Bilgi Toplumu Stratejisi ve Kamu Bilgisinin Paylaşımı Emin Sadık AYDIN Kalkınma Bakanlığı Bilgi Toplumu Dairesi Başkanı 20 Mart 2013 Kamu Yönetiminde Gelişen Trendler: Açık Devlet ve Açık Veri Paneli - Ankara
Gündem Bilgi - Bilgi Toplumu Kamu Sektörü Bilgisi Türleri Yeniden Kullanım Kamu Bilgisinin Değeri ve Önemi Paylaşım Kısıtları Uluslararası Yaklaşımlar AB, OECD, ABD Türkiye deki Durum Bilgi Toplumu Stratejisinin Yenilenmesi Projesi Sonuç 2
Bilgi Bilgi Toplumu Bilgi Toplumu: Bilgi üretiminin, dağıtımının, değişiminin ve kullanımının; dönüşümü ve etkileşimi sağlayan en önemli ekonomik, toplumsal ve kültürel etkinlik haline geldiği toplum Büyük Veri Facebook da günlük paylaşım > 1,5 Milyar Küresel verinin büyüme oranı > %40 Kaynak: McKinsey, 2012 3
Kamu Sektörü Bilgisi Kamu sektörü bilgisi: Kamu kurum ve kuruluşlarının görevlerini yerine getirirken başlangıçta veya sonraki aşamalarda üretme, toplama, işleme, saklama, finanse etme yoluyla edinmiş olduğu bilgi veya bilgiye dayalı ürün/hizmet Kamu sektörü bilgisi: Coğrafi Veriler Ulaşım ve Trafik Verileri Mali Veriler Bilimsel ve Akademik Veriler Adalet Sistemi Verileri Eğitim Sistemi Verileri Diğer.. Kamu sektörü bilgisinin yeniden kullanımı: Kamu bilgisinin, bilgiyi üreten veya tutan kamu kurumunun kendisi, diğer kurumlar, işletmeler veya vatandaşlar tarafından, ticari olan veya olmayan bir amaç için kullanması 4
Kamu Sektörü Bilgisinde Paylaşım Kısıtları Kamu bilgisi > Değerli Mahremiyet Kişisellik Ticari sır Kamu güvenliği Fikri mülkiyet hakları İlgili erişim düzenlemesi Ücretlendirme Önemli Hususlar: Kaynak: PIRA International, 2000 Erişim düzenlemelerinin, ilgili alanın hassasiyetlerine özgü tasarlanması gereği Fayda-maliyet analizi Risk değerlendirmesi 5
Uluslararası Yaklaşımlar AB nin 2003/98/AT Direktifi OECD Tavsiye Kararı C(2008)36 ABD Yaklaşımı 6
AB YAKLAŞIMI - 2003/98/AT Minimum kurallar, yeniden kullanım kararını ülkelere bırakma (Ülke farklılıkları) Avrupa da ekonomik büyüme ve istihdama katkı beklentisi Yeniden kullanım teşvik ediliyor Kağıt veya elektronik ortamdaki bilgi/belge Ücretlendirme (Marjinal Maliyet) Kişisel veri düzenlemeleri ile uyum Sayısal Gündem - 17 Haziran 2010 Direktifi gözden geçirme çalışmaları devam ediyor (Kapsam ve Fiyatlandırma) «Open data means more enterprise, collaborative science and transparent government.» (http://datahub.io/about) 7
AB de Kamu Sektörü Bilgisi Paylaşımı Kaynak: http://epsiplatform.eu/ 8
OECD Tavsiye Kararı C(2008)36 Açıklık Yeniden kullanım için erişim ve şeffaf koşullar Bilgi listeleri (pratik) Kalite, bütünlük Yeni teknolojiler, uzun vadeli muhafaza Telif hakları Fiyatlandırma (Ücretsiz veya Kârsız) Rekabet (Kamu-Özel eşitliği) Kamu-özel işbirlikleri 9
ABD Yaklaşımı Açık erişim politikası Vergi politikaları Data.gov, Open Government Initiative kapsamında Mayıs 2009 da açıldı, yaklaşık 400 bin ham ve mekansal veri seti Recovery.org USASpending.org Kamu kurumları verilerini data.gov ile buluta taşıyor Sosyal paylaşım siteleri, veri analiz sistemleri, verileri filtreleme vb. olanaklar 10
Ülkemizdeki Çalışmalar Eylem No 81: Kamudaki Sayısal Bilginin Paylaşımı ve Tekrar Kullanımına Yönelik Esasların Belirlenmesi Sorumlu Kuruluş: Maliye Bakanlığı İlgili Kuruluşlar: Adalet Bakanlığı Kültür ve Turizm Bakanlığı Devlet Planlama Teşkilatı İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşları Temmuz 2006 Şubat 2011 11
Türkiye de İlgili Mevzuat - 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, md.39: Özel gelirlere ilişkin olarak ilgili kanunlarında belirtilen fiyatlandırılabilir mal ve hizmetlerin tarifeleri ile uygulamaya yönelik usul ve esaslar, Maliye Bakanlığının görüşü alınarak ilgili kamu idarelerince belirlenir. - 4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun - 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu, md.29: Bu Kanunla erişilen bilgi ve belgeler ticari amaçla çoğaltılamaz ve kullanılamaz. - Anayasa md. 20, 5429 sayılı TÜİK Kanunu, Kişisel Verilerin Korunması Kanun Tasarısı - İkincil mevuzuat: Döner sermaye yönetmelikleri, haritaya ilişkin yönetmelikler, vb. 12
Açık Yönetim Ortaklığına Katılım 13
Yeni Bilgi Toplumu Stratejisi Hazırlıkları Ana Eksenler 1. Bilgi Teknolojileri Sektörü 2. Genişbant Altyapısı ve Sektörel Rekabet 3. Nitelikli İnsan Kaynağı ve İstihdam 4. Toplumsal Dönüşüm 5. Bilgi Güvenliği, Kişisel Bilgilerin Korunması ve Güvenli İnternet 6. Bilgi ve İletişim Teknolojileri Destekli Yenilikçi Çözümler 7. İnternet Girişimciliği ve e-ticaret 8. Kamu Hizmetlerinde Kullanıcı Odaklılık ve Etkinlik Temel Çıktılar Mevcut Durum ve İhtiyaç Tespiti Raporu Küresel Eğilimler ve Ülke İncelemeleri Raporu Makroekonomik Projeksiyonlar ve Fırsatlar Raporu Öneriler Raporu Proje ve Katılımcılık Portalı Çalıştay ve Odak Grup Çalışmaları 14
Yeni Bilgi Toplumu Stratejisinde Kamu Bilgisi 8. Kamu Hizmetlerinde Kullanıcı Odaklılık ve Etkinlik e-devlet hizmetlerinde birlikte çalışabilirlik ve kullanıcı odaklılık Kamu kurumlarında bilgi ve iletişim teknolojileri proje yönetimi Kamuda bilgi teknolojileri stratejisi ve yönetişimi e-devlet te yeni yönelimler Bulut bilişim, ince istemci, sanallaştırma Kamu sektörü bilgisinin paylaşımı ve tekrar kullanımı 15
Sonuç Türkiye nin bu konuya eğilmesi, uluslararası gelişmeleri de takip ederek kendi çözümlerini üretmesi gerekmektedir Kamu bilgilerinin paylaşımına ilişkin faydalar ve maliyetler analiz edilmelidir Bu konuda uygulamaya dönük çalışmalar başlatılmalıdır Konuya ilişkin mevzuat ilgili birimler tarafından gözden geçirilmelidir Yeni Bilgi Toplumu Stratejisi kapsamında strateji ve eylem(ler) ortaya konulacaktır 16
Teşekkürler esaydin@dpt.gov.tr Emin Sadık AYDIN Kalkınma Bakanlığı Bilgi Toplumu Dairesi Başkanı 20 Mart 2013 Kamu Yönetiminde Gelişen Trendler: Açık Devlet ve Açık Veri Paneli - Ankara