Malî Hukuk Dergisi JOURNAL OF FISCAL LAW

Malî Hukuk Dergisi JOURNAL OF FISCAL LAW VERGĠ HUKUKU, MALÎ SUÇLAR VE CEZALAR, ġġrketler HUKUKU, KAMBĠYO MEVZUATI, DIġ TĠCARET VE TEġVĠKLER, GÜMRÜK UYGULAMALARI, MUHASEBE, SERMAYE PĠYASASI HUKUKU, AVRUPA BĠRLĠĞĠ TAX LAW, FISCAL CRIMES AND PENALTIES, COMPANY LAW, EXCHANGE REGULATIONS, FOREIGN TRADE AND INCENTIVES, CUSTOM ENFORCEMENTS, ACCOUNTING, CAPITAL MARKET LAW, THE EUROPEAN UNION MALÎ GELĠġMELER, MAKALELER, ANAYASA MAHKEMESĠ KARARLARI, DANIġTAY KARARLARI, YARGITAY KARARLARI, VERGĠ MAHKEMESĠ KARARLARI, TEBLĠĞLER, SĠRKÜLERLER, GENELGELER, ĠÇ GENELGELER, MUKTEZALAR, RESMÎ GAZETE ÖZETLERĠ, MALÎ HUKUK ĠLE ĠLGĠLĠ ÖNEMLĠ BĠLGĠLER, YENĠ YAYINLAR FISCAL DEVELOPMENTS, ARTICLES, THE CONSTITUTIONAL COURT DECISIONS, COUNCIL STATE DECISIONS, COURT OF CASSATION DECISIONS, TAX COURTS DECISIONS, COMMUNIQUÉS, CIRCULARS, CIRCULAR LETTERS, DOMESTIC CIRCULAR LETTERS, TAX RULINGS, ABSTRACTS OF OFFICIAL GAZETTE, MAJOR INFORMATION OF FISCAL LAW, NEW PUBLICATIONS

Malî Hukuk Dergisi Journal of Fiscal Law Hakemli Dergidir / Peer reviewed Journal Cilt: 11 / Sayı: 122 Volume: 11 / Issue: 122 Yıl / Year: 2015 Yayın Sahibi / Publisher: Legal Yayıncılık A.Ş. adına Sahibi ve Genel Yayın Yönetmeni/ On Behalf of Legal Yayıncılık A.S. Publisher and Executive Editor Av./Aal. Lütfürrahman BAġÖZ Sorumlu Yazı ĠĢleri Müdürü/Responsible Manager Av./Aal. Ramazan ÇAKMAKCI Yayın Yönetmeni/Editor Prof. Dr. Hakan ÜZELTÜRK Basım ve Cilt/Printing and Volume: Basıldığı Yer/Place of Publication: Basıldığı Tarih/Publication Date: Yönetim Yeri/Place of Management: Yayın Türü/Type of Publication: Net Kırtasiye Tanıtım ve Matbaa San. Tic. Ltd. Şti (Net Copy Center) (Sertifika No./Certificate No. 13723) Tel. 0212 249 40 60 İnönü Cad. Beytülmalcı Sk. No: 23/A Gümüşsuyu/Beyoğlu-İstanbul Şubat/February 2015 Legal Yayıncılık A.Ş. Bahariye Cad. No: 63/6 Kadıköy/İstanbul (Sertifika No./Certificate No. 27563) Tel. 0216 449 04 86 Faks/Fax: 0216 449 04 87 Yerel, Süreli, Aylık Hukuk Dergisi/ This journal is a peer reviewed national law journal published monthly. ISSN: 1305-4074

Dergiye yapılan atıflarda MHD kısaltması kullanılmalıdır. For citations please use the abbreviation: MHD Katkıda bulunmak isteyenler için iletiģim bilgileri: All correspondence concerning articles and other submissions should be addressed to: E-mail: akademi@legal.com.tr Telefon / Phone: 0 216 449 04 85 Faks / Fax: 0 216 449 04 87 Posta Adresi / Postal Address: Bahariye Cad. Çam Apt. No: 63 D. 6 Kadıköy İstanbul Bu dergide yayımlanan yazılarda ileri sürülen görüģler yazarlara aittir. Articles published in this journal represent only the views of the contributors. Copyright 2015 Bu derginin tüm yayın hakları LEGAL YAYINCILIK A.Ş. ye aittir. Yayınevinin izni alınmadan eğitim ve tanıtım amaçlı kısmi alıntılar hariç olmak üzere hiçbir şekilde kopya edilemez, çoğaltılamaz ve yayınlanamaz. All rights reserved. No part of this publication may be copied, reproduced, stored in a retrieval system, or transmitted, in any form or by means, without the prior expressed permission in writing of the LEGAL YAYINCILIK A.S. MALÎ HUKUK DERGĠSĠ Bahariye Cad. Çam Apt. No: 63 D. 6 Kadıköy İstanbul Tel: (216) 449 04 85 449 04 86 Faks: (216) 449 04 87 İnternet adresi: www.legal.com.tr E-mail: legal@legal.com.tr

YAYIN ve DANIġMA KURULU EDITORIAL and ADVISORY BOARD Prof. Dr. Mustafa AKKAYA - Emekli - Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dr. Mustafa ALPASLAN SMMM Doç. Dr. Murat ALIġKAN Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hakan Hasan ARI - Yeminli Malî Müşavir Yahya ARIKAN - İSMMMO Başkanı Prof. Dr. Hanifi AYBOĞA - Marmara Üniversitesi SBMYO Doç. Dr. Erkan AYDIN - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi Yrd. Doç. Dr. BarıĢ BAHÇECĠ - Kocaeli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Murat BAġARAN - Vergi Başmüfettişi Doç. Dr. Duran BÜLBÜL - Gazi Üniversitesi İİBF Yrd. Doç. Dr. Özgür BĠYAN Balıkesir Üniversitesi Bandırma İİBF Prof. Dr. Gülay COġKUN - Emekli - Yıldız Teknik Üniversitesi İİBF Mustafa ÇAMLICA - Yeminli Malî Müşavir Ar. Gör. Balca ÇELENER - Galatasaray Üniversitesi Hukuk Fakültesi Doç. Dr. Volkan DEMĠR - Galatasaray Üniversitesi İİBF Yrd. Doç. Dr. Bumin DOĞRUSÖZ - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi Yrd. Doç. Dr. Ezhan DOĞRUSÖZ - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi Adem DURAK - Yeminli Mali Müşavir Fatih DURAL - Yeminli Malî Müşavir Sedat ERATALAR - Yeminli Mali Müşavir Doç. Dr. Adnan GERÇEK - Uludağ Üniversitesi İİBF Yrd. Doç. Dr. Ege GÖKTUNA - Özyeğin Üniversitesi Hukuk Fakültesi Prof. Dr. AyĢe GÜNER - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi Prof. Dr. Gülsen GÜNEġ - Bahçeşehir Üniversitesi Hukuk Fakültesi Feridun GÜNGÖR - Yeminli Mali Müşavir Prof. Dr. Aykut HEREKMAN - Emekli - Anadolu Üniversitesi İİBF Mehmet ĠPEK - Avukat Prof. Dr. Yusuf KARAKOÇ - Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Doç. Dr. Filiz KESKĠN - Avukat Prof. Dr. ġükrü KIZILOT - Emekli - Gazi Üniversitesi İİBF Serdar KOYUTÜRK - Vergi Konseyi Eski Genel Sekreteri Dr. Resul KURT - Sosyal Güvenlik Uzmanı Mehmet KÜÇÜKKAYA Avukat

Prof. Dr. AyĢegül MUTLU - Marmara Üniversitesi İktisat Fakültesi Prof. Dr. Tekin MEMĠġ - İstanbul Şehir Üniversitesi Hukuk Fakültesi Adnan NAS - Yeminli Malî Müşavir Prof. Dr. S. AteĢ OKTAR - İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi Öznur ONAT - Avukat Prof. Dr. Yenal ÖNCEL - İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi Osman ÖZEN - Yeminli Mali Müşavir Asım ÖZGÖZÜKARA - Yeminli Malî Müşavir Hüseyin Perviz PUR - Yeminli Mali Müşavir Prof. Dr. Nevzat SAYGILIOĞLU - Gazi Üniversitesi İİBF Dr. Veysi SEVĠĞ - Emekli- Marmara Üniversitesi İİBF - İTO Müşaviri Prof. Dr. Doğan ġenyüz - Uludağ Üniversitesi Hukuk Fakültesi Prof. Dr. Elif SONSUZOĞLU - İstanbul Üniversitesi İktisat Fakültesi Prof. Dr. Metin TAġ - Emekli - Gazi Üniversitesi İİBF Ferruh TUNÇ - Yeminli Mali Müşavir Dr. Nedim TÜRKMEN - Yeminli Malî Müşavir Bora UNUTMAZ - Vergi Başmüfettişi Mustafa UYSAL - Vergi Konseyi Eski Başkanı Doç. Dr. Ümit Süleyman ÜSTÜN - Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Prof. Dr. Hakan ÜZELTÜRK - Yeditepe Üniversitesi Hukuk Fakültesi Prof. Dr. Funda BAġARAN YAVAġLAR - Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Cahit YERCĠ - Vergi Başmüfettişi Doç. Dr. Hatice YURTSEVER - Celal Bayar Üniversitesi SMYO

MALĠ HUKUK DERGĠSĠ YAYIN ĠLKELERĠ PUBLICATION AND SUBMISSION REQUIREMENTS OF JOURNAL OF FISCAL LAW 1. Mali Hukuk Dergisi, ayda bir yayımlanan hakemli bir dergidir. The Journal of Fiscal Law is a peer reviewed journal published per month. 2. Dergi de yayımlanabilecek yazılar, mali hukuk alanını ilgilendiren içerikte her türlü makale, karar incelemesi ve kitap incelemesi ile çevirilerdir. Yazıların dili, Türkçe veya diğer Avrupa dilleridir. This is a journal of law focusing on legal issues concerning fiscal law. Articles, case notes and comments, discussions of legislative development, book reviews and other similar type of papers which are written in Turkish and in other European languages are welcome. 3. Dergi de yayımlanmak üzere gönderilen yazılar başka bir yerde yayımlanmamış ya da yayımlanmak üzere gönderilmemiş olmalıdır. Articles that will be sent to the editor should not be published elsewhere, nor be submitted to other journals simultaneously. 4. Yazılar Microsoft Word (Microsoft Office 98 ve üzeri versiyonlar) formatında (.doc veya. docx dosya uzantılı olarak) yazılmış olmalıdır. Ayrıca yazılar, aşağıdaki şekil şartlarına uygun olarak kaleme alınmış olmalıdır. Kağıt Boyu: A4 Üst: 2.5 cm; Alt: 2.5 cm; Sol: 2 cm; Sağ; 2 cm Metin: Times New Roman, 12 punto, 1.5 satır aralığı, iki yana yaslı Dipnotlar: Sayfa altında, Times New Roman, 10 punto, 1 satır aralığı, iki yana yaslı Articles should be submitted as Microsoft Word (either with.doc or.docx file extensions) documents (Microsoft Office 1998 or higher versions). Articles should be written according to the following style guidelines: Paper size: A4

Top: 2.5 cm; Bottom: 2.5 cm; Left: 2 cm; Right; 2 cm Text body: Times New Roman, 12 points, at 1.5 line spacing, justified Footnotes: Times New Roman, 10 points, at 1 line spacing, justified 5. Her yazı, kaydedildiği bir CD ile ya da elektronik posta yolu ile Microsoft Word formatında editöre teslim edilmelidir. Yazının basılı olarak teslimi gerekmemektedir. Softcopy of the article either on a CD or as an attached Microsoft Word Document via e-mail should be submitted to the editor. There is no need to submit any hardcopy of the article. 6. Yazıyla birlikte yazarın (veya yazarların) adına, unvanına, çalıştığı kuruma, açık adresine, kolay ulaşım sağlanabilecek telefon numaralarına ve elektronik posta adreslerine ilişkin bilgiler de editöre ulaştırılmalıdır. The name (s), formal positon (s), institutional affiliation (s) and contact details (especially e-mail (s)) of the author (s) must be clearly included with the submission to the editor. 7. Dergi ye gönderilen makaleler Türkçe ve İngilizce baģlık ile hem İngilizce hem de Türkçe özet kısmı içermelidir. Each submission should contain a Turkish and an English Title, as well as an Abstract part in Turkish and English. 8. Dergi ye gönderilen makalelerde, ilgili makaledeki konuyu tanımlayan Türkçe ve İngilizce uygun anahtar kelimeler bulunmalıdır. All articles should be accompanied by sufficient number of keywords in Turkish and English that reflect the content of the article.

9. Dergi ye gönderilen makalelerde kullanılan kaynaklar, makale sonunda kaynakça olarak alfabetik sırada verilmiş olmalı ve kullanılan kaynaklar dipnotunda veya metin içerisinde kısa olarak yer almalıdır. All references cited in the text should be numbered in order of mention in the text and should be given abbreviated form in footnotes. They should be listed in full form at the and of the article in an alphabetically arranged bibliography as well. 10. Dergi ye gönderilen makalelerin yazım bakımından son denetimlerin yapılmış olduğu ve basılmaya hazır olarak verildiği kabul edilir. All submissions are regarded as ready to publish and already proofread by the author himself. 11. Yayım Kurulu nda ilk değerlendirilmesi yapılan makaleler, anonim olarak hakeme gönderilecek, hakemden gelen rapor doğrultusunda makalenin yayımlanmasına, hakemden gelen rapor çerçevesinde düzeltme istemesine ya da yayımlanmamasına karar verilecek ve yazar durumdan en kısa zamanda ve genellikle e-posta yolu ile haberdar edilecektir. Tamamlanmış veya düzeltilmiş yazı, Yayım Kurulu nca, tekrar hakeme gönderilebilir. Initial assessment of the articles will be done by the editorial board. After the assessment is completed, the articles will be sent to an anonymous peer reviewer. In accordance with reviewer s report, amendments may be done or the article may be decided not to be published. After the amendments are completed, the article may be sent to peer reviewer again, by the editorial board. 12. Dergi, hakemin yazarı bilmemesi esasına (kör hakemlik) dayanır. Hakeme gönderilecek makalelerde de yazarın kimliğine ilişkin bilgilerin gizliliği sağlanır. All articles submitted are subject to a blind peer review. The identity of the author (s) and reviewer (s) will not be revealed to the other party.

13. Dergi basıldıktan sonra ilgili sayının yazarlarına ve bu sayıda hakemlik yapmış olanlara ücretsiz olarak gönderilir. Free copies of the published issue will be sent both to the author (s) and to the reviewer (s).

Dergi Hakkında / About Journal Mali Hukuk Dergisi (MHD), ayda bir yayımlanan hakemli bir dergidir. 2005 yılından beri yayın hayatını sürdürmekte olan dergide hakem denetiminden geçmiş makaleler, karar tahlilleri, içtihat ve mevzuat kronikleri ile eser incelemelerine yer verilmektedir. Her sayıda Türk ve yabancı akademisyenler ve hukuk uygulamacıları tarafından kaleme alınan, mali hukuk ile ilgili değerli eserler yayımlanmaktadır. Okuyucularımızın göndereceği mali hukuk alanına ilişkin makaleler ve diğer türdeki eserlerle (karar tahlilleri, eser incelemeleri vb.), dergimizin daha da zenginleşeceğine inanıyoruz. The Journal of Fiscal Law (MHD) is a peer reviewed journal published per month concentrating on issues of law and considers for publication articles, case notes and comments, discussions of legislative developments and book reviews. It has been in publication since 2005. Each issue contains scholarly works concerning Fiscal law bulletin/ journal, authored by scholars and practitioners around the globe. We welcome your contributions in the form of articles, notes, comments or reviews on topics reflecting a broad range of perspectives on fiscal law; with your contributions and support our journal will progress.

GÜNDEM/AGENDA Yorumsuz Benzinin yüzde 68 i vergi, www.thelira.com, 10.01.2015 Maliye nin akaryakıtta yüksek vergi ısrarı, Türkiye yi AB de en fazla vergi alan ülkeler sıralamasında lider yaptı. Ham petroldeki düşüş sonrası az da olsa akaryakıt ürünlerinde indirim yaşandı. Sözcü Gazetesi'nde yer alan habere göre bu durum verginin litredeki payını benzinde yüzde 68 e, motorinde ise yüzde 59 gibi rekor bir orana yükseltti. Vergi artmasaydı 1 litre benzin 3,14 liraya, 1 litre motorin 2,67 liraya satılıyor olacaktı. Brent türü ham petrolün varil fiyatı 115 dolar seviyelerinden 50 doların altına düştü. Ancak büyük düşüşe rağmen Türkiye de benzin ve motorindeki indirim sınırlı kaldı. Buna rağmen ucuzlama yüksek vergide Türkiye yi, Avrupa Birliği (AB) ülkeleri sıralamasında birinciliğe yükseltti. EPDK verilerine göre (En fazla işlem hacimli ilk 8 şirket fiyat ortalaması), istasyonlarda 1 litre benzin vergi dahil 4,14 liraya, motorin ise 3,66 liraya satılıyor. Ucuzlama sonrası benzin fiyatında verginin payını yüzde 68 e, motorinde ise yüzde 59 a çıktı. Maliye nin yüksek vergide ısrar etmesi halinde Türkiye de araç sahipleri, ham petroldeki düşüşün sevincini yaşayamayacak. YENĠ BĠR REKOR KIRILDI Türkiye, pahalı akaryakıt satışında ve yüksek vergilerinde dünyada ilk sıralarda yer alıyor. Bunun en önemli nedeni Maliye nin akaryakıt ürünleri üzerinden aldığı ÖTV ve KDV de sürekli artışa gitmesi. Yine Maliye nin vergilerde indirime gitmemesi de (sabit tutar üzerinden alıyor) akaryakıt fiyatlarının pahalı olmasına önemli bir etken. AB ülkeleri satın alma gücü dikkate alındığında Türkiye de vatandaşların ciddi mağduriyeti söz konusu. Resmi veriler de bu durumu doğruluyor. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK), sektörde faaliyet gösteren ana dağıtım şirketi ve bayilerin pompa satış fiyatlarını belirlemede en yakın erişilebilir piyasaya olan Birleşik Krallık (İngiltere), İtalya, Fransa, Almanya yı (4 ülke) baz alıyor. Türkiye de litrede yüzde 68 olan benzinde vergi payı İngiltere de yüzde 64, İtalya da yüzde 62, Almaya ve Fransa da ise yüzde 60.

YÜKSEK VERGĠ DÜġÜRÜLMELĠ Ham petrol fiyatları, Temmuz 2008 de 147 dolar gibi rekor fiyata yükselmişti. Türkiye de bu yüksek fiyat döneminde dahi 1 litre benzin 3,61 ve motorin 3,29 TL ye satılıyordu. Ancak Maliye aradan geçen zaman içerisinde vergide (ÖTV, KDV) yaklaşık 1 lira artışa gitti. Eğer Maliye bu artışı yapmasaydı diğer maliyet yapısıyla istasyonda 1 litre benzin 3,14 lira, motorin ise 2,67 liraya satılıyor olacaktı. Vergi yükü bu fiyat yapısını bozdu. Akaryakıt pompa satış fiyatları; ham petrolün yanında rafineri maliyeti, nakliye, dağıtım ve bayi kârı ile vergilerden oluşuyor. 7 Ocak 2014 tarihli EPDK en fazla satış yapan 8 şirket ortalama fiyatı üzerinden 1 litre benzin istasyonda bugün 4,14 liraya, motorin ise 3,67 liraya satılıyor. Benzinin yüzde 68 i vergiye, yüzde 23 ü ürüne ve yüzde 9 u dağıtıma (bayi dahil) gidiyor. Motorinde ise fiyatın yüzde 59 u vergiye, yüzde 29 u ürüne ve yüzde 12 si de dağıtıma ait. Veriler gösteriyor ki, ham petroldeki ucuzlamanın pompa fiyatlarına yansıyabilmesi için Maliye nin akaryakıt ürünlerinden aldığı yüksek vergilerde indirime gitmesi kaçınılmaz. Prof. Dr. Hakan Üzeltürk Legal Malî Hukuk Dergisi Yayın Yönetmeni

MALÎ HUKUK DERGĠSĠ Cilt: 11 / Sayı: 122 Yıl: 2015 ĠÇĠNDEKĠLER Makaleler... 19 Katma Değer Vergisinde Tevkifat (Vergi Sorumluluğu) ve Tam Tevkifat Uygulaması Dr. Mehmet YÜCEL (Vergi Müfettişi)... 21 Bağımsız Denetçinin Denetimi ve İdarî Yaptırım Uygulanacak Fiilleri Soner ALTAŞ (Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Başmüfettişi)... 45 Halka Açık Anonim Ortaklıklarda Yönetim Kontrolü Değişikliği ve Zorunlu Pay Alım Teklifi Osman Gazi GÜÇLÜTÜRK... 61 Uzman GörüĢü... 85 Kamu İhale Mevzuatı Açısından: Vergi ve Sigorta Borcu Av. Nazlı Gaye ALPASLAN... 87 Malî GeliĢmeler... 91 DanıĢtay Kararları... 121 Danıştay Daire Kararı... 123 Yargıtay Kararları... 129 Yargıtay Hukuk Genel Kurulu Kararı... 131 Yargıtay Hukuk Daire Kararları... 137 Yargıtay Ceza Genel Kurul Kararı... 143 Ġdari GörüĢler... 149 Sirküler Listesi... 151 Sirkülerler... 153 Resmî Gazete Özetleri... 169 Önemli Bilgiler... 179 LEGAL HUKUK DERGİLERİ SİPARİŞ FORMU... 220 Yüksek Mahkeme Kararları Arama Dizini... 221 Kanun Maddelerine Göre Arama Dizini... 223 LEGALBANK ABONELİK FORMU... 224

JOURNAL OF FISCAL LAW Volume: 11 / Issue: 122 Year: 2015 CONTENTS Articles... 19 Deduction Obligation under Value Added Tax Law and the Application of Total Deduction Dr. Mehmet YÜCEL (Tax Inspector)... 21 Control of Independant Auditors and Admistrative Sanctions for their Delinquencies Soner ALTAŞ (Ministry of Science, Industry and Technology Chief Inspector) 45 The Change of Control of Managemtn in Publicly Held Joint-Stock Corporations and the Mandatory Takeover Bid Osman Gazi GÜÇLÜTÜRK... 61 Expert Opinion... 85 Tax and Insurance Obligations under the Public Tender Legislation Atty. Nazlı Gaye ALPASLAN... 87 Fiscal Developments... 91 Council of State Decisions... 121 Council of State Chamber Decision... 123 Court of Cassation Decisions... 129 Court of Cassation Assembly of Civil Chambers Decision... 131 Court of Cassation Civil Chambers Decisions... 137 Court of Appeal Assembly of Criminal Chambers Decision... 143 Administrative Opinions... 149 Circular List... 151 Circulars... 153 Abstracts of Official Gazette... 169 Useful Information... 179 ORDERING FORM FOR THE LEGAL LAW JOURNALS... 220 Index of High Courts Decisions... 221 Index of Related Law Code Articles... 223 SUBSCRIPTION FORM FOR THE LEGALBANK LEGAL DATABASE... 224

MAKALELER ARTICLES * Katma Değer Vergisinde Tevkifat (Vergi Sorumluluğu) ve Tam Tevkifat Uygulaması Deduction Obligation under Value Added Tax Law and the Application of Total Deduction Dr. Mehmet YÜCEL (Vergi MüfettiĢi/Tax Inspector) * Bağımsız Denetçinin Denetimi ve İdarî Yaptırım Uygulanacak Fiilleri Control of Independant Auditors and Admistrative Sanctions for their Delinquencies Soner ALTAġ (Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı BaĢmüfettiĢi/ Ministry of Science, Industry and Technology Chief Inspector) * Halka Açık Anonim Ortaklıklarda Yönetim Kontrolü Değişikliği ve Zorunlu Pay Alım Teklifi The Change of Control of Managemtn in Publicly Held Joint-Stock Corporations and the Mandatory Takeover Bid Osman Gazi GÜÇLÜTÜRK

H KATMA DEĞER VERGĠSĠNDE TEVKĠFAT (VERGĠ SORUMLULUĞU) VE TAM TEVKĠFAT UYGULAMASI (DEDUCTION OBLIGATION UNDER VALUE ADDED TAX LAW, AND THE APPLICATION OF TOTAL DEDUCTION) Dr. Mehmet YÜCEL (Vergi MüfettiĢi/Tax Inspector) ÖZET Katma Değer Vergisi Kanunu nun 9/1 inci maddesine göre; mükellefin Türkiye içinde ikametgahının, işyerinin, kanuni merkez ve iş merkezinin bulunmaması hallerinde ve gerekli görülen diğer hallerde Maliye Bakanlığı vergi alacağının emniyet altına alınması amacıyla vergiye tabi işlemlere taraf olanları verginin ödenmesinden sorumlu tutabilir. Katma değer vergisi tevkifatı uygulaması, teslim veya hizmet bedeli üzerinden hesaplanan verginin, teslim veya hizmeti yapanlar tarafından değil, bu işlemlere muhatap olanlar tarafından kısmen veya tamamen vergi sorumlusu sıfatıyla beyan edilip ödenmesidir. Tevkifat uygulaması, tam tevkifat ve kısmi tevkifat olmak üzere ikiye ayrılır. Tam tevkifat işlem bedeli üzerinden hesaplanan verginin tamamının işleme muhatap olan alıcılar tarafından beyan edilip ödenmesi; kısmi tevkifat ise hesaplanan verginin Maliye Bakanlığı nca belirlenen kısmının, işleme muhatap olan alıcılar tarafından, diğer kısmının ise işlemi (teslim veya hizmeti) yapan tarafından beyan edilip ödenmesidir. Tam tevkifat uygulanacak işlemler; ikametgâhı, işyeri, kanuni merkezi ve iş merkezi Türkiye de bulunmayanlar tarafından yapılan işlemler, serbest meslek faaliyeti çerçevesinde yapılan teslim ve hizmetler, kiralama işlemleri reklâm verme işlemlerinden oluşur. Katma değer vergisi tevkifatı ihtiyari bir uygulama olmayıp, Maliye Bakanlığınca tevkifat uygulaması kapsamına alınan işlemlerde alıcılar tarafından tevkifat yapılması zorunludur. Diğer taraftan, Maliye Bakanlığınca tevkifat kapsamına alınmamış işlemlerde alıcılar tarafından tevkifat yapılması mümkün değildir. Tevkifat sorum- H Hakem denetiminden geçmiştir.

20 MHD - Cilt: 11 / Sayı: 122 / Yıl: 2015 Katma Değer Vergisinde Tevkifat (Vergi Sorumluluğu) ve Tam Tevkifat Uygulaması lusu, tevkif ettiği katma değer vergisini 2 No lu KDV Beyannamesi ile beyan etmek zorundadır. Anahtar Kelimeler: Katma Değer Vergisi Kanunu, Vergi Alacağı, Tevkifat, Tam Tevkifat, Kısmı Tevkifat, Vergi Sorumluluğu, Tevkifat Sorumlusu, Belge Düzeni, Müteselsil Sorumluluk, 2 No lu KDV Beyannamesi ABSTRACT Under Article 9/1 of the value added tax law, when the tax payer's domicile, workplace, principal place of business, and business headquarters are not located within the boundaries of the Republic of Turkey, and when it is deemed necessary, the Department of Finance may obligate the parties to taxable transactions to pay tax. The application of value added tax deduction is tax that is calculated either on the delivery, or the service cost. It is not paid by the deliverer or the service provider, but it is declared, and paid by the parties who are the objects of these applications in their capacity as partial, or total tax payers. There are two types of deduction applications: "Total Deduction", and "Partial Deduction". "Total Deduction" is the declaration, and the payment of total tax by the buyers who are parties to the transaction, which would be calculated on the cost of the transaction; whereas, "Partial Deduction" is the declaration, and the payment of some of the tax calculated on the cost of transaction by the buyers who are parties to the transaction, and the declaration, and the payment of the remainder by the parties who delivered, and who provided the services. The ratios of which shall be determined by the Department of Finance. Transactions where total deduction shall be applied are: transactions of people whose domicile, workplace, principal place of business, and business headquarters are not located in the Republic of Turkey; deliveries, and services of the self-employed within the scope of their business; leasing activities; and in placing advertisements. Application of value added tax deduction is not an optional application, it is mandatory for the buyers to deduct, in transactions which are declared to be within the scope of deduction by the Department of Finance.

Dr. Mehmet YÜCEL 21 On the other hand, transactions which the Department of State exempted from deduction, it is not possible for the buyers to deduct. Tax payer who is obligated to deduct, must declare the amount of value added tax deduction on the Value Added Tax Statement No. 2. Keywords: Value Added Tax Law, Tax Claim; Deduction, Total Deduction; Partial Deduction, Tax Obligation, Tax Payer Who is Obligated to Deduct, Document Layout, Joint and Several Liability, Value Added Tax Statement No. 2 *** Bilindiği üzere, her verginin bir konusu ve bu konuya göre her verginin bir vergiyi doğuran olayı ve her verginin bir mükellefi bulunur. Verginin konusu ve vergiyi doğuran olayın bulunduğu yerde bu konu ve olayın, ilgili kanunda belirlenen esaslara göre izafe edildiği bir gerçek veya tüzel kişi mevcuttur. Bu gerçek veya tüzel kişi o verginin mükellefidir. Her verginin bir mükellefi bulunur. Vergi mükellefi vergi kanunlarının kendisine mükellefiyetler yüklediği kimsedir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu nun 1 birinci maddesine göre; Türkiye'de yapılan ve söz konusu maddede sayılan mal teslimleri ile hizmet ifaları katma değer vergisinin konusu oluşturmakta ve vergiye tabi bulunmaktadır. Bir işlemin katma değer vergisine tabi olması için; işlemlerin Türkiye'de yapılmış olması ve işlemlerin Kanun un 1'inci maddesinde sayılan mal teslimleri ve hizmet ifaları olması gerekmektedir. Vergi Usul Kanunu na göre vergi mükellefi; vergi kanunlarına göre kendisine vergi borcu terettüp eden gerçek veya tüzel kişidir. Vergi sorumlusu, verginin ödenmesi bakımından alacaklı vergi dairesine karşı muhatap olan gerçek veya tüzel kişidir. Vergi sorumlusu, vergi dairesine karşı mükellefin borçlarını ödeme bakımından muhatap olmakta ve sonuçta vergi kanunlarının ortaya çıkardığı bir çeşit kanuni temsilci durumuna geçmektedir. Katma değer vergisinin mükellefi esas itibarıyla vergiye tabi işlemleri yapanlardır. Ancak Kanun un 8 inci maddesinde özellik arz eden bazı işlemler de dikkate alınarak verginin mükellefi ayrı ayrı sayılmıştır.... 1 02.11.1984 tarihli ve 18563 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. MHD - Volume: 11 / Issue: 122 / Year: 2015

22 Katma Değer Vergisinde Tevkifat (Vergi Sorumluluğu) ve Tam Tevkifat Uygulaması Vergi alacağının teminat altına alınması amacıyla vergi sorumluluğu müessesesi düzenlenmiştir. KDV açısından sorumluluk uygulaması tam ve kısmi tevkifat şeklinde gerçekleşmektedir. KDV Genel Uygulama Tebliği nde KDV tevkifatı uygulaması, teslim veya hizmet bedeli üzerinden hesaplanan verginin, teslim veya hizmeti yapanlar tarafından değil bu işlemlere muhatap olanlar tarafından kısmen veya tamamen vergi sorumlusu sıfatıyla beyan edilip ödenmesi olarak tanımlanmıştır. KDV tevkifatı ihtiyari bir uygulama olmayıp, tevkifat uygulaması kapsamına alınan işlemlerde alıcılar tarafından tevkifat yapılması zorunlu olup, tevkifat kapsamına alınmamış işlemlerde ise alıcılar tarafından tevkifat yapılması mümkün değildir. Tevkifat sorumlusu, tevkif ettiği katma değer vergisini 2 No lu KDV Beyannamesi ile beyan etmek zorundadır.... Tevkifata tabi işlemlerin, tevkifat yapacakların ve tevkifat oranlarının sık sık değiştirilmesine mükellefler uyum sağlamakta zorlanmakta, hatta bazı mükellefler kapsama alındıklarını daha sonra öğrenmekte, bazı mükellefler ise yeni tevkifat oranlarından habersiz eski oranlar üzerinden tevkifat işlemlerine devam etmektedirler. Mükelleflerin vergi uygulamalarına ilişkin olarak yapılan değişikliklerden çok zaman sonra haberi olanlar olabilmekte, dolayısıyla yapılan bu değişikliklere ilişkin olarak belge ve beyanlarında geriye yönelik düzeltmeler yapmak zorunda kalmaktadırlar. Bu bakımdan tevkifat oranlarının sadeleştirilerek oran çeşitliliğinin azaltılması ve yapılan düzenlemelerin çok sık değiştirilmemesi uygulamadaki sıkıntıların azalmasına ve mükelleflerin vergiye gönüllü uyumlarına olumlu katkı sağlayacaktır. Makalenin devamına, dergimizin Şubat 2015 tarihli 122. sayısından ulaşabilirsiniz MHD - Cilt: 11 / Sayı: 122 / Yıl: 2015

H BAĞIMSIZ DENETÇĠNĠN DENETĠMĠ VE ĠDARÎ YAPTIRIM UYGULANACAK FĠĠLLERĠ (CONTROL OF INDEPENDANT AUDITORS AND ADMISTRATIVE SANCTIONS FOR THEIR DELINQUENCIES) Soner ALTAġ (Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı BaĢmüfettiĢi/ Ministry of Science, Industry and Technology Chief Inspector) ÖZET Özel kanunlara tabi olan şirketler haricinde, bağımsız denetim ve bağımsız denetçilik başlangıçta sadece 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile düzenlenmiş iken, 2011 yılının Kasım ayında Resmi Gazete de yayımlanan 660 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu kurulmuş ve KHK ile getirilen düzenlemeler 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu nun bağımsız denetime ilişkin hükümlerinden öncelikli hale getirilmiştir. Dolayısıyla, şirketlerin bağımsız denetimine ilişkin olarak, öncelikle 660 sayılı Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Kanun Hükmünde Kararname ye ve bu kararnameye istinaden çıkarılan ikincil düzenlemelere, anılan KHK da hüküm bulunmayan ya da doğrudan göndermede bulunulan hallerde ise TTK hükümlerine uyulacaktır. İşte bu çalışmada, bağımsız denetçi ve denetim kuruluşlarının denetimi ile haklarında uygulanabilecek idarî yaptırımlar ele alınmaktadır. Anahtar kelimeler: KGK, bağımsız denetçi, bağımsız denetim kuruluşu, denetçinin denetimi, idarî yaptırım, uyarı, faaliyet izninin askıya alınması, faaliyet izninin iptali. H Hakem denetiminden geçmiştir. Bu çalışmada belirtilen görüşler yazarına ait olup, çalıştığı Kurumu bağlamaz.

24 Bağımsız Denetçinin Denetimi ve İdarî Yaptırım Uygulanacak Fiilleri ABSTRACT Except for companies that are subject to special legislation, independent auditing was initially and only arranged by the new Turkish Commercial Code, Nu.6102. But, in November of 2011, Public Oversight, Accounting and Auditing Standards Authority was established with the Decree Law Nu.660 and the regulations brought by the Decree Law were made primarily from the provisions of the Turkish Commercial Code. Thus, in relation to the audit of the companies, the regulations brought by the Decree Law and secondary regulations issued by the Public Oversight, Accounting and Auditing Standards Board will be applied to independent auditing primarily and if the issue is not promoted in this legislation, adjudications of the new TCC will come to order. In this study, we aim to explain the control of independent auditors and auditing firms and the administrative sanctions that can be applied to them. Keywords: Public Oversight Accounting and Auditing Standards Authority, independent auditor, independent auditing firm, control of auditors, administrative sanctions, warning, suspension of the operating permit, cancellation of the operating permit. ***... Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurulu tarafından alınmış olunan idarî yaptırım kararı ilgililere tebliğ edilir. İdarî yaptırım kararı için Kurula itiraz edilemez, zira Kurul kararları kesindir. Ancak, yaptırım kararına karşı yargı yoluna başvurulabilir. Hakkında faaliyet izninin askıya alınması veya iptali kararı verilenler bu süre içinde yeni sözleşme yapamazlar. Ancak, bunların devam eden denetim işlerinin tamamlanmasıyla sınırlı olarak faaliyetlerinin devamına Kurul tarafından karar verilebilir. İdarî yaptırım uygulanan bağımsız denetçinin lehine olan bu düzenlemenin, bağımsız denetim yaptıran şirket açısından de aynı olumlu sonucu doğuracağını söylemek her zaman için mümkün değildir. Bu nedenle, faaliyet iznini askıya alınan veya iptal edilen bağımsız denetçinin ve denetim kuruluşunun devam eden denetim işlerinin tamamlanmasıyla sınırlı olarak faaliyetlerinin devamına karar verirken, Kamu Gözetimi, Muhasebe ve denetim Standartları Kurulu nun, bağımsız denetim yaptıran şirketlere doğurabileceği olası olumsuzlukları da dikkate almasının uygun olacağı düşünülmektedir. Makalenin devamına, dergimizin Şubat 2015 tarihli 122. sayısından ulaşabilirsiniz MHD - Cilt: 11 / Sayı: 122 / Yıl: 2015

H HALKA AÇIK ANONĠM ORTAKLIKLARDA YÖNETĠM KONTROLÜ DEĞĠġĠKLĠĞĠ VE ZORUNLU PAY ALIM TEKLĠFĠ (THE CHANGE OF CONTROL OF MANAGEMTN IN PUBLICLY HELD JOINT- STOCK CORPORATIONS AND THE MANDATORY TAKEOVER BID) Osman Gazi GÜÇLÜTÜRK * ÖZET Halka açık anonim ortaklıkların pay sahibi profili, payların devri daha hızlı ve kolay olduğu için diğer ortaklık türlerinden ayrılır. Bunun bir sonucu olarak pay sahipleri arasında ortaklığın mevcut durumuna göre sadece kar elde etme amacı taşıyan ve yönetime etki etme imkanı bulunmayan bir azınlık grup genelde bulunur. Payların devri suretiyle ortaklık yapısında meydana gelen ve yönetimi de etkileyebilecek bir değişiklikte bu grubun tüm pay sahipliği menfaatleri, etki etme imkanına sahip olmadıkları bu değişiklik sonucu bir pay sahibi veya pay sahipleri grubunun kontrolüne girebilir. İşte bu durumun kötüye kullanılmasının önüne geçmek için 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu nda azınlık pay sahiplerini korumak adına yönetim kontrolü değişikliğinde, kontrol sahibi veya sahiplerine, azınlık grubun payları için pay alım teklifinde bulunma zorunluluğu düzenlenmiştir. Anahtar Kelimeler: Halka Açık Anonim Ortaklık, Sermaye Piyasası Kanunu, Sermaye Piyasası Kurulu, Yönetim Kontrolü, Kontrol Elde Etme, Kontrol Değişikliği, Pay Devri, Devralma, Çağrı, Pay Alım Teklifi, Zorunlu Çağrı, Zorunlu Pay Alım Teklifi, Gönüllü Pay Alım Teklifi ABSTRACT Publicly held joint-stock corporations differ from other companies due to the fact that the transfer of their shares is easier and faster. As a result, generally, there exist a group of minority shareholders whose purpose is nothing but to take a dividend and who are not able to affect control of the corporation. In the event of a change in management by H Hakem denetiminden geçmiştir. * Ankara Üniversitesi Ticaret Hukuku Yüksek Lisans Öğrencisi

26 Halka Açık Anonim Ortaklıklarda Yönetim Kontrolü Değişikliği ve Zorunlu Pay Alım Teklifi transfer of shares, which the minority cannot affect, interest of this minority arisen from their shareholder status might fall under control of another shareholder or a group of shareholders. In order to prevent the abuse of this control and protect the minority shareholders, The Turkish Capital Market Law No:6362 sets forth an obligation regarding takeover of the minority s shares in case of the change of control of management. Keywords: Publicly Held Joint-Stock Corporation, Capital Market Law, Capital Market Board, Control of Management, Gain of Control, Change of Control, Transfer of Shares, Takeover, Takeover Bid, Mandatory Takeover Bid, Voluntary Takeover Bid ***... Son muafiyet durumu ise birleşmelere ilişkindir. Birleşme işleminin gerçekleşmesinden önce bu işlemin onaylandığı genel kurul toplantısında olumsuz oy kullanan pay sahiplerine ait payların geri alınması şartıyla birleşme amaçlı ortaklığın devralan sıfatıyla taraf olduğu birleşme işleminden kaynaklanan yönetim kontrolü değişikliği durumunda Kurul muafiyet kararı verebilecektir. Burada muhalif kalan pay sahiplerine ait payların geri alınması şartı öngörülüp diğer pay sahipleri hali hazırda bu değişikliğe rıza göstermiş olduğundan artık pay alım teklifi zorunluluğundan muafiyet imkanı tanınmıştır. Makalenin devamına, dergimizin Şubat 2015 tarihli 122. sayısından ulaşabilirsiniz MHD - Cilt: 11 / Sayı: 122 / Yıl: 2015

UZMAN GÖRÜġÜ EXPERT OPINION * Kamu İhale Mevzuatı Açısından: Vergi ve Sigorta Borcu Tax and Insurance Obligations under the Public Tender Legislation Av./Atty. Nazlı Gaye ALPASLAN

KAMU ĠHALE MEVZUATI AÇISINDAN: VERGĠ VE SĠGORTA BORCU (TAX AND INSURANCE OBLIGATIONS UNDER THE PUBLIC TENDER LEGISLATION) Av./Atty. Nazlı Gaye ALPASLAN * Bilindiği üzere, 2008 yılından itibaren 5812 sayılı kanun ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda önemli değişiklikler gerçekleşmiştir. 1 Bu değişikler doğrultusunda Kamu İhale Genel Tebliğinde de değişiklikler yapılması zorunlu hale gelmiştir. Çalışmamızın izleyen bölümlerinde devlet ihalelerine katılacak istekliler açısından, başvuru sırasından vergi ve sigorta borcu olup olmadığı varsa hangi miktara kadar ihaleye katılabilecekleri tartışılacaktır. Esasen, vergi borcu olup, bu borcu 6183 sayılı kanunun 48. maddesine göre tecil ve taksitlendirme yapan istekliler böylece ilgili vergi dairesine vadesi borcu bulunmamaktadır şeklinde yazı alarak ihaleye katılabilirler. 6183 sayılı kanunun 48. maddesine göre amme borcunun tecil ve taksitlendirilmesi bir anlamda bu borcun yapılandırıldığı anlamına geleceğinden dolayı borcun yapılandırılması durumunda istekliler ihaleye katılabilir. İhale sonucunda yaptıkları hak edişlere göre de ödeme sırasında vergi borcunu bugünkü koşullarda 5.000 TL yi geçmemesi halinde bu istihkaklarını tahsil edebilirler. Kamu ihalelerine katılma hususunda istekliler açısından önemli bir husus isteklinin vergi borcu olmaması dır. Diğer yandan, aynı kural SGK borçları açısından da muteberdir. İstihkak ödenmesi sırasında eğer 5.000 TL borç yeni tahakkuk etmiş ise, bu durumda bu ödeme vergi dairesine ihale makamı tarafından banka yoluyla havale olunacaktır. Vergi borcunun mahsubu sonucunda bakiye istihkak tutarı ise müteahhide ödenecektir. * İzmir Barosu 1 05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.

30 Kamu İhale Mevzuatı Açısından: Vergi ve Sigorta Borcu 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu nun İhaleye Katılımda Yeterlilik Kuralları başlıklı 10. maddesinin dördüncü fıkrasında ihale dışı bırakılacak istekliler 10 bent halinde sıralanmıştır: Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır: 1) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen, konkordato ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan. 2) İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan. 3) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan. 4) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi borcu olan. 5) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyen. 6) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare tarafından ispat edilen. 7) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki faaliyetten men edilmiş olan. 8) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen. 9) 11. maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan. 10) 17. maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen. Yazının devamına, dergimizin Şubat 2015 tarihli 122. sayısından ulaşabilirsiniz MHD - Cilt: 11 / Sayı: 122 / Yıl: 2015

MALÎ GELĠġMELER FISCAL DEVELOPMENTS * Zorunlu Karşılıklar Hakkında Tebliğ (Sayı: 2013/15) de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Sayı: 2014/7) (s. 93) * Kurumlar Vergısı Genel Teblığı Taslağı (Serı No: 9) (s. 94) * Bağımsız Denetime Tabi Olacak Tarım Satış Kooperatif Birliklerinin Belirlenmesine Dair Tebliğde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (s. 106) * Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği (Sıra No: 413) Nin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tebliğ (Sıra No: 444) (s. 108) * 3568 Sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu Uygulama Genel Tebliği (Taslak) (s. 108) * Çek Defterlerinin Baskı Şekline, Bankaların Hamile Ödemekle Yükümlü Olduğu Miktar İle Çek Düzenleme ve Çek Hesabı Açma Yasağı Kararlarının Bildirilmesine ve Duyurulmasına İlişkin Tebliğ (Sayı: 2010/2) De Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Sayı: 2015/1) (s. 109) * Kamu İhale Tebliği (Tebliğ No: 2015/1) (s. 109) * Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun (s. 111) Mali Gelişmelerin tamamına, dergimizin Şubat 2015 tarihli 122. sayısından ulaşabilirsiniz

DANIġTAY KARARLARI COUNCIL OF STATE DECISIONS * Danıştay Daire Kararı Council of State Chamber Decision

DANIġTAY DAĠRE KARARI COUNCIL OF STATE CHAMBER DECISION Esas No. Karar No. Tarihi: DANIġTAY 5. DAĠRE 2014/5560 2014/8060 18.11.2014 Ġlgili Kanun/Madde 2577 s. ĠYUK/7, 10, 11, 51 657 s. DevletMemurlarıK/4 ÖZETİ: Davacının atanmasına ilişkin işlemde atamanın harcırahsız yapıldığı yolunda herhangi bir ibarenin bulunmaması ve dosyada bu yönde bir belge ya da bilginin yer almaması karşısında, harcırah (yolluk) ödenmesi talebiyle yapılan başvurunun, 2577 sayılı Kanunun 10. maddesi kapsamında yapılmış bir başvuru olarak kabulü zorunludur.bu nedenle, davacının yeni görevine başlama tarihinin dava açma süresi için başlangıç olarak alınması, hukuken mümkün bulunmamaktadır. Öte yandan, davacının harcırah (yolluk) istemli başvurusunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın, 2577 sayılı Kanunun 7. ve 10. maddeleri uyarınca süresinde olduğu da açıktır.bu durumda; Zonguldak İdare Mahkemesi hakimi tarafından, davanın esası incelenmek suretiyle verilen 28/03/2013 günlü, E:2012/836, K:2013/453 sayılı kararın, işin esası incelenmeksizin davada süre aşımı bulunduğu gerekçesiyle bozulması yolunda Zonguldak Bölge İdare Mahkemesince verilen 19/09/2013 günlü, E:2013/694, K:2013/81.4 sayılı kararda hukuki isabet görülmemiştir. Kararların tamamuna dergimizin Şubat 2015 tarihli 122. sayısından ulaşabilirsiniz

YARGITAY KARARLARI COURT OF CASSATION DECISIONS * Yargıtay Hukuk Genel Kurulu Kararı Court of Cassation Assembly of Civil Chambers Decision * Yargıtay Hukuk Daire Kararları Court of Cassation Civil Chambers Decisions * Yargıtay Ceza Genel Kurul Kararı Court of Appeal Assembly of Criminal Chambers Decision

YARGITAY HUKUK GENEL KURULU KARARI COURT OF CASSATION ASSEMBLY OF CIVIL CHAMBERS DECISION YARGITAY HUKUK GENEL KURULU Esas No. 2014/13-1614 Karar No. 2014/900 Tarihi: 12.11.2014 Ġlgili Kanun/Madde 4077 s. TüketiciK/6, 10 6098 s. TBK/138 ÖZETİ: Türkiye de yıllardan beri ekonomik paketler açılmakta, ancak istikrarlı bir ekonomiye kavuşamamaktadır. Devalüasyonların ülkemiz açısından önceden tahmin edilemeyecek bir keyfiyet olmadığı, kur politikalarının her an değişebileceği bir gerçektir. Devalüasyon ve ekonomik krizlerin aniden oluşmadığı, piyasadaki belli ekonomik darboğazlardan sonra meydana geldiği bilinmektedir. Ülkemizde 1958 yılından beri devalüasyonlar ilan edilmekte sık sık para ayarlamaları yapılmakta, Türk parasının değeri dolar ve diğer yabancı paralar karşısında düşürülmektedir. Ülkemizdeki istikrarsız ekonomik durum davacı tarafından tahmin olunabilecek bir keyfiyettir. Somut olayda uyarlamanın koşullarından olan öngörülmezlik unsuru oluşmamıştır. Bu nedenle; aynı hususlara değinen, Hukuk Genel Kurulu'nca da benimsenen Özel Daire bozma ilamına uyulması gerekirken önceki kararda direnilmesi usul ve yasaya aykırı olup; direnme kararı bozulmalıdır. Kararların tamamuna dergimizin Şubat 2015 tarihli 122. sayısından ulaşabilirsiniz

YARGITAY HUKUK DAĠRE KARARLARI COURT OF CASSATION CIVIL CHAMBERS DECISIONS YARGITAY 6. HUKUK DAĠRESĠ Esas No. 2014/4273 Karar No. 2014/13787 Tarihi: 11.12.2014 Ġlgili Kanun/Madde 5502 s. SGKK/35 6098 s. TBK/343, 344 ÖZETİ: Taraflar arasında kira tespiti en son 1.8.2009 tarihinde mahkeme kararı ile belirlendiğinden mahkemece ÜFE oranında artış yapılmıştır. Davalı kiralayan T.C. Sosyal Güvenlik Kurumudur. 5502 Sayılı Yasanın 35/6.maddesi gereğince, kurumun sahibi olduğu taşınmazların kira artış oranları 213 sayıl Vergi Usul Kanunu uyarınca her yıl belirlenen yeniden değerleme oranından az olmamak üzere rayiç değere göre belirleneceği düzenlenmiştir. Bu durumda mahkemece davalının tabi olduğu özel yasa gereğince artış oranı uygulaması gerekir. YARGITAY 10. HUKUK DAĠRESĠ Esas No. 2014/23528 Karar No. 2014/25943 Tarihi: 08.12.2014 Ġlgili Kanun/Madde 1479 s. Bağ-KurK/Gç10 5510 s. SSGSSK/4, 51 ÖZETİ: Davacının vergi dairesine verdiği dilekçe ile vergi kaydının dayanağı olan pastane işletmeciliğini sona erdirdiğini bildirmesi, yargılama aşamasında dinlenen tanık beyanları kapsamından da davacının ihtilaf konusu dönemde kendi nam ve hesabına çalışmasının bulunmadığının anlaşılması karşısında, 01.08.2010-31.05.2011 tarihleri arasındaki dönemde davacı yönünden anılan yasal düzenlemeler kapsamında zorunlu sigortalılık şartlarının varlığından bahsedilemez. Davacının ihtilaf konusu dönemde prim ödemesinin sadece 31.05.2011 tarihinde gerçekleştiği de gözetilerek, zorunlu sigortalılık sürelerine yönelik prim borcu haricinde ödenen primin, ödeme tarihini takip eden günden itibaren karşıladığı süre kadar 5510 sayılı Yasanın 51. maddesi çerçevesinde isteğe bağlı sigortalı olarak kabul edilmesi gereken dönem Kurumdan belirlenerek, yaşlılık aylığı tahsisi için 9000 gün prim ödeme şartına tabi olan davacı yönünden, anılan prim gün sayısının tamamlandığı tarihi takip eden ay başından itibaren yaşlılık aylığı tahsisine hak kazanacağı göz önünde bulundurularak, varılacak sonuca göre karar verilmesi gerekir.

Decisions of Court of Cassation 41 YARGITAY 20.HUKUK DAĠRESĠ Esas No. 2014/5856 Karar No. 2014/10549 Tarihi: 15.12.2014 Ġlgili Kanun/Madde 3402 s. KadastroK/Gç10, 12 ÖZETİ: Dava, tapu iptali ve tescil istemine ilişkindir. davacı Hazine tarafından çekişmeli taşınmazın, devletin hüküm ve tasarrufu altındaki orman sayılan yerlerden olduğu iddiasında bulunulduğu ve bu tür iddiaları içeren davalarda, yargısal uygulamada istikrar kazandığı üzere, 10 yıllık hak düşürücü süre ile bağlı kalınmaksızın her zaman dava açılabileceği gibi, hak düşürücü sürenin geçtiği de ileri sürülemeyeceğinden (H.G.K. nun 21.02.1990 gün ve 1989/1-700-101, 05.05.1999 gün ve 1999/1-302 -258, 05.05.1999 gün ve 1999/1-304 -260, 30.06.1999 gün ve 1999/1-544-561, 22.03.2000 gün ve 2000/1-209-180, 27.02.2002 gün ve 2002/1-19-97, 09.06.2004 gün ve 2004/1-335-354, Yargıtay 7. H.D.'nin 09.12.2006 gün ve 2006/4206-4268, 14. H.D.'nin 11.03.2008 gün ve 2008/1911-3034 ve 20. H.D.'nin 03.04.2008 gün ve 2008/1564-5261 sayılı kararları) mahkemece işin esası incelenerek toplanacak delillere göre bir karar verilmesi gerekir Kararların tamamuna dergimizin Şubat 2015 tarihli 122. sayısından ulaşabilirsiniz MHD - Volume: 11 / Issue: 122 / Year: 2015

YARGITAY CEZA GENEL KURUL KARARI COURT OF APPEAL ASSEMBLY OF CRIMINAL CHAMBERS DECISION YARGITAY CEZA GENEL KURULU Esas No. 2014/4-94 Karar No. 2014/525 Tarihi: 25.11.2014 Ġlgili Kanun/Madde 3194 s. ĠmarK/32 5237 s. TCK/62, 184 5271 s. CMK/231 5395 s. ÇocukKorumaK/23 ÖZETİ: B. Belediyesi sınırları içerisinde yer alan Yenibosna Mahallesi 3561 parselde bulunan 3 katlı binaya proje harici ruhsatsız olarak eklediği merdiven ve ilave katı mühürlenen sanığın yapılan ihtara rağmen 3194 sayılı İmar Kanunu hükümleri gereğince ruhsat almadığı, suça konu yerdeki müdahaleyi sonlandırarak imara uygun hale getirmediği ve mahkemece yeniden suç işlemeyeceği hususunda kanaate varılmadığı belirtilerek sanık hakkında hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına yer olmadığına karar verildiği anlaşılmaktadır. İmar kirliliğine neden olma suçunu işleyen sanık, ruhsatsız olarak yaptığı bölümleri projeye uygun hale getirerek 5237 sayılı TCK'nun 184/5. maddesindeki özel düzenlemeden yararlanma imkanı bulunduğu halde bunu yapmayarak anılan maddedeki özel düzenlemeden yararlanmamış olup, bu durumda 5271 sayılı CMK'nun 231. maddesinde düzenlenmiş olan hükmün açıklanmasının geri bırakılması şartlarını yerine getirip getirmediğinin ayrıca değerlendirilmesine gerek bulunmamaktadır. Bu itibarla, sanık hakkında hükmün açıklanmasının geri bırakılması hükmünü uygulamamak suretiyle sonucu itibariyle isabetli olan yerel mahkemenin direnme hükmünün onanmasına karar verilmelidir. Kararların tamamuna dergimizin Şubat 2015 tarihli 122. sayısından ulaşabilirsiniz

ĠDARĠ GÖRÜġLER ADMINISTRATIVE OPINIONS * Sirküler Listesi Circular List * Sirkülerler Circulars

SĠRKÜLER LĠSTESĠ CIRCULAR LIST 5520 SAYILI KURUMLAR VERGĠSĠ KANUNU SĠRKÜLERĠ NO KONU KVK - / 2015-1 / İndirimli Kurumlar Vergisi - 1 KVK- /2015 KVK- /2015 İndirimli Kurumlar Vergisi Uygulaması Kooperatiflerde Kurumlar Vergisi Muafiyeti Uygulamaları Kooperatiflerde Kurumlar Vergisi İstisna Uygulamaları NO GELIR VERGISI SIRKÜLERI KONU 98 Emekli ve Yardım Sandıklarına Yapılan Aidat ve Prim Ödemelerinin Ticari Kazanç ve Ücret Karşısındaki Durumu Sirkülerin tamamuna dergimizin Şubat 2015 tarihli 122. sayısından ulaşabilirsiniz

RESMÎ GAZETE ÖZETLERĠ ABSTRACTS OF OFFICIAL GAZETTE 01.01.2015-20.01.2015 Tarihleri Arası Between 01.01.2015 and 20.01.2015

RESMÎ GAZETE ÖZETLERĠ ABSTRACTS OF OFFICIAL GAZETTE MĠLLETLERARASI ANTLAġMALAR Karar No. Adı R.G. Tarih - Sayı 2014/7135 Katılım Öncesi Yardım Aracı-Geçiş Dönemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma Bileşeni Çerçevesinde 2007 Türkiye Ulusal Programına Yönelik Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Avrupa Komisyonu Arasında Finansman Anlaşmasına Ek No 3 ile Notaların Onaylanması Hakkında Karar 01.01.2015 29223 BAKANLAR KURULU KARARLARI Karar No. Adı R.G. Tarih - Sayı 2014/7066 Polis Akademisi Başkanlığına Bağlı Olarak Kurulan İzmir Bornova Polis Meslek Yüksek Okulu ile Emniyet Genel Müdürlüğünün Doğrudan Merkeze Bağlı Taşra Teşkilatında Yer Alan İstanbul Etiler Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü ve Buna Bağlı 6 Adet Şube Müdürlüğü ile İzmir Bornova Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü ve Buna Bağlı 6 Adet Şube Müdürlüğünün Kapatılması Hakkında Karar 01.01.2015 29223 2014/7072 154 kv (Erbaa TM-Almus TM) Brş.N-Tepekışla Hes Enerji İletim Hattı Projesi Kapsamında Bazı Taşınmazların Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Tarafından Acele Kamulaştırılması Hakkında Karar 2014/7073 154 kv Meydancık-Bayram HES-Artvin 2 Enerji İletim Hattı Projesi Kapsamında Bazı Taşınmazların Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü Tarafından Acele Kamulaştırılması Hakkında Karar 2014/7075 Samsun İli, Atakum İlçesi Sınırları İçerisinde Bulunan Alanın Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı İlan Edilmesi Hakkında Karar 01.01.2015 29223 01.01.2015 29223 01.01.2015 29223 Resmî gazete özetlerine, dergimizin Şubat 2015 tarihli 122. sayısından ulaşabilirsiniz

ÖNEMLĠ BĠLGĠLER USEFUL INFORMATION KIDEM TAZMĠNATI TAVANI ĠġSĠZLĠK SĠGORTASI PRĠMĠ ORANLARI (2002 DEN ĠTĠBAREN) VERGĠDEN MÜSTESNA HARCIRAH TAVANI REESKONT VE AVANS ĠġLEMLERĠNDE UYGULANAN ĠSKONTO VE FAĠZ ORANLARI SĠGORTA PRĠMĠNE TÂBĠ TUTULMAYACAK YEMEK PARASI ĠLE ÇOCUK VE AĠLE ZAMMI TUTARLARI SGK GECĠKME ZAMMI ORANLARI (AYLIK) (1.10.2008 den itibaren tüm Sosyal Güvenlik Kurumu alacakları için) ASGARĠ YILLIK ÜCRETLĠ ĠZĠN SÜRELERĠ (10.06.2003 TEN ĠTĠBAREN) 4/a (SSK) KAPSAMINDA SĠGORTALILARIN PRĠM ORANLARI (01.09.2013 den itibaren) 4/b (Bağ-Kur) KAPSAMINDA SĠGORTALILARIN PRĠM ORANLARI (01.09.2013 den itibaren) 4/c (Devlet Memurları) KAPSAMINDA SĠGORTALILARIN PRĠM ORANLARI (01.09.2013 den itibaren) ĠSTEĞE BAĞLI SĠGORTALILARIN PRĠM ORANLARI (01.09.2013 den itibaren) 4/a (SSK) KAPSAMINDA ÇALIġAN EMEKLĠLERĠN SGDP ORANLARI (01.09.2013 den itibaren) Sigorta Kolları Sigortalı Payı (%) ĠĢveren Payı (%) Toplam (%) 4/b (Bağ-Kur) KAPSAMINDA ÇALIġAN EMEKLĠLERĠN SGDP ORANLARI (01.10.2008 den itibaren) DÖNEMLER ĠTĠBARĠYLE AYLIK ASGARĠ ÜCRET TUTARLARI ÇIRAKLAR ĠÇĠN DÖNEMLER ĠTĠBARĠYLE AYLIK ASGARĠ ÜCRET TUTARLARI 2015 YILI ĠÇĠN ASGARĠ GEÇĠM ĠNDĠRĠMĠ MĠKTARLARI 2014 YILI ĠÇĠN ASGARĠ GEÇĠM ĠNDĠRĠMĠ MĠKTARLARI 2013 YILI ĠÇĠN ASGARĠ GEÇĠM ĠNDĠRĠMĠ MĠKTARLARI DÖNEMLER ĠTĠBARĠYLE SĠGORTA PRĠMĠNE ESAS AYLIK TABAN VE TAVAN ÜCRET TUTARLARI AYLIK SAKATLIK ĠNDĠRĠMĠ TUTARLARI HĠZMET SÖZLEġMESĠ SONA ERDĠRĠLĠRKEN DĠKKATE ALINACAK BĠLDĠRĠM SÜRELERĠ VE ĠHBAR TAZMĠNATI TUTARLARI (*) 5510 - SOSYAL SĠGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SĠGORTASI KANUNUNA GÖRE UYGULANACAK ĠDARĠ PARA CEZALARI 2015 YILI GELĠR VERGĠSĠ TARĠFESĠ 2014 YILI GELĠR VERGĠSĠ TARĠFESĠ 2013 YILI GELĠR VERGĠSĠ TARĠFESĠ YENĠDEN DEĞERLEME ORANLARI