663 SAYILI KHK ve SAĞLIK BAKANLIĞININ yeni TEŞKİLAT YAPISI



Benzer belgeler
T.C. SAĞLIK BAKANLIĞI Müsteşarlık. . VALĠLĠĞĠNE (Ġl Sağlık Müdürlüğü)

BAZI KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA

ĠġYERĠ HEKĠMLERĠ ĠÇĠN YENĠ Ġġ SAĞLIĞI VE Ġġ GÜVENLĠĞĠ KANUNU EĞĠTĠM SEMĠNERLERĠ SEMĠNER 2

DIŞ KAYNAKLI DOKÜMAN LİSTESİ. Kullanılan Bölüm. Yayın tarihi

KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİĞİ MÜSTEŞARLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN

BANKACILIK KANUNU. Kanun Numarası : 5411

BİLGİ NOTU. : Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Disiplin Yönetmeliği

( tarih ve Mükerrer Sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır) Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğ (Seri No: 1)

TÜRKİYE KAMU HASTANELERİ KURUMU DİSİPLİN YÖNETMELİĞİ

MİLLİ GÜVENLİK KURULU VE MİLLİ GÜVENLİK KURULU GENEL SEKRETERLİĞİ KANUNU

Hastane Yönetimi-Ders 7 Hastane Organizasyonu

Maliye Bakanlığı Tebliğin Adı. Kurum

Sağlık Bakanlığı Kamu Hastane Birlikleri Yönetmeliği

KURUM TABİPLERİ VE İŞYERİ HEKİMLERİNİN YETKİLENDİRİLMİŞ AİLE HEKİMİ OLMASI ZORUNLU D E Ğ İ L D İ R.

TÜRK TABİPLERİ BİRLİĞİ MERKEZ KONSEYİ BAŞKANLIĞINA

Ek 1: Aile Hekimliği Pilot Uygulaması Hakkında Kanun

Sağlık Bakanlığı Teşkilat Yapısı. Hemş. Özden DURUHAN İstanbul Sağlık Müdürlüğü İnsan Kaynakları Şube Müdürlüğü Personel Eğitim Birimi

Kamu Kurum ve Kuruluşlarında İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatının Uygulanması

T.C. SAGLIK BAKANLIGI Müsteşarlık. : / 2.ol~.48'b'} SUBAT 2014 GENELGE

SAĞLIK BAKANLIĞI BAĞLI KURULUŞLARI HİZMET BİRİMLERİNİN GÖREVLERİ İLE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM

Resmî Gazete YÖNETMELİK. SAĞLIK BAKANLIĞI TAġRA TEġKĠLATI YATAK VE KADRO. STANDARTLARI YÖNETMELĠĞĠNDE DEĞĠġĠKLĠK YAPILMASINA DAĠR YÖNETMELĠK

TÜRKİYE YAZMA ESERLER KURUMU BAŞKANLIĞI KURULUŞ VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN

T. C. TORBALI BELEDİYESİ RUHSAT VE DENETİM MÜDÜRLÜĞÜ TEŞKİLAT YAPISI VE ÇALIŞMA ESASLARINA DAİR YÖNERGE

SAĞLIK BAKANLIĞI BAĞLI KURULUŞLARI HİZMET BİRİMLERİNİN GÖREVLERİ İLE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK

17 Ağustos 2012 CUMA. Resmî Gazete. Sayı : YÖNETMELİK SAĞLIK BAKANLIĞI VE BAĞLI KURULUŞLARIN TAŞRA TEŞKİLATINDA GÖREVLİ PERSONE

BİLGİ NOTU. : Anayasa Mahkemesi nin 663 sayılı KHK İle İlgili İptal Kararı.

YÖNETMELİK DÜZCE ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Ayakta Teşhis ve Tedavi Yapılan Özel Sağlık Kuruluşları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Tarih:

KANSER KAYIT MERKEZİ YÖNETMELİĞİ Çarşamba, 12 Ocak :34 - Son Güncelleme Çarşamba, 12 Ocak :34

GİRESUN ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK UYGULAMA VE ARAŞTIRMA MERKEZİ YÖNETMELİĞİ

YÖNETMELİK İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ HASTANELERİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ BÖLÜM. Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

ALTERNATİF SAĞLIK HİZMETİ ALIM KOMİSYONU ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE

BAZI KAMU KURUM VE KURULUŞLARINA AİT SAĞLIK BİRİMLERİNİN SAĞLIK BAKANLIĞINA DEVREDİLMESİNE DAİR KANUN

T.C. SAGLlK BAKANLlGI Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü GENELGE 2015/1

ÜLKEMİZDE HALK SAĞLIĞI HİZMETLERİ. Prof.Dr. Ayfer TEZEL

SAĞLIK BAKANLIĞI VE BAĞLI KURULUŞLARI 4924 SAYILI KANUNA TABİ SÖZLEŞMELİ SAĞLIK PERSONELİ ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ

KOMİSYON ÜYELERİ. (İmza) (İmza) (İmza) Komisyon Raporu üzerinde meclisçe yapılan müzakerelerden sonra;

DEVLET HAVA MEYDANLARI İŞLETMESİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ MÜDÜRLÜĞÜ BİRİM YÖNETMELİĞİ İÇİNDEKİLER

MERKEZİ FİNANS VE İHALE BİRİMİNİN İSTİHDAM VE BÜTÇE ESASLARI HAKKINDA KANUN

T.C. SAĞLIK BAKANLIĞI Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü.... VALİLİĞİNE (İl Sağlık Müdürlüğü) GENELGE 2004/...

NÜFUS PLANLAMASI HİZMETLERİNİ YÜRÜTME YÖNETMELİĞİ

T.C. VAN VALİLİĞİ HALK SAĞLIĞI MÜDÜRLÜĞÜ AİLE HEKİMLİĞİ PERFORMANS VE İTİRAZ DEĞERLENDİRME KOMİSYON TALİMATNAMESİ

TUTAN AKTIR. Recep Ali ER İşveren Vekili Genel Müdür Yardımcısı Kurum İdari Kurulu Başkanı. Firuzan KARACAOGLU İşveren Vekili 1.

YÖNETMELİK. b) Merkez (Hastane): Turgut Özal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Merkezini,

Dünden Bugüne Sağlık Bakanlığı Yapılanması. Cavit Işık Yavuz Hacettepe Ü.T.F. Halk Sağlığı AD


DENİZLİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ MUHTARLIK İŞLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞININ TEŞKİLAT YAPISI VE ÇALIŞMA ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK

632 SAYILI KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMENİN UYGULANMASINA İLİŞKİN REHBER

HACETTEPE ÜNİVERSİTESİ SAĞLIK HİZMETLERİ YÖNETMELİĞİ. BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

TÜRKİYE KAMU HASTANELERİ KURUMU MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLATI İMZA YETKİLERİ YÖNERGESİ

SAĞLIK BAKANLIĞI VE BAĞLI KURULUŞLARININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

T.C. SAĞLIK BAKANLIĞI Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü Sayı : B.10.0.THG / Ocak 2012 Konu : Ek Ödeme GENELGE 2012/7

2 Kasım 2011 ÇARŞAMBA Resmî Gazete Sayı : (Mükerrer)

DANIŞTAY BAŞKANLIĞINA Yürütmenin Durdurulması Taleplidir

SAĞLIK BAKANLIĞI VE BAĞLI KURULUŞLARININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

SAĞLIK BAKANLIĞI STRATEJİ GELİŞTİRME BAŞKANLIĞININ GÖREV ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE İKİNCİ BÖLÜM. Amaç ve Kapsam

: HÜSEYİN DARTAL İl Sağlık Müdürlüğü, Merkeı/ŞANLIURF A TÜRK MİLLETİ ADINA

PERSONEL DAİRESİ BAŞKANLIĞI GÖREV ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE

Yayın Tarihi : Doküman No: Revizyon Tarihi : Revizyon No:

KAMU KURUM VE KURULUŞLARININ YURTDIŞI TEŞKiLATI HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

SAĞLIK BAKANLIĞI VE BAĞLI KURULUŞLARININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

Resmî Gazete Sayı : 28497

KALP, AKCİĞER, KALP-AKCİĞER VE HOMOGREFT NAKLİ MERKEZLERİ YÖNERGESİ. ( Makamın tarih ve 1832 sayılı olurları ile yürürlüğe girmiştir.

MALİYE BAKANLIĞI BAŞHUKUK MÜŞAVİRLİĞİ VE MUHAKEMAT GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İÇ GENELGELER

AİLE HEKİMLİĞİ KANUNU (1)

DEVLET HASTANESİNDE EĞİTİCİ OLMAK. Prof. Dr. Necla TÜLEK Ankara Eğitim ve Araştırma Hastanesi İnfeksiyon Hastalıkları ve Klinik Mikrobiyoloji

TÜRKİYE KAMU HASTANELERİ KURUMU 2013 YILI KURUMSAL MALİ DURUM VE BEKLENTİLER RAPORU (TEMMUZ 2013)

SAĞLIK BAKANLIĞI VE BAĞLI KURULUŞLARININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

KALKINMA AJANSLARININ HİZMETLERİNE İLİŞKİN KANUN (1)

SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI MUHASEBE YETKİLİSİ SERTİFİKA EĞİTİM PROGRAMI DUYURUSU

SAĞLIK BAKANLIĞI TAŞRA TEŞKİLATI İDARİ VE HİZMET BİRİMLERİ KADRO STANDARTLARI YÖNETMELİĞİ

AİLE MAHKEMELERİNİN KURULUŞ, GÖREV VE YARGILAMA USULLERİNE DAİR KANUN

Milli Eğitim Bakanı Sayın Ömer Dinçer'e de ulaştırdığımız Tem-Der'in hazırladığı

Bu rapor, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu uyarınca yürütülen düzenlilik denetimi sonucu hazırlanmıştır.

TUTAN AKTIR. Recep Ali ER İşveren Vekili Genel Müdür Yardımcısı Kurum İdari Kurulu Başkanı. İşveren Vekili 1.Hukuk Müşaviri Üye

SAĞLIK BAKANLIĞI VE BAĞLI KURULUŞLARININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

KAMU YÖNETİMİ KAMU YÖNETİMİ YRD.DOÇ.DR. BİLAL ŞİNİK

Maliye Bakanlığından: GELİR VERGİSİ GENEL TEBLİĞİ (SERİ NO: 275) Resmi Gazete: Giriş

M.E.B. Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama Ve Yer Değiştirmelerine İlişkin Yönetmenlik-2

BİRİNCİ BÖLÜM AMAÇ, KAPSAM, HUKUKİ DAYANAK, TANIMLAR

T.C. MALİYE BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı BAŞKANLIK MAKAMINA

YÖNETMELİK AYAKTA TEŞHİS VE TEDAVİ YAPILAN ÖZEL SAĞLIK KURULUŞLARI HAKKINDA YÖNETMELİKTE DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR YÖNETMELİK

ORDU BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ YAZI İŞLERİ VE KARARLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI GÖREV, YETKİ VE ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ


SAĞLIK BAKANLIĞI BAĞLI KURULUŞLARI HİZMET BİRİMLERİNİN GÖREVLERİ İLE ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK. Resmi Gazete:07.03.

SAĞLIK BAKANLIĞI VE BAĞLI KURULUŞLARININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

SAĞLIK BAKANLIĞI VE BAĞLI KURULUŞLARININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

AİLE HEKİMLİĞİ KANUNU (1)

T.C. MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI İNSAN KAYNAKLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 2013 TAŞRA TEŞKİLATI YÖNETİCİLERİNİN YER DEĞİŞTİRME KILAVUZU 1/7

Acil Sağlık Hizmetleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik. Tarih: Sayı: 25412

SAĞLIK BAKANLIĞI VE BAĞLI KURULUŞLARININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME Karar Sayısı: KHK/663

Kurum Tabipliklerinin Standardına Dair Tebliğ

Maliye Bakanlığı (BÜMKO) 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca bir önceki yılda Başbakan oluru ile iptal edilen boş sürekli işçi kadrolarını il

6360 SAYILI KANUN UYARINCA 31/03/2014 TARİHİ İTİBARİYLE TÜZEL KİŞİLİĞİ SONA ERECEK KÖY, İL ÖZEL İDARESİ VE BELEDİYELERDE İSTİHDAM EDİLEN PERSONELİN

T.C. SAĞLIK BAKANLIĞI Strateji Geliştirme Başkanlığı

BEDEN EĞİTİMİ VE SPOR YÜKSEKOKULU YETKİ DEVRİ VE İMZA YETKİLERİ YÖNERGESİ

28/4/2014 TARİHİNDE YAPILAN KURUM İDARİ KURULU TOPLANTISINA DAİR GÖRÜŞ RAPORU

Akademisyen Gözüyle Toplum Sağlığı Merkezleri. Dr.Melikşah Ertem

T.C. KONAK BELEDİYESİ SAĞLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ SAĞLIK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ ÖRGÜTLENME, GÖREV VE ÇALIŞMA ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM

MUĞLA VALĠLĠĞĠ YATIRIM ĠZLEME VE KOORDĠNASYON BAġKANLIĞI GÖREV, YETKĠ VE SORUMLULUKLARI ĠLE ÇALIġMA USUL VE ESASLARINA DAĠR YÖNERGE

Transkript:

663 SAYILI KHK ve SAĞLIK BAKANLIĞININ yeni TEŞKİLAT YAPISI 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 2 Kasım 2011 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girdi. Hatırlanacağı gibi 663 sayılı KHK; bir yandan Sağlık Bakanlığı nın teşkilat yapısını Merkez ve Taşra teşkilatı ile bağlı kuruluşlar adı altında tepeden tırnağa değiştirip; merkeziyetçi, bürokratik, hantal bir yapı oluştururken; diğer yandan tıbbi zararları uzlaşma komisyonlarına, sağlık hizmetini sosyal dayanışma ve yardımlaşma konusunda gönüllü gerçek ve tüzel kişilere devrederek, sağlık hizmetinin kusursuz ve sorunsuz işlemesinde birinci derecede sorumlu olan Sağlık Bakanlığını yüklerinden ve yükümlülüklerinden birer ikişer kurtarıyordu. Bu köklü değişim esnasında, Türk Tabipleri Kanunu nun 1. maddesinde yer alan ve belli ki Bakanlığa ağırlık veren/yük olan tabipliğin kamu ve kişi yararına uygulanıp geliştirilmesini sağlamak ibaresinin yürürlükten kaldırılması da ihmal(!) edilmedi. KHK, herhangi bir geçiş süreci dahi getirmeden, yayımı tarihinde görevde bulunan klinik şef ve şef yardımcılarının görevlerinin sona ereceğini de muştulayarak, eğitim ve araştırma hastanelerine ve tıpta uzmanlık eğitimine, geri dönüşümsüz bir darbe daha vurdu. 663 sayılı KHK, Anamuhalefet Partisi tarafından, 30.12.2011 tarihinde Anayasa Mahkemesi'ne taşındı. Mahkeme gündemine alınmak için sırasını bekliyor. Diğer yandan ardı ardına Yönetmelik, Genelge, Yönerge, Genel Yazı vb. isimler altında düzenleyici işlemler yürürlüğe girmeye ve hekimlerin hayatında çeşitli sonuçlar üretmeye başladı. SAĞLIK BAKANLIĞININ TEŞKİLAT YAPISI ile İLGİLİ DEĞİŞİKLİKLER Sağlık Bakanlığının teşkilat ve görevleri, yine bir KHK ile, 181 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile düzenlenmişti. 181 Sayılı KHK de Sağlık Bakanlığı; merkez teşkilatı ve ana hizmet birimleri olan Genel Müdürlükler ve Daire Başkanlıklarında oluşuyordu. 663 sayılı KHK de ise Sağlık Bakanlığı; merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı kuruluşlardan oluşturulmuştur. Belirtelim ki mevcut ana hizmet birimlerinden, Ana Çocuk Sağlığı ve Aile Planlama Genel Müdürlüğü, Sıtma Savaşı Daire Başkanlığı, Verem Savaş Daire Başkanlığı, Kanserle Savaş Daire Başkanlığı gibi birimler yeni teşkilat şemasında hiç yer almamaktadır. Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü, İlaç ve Eczacılık Genel Müdürlüğü, Sağlık Eğitimi Genel Müdürlüğü gibi ana hizmet 1

birimleri ise bağlı kuruluşlara dönüştürülmüştür. BAKANLIK MERKEZ TEŞKİLATI; Bakan, Müsteşar, 5 Müsteşar Yardımcısı, Sağlık Politikaları Kurulu, 12 adet Genel Müdürlük, Yüksek Sağlık Şurası, Tıpta Uzmanlık Kurulu ve Sağlık Meslekleri Kurulu olmak üzere üç tane bağlı kuruluştan oluşmaktadır. Önemi nedeniyle kısaca belirtmek gerekirse; Yüksek Sağlık Şûrası 663 sayılı KHK da ise Yüksek Sağlık Şurası nın görev tanımında değişiklik yapılmıştır. Buna göre Şura; Sağlık meslek mensuplarının mesleklerini icra ederken ortaya çıkan adlî konularda mahkemelere görüş vermek ve idarî soruşturmacılar ve uzlaşma komisyonları için bilirkişi listesi belirlemek üzere kurulmuştur. Üyeleri yine Bakan tarafından seçilmekte, yine Müsteşar (veya görevlendireceği Müsteşar Yardımcısı) ile I.Hukuk Müşaviri (veya görevlendireceği hukuk müşaviri) Şûranın doğal üyesi olmaktadır. Şûraya bağlı olarak danışma kurulları ve sağlık mesleklerinin icrasından doğan adlî konularda dosyaları inceleyip Şûraya sunmak üzere ihtisas komisyonları oluşturulabilmesi de bir diğer değişikliktir. Şûranın, danışma kurullarının ve ihtisas komisyonlarının çalışma usûl ve esaslarının belirlenmesi, KHK nın bütününde olduğu gibi, Bakanlık ın bilinmez bir tarihte yapacağı düzenlemeye bırakılmıştır. Tıpta Uzmanlık Kurulu Tıpta Uzmanlık Kurulu nun görevlerinde de önemli oranda değişiklikler olmuş, Kurulun görev ve yetki alanı daha da sınırlanmıştır. KHK çerçevesinde Kurulun görevleri; uzmanlık eğitimi yapacak eğitim kurumlarına eğitim yetkisi verilmesi ve eğitim yetkisinin kaldırılmasına ilişkin teklifleri karara bağlamak, uzmanlık dallarının rotasyonlarını belirlemek, yabancı ülkelerde uzmanlık eğitimi alanların bilimsel değerlendirilmesini yapacak fakülteleri ve eğitim hastanelerini belirlemek, tıpta uzmanlık eğitimi ve uzman insan gücü ile ilgili görüşler vermekle sınırlandırılmıştır. Oysa 18.7.2009 tarih ve 27292 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Tıpta ve Diş Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliği nde Kurula verilen görevler çok daha genişti. Kurulda Türk Tabipleri Birliğinin seçeceği bir, Türk Diş Hekimleri Birliğinin seçeceği bir üye yine yer almakta ve yine Türk Tabipleri Birliği temsilcisi yalnızca 2

tabiplerle ilgili, Türk Diş Hekimleri Birliği temsilcisi de yalnızca diş tabipleri ile ilgili konuların görüşüleceği toplantılara katılıp ve kendi meslek alanları ile ilgili konularda oy kullanabilmektedir. Kurulun çalışma usûl ve esasları ile ilgili diğer hususlar, ihtisas belgelerinin alınması ve uzmanlık eğitimi ile ilgili diğer usûl ve esaslar, yönetmeliğe havale edilmiştir. Sağlık Meslekleri Kurulu Sağlık mesleklerinde eğitim müfredatı, meslekî alan ve dal belirlemesi gibi meslekî düzenlemelerde ve istihdam planlamalarında görüş bildirmek, meslekî yeterlilik değerlendirmesi yapmak, meslekî müeyyide uygulamak (meslekten geçici veya sürekli men kararı vermek), etik ilkeleri belirlemek ve uyumu denetlemek üzere kurulmuştur. Kurul da Kanunla kurulan sağlık meslek birliklerinden birer üye de yer alacak ve yalnızca kendi meslek mensupları ile ilgili konuların görüşüleceği toplantılara katılıp, kendi meslek alanları ile ilgili konularda oy kullanabileceklerdir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usûl ve esaslar da, Bakanlık tarafından çıkarılacak yönetmeliğe bırakılmıştır. TAŞRA TEŞKİLATI; İllerde İl Sağlık Müdürlükleri ve ilçe sağlık müdürlüklerinden oluşmaktadır. İlçe sağlık müdürlüklerinin kurulmadığı yerlerde, sağlık grup başkanlıkları oluşturulabilecektir. BAĞLI KURULUŞLAR; Bağlı kuruluşlar; Bakanlıkların kuruluş ve görev esaslarını düzenleyen 3046 sayılı Kanun un 1, 10. Maddesinde tanımlanmıştır. Bakanlık bağlı kuruluşları: Madde 10 - Bağlı kuruluşlar bakanlığın hizmet ve görev alanına giren ana hizmetleri yürütmek üzere, bakanlığa bağlı olarak özel kanunla kurulan, genel bütçe içinde ayrı bütçeli veya katma bütçeli veya özel bütçeli kuruluşlardır. Bağlı kuruluşlar, merkez teşkilatı ile ihtiyaca göre kurulan taşra teşkilatından meydana gelecek şekilde düzenlenir. Bağlı kuruluşların taşra teşkilatı; bölge, il ve ilçe kuruluşları şeklinde veya doğrudan kendine bağlı olarak kurulabilir. Bağlı kuruluşlar, Başbakanın teklifi ve Cumhurbaşkanının onayı ile diğer bir bakanlığa bağlanabilir. 663 sayılı KHK de, 4 tane bağlı kuruluş düzenlenmektedir. 1 Bakanlıkların Kuruluş ve Görev Esasları Hakkında 174 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname İle 13/12/1983 Gün Ve 174 Sayılı Bakanlıkların Kuruluş Ve Görev Esasları Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı Maddelerinin Kaldırılması Ve Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında 202 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun 3

Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Bakanlık politika ve hedeflerine uygun olarak, birinci basamak sağlık hizmetlerini yürütmekle görevlidir. Türkiye İlaç ve Tıbbî Cihaz Kurumu Bakanlık politika ve hedeflerine uygun olarak ilaçlar, ilaç üretiminde kullanılan etken ve yardımcı maddeler, ulusal ve uluslararası kontrole tabi maddeler, tıbbî cihazlar, vücut dışı tıbbî tanı cihazları, geleneksel bitkisel tıbbî ürünler, kozmetik ürünler, homeopatik tıbbî ürünler ve özel amaçlı diyet gıdalar hakkında düzenleme yapmakla görevlidir. Bakanlığa bağlı, özel bütçeli, kamu tüzel kişiliğini haiz bir Kurum dur. Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü Türk boğazları, hudut ve sahilleri ile ilgili uluslararası sözleşme ve mevzuat hükümlerinden kaynaklanan yükümlülükleri yerine getirmekle görevlidir Bakanlığa bağlı, özel bütçeli, kamu tüzel kişiliğini haiz bir Kurumdur/Genel Müdürlüktür. Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Bakanlık politika ve hedeflerine uygun olarak ikinci ve üçüncü basamak sağlık hizmetlerini vermek üzere hastanelerin, ağız ve diş sağlığı merkezlerinin ve benzeri sağlık kuruluşlarının açılması, işletilmesi, faaliyetlerinin izlenmesi, değerlendirilmesi ve denetlenmesi, bu hastanelerde her türlü koruyucu, teşhis, tedavi ve rehabilite edici sağlık hizmetlerinin verilmesini sağlamakla görevlidir. Bakanlığa bağlıdır ancak özel bütçesi bulunmamaktadır. 663 SAYILI KHK SONRASINDA TAŞRA TEŞKİLATINA İLİŞKİN DÜZENLEMELER ve DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN HUSUSLAR KHK nın 25. maddesi ile il ve ilçe sağlık müdürlüklerinden oluşan taşra teşkilatı tanımlanmıştır. KHK nın Geçici 4. maddesi ile İl Sağlık Müdürü, İl Sağlık Müdür Yardımcısı, Şube Müdürü ile Müdür ve Müdür Yardımcısı unvanlı kadrolarda bulunanların görevlerinin KHK nın yayım tarihinde sona ereceği, İl Sağlık Müdürü kadrolarında bulunanların Bakanlık Müşaviri kadrolarına, diğerlerinin ise Araştırmacı kadrolarına halen bulundukları kadro dereceleriyle atanmış sayılacakları; ayrıca, Bakanın uygun göreceği merkez veya taşra teşkilatına ait birimlerde çalıştırılabilecekleri şeklinde hüküm getirilmiştir. Bir başka anlatımla, 663 sayılı KHK ile Sağlık Bakanlığı taşra teşkilatının üst yapısı, yeni oluşturulan işlevsiz ve güvencesiz kadrolara aktarılarak, bütünüyle boşaltılmıştır. Daha da önemlisi 663 sayılı KHK ile taşra teşkilatı; temel sağlık hizmetlerinden, yataklı sağlık hizmetlerine kadar pek 4

çok alanda parça parça yapılarak atomize edilmiş, İl Sağlık Müdürlüğü teşkilatı önemli oranda zayıflatılmış, Sağlık Bakanlığı alandaki kamusal varlığını geriletmiş, dolayısıyla kamusal görevlerinden kurtulmuştur!!! 4.1.2012 tarih ve 28163 sayılı Resmi Gazete de yayınlanan SAĞLIK BAKANLIĞI TAŞRA TEŞKİLATI İDARİ VE HİZMET BİRİMLERİ KADRO STANDARTLARI YÖNETMELİĞİ Taşra teşkilatına ilişkin ilk olarak Sağlık Bakanlığı Taşra Teşkilatı İdari ve Hizmet Birimleri Kadro Standartları Yönetmeliği yürürlüğe girdi. Sağlık Bakanlığının taşra teşkilatında idari birimlerin hizmet amaçlarına göre görevlendirilecek yönetici personelin dağılımı ile kadroların düzenli ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanımına dair usul ve esasların belirlenmesi amacıyla hazırlandığı belirtilen Yönetmelikle; Bakanlık taşra teşkilatı idari ve hizmet birimlerinin azami kadro standardı belirlenmiş, acil sağlık hizmetlerinin il ve ilçe sağlık müdürlükleri tarafından yürütüleceği belirtilmiş, kadroların temini ve kadro fazlası personelin durumuna ilişkin düzenleme yapılmıştır. Yönetmeliğin Ek 1 düzenlemesiyle de; il ve ilçeler nüfuslarına göre gruplandırılmış ve bu gruplamaya uygun olarak İl Sağlık Müdürü, İl Sağlık Müdür Yardımcısı, Şube Müdürü, İlçe Sağlık Müdürü ve Sağlık Grup Başkanı sayıları belirlenmiştir. Ancak bu sayısal belirleme haricinde, bu kadrolara atanacaklarda aranacak özelliklere ilişkin hiçbir ölçüte yer verilmemiştir. Hatırlatalım ki; Sağlık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Yatak ve Kadro Standartları Yönetmeliğinin; Ek (1-A) sayılı Cetvelinde sağlık müdürlükleri kadro yapısı düzenlenmekte ve İl Sağlık Müdürünün en az beş yıllık, İl Sağlık Müdür Yardımcılarından bir kısmının da en az bir yıllık tabip ya da uzman tabip olması aranmaktaydı. Oysa bu düzenlemenin yerini, 4 Ocak yürürlülük tarihli bu Yönetmelik almış ve il veya ilçenin sağlık hizmetlerinin başında yer alacak kişiye ilişkin hiçbir tanımlama yapılmamıştır. Böylece taşra teşkilatının yönetim kademelerinin sınırsız ve kuralsız atamalarla doldurulması -daha da- kolaylaştırılmıştır. Keza İl Sağlık Müdürlüğü, İlçe Sağlık Müdürlüğü, Sağlık Grup Başkanlığı ve Acil Sağlık Hizmetleri kurumlarındaki diğer personelin kadro standardı ile Şube Müdürlüklerinin birim adlarının da yönerge ile düzenleneceği belirtilmiştir. Yönetmelikler; Kanunların/Kanun Hükmünde Kararnamelerin uygulanmasını göstermek amacıyla çıkarılmaktadır. Yönetmelikte düzenlenmesi gereken konuların, daha alt düzenleyici işlemlerle düzenlenmesi hukuka aykırıdır. Özetlemeye çalıştığımız nedenlerle bu Yönetmelik yargıya taşınmıştır. SAĞLIK BAKANLIĞI Müsteşarlığı nın 02.02.2012 tarihli TAŞRA TEŞKİLATININ YENİDEN YAPILANDIRILMASI, PERSONEL, TAŞINIR VE TAŞINMAZLARIN TAHSİSİ VE DEVRİ 5

isimli GENELGESİ Söz konusu Genelge de kendisinden önceki düzenlemelere paralel olarak; taşra teşkilatının yeni yapılandırılmasından söz etmektedir. Buna göre; 1- İl ve İlçe Sağlık Müdürlükleri ile Sağlık Grup Başkanlıkları, Bakanlığın taşra teşkilatıdır. Taşra hizmet birimlerinden; Şube müdürlükleri (Halk Sağlığı Müdürlüğüne devredilecekler hariç), Acil Sağlık Hizmetleri Başhekimliği, Uluslararası Tıp ve Kongre Merkezleri, Afetlerde Sağlık Hizmetleri Birimleri, 112 İstasyonları İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı olacaktır. 2- Kamu Hastane Birlikleri, Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumunun taşra teşkilatıdır. Taşra hizmet birimlerinden; Hastaneler (diş hastaneleri dahil) Ağız ve diş sağlığı merkezleri, Diş tedavi ve protez merkezleri, Semt poliklinikleri, Amatem, Endotem, Otizm Mükemmeliyet Merkezi gibi özel tanı ve ileri tedavi merkezleri, Kamu Hastane Birliklerine bağlı olacaktır. 3-Halk Sağlığı Müdürlükleri, Türkiye Halk Sağlığı Kurumunun teşkilatıdır. Taşra hizmet birimlerinden; taşra Hıfzıssıhha Enstitüsü Müdürlükleri, Halk Sağlığı Laboratuvarları, E-II ve E-III grubu İlçe Devlet Hastaneleri Toplum Sağlığı Merkezleri, AÇSAP Merkezleri (gençlik danışma, evlilik danışma merkezleri gibi üniteleriyle birlikte), Verem Savaş Dispanserleri, Sıtma Savaş Dispanserleri, Ruh Sağlığı Dispanserleri, Deri ve Zührevi Hastalıklar Dispanserleri, Trahom Savaş Merkezleri/Dispanserleri, Sıtma ve Tropikal Hastalıklar Eğitim ve Araştırma Merkezleri, Kanser Erken Teşhis ve Tarama Merkezleri, Kanser Kayıt Merkezleri, Sağlık Evleri, Sağlık Merkezleri, Hemoglobinopati Tanı Merkezleri Aile Sağlığı Merkezleri, Aile Hekimliği Birimleri Halk Sağlığı Müdürlüklerine, bağlı olacaktır. 6

Adı geçen Genelge özetle; İl Sağlık Müdürlüğü bünyesinde taşınır ve taşınmazların, her üç Müdürlük arasında paylaştırılacağını, Personel devri için ayrı bir personel devir komisyonu oluşturulacağını, taşınır ve taşınmaz tahsisi ile personel devir işlemlerinin 24.02.2012 gününe kadar gerçekleştirileceğini, Devir işlemleri sonucunda kadrosunun bulunduğu kurumun dışında başka bir kuruma ait birimde (aynı bağlı kuruluş taşra teşkilatı veya Bakanlık bünyesinde kalan birimler arasındaki geçici görevlendirmeler hariç) geçici görevli çalışan personelin 15.05.2012 tarihine kadar geçici görevlendirmelerinin devamının sağlanacağını, 15.05.2012 tarihinden itibaren personelin Bakanlık ve bağlı kuruluşlar arasındaki nakil işlemlerinin 657 sayılı Kanunun 74 üncü maddesi çerçevesinde kurumlar arası nakil usulüne tabi olarak yapılacağını, Değişim ve yeniden yapılandırma sürecinde, 663 sayılı KHK nın 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası hükümleri çerçevesinde, hizmetlerde herhangi bir aksamaya mahal vermeden bağlı kuruluşlar arasında personel görevlendirilmelerinin yapılacağını, yeni kurulan teşkilatlarda işlemleri yürütecek yeterli nitelikte personelin bulunmadığı durumlarda, bu kurumların işlemlerinin de önceden işlemleri yürüten personel marifetiyle yapılmaya devam edileceğini, Kamu Hastane Birlikleri faaliyete başlayana kadar, ildeki birimlerin Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu ile yazışma ve diğer irtibatlarının İl Sağlık Müdürlüğü üzerinden yapılacağını, İl Sağlık Müdürlüklerince yapılan ve sözleşmesi devam eden hizmet alımlarının, sözleşmenin sonuna kadar İl Sağlık Müdürlüğünce yürütüleceğini, Bu hizmet alımları kapsamında çalıştırılanların, İl Sağlık Müdürlüğü ve Halk Sağlığı Müdürlüğü arasında dağılımı yapılarak çalıştırılmaya devam edileceğini, Genel bütçe ve döner sermaye ödeneklerinin; İl Sağlık Müdürlüklerine Bakanlıkça, Halk Sağlığı Müdürlüklerine Türkiye Halk Sağlığı Kurumunca, Kamu Hastane Birliklerine ise (Birlikler faaliyete geçene kadar hastane ve ağız ve diş sağlığı merkezlerine) Türkiye Kamu Hastane Kurumunca gönderileceğini düzenlemektedir. Ekte Genelgenin tam metni yer almaktadır. Görüldüğü üzere Genelge den çıkarılabilecek ilk ve önemli sonuçlardan biri, sağlık çalışanlarını bir geçici görevlendirme ve naklen atama furyasının beklediğidir. Diğer yandan var olan hukuki düzenlemeler, taşra teşkilatındaki bu üçlü yapının görev alanını çok net çizgilerle ayırmamaktadır. Zaten Genelge nin hükümlerinin ayrıntılı incelenmesi haklinde görüleceği gibi, ne zaman biteceği tam belli olmayan geçiş sürecinde Müdürlükler ve görevleri arasında bir iç içelik de söz konusudur. Bu durumun özellikle uygulamada/uygulayıcılar yönünden ciddi sorunlara yol açacağı malumdur. Bir diğer problem de kadro lara ilişkindir. Bakanlık şemsiyesi altından bağlı 7

kuruluşlara geçenlerin ve/veya gönderilenlerin, 657 sayılı Kanuna tabilikleri sürecek Ama Genelgenin aktardığı takvime göre mayıs ayından itibaren naklen atama süreci başlayacak. 663 sayılı KHK ya göre; çalışanlar -şimdilik- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 4924 sayılı Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli Çalıştırılması Hakkında Kanun a tabi olarak çalışacaklar. Bu nedenle de naklen atma sürecinde 657 sayılı Kanuna tabi kadroların aynen mi aktarılacağı, yoksa 4924 sayılı Kanunda düzenlenen şekliyle sözleşmeli statüde çalışmalarının mı teklif edileceği, yoksa çalışanları bir emrivakinin mi beklediği, belli değildir. Özellikle bağlı kuruluşlar bünyesine atanacak hekimlere; bağlı kuruluşların her ne kadar Sağlık Bakanlığı bünyesinde yer alsalar da, ayrı tüzel kişiliğe sahip ve idari yandan özerk kuruluşlar olduğunu, personelle ilgili kendi kararlarını kendilerinin vereceklerini hatırlatmak isteriz. Belirtelim ki bağlı Kuruluşta çalışmak istemeyen/çalışmaktan vazgeçen bir hekimin Bakanlık teşkilatına dönüp-dönemeyeceği hususu da bir diğer merak konusudur. Bu belirsizlik ve geçiş sürecini herhangi bir hak kaybı olmadan atlatmak için öncelikle tüm görevlendirmelerin yazılı istenmesini, sözlü görevlendirmelerin kabul edilmemesini, tebliğ edilen her türlü yazının altına "her türlü kanuni hakkımı saklı tutarak tebliğ alıyorum. ad-soyad-imza-tarih-saat" yazılmasını, en az mayıs ayına kadar sürecek (muhtemelen daha uzun sürecektir) geçici görevlendirme sürecinde bu geçici görevlendirmeye onayım yoktur. Her türlü kanuni hakkımı saklı tutarak tebliğ alıyorum. ad-soyad-imza-tarih-saat" yazılmasını, geçici veya naklen görevlendirilen yer neresi olursa olsun, yazılı başvuruda bulunup, görev tanımı ve sorumlulukların sınırını soran dilekçeler verilmesini ve her türlü dilekçenin evrak kayıttan geçirilmiş bir örneğinin de saklanmasını öneriyoruz. Ayrıntılı bilgi hukuk büromuzdan temin edilebilir. 27.02.2012 İstanbul Tabip Odası Hukuk Bürosu 8