1
2
Toplumlar; geleceğini garanti altına alacak, kendi değerlerini yükseltecek ve geliştirecek gençleri yetiştirmeyi amaç edinir. Bedenen ve ruhen iyi eğitilmiş genç bir nüfus, 21 inci yüzyılda ülkemizin başta sosyal ve kültürel olmak üzere her alanda rekabet gücünü artıracaktır. Bu nedenle, gençliğimizin gelecek asrın ihtiyaçlarına yanıt verecek şekilde yetiştirilmesini, en önemli görevlerimizden biri olarak görüyoruz. YURTKUR Sosyal devlet anlayışı ve insan odaklı yaklaşımlarla yüksek öğrenim öğrencilerinin öğrenimlerine destek olmak ve kişisel gelişimlerine katkıda bulunmak için, kredi/burs, barınma, beslenme hizmetleri ile sosyal, kültürel ve sportif faaliyetler sunmak gibi önemli bir misyonu üstlenmiştir. Bu doğrultuda Kurum, gençliğin ülkemizin en önemli zenginliği, geleceğimizin teminatı olduğu düşüncesinden hareketle üniversite gençliğine en iyi ve kaliteli hizmeti vermek amacıyla ve dünyada ve ülkemizde her gün değişen ve yenilenen şartları da göz önünde bulundurarak kendini hızla yenilemekte ve çalışmalarını aralıksız sürdürmektedir. Faaliyetlerini yurt içinde en iyi şekilde yürüten YURTKUR, aynı olanakları yurt dışında eğitim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı üniversitesi öğrencilerine de sunmaktadır. 6082 sayılı Kanun çerçevesinde başvuran bu üniversite öğrencilerine kredi, burs ve barınma hizmetleri verilmektedir. Böylece Kurum yurtlarının standardının ve sunulan hizmet kalitesinin yükselmesinin yanı sıra güvenlik, maliyet ve beslenme yardımı açısından da daha cazip hale gelmesi sebebiyle YURTKUR; öğrenci ve aileleri tarafından öncelikli olarak tercih edilmekte ve yurtlarda doluluk oranı en üst seviyeye ulaşmaktadır. 3 Gençliğin önemli bir kesimini oluşturan yüksek öğrenim gençliğine hizmet vermek üzere kurulmuş olan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu 08 Temmuz 2011 tarihinde Resmi Gazete de yayımlanan Cumhurbaşkanlığı Tezkeresi ile Bakanlığımıza bağlanmıştır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu idarelerinin stratejik plan hazırlamaları ve stratejik planlarına dayalı olarak performans esaslı bütçe yapmaları öngörülmüştür. Böylece kamu idareleri, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve faaliyet sonuçlarını yıllık faaliyet raporlarıyla kamuoyunun bilgisine sunmakla yükümlü tutulmuştur. Bu bilinçle, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumunun da 2014-2018 dönemini kapsayan ikinci Stratejik Planı hazırlanmış ve 2014 Yılı Performans Programı uygulanmıştır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu uyarınca hesap verme sorumluluğu çerçevesinde, stratejik plan ve performans programı gereğince yürütülen faaliyetleri içerecek şekilde 2014 yılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Faaliyet Raporu hazırlanmış olup, hazırlanmasında emeği geçen herkese teşekkür eder, raporun kamuoyunu en iyi şekilde bilgilendirmesini içtenlikle dilerim. Akif Çağatay KILIÇ Gençlik ve Spor Bakanı
4
Son yıllarda ülkemizde yapılan en köklü değişikliklerden biri kamu mali yönetimi anlayışında yapılan değişikliktir. 5018 sayılı Kanun ile birlikte kaynakların kullanımında etkinlik, ekonomiklik ve verimlilik kavramları ön plana çıkmış, hesap verilebilirlik ve şeffaflık önem kazanmış ve söz konusu kaynakları kullananların sorumluluklarında önemli artış olmuştur. Bu kapsamda; yürütülen faaliyetlerin ve sunulan hizmetlerin, önceden belirlenen amaç ve hedeflere uygun olması ile bu faaliyet ve hizmetlerin izlenebilmesi büyük önem taşımaktadır. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu tarafından yürütülen faaliyetler ve sunulan hizmetler de daha önceden belirlenmiş yöntemlerle sürekli olarak izlenmekte ve belirli aralıklarla yapılan çalışmalarla elde edilen verilerle de kendini her geçen gün yenilemektedir. Kurum olarak her yıl düzenli olarak hazırlanan Faaliyet Raporlarıyla hesap verme sorumluluğu çerçevesinde bir önceki yıl içerisinde yürütülen faaliyetlerin Kurumun hedef ve amaçlarına uygunluğu tespit etmekte ve bu sayede gençlerimiz için ayrılan kaynağın en verimli şekilde kullanılmasını sağlamaya çalışmaktayız. Geleceğimizin teminatı olan gençlerimizi daha iyi şartlarda barındırmak için son yıllarda ahşap mobilyalı, bazalı yatak sistemde 1 ve 3 kişilik, içerisinde banyo, tuvalet, mini buzdolabı bulunan yurtlar hizmete açılmıştır. Yeni yurtlar aynı zamanda engelli öğrencilerin de ihtiyaçlarını rahatlıkla karşılayabilecekleri şekilde projelendirilirken, eski yurtlarda da engelli öğrencilere yönelik fiziki iyileştirmeler yapılmıştır. Ayrıca gençlerin sağlıklı ve dengeli beslenmeleri için beslenme yardımları yapılmaktadır. Yurtlarımızda gençlerimizin barınma, beslenme ihtiyaçları yanında akademik, sosyal-kültürel, sportif ve manevi gelişimleri için her türlü fırsatları seferber ediyoruz. Yurtlarımızı gençlerimiz için hayat boyu öğrenmenin en güzel mekânlarına dönüştürüyoruz. 5 Bedenen ve ruhen iyi eğitilmiş genç bir nüfusun 21 inci yüzyılda ülkemizin başta sosyal ve kültürel olmak üzere, her alanda rekabet gücünü artıracağı bilinciyle, gençliğimizin çağın ihtiyaçlarına yanıt verecek şekilde yetiştirilmesini, en önemli görevlerimizden biri olarak görüyoruz. Bu çerçevede; belirlenmiş olan amaç ve hedefler doğrultusunda 2014 yılı içerisinde yürütülen faaliyetleri ve gösterilen performansları içeren 2014 yılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Faaliyet Raporunu kamuoyu ile paylaşıyoruz. Hazırlanan bu raporun, gelecekte yapılacak olan çalışmalara ışık tutmasını ve kamuoyu ile diğer paydaşlara yararlı olmasını diler, raporun hazırlanmasında emeği geçenlere teşekkür ederim. Faruk ÖZÇELİK Faruk ÖZÇELİK Müsteşar Müsteşar 5
6
Kurumumuz misyonu doğrultusunda, yurtiçinde ve yurtdışında öğrenim gören öğrencilerimize barınma hizmeti sunmak, beslenmelerine katkıda bulunmak, burs veya öğrenim kredisi vererek ekonomik yönden desteklemek, sosyal ve kültürel faaliyetlerle sosyal ve zihinsel yönden desteklemek gibi çok önemli görevleri icra etmektedir. Geleceğimizin teminatı olan gençlerimize en iyi hizmeti sunmak için bütün imkan ve koşulları seferber ediyoruz. Bu anlayışla gerçekleştirdiğimiz hizmetlerde, güven ve kalite vazgeçilmez olarak kabul ettiğimiz değerlerin başında gelmektedir. Bu çerçevede; yeniliklere açık, hizmet çıtasını her gün yükselten, öğrenci memnuniyetini birinci sırada tutan bir kurum olarak faaliyetlerimizi sürdürmekteyiz. YURTKUR, en ücra yerleşim bölgelerindeki yüksek öğrenim öğrencilerine dahi ulaşmakta, farklı özgeçmişe sahip, farklı alışkanlıkları olan ve farklı bölge yada ülkelerden gelerek bir arada yaşamaya başlayan gençlere; huzur içinde bir öğrenim hayatı yaşatmak için büyük gayret ve özveri ile çalışmalarını sürdürmektedir. Kurumumuz bu çalışmaları yürütürken, öğrenci talepleri ve ihtiyaçları doğrultusunda ve günün gerektirdiği şartlara uygun hizmet anlayışı ile hareket etmektedir. Kurumumuzdan burs veya öğrenim kredisi almak için başvuran öğrencilerin tamamına burs veya öğrenim kredisi verilerek ekonomik yönden desteklenmektedir. 7 Yurtlarımızda barınan öğrencilerin kişisel ve bedensel gelişimlerine yönelik olarak düzenlenen sosyal ve kültürel faaliyetlerin yanında, kişisel gelişim eğitimleri verilmektedir. Bu eğitimlerle; değişimi yönetebilen, değişime ayak uyduran, geniş bakış açısına sahip, sosyal iletişimi güçlü bireylerin yetişmesi amacına hizmet edilmektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu idarelerinde stratejik yönetim ve çok yıllı bütçeleme sistemi öngörülmüştür. Stratejik yönetim anlayışı gereğince hazırlanan Stratejik Planımızda belirlenen amaç ve hedefler doğrultusunda 2014 yılı performans hedefleri belirlenmiş ve uygulanmıştır. Söz konusu Kanun gereğince; kurumsal analiz yapmak, kurum içinde bilgi üretmek ve bu bilgileri yeni kararlar için kullanmak amacıyla faaliyet raporları hazırlanmaktadır. 2014 yılında Kuruma tahsis edilen kaynakların kullanımına ve gerçekleştirilen faaliyetlerin sonuçlarına ilişkin hazırlanan bu faaliyet raporu; kamu yönetiminde daha rasyonel kararların alınmasına, saydamlık ve hesap verebilirliğin güçlenmesine ve yeni mali yönetim anlayışının yerleşmesine katkı sağlayacaktır. Kurumumuzun yıl boyunca gerçekleştirdiği faaliyet ve projeler, raporun içinde detaylı bir şekilde yer almaktadır. Bu itibarla, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun 41 inci maddesi gereğince hazırlanan 2014 yılı Faaliyet Raporumuzun Kurumumuza ve Ülkemize faydalı olmasını dilerim. İbrahim ÖZEKlNCİ Müsteşar Yardımcısı Genel Müdür V.
İÇİNDEKİLER BAKAN SUNUŞU MÜSTEŞAR SUNUŞU GENEL MÜDÜR SUNUŞU İÇİNDEKİLER 8-9-10-11 8 1. GENEL BİLGİLER 14 A- Misyon ve Vizyon 15 B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar 15 C- İdareye İlişkin Bilgiler 16 1- Fiziki Yapı 16 2- Teşkilat Yapısı 18 3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 21 4- İnsan Kaynakları 23 5- Sunulan Hizmetler 27 5.1. Ana Hizmet Birimleri Tarafından Sunulan Hizmetler 27 5.1.1. Kredi Dairesi Başkanlığı 27 5.1.2. Yurt İdare ve İşletme Dairesi Başkanlığı 27 5.1.3. Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı 28 5.1.4. Bölge Müdürlükleri 28 5.2. Danışma ve Denetim Birimleri Tarafından Sunulan Hizmetler 29 5.2.1. Teftiş Kurulu Başkanlığı 29 5.2.2. Hukuk Müşavirliği 29 5.2.3. Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 29 5.2.4. İç Denetim Birimi Başkanlığı 31 5.3. Yardımcı Hizmet Birimleri Tarafından Sunulan Hizmetler 31 5.3.1. İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı 31 5.3.2. Eğitim Dairesi Başkanlığı 31 5.3.3. İdari İşler Dairesi Başkanlığı 32 5.3.4. Bilgi Teknolojileri Dairesi Başkanlığı 32 5.3.5. İnşaat Emlak Dairesi Başkanlığı 32 5.3.6. Muhasebe ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı 33 5.3.7. Büro Müdürlüğü 33 6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 34 II. AMAÇ VE HEDEFLER 36 A- İdarenin Amaç ve Hedefleri 36 B- Temel Politikalar ve Öncelikler 40 III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 44 A- Mali Bilgiler 44 1- Bütçe Uygulama Sonuçları 44 2- Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 51 3- Mali Denetim Sonuçları 53 B- Performans Bilgileri 54 1- Faaliyet ve Proje Bilgileri 54 1.1. Ana Hizmet Birimleri Tarafından Yürütülen Faaliyet ve Projeler 54 1.1.1. Kredi Dairesi Başkanlığı 54 1.1.2. Yurt İdare ve İşletme Dairesi Başkanlığı-Bölge Müdürlükleri 60 1.1.3. Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı 73 1.2. Danışma ve Denetim Birimleri Tarafından Yürütülen Faaliyet ve Projeler 74 1.2.1. Teftiş Kurulu Başkanlığı 74 1.2.2. Hukuk Müşavirliği 74 1.2.3. Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı 75 1.2.4. İç Denetim Birimi Başkanlığı 77 1.3. Yardımcı Hizmet Birimleri Tarafından Sunulan Hizmetler 79 7
İÇİNDEKİLER 1.3.1. İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı 79 1.3.2. Eğitim Dairesi Başkanlığı 80 1.3.3. İnşaat Emlak Dairesi Başkanlığı 86 1.3.4. İdari İşler Dairesi Başkanlığı 94 1.3.5 Bilgi Teknolojileri Dairesi Başkanlığı 95 1.3.6. Muhasebe ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı 96 1.3.7. Büro Müdürlüğü 96 2. Performans Sonuçları Tablosu 96 3. Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi 110 IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ 112 A- Güçlü Yönler 112 B- Zayıf Yönler 113 C- Fırsatlar 113 D- Tehditler 113 E- Değerlendirme 114 V. ÖNERİ VE TEDBİRLER 116 VI. EKLER EK1-2014 Yılı Bütçe Tertipleri Ödenek ve Harcama Durumu 122-125 EK2-2014 Yılı Bilançosunun Açıklaması 126-133 EK3-2013-2014 Yılları Yurt Yatak Kapasiteleri ve Ortalama Barınan Öğrenci Sayıları 134-152 EK4-2014 Yılı Sonu İtibariyle Yurtlarımızın Modelleri 154-198 EK 5-2014 Yatırım Harcamaları 199-202 TABLOLAR LİSTESİ Tablo 1- Bölge Müdürlüklerine Bağlı Yurtlarda Bulunan Tesisler 17 Tablo 2-2013-2014 Yılları Personel Durumu 26 Tablo 3- Kurumumuzun Stratejik Amaçları 36 Tablo 4- Stratejik Hedef 1-3 37 Tablo 5- Stratejik Hedef 4 38 Tablo 6- Stratejik Hedef 5-9 39 Tablo 7- Temel Değerlerimiz-İlkelerimiz 40 Tablo 8-2014 Bütçe Durum Tablosu 46 Tablo 9-2013-2014 Yılları Ekonomik Kodlara Göre Ödenek ve Harcama Tutarları 47 Tablo 10-2014 Yılı Kurumsal Sınıflandırmaya Göre Bütçe Giderleri İcmali 50 Tablo 11-2014 Yılı Gelir Bütçesi Gerçekleşmesi 51 Tablo 12- Aylık Burs-Öğrenim Kredisi Miktarları 54 Tablo 13- Yıllar İtibari ile Burs, Öğrenim, Katkı Kredisi Alan Öğrenci Sayıları 55 Tablo 14- Yıllar İtibari ile Burs, Öğrenim, Katkı Kredisi Ödeme Tutarları 56 Tablo 15- Yıllar İtibari ile Tahsilat Tutarları 57 Tablo 16- Yıllar İtibari ile Kontenjan Dağılımları 58 Tablo 17- Yıllar İtibari ile Öncelikli Burs Alan Öğrenci Sayıları 58 Tablo.18-2014 Yılında Kurumumuz Aracılığı ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Burs Verilen Öğrenci Sayıları 59 Tablo 19-5505 Sayılı Kanun Kapsamında Borcu Ertelenen Borçlu Sayıları 60 Tablo 20-2002-2014 Yılları Aylık Yurt Yatak ve Depozito Ücretleri 62 Tablo 21- Öncelik Kodundan ve Yurt İdare ve İşletme Yönetmeliğinin 11/B Maddesine Göre Barınan Öğrencilerin Bölgelere Göre Dağılımı 64 Tablo 22-2014 Yılında Yeni açılan Yurt/blok 66 Tablo 23- Kurum Yurtları Bünyesinde Bulunan Küçük İşletmeler 71 Tablo 24-2003-2014 Yılları Arası Öğrencilere Yapılan Beslenme Yardımları 72 Tablo 25- Dava ve İcra Takipleri 74 Tablo 26- Bulguların Dağılımı 78 Tablo 27- Genel Müdürlükçe 2014 Yılında Düzenlenen Eğitim Faaliyetleri 80 Tablo 28- Bölge Müdürlüklerince 2014 Yılında Düzenlenen Eğitim Faaliyetleri 81 8 9
İÇİNDEKİLER Tablo 29-2014 Yılında Kurum Dışında Yapılan Hizmet İçi Eğitim Faaliyetleri 81 Tablo 30- Sosyal, Kültürel ve Sportif Faaliyetlere Katılan Öğrenci Sayısı 82 Tablo 31-2014 Yılında Bölge Müdürlüklerince Organize Edilen Yarışma ve Turnuvalar 83 Tablo 32-2014 Yılında Uyum Programına Katılan Öğrenci Sayıları 85 Tablo 33-2014 Yılında İnşaatı Tamamlanıp Yatırım Programından Çıkarılan Projeler 86 Tablo 34-2014 Yılında İnşaatı Tamamlanarak Ödemesi Devam Eden Yurt Projeleri 87 Tablo 35-2014 Yılında Devam Eden Yurt Projeleri 87 Tablo 36-2014 Yılında İhaleleri Yapılmış Sözleşme Aşamasında Olan Projeler 88 Tablo 37-2014 Yılında İhale Aşamasındaki Yurt Projeleri 88 Tablo 38- Proje Çalışması Devam Eden Projeler 89 Tablo 39-2014 Yılında Arsa Temin Çalışması Devam Eden Projeleri 89 Tablo 40-2014 Yılı İçerisinde Temin Edilen Arsalar 90 Tablo 41-2014 Yılında Edinilen Binalar 91-93 Tablo 42-2014 Yılında İhale Yolu İle Alımı Yapılan Malzemeler 94 Tablo 43- Performans Hedef ve Göstergeleri ile Sonuçları 97-109 10 Grafik 1- Bilgi Teknolojileri Malzeme Dağılımı 22 Grafik 2- Kurumun Kadro Dağılımı 23 Grafik 3- Personelin Merkez Taşra Dağılımı 24 Grafik 4- Personelin Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı 24 Grafik 5- Merkez Personelin Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı 24 Grafik 6- Personel Hizmet Yılı Dağılımı 25 Grafik 7- Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı 25 Grafik 8- Personelin Yaş Gruplarına Göre Dağılımı 26 Grafik 9-2014 Yılı Giderlerinin Harcama Birimlerine Göre Dağılımı 49 Grafik 10-2013 Yılı Ödenek Ve Harcamalar 52 Grafik 11-2014 Yılı Ödenek Ve Harcamalar 52 Grafik 12-2002-2014 Yılları Karşılaştırmalı Yurt Yatak Kapasiteleri 61 Grafik 13-2014 Yılı Yurt Yatak Kapasiteleri 61 9
Tablo 33-2014 Yılında İnşaatı Tamamlanıp Yatırım Programından Çıkarılan Projeler 86 Tablo 34-2014 Yılında İnşaatı Tamamlanarak Ödemesi Devam Eden Yurt Projeleri 87 Tablo 35-2014 Yılında Devam Eden Yurt Projeleri 87 Tablo 36-2014 Yılında İhaleleri Yapılmış Sözleşme Aşamasında Olan Projeler 88 Tablo 37-2014 Yılında İhale Aşamasındaki Yurt Projeleri 88 Tablo 38- Proje Çalışması Devam Eden Projeler İÇİNDEKİLER 89 Tablo 39-2014 Yılında Arsa Temin Çalışması Devam Eden Projeleri 89 Tablo 40-2014 Yılı İçerisinde Temin Edilen Arsalar 90 Tablo 41-2014 Yılında Edinilen Binalar 91-93 Tablo 42-2014 Yılında İhale Yolu İle Alımı Yapılan Malzemeler 94 Tablo 43- Performans Hedef ve Göstergeleri ile Sonuçları 97-109 Grafik 1- Bilgi Teknolojileri Malzeme Dağılımı 22 Grafik 2- Kurumun Kadro Dağılımı 23 Grafik 3- Personelin Merkez Taşra Dağılımı 24 Grafik 4- Personelin Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı 24 Grafik 5- Merkez Personelin Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı 24 Grafik 6- Personel Hizmet Yılı Dağılımı 25 Grafik 7- Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı 25 Grafik 8- Personelin Yaş Gruplarına Göre Dağılımı 26 Grafik 9-2014 Yılı Giderlerinin Harcama Birimlerine Göre Dağılımı 49 Grafik 10-2013 Yılı Ödenek Ve Harcamalar 52 Grafik 11-2014 Yılı Ödenek Ve Harcamalar 52 Grafik 12-2002-2014 Yılları Karşılaştırmalı Yurt Yatak Kapasiteleri 61 Grafik 13-2014 Yılı Yurt Yatak Kapasiteleri 61 11 9
12
I. BÖLÜM GENEL BİLGİLER 13
GENEL BİLGİLER I- GENEL BİLGİLER Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu, 16 Ağustos 1961 tarihinde kabul edilerek 22 Ağustos 1961 tarihinde yürürlüğe giren 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanunu ile kurulmuştur. Kuruluş işlemleri 4 Ekim 1961 tarihinde tamamlanarak Ankara da hizmete girmiştir. Kurum tüzel kişiliği olan özel hukuk hükümlerine tabi ve özel bütçeli bir kamu kuruluşudur. Kurum; 1970 yılına kadar Milli Eğitim Bakanlığı na, 1970 yılından sonra Gençlik ve Spor Bakanlığı na bağlanmıştır. Aralık 1983 tarihinden itibaren de 3046 sayılı Kanun, 179 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile bilahare 3797 sayılı Kanun hükümleri uyarınca Milli Eğitim Bakanlığı nın bağlı kuruluşu olarak hizmet vermiştir. 04.05.2009 tarihinde yayımlanan Cumhurbaşkanlığı onayı ile Başbakanlığa bağlanmış bilahare 08.07.2011 tarihinde yayınlanan Cumhurbaşkanlığı Tezkeresi gereğince Gençlik ve Spor Bakanlığına bağlı kuruluş haline getirilmiştir. 351 sayılı Kanun ile kurulan Kurum, yükseköğrenim öğrencilerine kredi vermek, yurtlar yaptırmak ve yurt işletmesini sağlamak suretiyle Türk gençlerinin yükseköğrenimlerini, sosyal ve kültürel gelişmelerini kolaylaştırmak amacıyla kurulmuştur. 14 Söz konusu Kanunla verilen görevlerin yanında; 1985 yılından itibaren 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu nun, 2880 sayılı Kanun ile değişik 46 ncı maddesi uyarınca yükseköğrenim öğrencilerine katkı kredisi (harç), 2004 yılından itibaren de 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs, Kredi Verilmesine İlişkin Kanun ile yüksek öğrenim öğrencilerine burs verilmesi, 2011-2012 öğretim yılından itibaren 6082 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun gereğince; Yurt dışında eğitim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşları öğrencilerine burs, öğrenim kredisi ve barınma hizmeti verilmesi Kurumun görevlerine eklenmiştir. Kurumun hesap ve işlemleri Sayıştay Başkanlığı tarafından denetlenmektedir.
GENEL BİLGİLER A- Misyon ve Vizyon Misyonumuz; Sosyal devlet anlayışı ve insan odaklı yaklaşımlarla yüksek öğrenim öğrencilerinin öğrenimlerine destek olmak ve kişisel gelişimlerine katkıda bulunmak için, kredi/burs, barınma, beslenme hizmetleri ile sosyal, kültürel ve sportif faaliyetler sunmak. Vizyonumuz; Geliştirdiği uygulama ve yöntemlerle sunduğu hizmetleri en üst düzeye taşıyan kurum olmak. B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar Kurumun Görevleri: Yükseköğrenim öğrencilerine nakdi destek te bulunmak, Yükseköğrenim öğrencilerine barınma hizmeti vermek, Kuruma ait yurt ve tesislerin donatım ve onarımlarını yapmak, Kurum yurtlarında barınan öğrencilerin sosyal, kültürel, sportif ve benzeri ihtiyaçlarını karşılamak üzere gerekli tedbirleri almak, Kanunlarla Kuruma verilen diğer görevleri yerine getirmektir. Kurumun nakdi destek hizmetleri; burs/öğrenim kredisi ve beslenme yardımı olarak yürütülmektedir. 15 BURS: T.C. vatandaşı yükseköğrenim gören başarılı ve ihtiyaç sahibi öğrencilere 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine burs/kredi verilmesine ilişkin Kanun hükümlerine göre karşılıksız verilen paradır. ÖĞRENİM KREDİSİ: Yükseköğrenim gören T.C. uyruklu öğrencileri maddi yönden desteklemek, sosyal ve kültürel gelişmelerini kolaylaştırmak amacıyla devam ettikleri yükseköğretim kurumlarının normal öğrenimi süresince verilen, zorunlu hizmet yükümlülüğü bulunmayan borç paradır. BESLENME YARDIMI: Yurtlarımızda barınan öğrencilere sabah kahvaltısı ve akşam yemeği katkısını içeren ve Kurum tarafından karşılıksız olarak öğrenci adına yurttaki lokanta-kantin işletmelerine ödenen belli miktardaki paradır. Kurum; memleketimizin ayrı bölgelerinden gelen yükseköğrenim gençliğinin, barınma, sosyal ve kültürel gelişmelerini ön planda tutarak, milli birlik ve beraberlik duygularını pekiştirmek, dostluk ve kardeşlik bağlarını güçlendirmek, her türlü kötü alışkanlıklardan korumak, anarşi ve terör gibi kargaşa ortamına girmelerini engellemek ve Atatürk ilke ve inkılâpları doğrultusunda öğrenimlerine yardımcı olmak maksadıyla faaliyetlerini sürdürmektedir.
GENEL BİLGİLER C. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER 1. Fiziki Yapı 2014 yılında Kurum, Genel Müdürlük merkez ve 2 adet ek binada 21.551, 45 m2 alanda, taşra teşkilatında 20 Bölge Müdürlüğü ve 395 Yurt Müdürlüğünde (2 adedi yurt dışında olmak üzere) 8.165.114,65 m2 alanda olmak üzere 3 adedi Genel Müdürlük hizmet binası, 23 adedi Bölge Müdürlüğü hizmet binası, 1.244 adedi (blok) yurt binası (1 adedi hem yurt, hem bölge müdürlüğü hizmet binası) 953 adedi diğer hizmet binası olarak kullanılan alanlarda hizmetlerini yürütmüştür. Kurum yurdu bulunmayan veya yetersiz kalan yerlerde acil yurt ihtiyacını karşılamak için 2014 yılı içerisinde 90 adet kiralama yapılmıştır. Kullanılan yurt binalarından 119 adet blok kiralıktır. 2012 yılında yapımı tamamlanan Genel Müdürlük hizmet binası Söğütözü Mahallesi 2176 Sok. No:25 Çankaya/Ankara adresinde hizmet vermektedir. Bölge müdürlüklerimiz ve bağlı yurtlarımızda toplam 727 adet sosyal tesisimiz bulunmaktadır. Öğrencilere çağdaş hizmet verilebilmesi için fiziki yapısı uygun yurtlarda ve yurt kampüslerinde, futbol, basketbol, voleybol, mini futbol sahaları, tenis kortu, koşu parkuru, kapalı spor salonu, sinematiyatro salonu vb. tesisler bulunmaktadır: 16
GENEL BİLGİLER Tablo 1. Bölge Müdürlüklerine Bağlı Yurtlarda Bulunan Tesisler Tablo 1. Bölge Müdürlüklerine Bağlı Yurtlarda Bulunan Tesisler 11 Genel Toplam Mescit Aletli Spor Parkı Fitn. Aletl. (Açık Alan) Kondisyon Salonu Aero.-Fit. Oyun Sal. Konferans Salonu Sauna Yüzme Havuzu A.T.M Sinema ve Tiyatro Sal. Kurumca İşletilen Çamaşırhane Anfi Salonu Jimnastik salonu Kapalı Spor Salonu Koşu Park. Mini Futbol Sahası Tenis Kortu Vol. Sahası Basketbol Sahası Fut. sahası Bölge Adı Adana 1 15 11 0 0 1 0 0 3 9 7 0 4 1 1 0 0 1 0 0 49 Ankara 3 13 12 0 1 2 1 1 1 12 2 0 0 1 1 0 0 0 0 0 32 Antalya 1 8 6 1 4 1 0 0 0 7 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 31 Bolu 1 11 7 1 3 0 0 2 2 16 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 42 Bursa 3 10 5 1 3 1 0 0 0 4 2 0 0 0 0 0 0 0 0 14 30 Denizli 0 9 7 1 3 0 0 1 2 11 4 5 2 0 0 3 0 1 1 7 39 Diyarbakır 2 5 5 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 Edirne 1 7 8 0 2 1 1 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26 Erzurum 2 10 11 0 1 0 2 1 0 9 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 47 Eskişehir 0 12 12 0 3 0 0 0 3 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 42 Gaziantep 0 4 4 0 3 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 22 İstanbul 1 7 3 0 1 0 0 2 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 25 İzmir 1 18 14 2 2 0 0 2 0 10 2 0 0 0 0 0 1 0 0 2 52 Kayseri 1 19 21 1 5 2 1 1 2 21 5 3 1 0 0 0 0 1 2 0 76 Konya 2 8 7 0 1 0 1 1 0 5 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26 Malatya 1 6 5 0 1 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 Samsun 2 9 9 0 2 0 0 0 1 7 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 29 Trabzon 0 7 7 0 3 0 0 0 2 19 2 0 0 0 1 0 0 0 0 1 41 Van 0 4 6 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 Zonguldak 0 1 1 0 0 0 0 0 0 6 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 Toplam 22 183 161 7 38 8 6 11 16 184 34 10 8 2 3 3 1 3 3 24 727 17
GENEL BİLGİLER 2. Teşkilat Yapısı 351 sayılı Kanuna göre Kurumun organları; Genel Kurul, Yönetim Kurulu ve Genel Müdürlükten oluşmaktadır. Genel Kurul Kurumun en üst karar organıdır ve Gençlik ve Spor Bakanı Kurulun tabii başkanıdır. Genel Kurul, iki yılda bir Başkanın daveti üzerine toplanarak gündemdeki maddeleri görüşüp kararlar alır. Görevleri; a) Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumunun faaliyetleri ile ilgili konuları görüşmek, genel politika ve uygulamaya ilişkin ilkeler konusunda görüş bildirmek, b) Seçimle gelen Yönetim Kurulu asil ve yedek üyelerini seçmek. Yönetim Kurulu 6082 sayılı Kanunla 351 sayılı Kanunda değişiklik yapılmış, Yönetim Kurulunun yapısı ve görevleri değiştirilmiştir. 18 6082 sayılı Kanunun 5. Maddesinde; Başbakan veya Kurumun bağlı olduğu Bakan ve Maliye Bakanı tarafından belirlenecek en az Daire Başkanı düzeyinde birer üye, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürü, Genel Kurulca Genel Kurul Üyeleri arasından seçilecek; iki rektör veya öğretim üyesi, bir öğrenci temsilcisi ve bir tanede diğer kurum temsilcisi olmak üzere yedi üyeden oluşur. Hükümleri yer almaktadır. Buna göre; -Genel Müdür Yönetim Kurulunun tabii üyesidir. -Başbakan veya Kurumun bağlı olduğu Bakan ve Maliye Bakanı tarafından belirlenecek birer üyenin Yönetim Kurulu üyesi olması esası getirilmiştir. -İki rektör veya öğretim üyesi, bir öğrenci temsilcisi ve bir diğer kurum temsilcisi olmak üzere dört üye Genel Kurulca seçilir. -Genel Kurul tarafından her bir üyenin yedeğinin de seçilmesi öngörülmüştür. -Yönetim Kurulunun görevleri de değiştirilerek daha etkin ve verimli hizmet verilmesi sağlanmıştır.
GENEL BİLGİLER Genel Müdürlük Genel Müdür ile iki Genel Müdür Yardımcısından oluşur. Genel Müdür Yardımcılığı kadrosu 15 Mart 2014 tarih ve 28942 sayılı Resmi Gazetede 2 den 4 e çıkarılmıştır. Genel Müdür, Kurumun yürütme organı ve üst yöneticisidir. Başlıca görevleri, Kurumu temsil etmek, Genel Kurul ve Yönetim Kurulu kararlarını uygulamak, Kuruluş Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılacak yönetmeliklerle verilen görevleri yerine getirmektir. 2014 yılında Kurumun ana hizmet birimleri; Kredi Dairesi Başkanlığı, Yurt İdare ve İşletme Dairesi Başkanlığı ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı, Danışma ve Denetim Birimleri; Teftiş Kurulu Başkanlığı, Hukuk Müşavirliği, Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı, İç Denetim Birimi Başkanlığı, Yardımcı Hizmet Birimleri olarak da İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı, İdari İşler Dairesi Başkanlığı, Eğitim Dairesi Başkanlığı, Bilgi Teknolojileri Dairesi Başkanlığı, İnşaat Emlak Dairesi Başkanlığı, Muhasebe ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı ve Büro Müdürlüğünden oluşmaktadır. Merkez birimleri, bütçesinde ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan birimlerdir. Birim amirleri harcama yetkilisidir. Taşra teşkilatında ise; Genel Müdürlüğe bağlı 20 Bölge Müdürlüğü, Bölge Müdürlüklerine bağlı 393 adet ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığına bağlı 2 adet olmak üzere toplam 395 Yurt Müdürlüğü ile hizmet verilmiştir. 19 2014 yılı Kurum teşkilat yapısı şemada gösterildiği gibidir;
GENEL BİLGİLER KURUM TEŞKİLAT ŞEMASI GENÇLİK VE SPOR BAKANI GENEL KURUL YÖNETİM KURULU TEFTİŞ KURULU BAŞKANLIĞI HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ GENEL MÜDÜR YURT MÜDÜRLÜKLERİ BÖLGE MÜDÜRLÜKLERİ (20) STRATEJİ GEİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI 20 KURUL VE KOMİSYONLAR MÜŞAVİR İÇ DENETİM BİRİMİ BAŞKANLIĞI İNSAN KAYNAKLARI DAİRESİ BAŞKANLIĞI DIŞ İLİŞKİLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI BÜRO MÜDÜRLÜĞÜ GENEL MÜDÜR YARDIMCISI GENEL MÜDÜR YARDIMCISI KREDİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI YURT İDARE VE İŞLETME DAİRESİ BAŞKANLIĞI BİLGİ TEKNOLOJİLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI İNŞAAT EMLAK DAİRESİ BAŞKANLIĞI İDARİ İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI EĞİTİM DAİRESİ BAŞKANLIĞI MUH. VE MALİ İŞLER DAİRESİ BAŞKANLIĞI 16
GENEL BİLGİLER 3.Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Kurumumuz hizmetlerinin elektronik ortamda, iş süreçlerine bağlı olarak, kullanıcı ihtiyaçları göz önünde bulundurularak çevrimiçi, kesintisiz, güvenli ve çoklu ortamlardan erişilebilir nitelikte ve tek bir nokta üzerinden Kurum çalışanlarına ve vatandaşlara ulaştırılması hedeflenmiştir. Bu amaçla öncelikle Kurumun merkez birimlerini kapsayacak biçimde başlatılan KYKSİS (Kredi ve Yurtlar Kurumu Bilgi Sistemi) ile 2003 yılından itibaren Kurumumuz iş ve işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi amacıyla gerekli yazılımlar geliştirilerek gereken donanım alt yapısı kurulmuştur. Kurumumuz iş ve işlemlerinin elektronik ortamda yürütülmesini sağlayan sistemin günün değişen ve gelişen ihtiyaçlarına cevap verebilecek nitelikte elektronik değişim dönüşüm projesi de 2014 yılında başlatılmıştır. Kurumumuzda bilgisayar sistemleri hızla yaygınlaştırılarak Genel Müdürlük, bölge müdürlükleri ve yurt müdürlükleri ve ihtiyaç duyulan bloklar dâhil teknolojik alt yapıya kavuşturulmuş ve tamamen otomasyona geçilmiştir. Buna paralel olarak da bilgisayar sayısı artırılmış ve internet kullanımı da tüm birimlerimize yaygınlaştırılmıştır. Merkez ve taşra birimleri arasında etkili iletişim kurularak, Kurumda yapılan iş ve işlemlerin tamamı elektronik ortamda gerçekleştirilmeye başlanmıştır. Kurumumuz yeni Genel Müdürlük hizmet binasında Bilişim ve Haberleşme Teknolojileri Servisleri (BHT) hizmetlerinin verilmesini sağlayan bulut mimarisi olarak da bilinen yapıya geçerek, elle yapılan ayarlamalar ve buna bağlı vakit kayıplarını önlemiştir. Ayrıca hizmetlerini tamamen otomatize ederek insan, donanım masraflarını, alt yapı bakım ve yönetim maliyetlerinin en aza indirilmesi sağlanmıştır. 21 2014 yılında hayata geçirilen yeni uygulama ile Kurumumuzdan barınma ve burs/kredi başvurusunda bulunan üniversite öğrencilerinin öncelikle aralarında çeşitli bakanlıkların da olduğu 11 ayrı kurumda elektronik ortamda yapılan tarama ile belirlenmiştir. İlk kez bu yıl uygulamaya başlanan sistem, geçtiğimiz yıllardan farklı olarak öğrencilerin beyan ettiği bilgileri çok farklı kurumlardan doğrulama imkanı getirmiştir. Böylelikle, özellikle ailesinin maddi durumu, öğretimlerine devam eden kardeş sayısı, yurtlarda öncelik tanınan dezavantajlı gruplar içerisinde yer alma gibi sıralamayı ve burs/kredi sonuçlarını doğrudan etkileyen bilgilerde mümkün olan en doğru sonuca ulaşma sağlanmıştır. Kredi, burs kazanan öğrencilerin Noterler üzerinden verdikleri Taahhüt Senetleri, 2013 tarihinden itibaren e-devlet üzerinden alınmak suretiyle bütün işlemler hızlı, kolay hale getirilerek, Noter masrafı ortadan kaldırılmıştır. Öğrencilerin kredi/burs ödeme durumları ile öğrenim ve katkı kredisi almak suretiyle Kuruma borçlu duruma gelenlerin borçları hakkındaki güncel bilgiler Kurum internet sayfası (www.kyk.gov.tr) ve e-devlet (www.türkiye.gov.tr) sayfasında yayımlanmaktadır. Öğrencilere büyük kolaylık getiren, iş ve işlemleri basitleştiren KYK e-yurt sistemi (Öğrencilerin giriş çıkışlarının, izinlerinin, akşam imzalarının ve beslenme yardımlarının, elektronik ortamda takip edilmesi ) kapsamında 366 yurdumuz sistemi kullanmaya başlamıştır. Yeni açılan yurt ve bloklarımız da hızla projelendirilerek sisteme dahil edilmektedir.
GENEL BİLGİLER Kurum yurtlarında barınan öğrencilerin barınma ücretlerinin tahsilatlarının yurt kasası ve bankalar aracılığı ile elektronik ortamda gerçekleştirilmesi çalışmaları (KYK-Yurt Tahsilat Sistemi) 2012 yılında uygulanmaya başlanmış bugün itibariyle tüm yurtlarımızda internet bankacılığı, ATM, banka ve yurt kasaları Kurum yurtlarında barınan öğrencilerin barınma ücretlerinin tahsilatlarının yurt kasası ve bankalar aracılığı kanallarından ile elektronik yurt ortamda ücreti gerçekleştirilmesi tahsilatlarının yapılması çalışmaları sağlanmıştır. (KYK-Yurt Tahsilat 2014 yılında Sistemi) ise 2012 sanal yılında pos uygulanmaya uygulaması getirilerek başlanmış yurt bugün ücretleri itibariyle ile kredi tüm borçlarını yurtlarımızda internet internet üzerinden bankacılığı, kredi kartı ATM, ile banka ödeme ve yurt kolaylığı kasaları sağlanmıştır. kanallarından yurt ücreti tahsilatlarının yapılması sağlanmıştır. 2014 yılında ise sanal pos uygulaması getirilerek yurt 2 Kasım ücretleri 2012 ile tarihinde, kredi borçlarını Ulaştırma internet Haberleşme üzerinden ve kredi Denizcilik kartı ile Bakanlığı ödeme kolaylığı ile Bakanlığımız sağlanmıştır. arasında imzalanan protokol kapsamında 376 adet yurdumuzda, Yurdum Evim Ücretsiz İnternetim Projesi kapsamında 2 Kasım 2012 tarihinde, Ulaştırma Haberleşme ve Denizcilik Bakanlığı ile Bakanlığımız arasında imzalanan bütün protokol öğrencilerimize kapsamında hızlı, 376 güvenli adet yurdumuzda, ve ücretsiz internet Yurdum erişimi Evim sağlanmıştır. Ücretsiz İnternetim Yeni hizmete Projesi açılan kapsamında bütün yurtlarımızda bütün öğrencilerimize barınan öğrencilerimiz hızlı, güvenli de aynı ve ücretsiz hizmetten internet ücretsiz erişimi olarak sağlanmıştır. yararlanacaktır. Yeni hizmete açılan bütün yurtlarımızda barınan öğrencilerimiz de aynı hizmetten ücretsiz olarak yararlanacaktır. 1 Nisan 2014 tarihinde Kurumuzda Elektronik Belge Yönetim Sistemi çalışmaları başlamış olup, en kısa 1 Nisan 2014 tarihinde Kurumuzda Elektronik Belge Yönetim Sistemi çalışmaları başlamış olup, en kısa sürede hizmete alınması planlanmaktadır. sürede hizmete alınması planlanmaktadır. Grafik 1. Bilgi Teknolojileri Malzeme Dağılımı Grafik 1. Bilgi Teknolojileri Malzeme Dağılımı 12.086 22 6.600 3.119 625 515 589 638 Kişisel Bilgisayar Dizüstü Bilgisayar Yazıcı Faks Tarayıcı Fotokopi Toplam 4- İnsan Kaynakları Kurumda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu na tabi memur, 4857 sayılı İş Kanunu na tabi işçi, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu nun 4/B maddesi uyarınca sözleşmeli personel istihdam edilmektedir. 31.12.2014 tarihi itibarı ile merkez ve taşra teşkilatına tahsis edilmiş olan toplam 10.663 kadrodan 7.425 adedi dolu, 3.238 adedi ise boş durumda olup tahsis edilen kadronun % 69,6 sı kullanılmıştır. 10.663 kadronun 900 adedi yurt yönetim personeli olarak 2013-5315 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ilk defa ihdas edilmiş, personelinin tespiti amacıyla sözlü sınav yapılmış olup, başarılı olanlar Kurumumuz internet sayfasında yayınlanmıştır.
GENEL BİLGİLER 4- İnsan Kaynakları Kurumda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu na tabi memur, 4857 sayılı İş Kanunu na tabi işçi, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu nun 4/B maddesi uyarınca sözleşmeli personel istihdam edilmektedir. 31.12.2014 tarihi itibarı ile merkez ve taşra teşkilatına tahsis edilmiş olan toplam 10.663 kadrodan 7.425 adedi dolu, 3.238 adedi ise boş durumda olup tahsis edilen kadronun % 69,6 sı kullanılmıştır. 10.663 kadronun 900 adedi yurt yönetim personeli olarak 2013-5315 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ilk defa ihdas edilmiş, personelinin tespiti amacıyla sözlü sınav yapılmış olup, başarılı olanlar Kurumumuz internet sayfasında yayınlanmıştır. Grafik 2. Kurumun Kadro Dağılımı 10 663 7 378 7 425 46 Memur İşçi Sözleşmeli Dolu Kadro 1 Toplam Kadro 23 YURTKUR; Kanunlarla verilen görevleri; merkez, bölge müdürlükleri ve yurt müdürlüklerinde istihdam edilen 7.378 adet 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memur, 1 adet sözleşmeli ve 46 adet işçi personel olmak üzere toplam 7.425 personel ile yerine getirmektedir. Personelin çeşitli kategorilerdeki dağılımı aşağıdaki grafiklerde verilmiştir. Grafikler 31.12.2014 tarihli verileri içermektedir.
personel olmak üzere toplam 7.425 personel ile yerine getirmektedir. Personelin çeşitli kategorilerdeki dağılımı aşağıdaki grafiklerde verilmiştir. Grafikler 31.12.2014 tarihli verileri içermektedir. GENEL BİLGİLER Grafik 3. Personelin Merkez- Taşra Dağılımı Grafik 3. Personelin Merkez- Taşra Dağılımı Taşra 6.783 91% Merkez 642 9% Grafik 4. Personelin Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı Grafik 4. Personelin Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı Grafik 4. Personelin Cinsiyet Durumuna Bayan; Göre Dağılımı 2.777 37% Erkek; 4.648 63% Erkek; 4.648 63% Bayan; 2.777 37% 24 Grafik 5. Merkez Personelin Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı Grafik 5. Merkez Personelin Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı 17 Grafik 5. Merkez Personelin Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı Erkek 379 59% Erkek 379 59% Kadın 263 41% Kadın 263 41% Grafik 6. Personelin Hizmet Yılına Göre Dağılımı 2.016 Grafik 6. Personelin Hizmet Yılına Göre Dağılımı 1.377 2.016 1.320 1.222
GENEL BİLGİLER Grafik 6. Personelin Hizmet Yılına Göre Dağılımı Grafik 6. Personelin Hizmet Yılına Göre Dağılımı 2.016 1.320 1.377 1.222 366 561 563 Çalışan personelin % 27.15 inin 0-5 yıl, % 4,93 ünün 6-10 yıl, % 17.77 sinin 11-15 yıl, % 18.55 inin 16-20 yıl, % 7.56 sının 0-521-25 yıl, 6-10 % 16,45 nin 11-15 26-3016-20 yıl, ve % 21-25 7.59 unun 26-30 ise 30 yıl 30 üstü Yıl Üstü hizmeti bulunmaktadır. Personelin Çalışan personelin % 67.92 sinin % 27.15 inin 10 yıldan 0-5 yıl, fazla % 4,93 ünün kamu hizmeti 6-10 yıl, tecrübesinin % 17.77 sinin bulunması, 11-15 yıl, % yürütülen 18.55 inin çalışmaların 16-20 yıl, % 7.56 sının 21-25 yıl, % 16,45 nin 26-30 yıl, ve % 7.59 unun ise 30 yıl üstü hizmeti bulunmaktadır. kalitesinde ve sürekliliğin sağlanmasında önemli rol oynamaktadır. Personelin % 67.92 sinin 10 yıldan fazla kamu hizmeti tecrübesinin bulunması, yürütülen çalışmaların kalitesinde ve sürekliliğin sağlanmasında önemli rol oynamaktadır. 18 Grafik 7. Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı 25 Grafik 7. Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı 3.643 1.500 163 515 969 630 5 İlkokul Ortaokul Lise Yüksekokul Üniversite Yüksek Lisans Doktora Grafik 8. Personelin Yaş Gruplarına Göre Dağılımı 3.284 1.647 1.384 1.085
163 515 969 630 5 GENEL BİLGİLER İlkokul Ortaokul Lise Yüksekokul Üniversite Yüksek Lisans Doktora Grafik Grafik 8. 8. Personelin Yaş Gruplarına Göre Dağılımı 3.284 1.384 1.647 1.085 25 24'E KADAR 24-33 34-43 44-53 54-64 26 Personelin % 44,23 ü 44-53 yaş grubuna, % 22.18 i 34 43 yaş grubuna, % 18,64 ü 24 33 yaş grubuna, % Personelin 14,64 ü 54-64 % 44,23 yaş grubuna ü 44-53 ve yaş % grubuna, 0, 31 i 24 % yaş 22.18 grubuna i 34 43 girmektedir. yaş grubuna, % 18,64 ü 24 33 yaş grubuna, % 14,64 ü 54-64 yaş grubuna ve % 0, 31 i 24 yaş grubuna girmektedir. Tablo 2. 2. 2013 2014 Yılları Personel Durumu 2013 2014 Dönem Başı Adet Dönem Sonu Adet Ortalama Adet Program Kadro Dönem Başı Adet Dönem Sonu Adet Ortalama Adet Program Kadro 19 A.MEMURLAR 7.480 7.604 7.544 9.191 7.604 7.379 7.492 10.317 1.Genel İd.Hiz.Sınıfı 6.237 6338 6.288 7745 6.338 6.132 6.235 7.818 2.Teknik Hiz.Sınıfı 245 256 251 330 256 252 254 522 3.Sağlık Hiz.Sınıfı 194 191 193 247 191 184 188 230 4.Yardımcı Hiz.Sınıfı 793 808 801 854 808 800 804 834 5.Sözleşmeli Pers. 1 1 1 1 1 1 1 901 6.Avukat Hiz. Sınıfı 10 10 10 14 10 10 10 12 B.İŞÇİLER 54 48 51 346 48 46 47 346 GENEL TOPLAM 7.534 7.652 7.593 9.537 7.652 7.425 7.539 10.663
GENEL BİLGİLER 5. Sunulan Hizmetler 5.1 Ana Hizmet Birimleri Tarafından Sunulan Hizmetler 5.1.1 Kredi Dairesi Başkanlığı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası nın 42 nci maddesinde; Devlet maddi imkânlardan yoksun başarılı öğrencilerin öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacı ile burslar ve başka yollarla gerekli yardımları yapar. hükmü yer almaktadır. Bu hükmün gereği olarak Kurum, 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanunu nun 14 üncü, 16 ncı ve 17 nci maddelerine istinaden 1962 yılından itibaren öğrenim kredisi, 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Kredi/Burs Verilmesine İlişkin Kanuna istinaden 2004 yılından itibaren de burs vermektedir. Ayrıca, 2547 sayılı Yüksek Öğrenim Kanunu nun 46 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasına istinaden 1985 yılından 2012 yılına kadar da katkı kredisi vermiştir. Ancak 2012/3584 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereğince öğrencilerden katkı payı alınmaması nedeniyle 2012-2013 öğrenim yılı itibarıyla katkı kredisi ödemesi yapılmamaktadır. Başkanlık; burs, öğrenim ve katkı kredisi ile ilgili başvuruların değerlendirilmesi, ödeme ve tahsilâtın yapılması, borçlarını normal süresinden önce ödeyenlerin borç indirimleri, borç ertelenmesi (5505 Sayılı Kanun gereğince), silinmesi ile terkin edilmesi, halkla ilişkilere yönelik taleplerin yerine getirilmesi vb. iş ve işlemlerini yürütür, muhasebe kayıtları ile gerekli diğer kayıtları tutar. Burs, kredi alan öğrencilerin durumlarını (başarı, ayrılma, çalışma vb.) izleyerek gerekli işlemleri yürütür. Kredisi borç haline gelen öğrencilerin borç ve taksit miktarlarını tespit edip, adreslerine borç bildirimi göndererek borç devirlerini yapar. İvedilik kazanan Kurum alacaklarının geri alınmasında zaman, para ve insan gücünden tasarruf sağlayıcı yol ve yöntemleri araştırarak Mal Müdürlükleri, vergi daireleri, kamu bankaları aracılığıyla yapılan tahsilâtların aksatılmadan yürütülmesini sağlar. 27 Muaccel durumdaki kredi borçlarının 6183 sayılı Kanun hükümleri uyarınca borçlu ve/veya kefillerden tahsil edilmesi için borçlulara ait takibat evrakını ilgili Mal Müdürlüklerine ve Vergi Dairesi Müdürlüklerine intikal ettirir. 5.1.2 Yurt İdare ve İşletme Dairesi Başkanlığı Başkanlık; yükseköğrenime devam eden öğrencilerin, çağın gereklerine uygun, modern ortamlarda, huzur ve güven içerisinde yurtlarda barındırılmasını, ucuz, sağlıklı ve dengeli beslenmeleri için gerekli olan her türlü hizmeti yerine getirmeyi amaç edinmiştir. Bu amaçla, ülke genelinde öncelikli yurt ihtiyaçlarını tespit eder. Yurtlara alınacak öğrencilerin başvurularının değerlendirmesi ile ilgili, kayıt ve kabullerine ilişkin işlemleri yürütür. Yurtların, idare ve işletmelerine ilişkin Yönetim Kurulu ve Genel Müdürlük kararlarının bölge ve yurt müdürlüklerince uygulanmasını sağlar, küçük işletmelere ve öğrenci beslenme hizmetlerine ilişkin esasları tespit ederek, uygulanması için gerekli tedbirleri alır.
GENEL BİLGİLER 5.1.3. Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Yurt dışında yükseköğrenim gören Türk vatandaşı öğrencilerin barınma ve burs/kredi işlemlerini yürütür. Yurt dışında yükseköğrenim gören ülkemiz öğrencilerinin sorunlarını ve bu sorunlarla ilgili çözüm yollarını araştırır, ortaya çıkan sorunlar ile ilgili inceleme ve araştırma yapar, bu konuda proje ve teklifler hazırlar. Kurum görev alanı ile ilgili olarak ülkemize gelen yabancı uzman ve yetkililerin ziyaretlerini programlayarak, uluslararası toplantı, konferans, seminer ve benzeri faaliyetlerin yurt içinde düzenlenmesi ile ilgili çalışmalar yapar, eşgüdümü sağlar, yurt dışında düzenlenecek bu gibi toplantıları ve benzeri faaliyetleri takip eder. Uluslararası kuruluşlardan ve/veya diğer ülkelerden doğrudan veya diğer kurum ve kuruluşlar kanalıyla Kurumun hizmet alanı ile ilgili Genel Müdürlüğe intikal eden dış kaynaklı proje öneri ve taslaklarını, kurum politikaları doğrultusunda inceler ve değerlendirir. Uluslararası Gençlik Değişim Program Çerçevesinde ülkemize gelecek veya ülkemizi temsilen gönderilecek öğrencilerle ilgili programın talimatlar doğrultusunda hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlar. 28 Kurumun yurt dışı tanıtımını ve halkla ilişkiler hizmetlerini yürütür. 5.1.4 Bölge Müdürlükleri Genel Müdürlükçe belirlenen politika ve hedefler doğrultusunda alınan kararların, ekonomik, etkili, nitelikli ve verimli hizmet anlayışı çerçevesinde uygulanmasını sağlar. Bağlı yurtlarda huzuru, can ve mal güvenliğini sağlar, yatak kapasitelerini ve boş yatak durumlarını koordine ederek atıl kapasite olmaması, gece hizmetlerinin aksatılmadan yürütülmesi için gerekli tedbirlerin alınması ile ilgili iş ve işlemleri yapar. Yurtlardaki küçük işletmelerle ilgili çalışmaları Genel Müdürlükçe tespit edilen standartlara uygun olarak yerine getirir. Yaz aylarında hizmete açık kalacak yurtların ve küçük işletmelerin, yurtlarda konuk edileceklere ilişkin işlemlerin yerine getirilmesi için gerekli tedbirleri alır. Öğrenci disiplin, beslenme, sosyal, kültürel ve sportif faaliyetlerine ilişkin çalışmaların mevzuat ve Genel Müdürlük emirleri doğrultusunda yerine getirilmesini sağlar.
GENEL BİLGİLER 5.2-Danışma ve Denetim Birimleri Tarafından Sunulan Hizmetler 5.2.1 Teftiş Kurulu Başkanlığı Genel Müdürlük, Merkez ve taşra teşkilatında; teftişi etkin biçimde yürütülmesi hususunda, genel prensipleri tespit eder ve personelin verimli çalışmasını teşvik edici teftiş sistemini geliştirir. Birimlerinin onanmış yıllık iş programlarındaki hedeflere göre her türlü eylem ve işlemlerini; yasa, yönetmelik vb. mevzuat ile Genel Müdürlük kararlarının uygulanışını Genel Müdür adına teftiş eder. Kurumun yıllık teftiş programını hazırlayarak makamın onayından sonra uygulanmasını sağlar. Kurum faaliyetlerine ilişkin iş ve işlemlerle ilgili Genel Müdürün uygun gördüğü araştırma ve incelemelerde bulunur. Yolsuzluk ve usulsüzlük iddia ve ihbarına ilişkin usulüne göre inceleme ve soruşturma yapar. Kurum paraları ile kıymetli evrak, senet ve mallarına karşı işlendiği tespit edilen suçlar hakkında soruşturma yapar, bu konuda gerekli işlemleri yerine getirir. 5.2.2 Hukuk Müşavirliği Genel Müdürce verilecek vekâletname ile Kurumun taraf olduğu yargı mercilerinde Kurumu temsil eder. Genel Müdürlüğün istediği konularda ve yönetmelik tasarılarında hukuki görüş bildirir veya koordine eder. Kurumun menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında alarak, her türlü hukuki mesele ve anlaşmazlıkları mer i mevzuat ve genel hukuk ilkeleri içinde çözüme kavuşturur. Kurumun amaçlarını daha iyi gerçekleştirmek, mevzuata, plan ve programa uygun çalışmasını sağlamak amacıyla gerekli hukuki teklifleri hazırlayarak Genel Müdüre önerir. Kanun tasarı taslaklarını Genel Müdürlükçe verilecek esaslara göre hazırlar, hazırlanmış olanlar hakkında görüş bildirir. Yönetmelik tasarılarını inceleyip görüş bildirir. 29 5.2.3 Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı İdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine ederek sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütür. Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirir. Kurumun cari ve yatırım bütçesinin hazırlanması, uygulanması, muhasebe hizmetlerinin yürütülmesi, kesin hesap ile malî istatistiklerin hazırlanması, taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerinin düzenlenmesi, idarenin faaliyet raporunun hazırlanmasını sağlar. Kurumun, diğer idareler nezdinde takibi gereken malî iş ve işlemlerini yürütür ve sonuçlandırır. Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlayarak danışmanlık görevini yerine getirir. İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmaları ile üst yönetimin iç denetime yönelik işlevinin etkililiğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapar. Ön malî kontrol faaliyetini yürütür.
GENEL BİLGİLER 5.2.4 İç Denetim Birimi Başkanlığı Kurumun çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek için kaynakların ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğini değerlendirmek ve rehberlik yapmak amacıyla bağımsız, nesnel güvence sağlar ve danışmanlık faaliyetlerini yürütür. Genel Müdürün onayı ile yürürlüğe giren risk analizine dayalı İç Denetim Plan ve Programı çerçevesinde kurumun merkez ve taşra birimlerinin yaptığı iş ve işlemleri denetler. Denetim faaliyetleri sonucunda taslak ve nihai raporları düzenler. Program içi ve program dışı danışmanlık faaliyetlerini yürütür. Yıllık denetim programı veya program dışı münferit görevlendirmeler uyarınca iç denetçiler re sen inceleme ve araştırma yapar. İç Denetim Birimi Başkanlığına iletilen ya da iç denetim faaliyetleri sırasında tespit edilen inceleme veya soruşturma yapılmasına gerek duyulan hususları Genel Müdürün bilgisine sunar. İç Denetim faaliyetlerini Kamu İç Denetim Standartları ile meslek ahlak kurallarına uygun olarak yürütür ve sonuçlarını izler. 30 Yıllık İç Denetim Faaliyet Raporunu hazırlar ve Genel Müdüre sunar. Yönerge ve işlem süreçlerini İç Denetim Koordinasyon Kurulunun düzenlemelerine uygun olarak hazırlar ve gerektiğinde geliştirilmesi ile ilgili çalışmaları yapar. İç Denetim faaliyetlerinin sonuçları hakkında Genel Müdüre belirli aralıklarla iç denetim alanındaki gelişmeler ve en iyi uygulamalar konusunda bilgi sunar. 5.3- Yardımcı Birimler Tarafından Sunulan Hizmetler 5.3.1 İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı Kurumun insan kaynakları politikası ve planlaması konusunda çalışmalar yapar ve tekliflerde bulunur. Hizmet ve faaliyetlerin rasyonel, etkin ve verimli bir şekilde yerine getirilebilmesi için ilgili birimlerle işbirliği yaparak insan gücü planlaması yapar, yapılan planlar çerçevesinde insan gücü kaynaklarını kullanır. Kurum hizmetlerinin sağlıklı bir şekilde yerine getirilebilmesi için kadro/pozisyon alımı-dağıtımı, ataması, istihdamı vb. iş ve işlemlerini yürütür. Kurum personelinin disiplin, terfi, emeklilik, mal bildirimi vb. özlük işlemlerini ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yürütür ve özlük dosyalarını sistemli bir şekilde arşivler. Kurum personelinin aylık, ücret, hak ediş, izin vb. iş ve işlemlerini yürütür. Kurum personelinin sendikal faaliyetlerle ilgili iş ve işlemlerini yürütür.
GENEL BİLGİLER 5.3.2 Eğitim Dairesi Başkanlığı Kurum personelinin eğitim ihtiyaçlarının tespit edilmesi, eğitim programlarının hazırlanması ve uygulamaya konulması ile ilgili iş ve işlemleri yürütür. Kurum personelinin; hizmet içi eğitim programları, görevde yükselmeleri ve adaylıkla ilgili eğitim politikalarını kurum birimleri ile koordine ederek, programları belirlenen politikalara göre yürütür. Gerektiğinde belirli görevlere eleman yetiştirmek amacıyla eğitim yapılmasını sağlar, kurumumuzda staj yapacak meslek lisesi öğrencileri ile fakülte ve yüksekokul öğrencilerinin staj işlemlerini yürütür. Yurtlarda barınan öğrencilerin serbest zamanlarını değerlendirmek için yıllık sosyal, kültürel ve sportif faaliyet programını düzenler, uygulanmasını izler ve sonuçlarını değerlendirir. Ayrıca öğrenci uyum programının uygulamasını izler ve sonuçlarını takip eder. 5.3.3 İdari İşler Dairesi Başkanlığı Ödeneği Başkanlık bütçesinde bulunan, alımı bir merkezden yapılan taşınırların temini ile ilgili olarak yıl içerisinde açılacak yurtların ihtiyaçları da dikkate alınarak bölge ve harcama birimlerinden gelen talepleri değerlendirir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereğince destek hizmetleri kapsamında merkez teşkilatının her türlü mal ve hizmet alımlarını ilgili mevzuat hükümlerine göre yerine getirir. 31 Kurum taşınırlarının Bakanlıklar arası standardizasyon komitesince standart edilen taşınırlar ile uyumlu olması için gerekli işlemlerin yürütülmesini sağlar. Satın alınan taşınırların teslim alınması, depolanması, kullanım yerlerine sevk ve teslim edilmesi, kayıtlarının tutulması, bunlara ilişkin belge ve cetvellerin düzenlemesi iş ve işlemlerini yürütür. Ekonomik ömrünü tamamlamış olan veya tamamlamadığı halde teknik ve fiziki nedenlerle kullanılmasında yarar görülmeyerek hizmet dışı bırakılanlar ile hurdaya ayrılan taşınırlar ile ilgili gerekli işlemleri yürütür. Genel Mü dürlük merkez birimlerine gelen ve merkez birimlerinden yollanan her türlü evrak, doküman vb.lerinin mevzuat hükümlerine uygun olarak gönderilmesi istenilen yerlere zamanında ve eksiksiz olarak ulaştırır, arşive ayrılan evrak ve dokümanın muhafaza ve korunmasını sağlar. Genel Müdürlük merkezinin, telefon, teleks, faks, fotokopi ve teksir işleri ile. taşıt araçlarının, zorunlu mali mesuliyet (Trafik) sigorta işlemlerini ve yemekhane, çay ocağı gibi sosyal işlerini yürütür. Kurumun; sivil savunma, seferberlik ve savaş hali hizmetleri ile afet ve acil durum hizmetlerinin koordinasyonunu sağlar.