TÜRKİYE VARLIK FONU YÖNETİMİ ANONİM ŞİRKETİ'nin HUKUKİ DURUMU ve DENETİMİ Av. Doç. Dr. Vural SEVEN GİRİŞ Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketi ile ilgili güncel tartışmalarda daha çok konunun ekonomik boyutu dikkate alınarak şirketin herhangi bir denetime tabi olmadığı ve yönetiminin sorumluluğunun bulunmadığı ifade edilerek eleştiriler getirilmektedir. Bu çalışmada amaç eleştirilere cevap vermek değil, kamuyu konu hakkında doğru bilgilendirmektir. Yapılan temel değişiklik kamu hukuku tüzel kişiliği (Bkz. 4046 Sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunu m. 4 Başbakana bağlı kamu tüzel kişiliğine sahip, özel bütçeli Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (İdare) kurulmuştur. ) yerine, özel hukuk tüzel kişiliğinin (Bkz. 6741 Sayılı Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun un m. 2/1 "Başbakanlığa bağlı, ana faaliyet konusu bu Kanunla belirtilen Türkiye Varlık Fonu ve alt fonların kurulması ve yönetimi olan, profesyonel yönetim ilkelerine göre yönetilen, özel hukuk hükümlerine tabi Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketi kurulmuştur.") tercih edilmesidir. Romalıların yaptığı eski bir tanıma göre, Roma devleti ile ilgili olan hukuk, kamu hukuku; kişilerin çıkarları ile ilgili olan hukuk özel hukuktur. Bu tanıma dayanan ayrım, aslında pek çok hukuk siteminde yer bulan ve yüzyıllar boyunca hukuk uygulamasına ve hukukla ilgili teorik çalışmalara egemen olan ayrımdır. Bu ayrım, temelde hukukî ilişkilerin tarafları na göre yapılmaktadır. Buna göre, bir hukukî ilişkinin tarafları, hukukun süjesi olan kişiler den oluşuyorsa, bu ilişkiye uygulanacak hukuk, özel hukuk tur; buna karşılık, ilişkinin taraflarından biri sıradan bir hukuk süjesi değil devlet ise, uygulanacak hukuk kamu hukuku dur. Ancak, kamunun taraf olduğu her ilişkinin kamu hukukuna gireceği de söylenemez. Günümüzde, kamu (devlet) kendisi de eşit veya belirli özelliklerle diğer kişilerle özel hukuk ilişkisi içine girebilmektedir. Dolayısıyla kamunun taraf olduğu her ilişki bir kamu hukuku ilişkisi doğurmayabilir. Burada sadece tarafın kamu olmasına değil, aşağıda da belirtileceği üzere, taraflar arasındaki konuma ve iradeye de bakılmalıdır. 1 Hakların korunması, kullanılması, hukukî ilişkilerin kurulması, bozulması, değiştirilmesi gibi birçok sorunda, bu temel ayrımın belirleyici etkisi ve işlevi bulunmaktadır. Örneğin, bir ilişki kamu hukuku ilişkisi ise, buna uygulanacak ilkeler, yorumlar, kurallar bu dala özgüdür. Buna karşılık, ilişki özel hukuk ilişkisi ise, buna uygulanacak ilkeler, yorumlar ve kurallar, özel hukuka özgüdür. Özel hukukun en temel özelliği, (kamu hukukunun aksine) serbestliğe ve önemli ölçüde irade özgürlüğüne dayanmasıdır. Serbestlik ilkesine göre, yasak istisnadır; kanun ile yasaklanmamış her şey meşrudur. Bu tercihin temel sebebi ise, piyasa şartlarında daha hızlı ve rasyonel karar alabilmek ayrıca kamunun (devlet) kendisinin, özel hukuk ilişkisi içine gireceği diğer kişilerle eşit olduğunu göstererek güven oluşturmaktır. Kamu hukuku yerine özel hukukun tercih edilmesi, sorumsuz ve denetimsiz bir ortam yaratmaz. Özellikle dünyaya ve ülkemize baktığımızda, modern ekonomilerin temeli özel hukuk tüzel kişisi olan şirketlere dayanmaktadır. Ekonomik büyüklük açısından bakıldığında ortaya çıkan en önemli şirket türünün anonim şirket olduğu görülür. Bu nedenle küreselleşen dünyada şirketlerin
yönetimi ve denetimi büyük bir önem kazanmaktadır. Bu durumun sonucu olarak anonim şirketlerin içerden ve dışarıdan denetlenmesine ilişkin birçok kural getirilmiştir. Bu çerçeve içinde, Türkiye Varlık Fonu Yönetim Anonim Şirketi nin mevcut hukuki durumu ve denetimi kısaca açıklanmaya çalışılacaktır. HUKUKİ DURUM 6741 sayılı Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin Kurulması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun un (Resmi Gazete 26.08.2016, Sayı: 29813) 2/1'inci maddesine göre, "Başbakanlığa bağlı, ana faaliyet konusu bu Kanunla belirtilen Türkiye Varlık Fonu ve alt fonların kurulması ve yönetimi olan, profesyonel yönetim ilkelerine göre yönetilen, özel hukuk hükümlerine tabi Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketi kurulmuştur." Kurulan bu şirket, bir anonim şirket olmakla, bu şirket türünün tabi olduğu tüm kurallara uymak durumundadır. Şirketin ana statüsü, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi'nin 28 Aralık 2016 tarih ve 9229 sayılı nüshasının 778-781 sayfalarında yayınlanmıştır. Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketi özel hukuk hükümlerine tabi bir anonim şirkettir. Türk Ticaret Kanunu nun (TTK) 331 inci maddesine göre, Anonim şirketler, kanunen yasaklanmamış her türlü ekonomik amaç ve konular için kurulabilir. Diğer taraftan, 330 uncu maddeye göre, Özel kanunlara tabi anonim şirketlere, özel hükümler dışında bu kısım hükümleri uygulanır. Yukarıda verilen TTK hükümleri dikkate alındığında, iki temel sonuç ortaya çıkmaktadır. Bunlardan birincisi özel kanunlara tabi, anonim şirketler kurulabilir. İkincisi ise, özel kanunlara tabi anonim şirketler kurulmuş olsa bile, kendi özel kanunlarındaki özel hükümler dışında kurulan bu anonim şirket Türk Ticaret Kanunu nun hükümlerine tabi olacaktır. 2 6741 sayılı Kanun un 3/1 inci maddesine göre, Şirket tarafından hazırlanan Türkiye Varlık Fonu İçtüzüğünün ticaret siciline tescili ile Türkiye Varlık Fonu kurulur. Ayrıca gerek görülmesi hâlinde Türkiye Varlık Fonuna bağlı alt fonlar kurulabilir. Türkiye Varlık Fonu iç tüzüğü Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi nin 30.01.2017 tarihli ve 9252 sayılı gazetesinin 485 ile 486 ncı sayfasında yayınlanmıştır. Türkiye Varlık Fon u ile şirket aynı şey değildir. Türkiye Varlık Fonu nun tüzel kişiliği olmamakla birlikte, 6741 sayılı Kanun un 5 inci maddesine göre, Türkiye Varlık Fonuna devredilen varlıklar ve haklar ile Şirket tarafından gerçekleştirilen faaliyetler neticesinde elde edilen tescile tabi olabilen diğer her türlü değer ilgili siciline veya kütüğüne Türkiye Varlık Fonu adına tescil edilir. Türkiye Varlık Fonu, bu madde kapsamındaki tescil işlemleri ile sınırlı olmak üzere tüzel kişiliği haiz addolunur. Türk Ticaret Kanunu m. 125/2 ye göre, Ticaret Şirketleri, Türk Medeni Kanunu nun 48 inci maddesi çerçevesinde bütün haklardan yararlanabilir ve borçları üstlenebilirler. Bu husustaki kanuni istisnalar saklıdır. İfade edildiği üzere, ticaret şirketlerinin hak ehliyeti konusunda kanuni sınırlamalar saklı tutulmuştur. Bu istisnalar 6741 sayılı Kanun un 7 nci maddesinde düzenlenmiştir. Türkiye Varlık Fonunun mal varlığı ile Şirkete yönetilmek üzere devredilen varlık ve haklar, Şirketin mal varlığından ayrıdır. Türkiye Varlık Fonunun mal varlığı, Türkiye Varlık Fonu hesabına olması şartıyla para ve sermaye piyasalarından finansman temin etmek dâhil Türkiye Varlık Fonu ve alt fonların yapmaya
yetkili olduğu faaliyetlere ilişkin iş ve işlemler haricinde teminat gösterilemez ve rehnedilemez, başka bir amaçla tasarruf edilemez, Anılan maddedeki sınırlama hak ehliyetine ilişkin bir sınırlamadır. Keza, TTK m. 395 de yönetim kurulu üyelerinin şirketle işlem yapma yasağı ve şirkete borçlanma yasağı düzenlenmiş olmakla birlikte, bu yasak, ana sözleşme ile genişletilmiş ve Yönetim kurulu üyeleri ile eşleri ve velayeti altındaki çocukları şirketin faaliyet konuları ile ilgili işlemlere taraf olamazlar (Bkz Ana sözleşme m. 12/2) hükmü getirilmiştir. Fon içtüzüğünde ise, bu yasak daha da genişletilmiştir (Bkz. İçtüzük m. 6.5, 6.6 ve 6.7). DENETİM 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu nun sermaye şirketlerine ilişkin en önemli değişikliklerden birisi de, denetim organının kaldırılması ve bağımsız dış denetime yer verilmesidir. Özellikle mevcut Türk Ticaret Kanunu, anonim şirketlerin denetimi konusunda yeni bir dönem başlatmıştır (m. 397-406). Eski Türk Ticaret Kanunu na göre denetçiler şirketin zorunlu bir organı iken, yeni Türk Ticaret Kanunu nda denetim zorunlu organ olmaktan çıkartılmış ve bağımsız dış denetim kabul edilmiştir. Kabul edilen bu bağımsız dış denetim ile anonim şirketlerin denetimini, bağımsız denetçiler yerine getirmektedir. Denetçiler ise ancak, bağımsız denetim yapmak üzere, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre ruhsat almış yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir unvanını taşıyan ve Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunca yetkilendirilen kişiler veya ortakları bu kişilerden oluşan sermaye şirketi olabilir (TTK m. 400/1). Bu hükümden de görüldüğü üzere, anonim şirketlerde denetimin uzman, bağımsız ve tarafsız denetçilerce yapılması sağlanmak istenmiştir. Denetçiler, şirket genel kurulunca; topluluk denetçisi, ana şirket genel kurulunca bu kişiler arasından seçilebilir (TTK m. 399/1). Türk Ticaret Kanunu nun 397 inci maddesinde, denetime tabi olacak anonim şirketleri belirleme yetkisi Bakanlar Kurulu na verilmiştir. Bakanlar Kurulu bu konuda kararname çıkarmıştır. Bir anonim şirketin bağımsız dış denetime tabi olması için kararnamede belirtilen şartları taşıması gerekir. Bakanlar Kurulu, bağımsız denetime tabi olacak şirketlerin ölçütlerini belirlemek amacıyla TTK m. 397/4. fıkraya dayanarak, 2012/4213 Sayılı Bağımsız Denetime Tabi Olacak Şirketlerin Belirlenmesine Dair Karar'ı çıkarmıştır (23.01.2013 tarih ve 28537 no'lu Resmi Gazete). Daha sonrasında Bu Karar; 2014/5973 Sayılı Karar (14.03.2014 tarih ve 28941 no'lu Resmi Gazete), 2014/7149 Sayılı Karar (01.02.2015 tarih ve 29254 no'lu Resmi Gazete) ve son olarak 2016/8549 Sayılı Karar (19.03.2016 tarih ve 29658 no'lu Resmi Gazete) ile değişikliğe uğramıştır. 3 Bununla birlikte, Türkiye Varlık Fonu Yönetim Anonim Şirketi, Fon ve alt fonlar, Bakanlar Kurulu nun tespit ettiği ölçütler içinde olmasa bile bağımsız dış denetime tabidir. Çünkü, 6741 sayılı Kanun m. 6 ya göre; (1) Şirket, Şirket tarafından kurulacak diğer şirketler, Türkiye Varlık Fonu ve Türkiye Varlık Fonu bünyesinde kurulacak alt fonlar bağımsız denetime tabidir. Şirket, 6362 sayılı Kanun kapsamında kurumsal yönetim düzenlemelerine uyar. (2) Şirket, Şirket tarafından kurulacak diğer şirketler, Türkiye Varlık Fonu ve Türkiye Varlık Fonu bünyesinde kurulacak alt fonların bağımsız denetimden geçmiş yıllık mali tabloları ile faaliyetleri, Başbakan tarafından görevlendirilecek sermaye piyasaları, fınans, ekonomi, maliye, bankacılık, kalkınma alanlarında uzman en az üç merkezi denetim elemanı tarafından bağımsız
denetim standartları çerçevesinde denetlenir. Denetim sonucunda hazırlanacak rapor her yıl haziran ayı sonuna kadar Bakanlar Kuruluna sunulur. (3) Şirket, Şirket tarafından kurulacak diğer şirketler, Türkiye Varlık Fonu ve Türkiye Varlık Fonu bünyesinde kurulacak alt fonların bir önceki yıla ait mali tabloları ile faaliyetleri, her yıl ekim ayında Türkiye Büyük Millet Meclisi Plan ve Bütçe Komisyonu tarafından, birinci ve ikinci fıkralar kapsamında hazırlanan ve Başbakanlık tarafından gönderilen denetim raporları üzerinden görüşülerek denetlenir. Şirket aynı zamanda anonim şirket hükümlerine tabi olduğundan, denetçilerin; şirket defterleri, yazışmaları, belgeleri, varlıkları, borçları, kasası, kıymetli evrakı, envanteri de dahil olmak üzere şirketin tüm belge ve varlıları hakkında bilgi alma hakkı vardır. Bu bilgi alma hakkı karşısında, yönetim kurulunun da istenilen tüm belge ve bilgileri ibraz yükümlülüğü bulunur (TTK m. 401). Denetime tabi olan anonim şirketlerin ve şirketler topluluğunun finansal tabloları denetçi tarafından, Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunca yayımlanan uluslararası denetim standartlarıyla uyumlu Türkiye Denetim Standartlarına göre denetlenir (TTK m. 397/1). Bu hükümden de görüldüğü üzere denetim sıkı şartlara tabi olup, uluslararası standartlara da uygun olarak yapılacaktır. Denetime tabi olduğu halde, denettirilmemiş finansal tablolar ile yönetim kurulunun yıllık faaliyet raporları düzenlenmemiş hükmünde sayılacaktır (TTK m. 397/2). Görüldüğü üzere, bağımsız dış denetim bir zorunluluk olduğu gibi, denetimin yerine getirilmemiş olması da ağır bir yaptırıma bağlanmıştır. Türk Ticaret Kanunu nun getirdiği denetim sisteminde denetim görevi, hiçbir şekilde başka bir organa devredilemeyeceği gibi doğrudan veya dolaylı olarak da kullanılamaz. Denetim bütünü ile uzman, bağımsız ve tarafsız denetçiler tarafından, uluslararası standartlara uygun olarak yapılır. Ayrıca bu sistem içinde bağımsız denetçilerin denetimi de Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu tarafından yerine getirilir. 4 Bağımsız dış denetime tabi anonim şirketlerin ayrıca iç denetime tabi olması da mümkündür. Yönetim kurulu, iç denetim amacıyla içlerinde yönetim kurulu üyelerinin de bulunabileceği komiteler ve komisyonlar kurabilir (TTK m. 366/2). Yönetim kurulu tarafından oluşturulan iç denetim büyük ölçüde muhasebe iç denetimi veya ondan daha kapsamlı şekilde olabilir. Bağımsız dış denetçiler, bütün muhasebeyi denetlediği gibi, bu iç denetim mekanizmasını da denetler. Görüldüğü üzere bu şekilde anonim şirketin birbirinden farklı iç ve dış birkaç denetim mekanizması ile sıkı bir şekilde denetlenmesi sağlanmaktadır. 6741 sayılı Kanun m. 2/4 e göre iç denetim biriminin de kurulması zorunlu tutulmuştur. Buna ilişkin düzenleme ana sözleşme m. 16/3 de yapılmıştır. SORUMLULUK 6741 sayılı Kanun m. 2/1 de şirketin, profesyonel yönetim ilkelerine göre yönetileceği düzenlenmiş, m. 6/1 de, Şirketin, 6362 sayılı Kanun kapsamında kurumsal yönetim düzenlemelerine uyacağı belirtilmiş ve ana sözleşme m. 16/4 de Kurumsal Yönetim Komitesi düzenlenmiştir (Kurumsal yönetim ilkeleri için bkz. 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu m. 17). Şirket, TTK m. 16/1 hükmü gereği tacir olduğundan, 18/2 gereği, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmek durumundadır. Benzer ve daha geniş bir
düzenleme içtüzük m. 6.2 de yapılmıştır. Bu özen yükümlüğüne uymayan yönetim kurulu üyelerinin ise sorumluluğu söz konusu olacaktır. Yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile genel müdürün ekonomi, fınans, hukuk, maliye ve bankacılık alanlarından en az birinde beş yıldan az olmamak üzere tecrübe sahibi olmaları da ayrıca aranmıştır (6741 sayılı Kanun m. 2/7). TTK m. 553/1 Kurucular, yönetim kurulu üyeleri, yöneticiler ve tasfiye memurları, kanundan ve esas sözleşmeden doğan yükümlülüklerini "kusurlarıyla" ihlal ettikleri takdirde, hem şirkete hem pay sahiplerine hem de şirket alacaklılarına karşı verdikleri zarardan sorumludurlar. TTK m. 554/1 Şirketin ve şirketler topluluğunun yılsonu ve konsolide finansal tablolarını, raporlarını, hesaplarını denetleyen denetçi ve özel denetçiler; kanuni görevlerinin yerine getirilmesinde kusurlu hareket ettikleri takdirde, hem şirkete hem de pay sahipleri ile şirket alacaklılarına karşı verdikleri zarar dolayısıyla sorumludur.. (Ayrıca bkz. TTK m. 404). Keza, 660 sayılı Kamu Gözetimi, Muhasebe Ve Denetim Standartları Kurumunun Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname m. 24/1 e göre, Bağımsız denetim kuruluşları ve bağımsız denetçiler; denetledikleri finansal tablo, bilgi ve raporlara ilişkin olarak hazırladıkları bağımsız denetim raporlarının denetim standartlarına aykırı olması ile bu raporlardaki yanlış, eksik ve yanıltıcı bilgi ve kanaatler nedeniyle doğabilecek zararlardan hukuken sorumludurlar. Diğer taraftan,; Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketi diğer şirketlerin (THY ve BOTAŞ gibi) hisselerini devraldığından, TTK m. 195 anlamında hakim şirket durumundadır. Bu nedenle Türk Ticaret Kanunu'nun m. 195 ilâ 206 hükümlerinde düzenlenen "Şirketler Topluluğu" hükümlerine de tabidir. TTK m. 202/1,b, "...bağlı şirketin her pay sahibi, hâkim şirketten ve onun, kayba sebep olan, yönetim kurulu üyelerinden, şirketin zararını tazmin etmelerini isteyebilir..." 5 TTK m. 206/1, "...zarara uğrayan alacaklılar hâkim şirkete ve onun kayıptan sorumlu yönetim kurulu üyelerine karşı tazminat davası açabilirler..." Yukarıdaki hukuki sorumlulukların yanında TTK m. 562 de cezai sorumluluklar da düzenlenmiştir. Keza, Türk Ceza Kanunu m. 164 e göre, Bir şirket veya kooperatifin kurucu, ortak, idareci, müdür veya temsilcileri veya yönetim veya denetim kurulu üyeleri veya tasfiye memuru sıfatını taşıyanlar, kamuya yaptıkları beyanlarda veya genel kurula sundukları raporlarda veya önerilerde ilgililerin zarara uğramasına neden olabilecek nitelikte gerçeğe aykırı önemli bilgiler verecek veya verdirtecek olurlarsa altı aydan üç yıla kadar hapis veya bin güne kadar adli para cezası ile cezalandırılırlar. Bu yargılama 4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine göre, izne de tabi değildir. SONUÇ Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketi nin kamuya ilişkin denetim hükümlerinden muaf tutulmuş olması, şirketin tamamen denetimsiz ve yönetim kurulu üyeleri ile fonu denetleyen bağımsız denetçilerinin sorumsuz olduğu sonucunu ortaya çıkarmaz. Kamuya ilişkin denetim hükümlerinden muaf olması işin doğasına uygundur. Çünkü, şirket bir özel hukuk tüzel kişisi olarak kurulduğundan idare hukukunun mevzuatına tabi değildir. Burada amaç şirketi denetimden çıkarmak değil, piyasa şartları içinde daha hızlı karar almasını sağlamaktır. Şirket, yöneticiler ve bağımsız
denetçiler, yukarıda sadece bir kısmı açıklanan mevzuat hükümleri gereği, sorumluluk ve denetim altındadırlar. Bu denetim, yukarıda da açıklandığı üzere bağımsız dış denetim olup; bu alanda uzman, tarafsız ve bağımsız denetçiler tarafından uluslararası standartlara uygun olarak yerine getirilecektir. Bu nedenle Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketi nin denetimi açısından hiçbir sorun olmadığı gibi, eski sisteme göre daha iyi bir denetimin getirildiği de söylenebilir. Bu sorumluluk ve denetimi yerine getirmeyenler, şahsen ve sınırsız olarak sorumludurlar. Keza, konuya hukuki sorumluluk açısından bakıldığında eskiye nazaran daha iyi bir düzenlemedir. Çünkü, fon yöneticileri özel hukuk hükümlerine tabi olduğundan, idare hukuku ve memuriyetin sağladığı koruma zırhından yararlanma imkanları da yoktur. Şöyle ki; Türkiye Cumhuriyeti Anayasası m. 129 a göre; Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yetkilerini kullanırken işledikleri kusurlardan doğan tazminat davaları, kendilerine rücu edilmek kaydıyla ve kanunun gösterdiği şekil ve şartlara uygun olarak, ancak idare aleyhine açılabilir. Memurlar ve diğer kamu görevlileri hakkında işledikleri iddia edilen suçlardan ötürü ceza kovuşturması açılması, kanunla belirlenen istisnalar dışında, kanunun gösterdiği idari merciin iznine bağlıdır." 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu m. 13, Kişiler kamu hukukuna tabi görevlerle ilgili olarak uğradıkları zararlardan dolayı bu görevleri yerine getiren personel aleyhine değil, ilgili kurum aleyhine dava açarlar... 4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine göre, bu kişilerin görevleriyle ilgili suçlardan dolayı yargılanmaları izne tabidir. Yukarıda verilen hükümlerin koruyucu (zırh) hükümlerin bir özel hukuk tüzel kişisi olan şirket ve onun yöneticilerine ve bağımsız denetçilerine uygulanması söz konusu değildir. Bu hükümlere bağlı kalmadan, yönetici ve bağımsız denetçilere şirketi zarara uğratan her türlü kusurlu davranışları için doğrudan tazminat davası açılması mümkündür. Bu açıdan bakıldığında, şirket yönetim kurulu başkanının sorumluluğu, özelleştirme idaresi başkanının sorumluluğundan daha ağırdır. Çünkü Fon a devrolunan şirketlerin (THY ve BOTAŞ gibi) yönetim kurulu üyelerinin hukuki sorumlulukları zaten eskiden olduğu gibi TTK hükümleri çerçevesinde devam etmektedir. Yapılan düzenlemeler sonucunda ise Varlık Fonu Yönetimi A.Ş. devrolunan şirketler bakımından hâkim şirket haline gelmiştir. Bu durumda TTK m. 202/1,b ve TTK m. 206/1 hükümler gereğince; Varlık Fonu Yönetimi A.Ş. nin yönetim kurulu üyeleri de hukuki sorumluluk altına girmiştir 6