Tarımsal Araştırmalar ve Politikalar Genel Müdürlüğü Tarımsal Ekonomi ve Politika Araştırmaları Daire Başkanlığı Tarımsal Ekonomi ve Politika Geliştirme Enstitüsü DTÖ İLERİ TARIM MÜZAKERELERİ Dr. Şevket KALANLAR Tarım Ekonomisti
İçerik DTÖ Tarım Anlaşması Pazara Giriş İç Destekler İhracat Rekabeti Doha Tarım Müzakereleri Dahilde İşleme Rejimi
TÜRKİYE Dünya GSMH ve Nüfusunun 1/5 ine, 4 saatlik uçuş mesafesindedir. AVRUPA GSYIH; 14 trilyon 851 milyar Dolar Nüfus; 657 milyon RUSYA FEDERASYONU GSYIH; 766 milyar Dolar Nüfus; 145 milyon TÜRKİ CUMHURİYETLER GSYIH; 113 milyar Dolar Nüfus; 75 milyon ORTA DOGU ve KUZEY AFRIKA GSYIH; 1.258 milyar Dolar Nüfus; 311 milyon
Türkiye'nin Küresel Mal İhracatındaki Payı (%) Türkiye nin dünya mal ihracatındaki payı* 2013 yılında %0,81 düzeyindedir. * AB içi ticaret dahil edildiğinde 4
Türkiye'nin Küresel Mal İthalatındaki Payı (%) Türkiye nin dünya mal ithalatındaki payı* 2013 yılında %1,33 düzeyindedir. * AB içi ticaret dahil edildiğinde 5
İhracat ve İthalatta İlk Beş Ülke (Ocak-Mart 2014) İhracatımızda İlk 5 Ülke (% Pay) İthalatımızda İlk 5 Ülke (% Pay) Kaynak: TÜİK
GATT ve DÜNYA TİCARET ÖRGÜTÜ Uluslar arası ticaretin serbestleştirilmesine ve düzenli işleyişini amaçlayan bir anlaşma niteliğindeki GATT,kurumsal bir yapıya kavuşturularak 1 ocak 1995 tarihi itibariyle Dünya Ticaret Örgütüne dönüştürülmüştür DTÖ GATT ın yerine geçmiştir GATT'ın Amaçları Ticaretin serbestleştirilmesi, Engellerin kaldırılması ve uluslararası ticaretin kural ve disiplinlere dayandırılması, Şeffaf ve öngörülebilir bir ticaret sistemi oluşturulması, Miktar kısıtlamaları yerine tarifeler yoluyla koruma sağlanması, Tarifelerin bağlanması ve zaman içinde aşağı çekilmesi,
DTÖ Bünyesinde Yapılan Anlaşmalar Tarım Anlaşması (Agreement on Agriculture) Sağlık ve Bitki Sağlığı Anlaşması (SPS Agreement)
TARIM ANLAŞMASI Canlı hayvanlar, dondurulmuş yada soğutulmuş hayvan etleri, Süt ve süt ürünleri, Tütün ve tütün ürünleri, Buğday, pirinç, yulaf, çavdar, Pamuk, yün, ipek gibi ürünleri kapsar. Balık, balıkçılık ürünleri ve ormancılık ürünlerini kapsamaz.
TARIM ANLAŞMASI 3 SÜTUN 1. Pazara Giriş::tarifeler, kotalar, korumalar vs. 2. İhracat Destekleri (tüm biçimleri): Doğrudan destekler, sübvanse edilen krediler, gıda yardımı, ihracatçı devlet teşekkülleri vs. 3. İç Destekler: Mavi, kırmızı ve yeşil kutu destekler, de minimis, vs.
Tarım Anlaşması Pazara Giriş: Tarife indirimleri Gelişmiş ülkeler için Her üründe %15 ortalama %36 Gelişmekte olan ülkeler için Her üründe %10 ortalama %24 İç Destekler: Gelişmiş ülkelerde 6 yılda %20 indirim Gelişmekte olan ülkelerde 10 yılda %13.33 De Minimis kuralı İhracat Sübvansiyonları: Gelişmiş ülkelerde sübvansiyon ödemelerinden kaynaklanan bütçe harcamalarının %36 sübvansiyonlu ihracat hacminin %21 oranında azaltılması Gelişmekte olan ülkelerde sübvansiyon ödemelerinden kaynaklanan bütçe harcamalarının %24 sübvansiyonlu ihracat hacminin %14 oranında azaltılması
Çok Taraflı Ticaret Sisteminin Gelişimi
Uruguay Raund ve DTÖ nün Kuruluşu Tarımdaki tartışmalar nedeniyle Uruguay Round uzun bir müzakere süreci sonunda sonuçlanabilmiştir. (1986-94) Müzakere sürecini sona erdiren "Nihai Senet" 124 ülkenin katılımıyla, tarihinde Marakeş'te imzalanmış ve Dünya Ticaret Örgütü (World Trade Organisation) kurulmuştur.
İleri Tarım Müzakereleri Müzakerelerin Hedefi: Pazara giriş İç destekler İhracat sübvansiyonları...alanlarında liberalleşmenin sağlanması Türkiye nin Hedefi: Tarife indirimlerinin yaratacağı baskı karşısında GYÜ lere yönelik esneklikler çerçevesinde indirimlerin tedricen yapılması
15
PAZARA GİRİŞ 16
Tarife İndirimleri 6 Aralık 2008 tarihli Taslak Modalite Belgesi Gelişmiş Ülkeler için; Minimum ortalama indirim %54 olmak üzere Tarife Eşikleri İndirim Oranı 20 x >0 % 50 50 x > 20 % 57 75 x > 50 % 64 > 75 % 70 5 yılda, 6 yıllık eşit dilimde indirim 17
Tarife İndirimleri 6 Aralık 2008 tarihli Taslak Modalite Belgesi Gelişme Yolundaki Ülkeler için; Gelişmiş Ülkelerce yapılacak tarife indiriminin 2/3 ü oranında maksimum ortalama indirim %36 olmak üzere Tarife Eşikleri İndirim Oranı 0-30 % 33,33 30-80 % 38 10 yılda, 11 yıllık eşit dilimde indirim 80-130 % 42,7 > 130 % 46,7 18
Özel Ürünler GYÜ lerin tarifelerinde yapacakları indirimler sonucunda üretimlerini rekabet açısından koruyabilmeleri için verilmiş olan bir esneklik Ağustos 2004 Genel Konsey Kararları Özel ve Lehte Muamele Hükümleri GYÜ ler için özel ürünler esnekliği Gıda & Geçim güvencesi, Kırsal kalkınma 6 Aralık 2008 tarihli Taslak Modalite Belgesi Beyan esası göstergelerle ilişkilendirilmesi Göstergelerin uluslararası / ulusal düzeyde teyidi Ürün sayısı Toplam tarife satır sayısının % 12 si Muamele Tarife satır sayısının %5 i: 0 indirim Ortalama %11 indirim (sıfır indirim dahil) 19
Hassas Ürünler Ağustos 2004 Genel Konsey Kararları Tüm üye ülkelerin uygun sayıdaki ürünlerini hassas ürün olarak belirlemelerine imkan tanınması Daha az oranda indirime tabi tutulmaları En Çok Kayrılan Ülke kuralına göre hassas ürünlerde asgari pazara girişi sağlamak üzere tarife kotalarının genişletilmesi 6 Aralık 2008 tarihli Taslak Modalite Belgesi Ürün Sayısı: GÜ Tarife satır sayısının % 4 ü, Tarife satırının % 30 undan fazlası ilk bantta GYÜ GÜ hassas ürün oranının 1/3 fazlası Min: %5,3 Max: %8 ise % 6 sı 20
İÇ DESTEKLER 21
AMS İndirim Formülü - 1 İlk iki bantta yer alan GÜ ler için; Uygulama döneminin başlangıcında % 25 indirim İndirimin kalan kısmı 5 yıl içinde eşit oranlarla Diğer GÜ ler için; 5 yılda, eşit oranlarda indirim GYÜ ler için; Üçüncü bantta yer alan GÜ lerin(%45) 2/3 ü oranında, 8 yılda 9 eşit oranda indirim 22
De minimis GÜ ler için indirim oranı; % 50 GYÜ ler için indirim oranı; % 50 nin en az 2/3 ü kadar Baz dönem; 1995-2000 İndirim Periyodu GÜ ler için uygulama döneminin ilk günü GYÜ ler için uygulama döneminin başlangıcından itibaren 3 yıl AMS taahhüdü bulunmayan GYÜ ler (Türkiye), AMS taahhüdü çerçevesinde sağladığı desteği geçim amaçlı ve kaynağı kıt üreticilere aktaran üye ülkeler ve Net Gıda İthalatçısı GYÜ ler de minimis oranlarında indirim yapmayacak 23
Mavi Kutu - 1 Tüm üye ülkeler Taahhüt Listelerinde Üretimi kısıtlayıcı programlar kapsamındaki doğrudan ödemeler ya da üretim gerektirmeyen doğrudan ödemeler türlerinden birini tercih edecek Bu genel kuralın istisnası ancak Taahhüt Listelerinin oluşturulmasından önce tüm üye ülkelerin uzlaşması sonucu olabilecek Hiçbir koşulda ülkeler, belirli bir ürün için iki tür mavi kutu desteği birden kullanamayacak 24
Mavi Kutu - 2 Kırmızı Kutu kapsamındaki desteklerini, Mavi Kutu kapsamına almak isteyen ya da yeni bir ürün-spesifik Mavi Kutu destek vermek isteyen ülke de iki türden birini tercih edecek ve Mavi kutu destekler toplam tarımsal üretim değeri ortalamasının; GÜ ler için %2,5 unu, GYÜ ler için %5 ini geçemeyecek Bu değer, üyelerin Taahhüt Listelerinin 4. bölümünde yer alacak ve uygulama döneminin başından itibaren uygulanacak 25
Yeşil Kutu (Değişime Uğrayan Maddeler) Genel hizmetler ( kırsal kalkınma ve yoksullukla mücadeleyi geliştirmek amacını taşıyan (h) fıkrası eklenmiştir) Gıda güvencesi amaçlı kamu stokları Üretimden bağımsız gelir desteği Doğal afetler için yapılan yardım ödemeleri Yatırım teşvikleri yolu ile sağlanan yapısal uyum yardımı Bölgesel yardım programları kapsamındaki ödemeler 26
İHRACATA YÖNELİK POLİTİKALAR 27
İhracat Sübvansiyonları Gelişmiş Ülkeler (GÜ): Desteklerin 2013 e kadar kaldırılması - Bütçe Gider Taahhütleri: %50 indirim (2010 a kadar), 2010 dan sonra geri kalan, her yıl eşit miktarlarda azaltılarak bitirilmesi - Miktar Taahhüt Seviyeleri: 2013 e kadar sıfırlanması Gelişme Yolundaki Ülkeler (GYÜ): -2016 sonuna kadar bütçe ve miktar bazlı sübvansiyonların her yıl eşit miktarlarda azaltılması -Sübvansiyonların kaldırılmasından sonra 2021 e kadar pazarlama ve ulaşım sübvansiyonları ile navlun masraflarında ayrıcalıklardan yararlanmaya devam 28
Ticaret Politikaları
İHRACATA YÖNELİK DEVLET YARDIMLARI 94/6401 sayılı İhracata Yönelik Devlet Yardımları Karar çerçevesinde sağlanan ihracata yönelik devlet yardımları: 1. Ar-Ge yardımları, 2. Çevre koruma yardımları, 3. Yurt içi ve yurt dışında düzenlenen uluslararası nitelikteki ihtisas fuarları ile ilgili yardımlar 4. Pazar araştırmasına yönelik yardımlar 5. Yurt dışında ofis-mağaza işletme ve tanıtım faaliyetlerine ilişkin yardımlar 6. Eğitim yardımları 7. Tarımsal ürünlerde ihracat iadesi yardımları 8. Diğer devlet yardımları
İHRACATTA EŞYAYA ÖZEL DÜZENLEMELER İhracat işlemlerinde, ihraç edilen eşyanın niteliği belirleyicidir. Bu kapsamda 3 tür eşya vardır: 1. İhracı Yasak Eşya 2. İhracı Ön İzne Tabi Eşya 3. İhracı Kayda Bağlı İhracat Kapsamında İzlenen Eşya
DAHİLDE İŞLEME REJİMİ Yeniden ihraç edilmek koşuluyla, serbest dolaşıma girmiş veya girmemiş eşyanın her türlü işleme faaliyetine tabi tutulmasına imkan sağlayan ekonomik etkili bir gümrük rejimidir.
DAHİLDE İŞLEME REJİMİ (DİR); Dünya piyasa fiyatlarından hammadde temin etmek suretiyle ihracatı artırmak, İhraç ürünlerine uluslararası piyasalarda rekabet gücü kazandırmak, İhraç pazarlarını geliştirmek, İhraç ürünlerini çeşitlendirmek amacıyla uygulanmaktadır. İthalatta Gümrük Vergisi, KDV, ÖTV ile Diğer Vergi ve Fonlardan Muafiyet Vergi, Resim ve Harç İstisnası ile KKDF İstisnası Ticaret Politikası Önlemlerine Tabi Olmama Yurt İçi Alımlarda KDV Tecil-Terkin Uygulaması İthalatta Alınması Gereken Vergilere İlişkin Teminat İndirimi
TARIM ÜRÜNLERİNE İLİŞKİN DAHİLDE İŞLEME REJİMİ GENELGESİ (İHRACAT: 2011/1) ÜRÜN KISITI MADDE 6- Aşağıda belirtilen eşyaların DİR kapsamında ithalatına izin verilmez. Ancak, bu eşyaların Tebliğ in 7 nci maddesindeki katma değer vergisinde tecil-terkin sistemi hükümleri çerçevesinde iç piyasadan teminine ilişkin talepler değerlendirmeye alınır. Ayrıca, bu eşyaların, Tebliğ in 38 inci maddesinin onuncu fıkrasında belirtilen belgeden belgeye teslim hükümleri çerçevesinde iç piyasadan teminine izin verilebilir. İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınmak suretiyle bu eşyalarda değişiklik yapılabilir. a) Canlı büyükbaş, küçükbaş, kümes ve süs hayvanları b) Et ve et ürünleri c) Canlı balık (orkinos ve larva hariç) ç) Kuru üzüm (thomson tipi hariç), kuru incir, kuru kayısı, fındık, antep fıstığı d) Yaş meyve ve sebzeler (yaban mersini, böğürtlen, ahududu, nar ve yerli üretimi bulunmayanlar hariç) e) Zeytin ve zeytinyağı f) Salça g) Meyve ve sebze konserveleri (yerli üretimi bulunmayan meyve ve sebzelerin geçici konserveleri hariç) ğ) Çay h) Şeker ı) Elma suyu ve konsantresi (malik asit değeri %3 ve üzeri olan elma konsantresi hariç), kayısı suyu ve konsantresi, üzüm suyu ve konsantresi, domates suyu ve konsantresi ile havuç suyu ve konsantresi) i) Meşrubat, alkollü içkiler ve sirke j) Lokum, helva, reçel, şekerleme, çikolata, kek, bisküvi, gofret, ciklet, dondurma, bal, yoğurt, süt, krema, un, makarna, bulgur ve buğday irmiği k) Kabuğunu çıkartma işlemine tabi tutulacak nohut ve fasulye l) Eleme ve paketleme gibi basit işlemlere tabi tutulacak maddeler (işlem görmüş kuruyemiş ve thomson tipi kuru üzüm hariç) m) Bağırsak, Çiçek Fidesi ile 1605.40.00.00.11 GTİP li salyangoz. (Söz konusu ürünler Dİİ kapsamında değerlendirilir.)
Mısır ZAMAN KISITI DİR kapsamında 15 Ağustos 30 Kasım tarihleri arasında mısır ithalatına izin verilmez. Ancak, ihracat taahhüdüne konu eşyanın ihracatının tamamının gerçekleştirilmesini müteakip bu dönemde de ithalata izin verilir. Uluslararası devlet ihaleleri ile Birleşmiş Milletler ve Kızılhaç, vb. uluslararası kuruluşların açmış oldukları ihaleleri kazanan firmaların DİİB kapsamında ihale konusu işlem görmüş ürünün üretiminde kullanılacak mısır ithalatına dönemsel kısıtlama uygulanmaksızın izin verilir. DİR kapsamında cin mısırı ithalatına izin verilmez. Dönemsel Kısıtlama İşlem görmüş ayçiçeği yağı ihracatı öngören DİİB için yukarıda belirtilen hükümler saklı kalmak kaydıyla, 1 Ağustos 31 Ekim tarihleri arasında ham ayçiçeği yağı ve ayçiçeği tohumu ithalatına izin verilmez. Ancak, ihracat taahhüdüne konu eşyanın ihracatının tamamının gerçekleştirilmesini müteakip, bu dönemde de ithalata izin verilir. Yumurta ve Kümes Hayvanları Eti KARŞILIK KISITI DİR kapsamında civciv ve canlı kümes hayvanları ihracatı karşılığında kuluçkalık yumurta ithalatına izin verilir. 35
Dİİ Belgesi Süreleri MAKSİMUM SÜRE KISITI MADDE 8- Gümrük Tarife Cetvelinin 1-24 üncü fasıllarında yer alan tarım ürünlerinin ihracatına ilişkin olarak düzenlenecek DİİB'lerin süreleri aşağıda belirtilmiştir. Fasıl Madde Adı Süre (AY) 01 Civciv ve canlı kümes hayvanları 8 02 Büyükbaş ve kümes hayvanları etleri 8 Yavru balık yetiştiriciliği ile elde edilen taze, soğutulmuş, dondurulmuş, kurutulmuş, tütsülenmiş, tuzlanmış ve salamura edilmiş balıklar, balık filetoları 24 03 Taze, soğutulmuş veya dondurulmuş balıktan elde edilen kurutulmuş, tütsülenmiş, tuzlanmış, salamura edilmiş balıklar ve balık filetoları 12 04 Yumurtalar, (işlenmiş yumurtalar dahil) 8 Peynir, kazein, peyniraltı suyu tozu 6 07 İşlenmiş mercimekler 6 İşlenmiş kuru sebzeler 6 Meyve sebze için ambalaj malzemesi ve paketleme işlemleri 6 08 Yaş ve kuru meyve karışımları ve kokteylleri 6 İşlenmiş kuru meyveler 6 09 İşlenmiş baharatlar 6 10 Parlatılmış veya perdahlanmış pirinç 6 Buğday ve mısır unu 6 Buğday ve mısır unu (uluslararası devlet ihaleleri, uluslararası kuruluş ihaleleri ve Libya nın ithalatçı devlet şirketi NASCO ile yapılan kontratlar için ) 12 11 Nişastalar 6 İrmikler, pelletler, aşurelik buğday ve diğer işlenmiş hububat taneleri 6 Malt 8 07; 08;12 Kavrulmuş, paketlenmiş kuruyemişler 6 15 Margarinler 8 Ham veya rafine bitkisel yağlar 6 Taze, soğutulmuş veya dondurulmuş balıktan elde edilen balık konserveleri 12 1604 Yavru balıkların yetiştirilmesinden elde edilen balık konserveleri 12 Diğer su ürünleri, kabuklu hayvan ve yumuşakçaların konserveleri 12 Nişasta bazlı şekerler (glikoz, fruktoz vb.) 8 17 Şekerli ve şekersiz cikletler 10 Lokum, cezerye, pişmaniye, şekerlemeler, yumuşak ve sert şekerler, helva, tahin ve bu fasılda yer alan diğer şekerli ürünler 10 18 Kakao tozu ve kakao yağı 6 Çikolata, kokolin, çokokrem 12 Baklava, kadayıf, bulgur, makarna 6 19 Çocuk mamaları, bisküvi, kek, gofret, pasta ve diğer ekmekçi mamulleri ile bu fasılda yer alan diğer ürünler 12 Reçeller, marmelatlar ve meyve püreleri 6 20 Meyve jöleleri 6 Sebze ve meyve konserveleri, turşular, salçalar, meyve suları 12 Toz jöle ve toz içecekler 6 21 Kahve, kuru ve yaş mayalar, kabartma tozları, soslar ve müstahzarlar, dondurma ve bu fasılda yer alan diğer işlenmiş gıdalar 8 22 Sular, gazlı içecekler ve bu fasılda yer alan diğer ürünler 6 Biralar 8 23 Karma yemler 36 6 24 Sigara ve diğer tütün mamulleri 8
Sonuç Olarak, Politika alanında 2013 yılında önemli sayılabilecek bir gelişme, Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) nün 3-6 Aralık 2013 tarihlerinde gerçekleştirilen Dokuzuncu Bakanlar Konferansında kabul edilen Bali Paketinde tarım sektörüne yansıyan kararlar olmuştur. Bali Paketi çerçevesinde; Ticaretin Kolaylaştırılması Anlaşması, Tarım başlığı altında, genel hizmetler, gıda güvenliği amaçlı kamu stok programları, ihracatta rekabet ve tarım ürünlerinde TARİFE KOTA YÖNETİMİ, Pamuk, Kalkınma ve En az gelişmiş Ülkeler (EAGÜ) başlığı altındaki çeşitli hükümler olmak üzere toplam 10 adet karar Bakanlar düzeyinde kabul edilmiştir. Tarım başlığı altında kabul edilen kararlar, açlık ve yoksullukla mücadele eden ülkelerde gıdaya erişiminin garanti altına alınması ve özellikle DTÖ kapsamında Türkiye nin de içinde bulunduğu Gelişme Yolundaki Ülkeler (GYÜ) de kırsal kalkınma, gıda güvenliği ve yoksullukla mücadelenin temini bakımında önem arz etmektedir. Bu çerçevede, öncelikle, temel gıda ürünlerine yönelik gıda güvenliğinin sağlanması amaçlı kamu stok programları nedeniyle DTÖ Tarım Anlaşması çerçevesinde iç destek taahhütlerini aşmak durumunda kalan ülkeler lehine geçici bir mekanizma tesis edilmiştir.
Diğer taraftan, ABD de yürürlüğe giren yeni 2014 Tarım Kanunu ile ABD nin DTÖ Tarım Anlaşmasına aykırılık olarak yorumlanabilecek uygulamaları ortadan kaldırılmaya çalışılmıştır. Bu Kanun ile önümüzdeki on yılda tarımsal harcamalara 956 milyar dolar ayrılmıştır. Kanun kapsamında doğrudan ödemeler kaldırılmakta, ancak ürün sigortası kapsamında gelir korunmaya devam edilmektedir. Ayrıca, üreticiler üretimdeki risklere karşı fiyat kaybı ya da tarımsal risk ödemeleri kapsamında korunabilecektir. Süt işletmelerinin kâr marjını korumak üzere süt ürünleri marj koruma programı yürürlüğe girmiş, hayvanların afet dolayısıyla kaybı durumunda bunu karşılamak üzere program oluşturulmuştur. Öte yandan, kırsal işletmelere ve mikro girişimcilere yönelik destek programı genişletilmektedir. Bunun yanı sıra, su ve atık su altyapı yatırımları ve bölgesel gelişme amaçlı destekler verilmektedir. Tarımsal araştırmalar, doğal kaynakların korunması, ihracat pazarlarının geliştirilmesi, gıda ve beslenme yardımları, yenilebilir enerji, ormancılık, genç çiftçilere yönelik destekler, yerel ve bölgesel ürünlerin geliştirilmesi, organik tarım ve bitki hastalıklarıyla mücadele kalemlerine bütçeden kaynak ayrılmaktadır (Kaynak: United States Department of Agriculture, 2014 Farm Bill Highlights). Ayrıca, DTÖ Tarım Anlaşmasının iç destek disiplinleri toprak reformu ve kırsal geçim güvenliğine yönelik bazı programlar uyarınca çiftçilere yapılacak ödemeler anlamında iyileştirilmiş bulunmaktadır. Uluslararası ticareti bozan uygulamaların başında gelen tarım ürünlerine sağlanan ihracat sübvansiyonlarının azaltılmasına ilişkin taahhütlerin güçlendirilmesi ve tarım ürünleri ithalatına yönelik tarife kotası kullanım usullerinin tarım ürünleri ihracatçısı ülkeler lehine düzenlenmesi konferansta tarım alanında alınan diğer iki önemli karardır. Bali de kabul edilen bir diğer belgede, GYÜ ve EAGÜ ler için son derece önemli olan Pamuk başlığında, şeffaflık ve izleme mekanizmasının geliştirilmesi taahhüt edilmiş, EAGÜ lerin pamukla ilgili ihtiyaçlarını karşılayacak çalışmaların öneminin altı çizilmiştir. Bu bağlamda, Bali de elde edilen sonuçların, temel korumacı politikaların azaltılması yönünde doğrudan etkisi olmasa da tarife dışı engellerin azaltılması, ticareti bozucu politikaların daha yakından izlenmesi ve gelişmekte olan ve az gelişmiş ülkelerin gıda güvenliği kaygılarının hafifletilmesi bakımından anlam taşıdığı anlaşılmaktadır.
Avrupa Birliği tarafında ise, Ortak Tarım Politikasında yenilikler getirilerek 2014-2020 dönemi için yürürlüğe konulmuştur. Tarım ve kırsal kalkınma destekleri arasındaki bağ güçlendirilirken doğrudan gelir ödemeleri daha odaklı, adil ve çevreci şekilde uygulanacaktır. Böylece, büyük çiftliklerin daha büyük oranda ödeme alabildiği doğrudan destek sisteminin küçük olanlara adil dağıtımı sağlayacak şekilde değiştirilmesi ve yeni üye ülkelerle eskiler arasında yeni üyeler aleyhine olan uygulamaların revize edilmesi amaçlanmaktadır. Bunun yanında oluşacak piyasa dalgalanmalarına karşı üreticiyi korumaya yönelik destekler de artırılacaktır. Topluluk bütçesinden 2014-2020 dönemine kapsamak üzere doğrudan desteklemeler ve tarımsal desteğe ilişkin diğer harcamalar için 312,7 milyar avro, kırsal kalkınma destekleri için 95,6 milyar avro olmak üzere toplamda 408,3 milyar avro ayrılmış olup, bu miktar Topluluk toplam bütçesinin yüzde 37,8 ini oluşturmaktadır. Ayrıca, bütçe döneminde daha yeşil Ortak Tarım Politikası için (2014-2020) 100 milyar avro dan fazla yatırım yapılması öngörülmekte olup bu yatırımın doğrudan ödemelerin en az yüzde 30 unun çevreyle dost uygulamalara bağlanması ve kırsal kalkınma programı bütçesinin de yüzde 30 unun tarım-çevre tedbirlerine ayrılması yoluyla gerçekleşmesi beklenmektedir (Kaynak: EU-Overview of CAP Reform 2014-2020, 39 <http://ec.europa.eu/agriculture/policy-perspectives/policybriefs/05_en.pdf).
Teşekkürler sevket.kalanlar@tarim.gov.tr Tel: 0312 2875833 / 1330 40