DEĞERLENDİRME NOTU: Fuat KARAGÜNEY Mevlana Kalkınma Ajansı, Araştırma Etüt ve Planlama Birimi Uzmanı, Y. Şehir Plancısı KONYA KARAMAN BÖLGESİNDE İMALAT SANAYİ TEKNOLOJİ DÜZEYİMİZ AÇISINDAN KOBİLERİMİZİN KÜRESEL REKABET ŞANSI: BÖLGE İÇİNDE MEKÂNA GÖRE FARKLILAŞAN BİR KOBİ STRATEJİSİNE İHTİYACIMIZ VAR.
DEĞERLENDİRME NOTU: Fuat KARAGÜNEY Mevlana Kalkınma Ajansı, Araştırma Etüt ve Planlama Birimi Uzmanı, Y. Şehir Plancısı, ODTÜ 1. GİRİŞ Gerek ülkemizde gerekse uzun yıllardır üyesi olmak için çaba harcadığımız AB içerinde ve diğer gelişmiş ekonomilerde KOBİLER hiç şüphesiz ekonomik büyümenin en önemli unsurları arasında yer alıyor. Bu değerlendirme notunda özetle tartışmaya açılan konu halihazırda bölgemizde imalat sanayi alanında faaliyet gösteren Kobilerimizin istihdam ve işletme sayısı bakımından teknoloji düzeylerini ilçeler bazında niceliksel olarak ortaya koymak, kobilerimizi özellikle AB bünyesindeki kobilerle rekabet şansını yorumlamak ve buna göre bölge içersinde bile mekana göre farklılaşması gereken bir KOBİ stratejisine ihtiyacımız olduğunu gündeme taşımaktır. Bölge genelinde işletmelerin imalat sanayi teknoloji düzeylerini ölçmek adına 2009-2012 yıllarında Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yayınlanan ilçeler bazında işletme ve istihdam sayıları esas alınmıştır. Değişken Sınıflama Kaynak Aralık İdari Birim İstihdam Nace Rev2 SGK 2009-2012 İlçe İş yeri Nace Rev2 SGK 2009-2012 İlçe
2. AB UYUM SÜRECİ VE KOBİLERİMİZ AB ye uyumlu bir KOBİ tanımının oluşturulması, AB ye uyum açısından öncelikli olarak ele alınacak bir konu niteliğinde. Öte yandan, KOBİ ler alanında Türkiye nin AB politikaları ile uyum yönünde izleyeceği yaklaşımın ve rekabet güçlerinin korunması için alınması gerekecek tedbirlerin net bir şekilde ortaya konması amacıyla, bir KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı hazırlanmıştır. Rekabet avantajı açısından AB bünyesindeki KOBİLER ile kendi KOBİ lerimizi Karşılaştırmak Ne Kadar Doğru ve Gerçekçi 1. Her şeyden önce KOBİ tanımlarımız aynı değil ve bu önemli bir konu! 2003/361/EC sayılı tüzük çerçevesinde Avrupa Birliği nde 1 Ocak 2005 te yürürlüğe giren KOBİ tanımı çalışan kişi sayısı, yıllık ciroları veya bilanço büyüklüğü ve son olarak da bağımsızlık kriterlerinden oluşan ölçüleri kapsıyor. 1 Kriter Mikro Ölçekli KOBİ Küçük Ölçekli KOBİ Orta Ölçekli KOBİ Çalışan Personel Sayısı 10 50 250 Yıllık Net Satış Hâsılatı 2 Milyon Avro 10 Milyon Avro 50 Milyon Avro Yıllık Mali Bilanço Toplamı 2 Milyon Avro 5 Milyon Avro 43 Milyon Avro Ülkemizdeki KOBİ TANIMI İSE 04.11.2012 tarih ve 790 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren, "Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik" ile KOBİ tanımı revize edilmiştir. 2 Buna göre KOBİ'ler aşağıdaki gibi sınıflandırılmaktadır: bizde Kriter Mikro Ölçekli KOBİ Küçük Ölçekli KOBİ Orta Ölçekli KOBİ Çalışan Personel Sayısı 10 50 250 Yıllık Net Satış Hâsılatı 1 Milyon TL 8 Milyon TL 40 Milyon TL Yıllık Mali Bilanço Toplamı 1 Milyon TL 8 Milyon TL 40 Milyon TL 1 2003/361/EC sayılı tüzük 2 04.11.2012 tarih ve 790 sayılı Resmi Gazete
Bu tanıma göre Yıllık Net Satış Hâsılatı 40 Milyon TL nin üzerinde ve 50 Milyon Euroa nun altında olan işletmeler bizde büyük ölçekli işletme tanımına girerken AB de bu işletmler KOBİ olarak değerlendiriyor. 2. Rekabet Şansımızı Artırmak İçin KRİTİK KÜTLE YE Erişmemiz Gerekiyor! Avrupa Birliği LİZBON 2020 strateji belgesindeki smart, sustainable and inclusive growth hedefine ulaşabilmek için KOBİlere özel önem atfediyor ve KOBİleri Avrupa nın bir bütün olarak rekabet edebilmesi için vazgeçilmez bir unsur olarak ele alıyor. Lizbon da, KOBİ lere atfedilen rol rol daha iyi iş imkanları yaratmak ve ekonomik büyümeye daha çok katkı sağlamaktı. Yani, AB içinde Kobiler bölgesel gelişme stratejilerinin de temel ayağı oluşturan unsurların başında geliyor. Biraz rakamlara bakalım. Özellikle belirmekte gerekiyor k AB içinde Kobiler toplam işletmelerin %99 unu, özel sektörde yaratılan istihdamın üçte ikisini ve her 1 Euro luk katma değerin 52 cent ini oluşturuyor. 3 Çalışan her 3 kişiden 2 si KOBİlerde istihdam ediliyor. Ayrıca her 10 KOBİden 9 unun küçük ölçekli ve 10 kişinin altında personel çalıştıran işletmeler. 4 Sürekli yenilenen strateji ile KOBİ lerin rekabetçiliğini artırmak amacıyla hem yeni girişimler destekleniyor hem de var olanların Ar-Ge ve inovasyon yapması için uygun yatırım ortamlı geliştirilmeye çalışılıyor. Kısaca belirtmek gerekirse AB KOBİlerini daha yenilikçi, bilgi temelli, inovasyon faaliyetlerine yönelmeleri konusunda teşvik etmek amacıyla farklı politika araçları geliştiriyor. Özellikle yenilik ve inovasyon konusunda smart specialization (Akıllı Uzmanlaşma) kavramına odaklanmış durumdalar. S3 paltformu bunun için kurulmuş bir platform. 5 Yenilik ve inovasyonun bir şirketin büyümesinde rol alan önemli faktörlerden birisi olduğu dünyaca kabul gören bir gerçek. Bu nedenle bölgemizdeki kobi sahiplerinin firma içinde yeni ve yaratıcı fikirlerin gün yüzüne çıkarmak için yöntemler geliştirmesi gerekiyor. Bunun en çarpıcı örneği ülkemizdeki tekstil sektörüdür. Sektörün küresel rekabet avantajını yitirmesinin 3 Annual Report on European SMEs 2013/2014 A Partial and Fragile Recovery,p: 10 4 Annual Report on European SMEs 2013/2014 A Partial and Fragile Recovery,p: 6 5 http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/home;jsessionid=0vkzj4ycjxyqk4tdn1f0ncyt94pwt8pjnny2mgprrkcgfhj WWQYf!553715559!1417179676508
temlinde maliyet avantajı üzerinde gereğinden fazla durulması oldu. Yenilik ve inovasyon ikinci plana itildi. Konya ve Karaman bölgesi olarak bu olgudan ders çıkarmamız gerekiyor. Her şeyden önce denebilir ki AB içindeki KOBiler bizdeki KOBİlere göre oldukça kuvvetli ve uluslararası bir nitelik kazanmış durumdalar. KOBİ dediklerinde bizdeki gibi başta sanayi sektörü gelmiyor. Hizmet sektörü KOBİlerin yoğunlaştığı alan ve rekabetlerini hizmet sektörü üzerine kuruyorlar. Hizmet sektörü içerisinde ise başta IT teknolojileri, yazılım, danışmanlık, optik vs gibi orta ileri ve yüksek teknolojili sektörler geliyor.dolayısıyla kanımca onlardaki KOBİ ile bizdeki KOBİ mantığı bölgesel rekabeti düşünüyorsak karşılaştırılabilir değil. Çünkü bizdeki KOBİler literaturde ciritical mass (kritik kütle) olarak bilinen ve bir işletmenin ulusal ve uluslar arası düzeyde rekabet edebilmesi için gerekli finansal yapı, kurumsal yapı ve beşeri sermaye yapısı açısından kritik eşiğin muhtemelen oldukça altında. Daha somut konuşmak gerekirse gerek firma sahibi gerekse çalışanlarından hiçbiri eğer İngilizce bilmiyorsa o firmanın uluslararası pazarda rekabet şansı yok denecek kadar az. Bölge olarak sanırım emeklemeyi öğrenmeden koşmaya çalıyoruz. Bu nedenle öneri olarak bölgede KOBİlerimiz için kanımca kurumsallaşma sürecinde yapılacak en temel mekanizmaların kurulmasını teşvik etmeye yönelmeliyiz. 3. İLÇLER BAZINDA İMALAT SANAYİ TEKNOLOJİ DÜZEYİMİZ İlçeler bazında imalat sanayinin teknoloji düzeyini ortaya koymak bölge genelindeki KOBİlerin homojen olarak dağılmadığını, daha yüksek teknolojili sektörlerin il merkezlerinde yoğunlaştığını göstermek açısından önem arz ediyor. 2012 yılı itibariyle bölgedeki toplam imalat sanayi istihdamının ve işletme sayısının yaklaşık %83 ü Konya Metropoliten Alanı (Selçuklu, Meram, Karatay) ve Karaman il merkezlerinde yoğunlaşmakta. İl merkezleri dışında ise, Akşehir, Beyşehir, Ereğli, Çumra, Ilgın ve Seydişehir ilçelerinde imalat sanayi yoğunlaşmakta. Bu ilçelerle de dahil edildiğinde bölgedeki toplam sanayi istihdamın % 96 sının, işletme sayısının ise % 95 inin sadece yukarıdaki 10 ilçede toplandığı görülmektedir. Bu demek oluyor ki bölgenin sanayinden bahsedildiği zaman aslında
bu 10 ilçeden ön plana çıkmaktadır. Dolayısıyla bölgesel gelişme senaryolarında imalat sanayi çıkışlı KOBİ politikalarının bu ilçeler özelinde incelemek gerekiyor. İlçeler Bazında İmalat Sanayi İstihdamı (%),2012 İlçeler Bazında İmalat Sanayi işletme sayısı (%),2012
Bölgede, kent merkezlerinden kırsal alana doğru sanayileşme, sayı olarak azaldığı gibi sanayi işletmelerin niteliğinin de farklılaştığını gözlemleyebiliriz. 6 5 4 3 2 1 Bölgede İmalat Sanayi İstihdamının Mekânsal Dağılımı (%),2012 57,0 50,2 53,0 42,3 33,6 34,4 23,1 18,3 20,8 1,4 2,9 3,7 2,5 5,6 1,7 4,2 4,7 0,8 22,3 17,4 Selçuklu Karatay Karaman Merkez Meram Diğer 33 ile toplamı İleri Orta Bölgede orta ileri ve ileri teknoloji düzeyine sahip otomotiv yan sanayi, makine imalatı gibi sektörler Konya Metropoliten alanında yoğunlaşmaktadır. Nitekim orta ileri teknolojili sektörlerdeki toplam istihdamın %95,3 ü; ileri teknolojili sektörlerdeki istihdamın %99 u il merkezlerindedir. Bu durum bölgesel gelişme planında orta ve ileri teknoloji imalat sanayi küresel rekabet politikasının il merkezleri odaklı olmasını gerektiğine işaret etmektedir. Nitekim bu sektörlerde gerek nitelik işgücü gerekse yatırım ve finans kaynakları il merkezinde toplanmış bulunmaktadır. Bölgede düşük katma değere sahip sektörlerde yaratılan istihdam % 34 ile en fazla Karaman il merkezindedir. İlçenin gıda sektörüne dayalı imalat yapısı bu durumun temel nedenidir. Bölgede toplam imalat sanayi istihdamının %96 sını oluşturan 10 ilçenin sanayi teknoloji düzeyleri, 2012 6 5 4 3 2 1 Orta İleri
Kırsala doğru un ve yem gibi hammaddesini bulunduğu çevreden alan, düşük teknoloji seviyesinde olan, yatırım ve işletme aşamasında fazla nitelikli personel gerektirmeyen tarıma dayalı imalat sanayi tesislerinin kurulduğu görülmektedir. Bu işletmelerin yatırım, üretim ve pazarlama aşamasında önemli problemleri bulunmaktadır. Bu tesislerin rekabet gücünü ölçek, sermaye ve pazar şartları olumsuz olarak etkilemektedir. İl merkezleri dışında düşük teknolojili sektörlerde istihdamın en fazla Ereğli, Çumra, Beyşehir ve Akşehir gibi kırsalda görece daha gelişmiş ve belli bir nüfus büyüklüğüne ulaşmış ilçelerde yaratıldığı görülmektedir. Özelikle tarıma dayalı olan gıda sektörü bu ilçelerde düşük teknolojili sektörlerdeki istihdamın başını çekmektedir. İl Merkezleri Dışında düşük li Sektörlerdeki İmalat Sanayi İstihdamının Mekânsal Dağilimi,2012 İl merkezleri dışında orta düşük teknolojili sektörlerde istihdam bölgenin batısında kalan ilçeler olan Akşehir, Beyşehir, Seydişehir ilçelerinde yoğunlaşmaktadır. Özellikle Seydişehir ilçesinde
faaliyet gösteren Alüminyum Tesisleri gibi madenciliğe dayalı sanayinin bu bölgede yer alması bu mekânsal dağılımı etkilemektedir. İl Merkezleri Dışında Orta düşük li Sektörlerdeki İmalat Sanayi İstihdamının Mekânsal Dağîlimi,2012 İl merkezleri dışında kalan ilçelerde gerek istihdam gerekse işletme sayısı açısından orta ileri ve ileri teknoloji sektörler oldukça düşük bir paya sahiptir.
4. KOBİLERDE İSTİHDAMA GÖRE İMALAT SANAYİ TEKNOLOJİ DÜZEYLERİ AÇISINDAN İLÇE PROFİLLERİ Selçuklu Karatay 0,3 19,5 4 0,5 35,3 54,6 25,7 Orta İleri 24,1 Orta İleri Karaman Merkez Meram 3,2 9,4 0,1 39,6 87,4 Orta İleri 53,6 6,7 Orta İleri Ereğli Beyşehir 2,9 17,8 0,1 27,8 79,3 Orta İleri 67,3 4,9 Orta İleri
Akşehir Seydişehir 48,3 9,4 42,2 Orta İleri 66,1 33,2 0,7 Orta İleri Çumra Ilgın 0,3 22,9 76,8 Orta 39,1 3,0 57,9 Orta Cihanbeyli Sarayönü 42,2 1,9 8,8 57,2 Orta İleri 89,2 Orta İleri 0,5 Kadınhanı Ermenek 6,3 1,0 15,2 27,3 92,7 Orta İleri 57,5 Orta İleri
Kulu Karapınar 2,9 5,9 44,8 55,2 Orta 91,2 Orta İleri İleri Hüyük Ayrancı 75,9 20,7 3,4 Orta 11,5 88,5 Orta İleri İleri Kazımkarabekir Doğanhisar 12,9 14,5 87,1 Orta İleri 85,5 Orta İleri Bozkır Yunak 32,0 68,0 Orta İleri 49,2 3,1 47,7 Orta İleri
Güneysınır Hadim 42,9 28,6 28,6 Orta İleri 28,8 13,5 57,7 Orta İleri Altınekin Emirgazi 35,3 27,5 37,3 Orta İleri 52,8 47,2 Orta Derebucak Derbent 6,7 5 8,8 41,2 Orta İleri 93,3 Orta İleri
Çeltik Tuzlukçu 7,1 14,3,0 78,6 Orta İleri 10 Orta İleri Sarıveliler Akören 27,3 15,0 72,7 Orta İleri 85,0 Orta İleri 10 Taşkent Orta İleri 10 Halkapınar Orta İleri
KAYNAKLAR 2003/361/EC sayılı tüzük 04.11.2012 tarih ve 790 sayılı Resmi Gazete http://s3platform.jrc.ec.europa.eu Konya Karaman 2014-2023 Dönemi Bölge Planı (Taslak) Annual Report on European SMEs 2013/2014 A Partial and Fragile Recovery,p: 6 SGK İstihdam ve İşyeri verileri 2008-2012