6111 SAYILI KANUNUN 4447 SAYILI İŞSİZLİK SİGORTASI KANUNUNDA YER ALAN SİGORTA PRİMİ İŞVEREN HİSSESİ DESTEĞİNE GETİRDİĞİ DEĞİŞİKLİK VE YENİLİKLER Serkan HASKOL Sosyal Güvenlik Kurumu Müfettiş Yrd. Aysel BODUR Sosyal Güvenlik Kurumu Başmüfettiş I-GİRİŞ Kamuoyunda İşsizlik Sigortası Kanunu olarak bilinen 4447 sayılı Kanunun; Geçici 7 inci, Geçici 9 uncu ve Geçici 10 uncu maddeleri ve 5510 sayılı Kanunun 81 nci maddesinin (ı) fıkrası sigorta primi işveren hissesi devlet desteğini düzenleyen hükümleri içermektedir. Bu desteklerin her biri belirli şartların gerçekleşmesi halinde, belirli oran ve sürelerle sigorta primi işveren hissesinin İşsizlik Sigortası Fonu ndan ve Hazine tarafından karşılanarak istihdamı teşvik amacını taşımaktadır. Torba Yasa olarak bilinen 6111 sayılı Kanunla birlikte, 4447 sayılı Kanunun Geçici 7 inci, Geçici 9 uncu maddelerinde işverenlerin lehine olan ve uygulamada karmaşıklığı giderecek yenilikler düzenlenmiş ve buna ilaveten 4447 sayılı Kanuna Geçici 10 uncu madde ilave edilerek, nitelikli iş gücü, kadın işgücü ve genç iş gücünün istihdamının artırılması, bunun yanında işverenler üzerindeki işçilik maliyetlerinin azaltılması sağlanarak işverenler desteklenmiştir.
Makalemizde 6111 sayılı Kanunla, sigorta primi işveren hissesi devlet desteğine getirilmiş olan yeniliklere değinilecektir. II- 4447 SAYILI KANUNUN GEÇİCİ 7 NCİ VE GEÇİCİ 9 UNCU MADDELERİNDE DÜZENLENEN PRİM DESTEKLERİNDEN YARARLANMA KOŞULLARI 15/05/2008 tarihinde yürürlüğe giren 4447 sayılı Kanunun Geçici 7 nci maddesinden yararlanabilmek için, bu maddenin yürürlülük tarihinden önceki altı aya veya 2008 Aralık ve 2009 yılı Ocak ayına ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumu na verilen aylık prim hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalıların haricinde olması şartıyla bu maddenin yürürlülük tarihinden önceki bir yıllık dönemde işyerinden bildirilen ortalama sigortalı sayısına ilaveten bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren iki yıl içinde işe alınan ve bildirilen 18 yaşından büyük 29 yaşından küçük ve yaş şartı aranmaksızın 18 yaşından büyük kadınlar için prime esas kazanç alt sınırı yani asgari ücret üzerinden hesaplanan işveren hissesinin, a) Birinci yıl için yüzde yüzü, b) İkinci yıl için yüzde sekseni, c) Üçüncü yıl için yüzde altmışı, d) Dördüncü yıl için yüzde kırkı, e) Beşinci yıl için yüzde yirmisi, İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanır.
İşveren hissesine ait primlerin İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları sigortalılarla ilgili olarak aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmayan işveren hissesine ait tutarın ödenmiş olması şarttır. Yine aynı Kanunda geçen 11/08/2009 tarihinde yürürlüğe giren Geçici 9 maddedeki sigorta primine ait işveren hissesi desteğinden yaralanmak için; 2009 yılı Ekim ayına ait prim hizmet belgelerinde bildirilen sigortalı sayısına ilave olarak 31/12/2010 tarihine kadar işe alınan ve fiilen çalışan, işe alınma tarihinden önceki 3 aylık dönem içinde Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmeyen kişiler için prime esas kazanç alt sınırı üzerinden yani asgari ücret üzerinden hesaplanan sigorta primlerinin işveren hissesi tutarı altı ay boyunca İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanır. İşveren hissesine ait primlerin İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları sigortalılarla ilgili olarak aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmayan işveren hissesine ait tutarın ödenmiş olması şarttır. III - 4447 SAYILI KANUNUN GEÇİCİ 7 NCİ VE GEÇİCİ 9 UNCU MADDELERİNDE DÜZENLENEN PRİM DESTEKLERİNDE YAPILAN DEĞİŞİKLİKLER 6111 sayılı Kanunun 74 üncü maddesiyle 4447 sayılı Kanunun, Geçici 7 nci maddesinin; - İkinci fıkrasının ikinci cümlesinde yer alan Bu maddeye göre işveren tarafından ödenmesi gereken primlerin geç ödenmesi halinde, İşsizlik Sigortası Fonundan Sosyal Güvenlik
Kurumuna yapılacak ödemenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil edilir. - Beşinci fıkrasında yer alan, Bu maddeyle düzenlenen destek unsurundan diğer ilgili mevzuat uyarınca ayrıca yararlanmakta olan işverenler; aynı dönem için ve mükerrer olarak bu destek unsurundan yararlanamaz. Bu durumda, işverenlerin tercihleri dikkate alınmak suretiyle uygulama, destek unsurlarından sadece biriyle sınırlı olarak yapılır. Geçici 9 uncu maddesinin; - İkinci fıkrasının ikinci cümlesinde yer alan Bu maddeye göre işveren tarafından ödenmesi gereken primlerin geç ödenmesi halinde, İşsizlik Sigortası Fonundan Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak ödemenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil edilir. - Beşinci fıkrasında yer alan, Bu maddeyle düzenlenen destek unsurundan diğer ilgili mevzuat uyarınca ayrıca yararlanmakta olan işverenler; aynı dönem için ve mükerrer olarak bu destek unsurundan yararlanamaz. Bu durumda, işverenlerin tercihleri dikkate alınmak suretiyle uygulama, destek unsurlarından sadece biriyle sınırlı olarak yapılır. hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır. Yapılan değişiklik sonrasında işveren tarafından ödenmesi gereken prim tutarlarını yasal süresi içinde ödenmemesi ya da eksik ödenmesi durumunda işveren, ilgili dönemde sigorta primi işveren desteğinden yararlanamayacaktır. Yapılan diğer bir değişiklik ise, 6111 sayılı Kanından önce, diğer ilgili mevzuat uyarınca sigorta primi işveren desteğinden yararlanan işverenler mükerrer olarak Geçici 7 madde ve Geçici 9 maddedeki sigorta primi işveren desteğinden yararlanamazlar ancak işverenin tercihi doğrultusunda bu desteklerden sadece birisinden faydalanabilirdi. Fakat 6111 sayılı Kanunun getirdiği yenilikle birlikte, yasal ödeme süresi geçmiş prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcunun bulunmaması halinde, ilk önce 5510 sayılı Kanunun 81 nci maddesinin (ı) fıkrasında geçen beş puanlık sigorta primi işveren desteğinden yararlandıktan sonra Geçici 7 ve Geçici 9 uncu maddelerdeki destekten beş puanlık indirim düşüldükten sonra kalan oran üzerinden hesaplanacak tutar nispetinde işverenler faydalanacaktır.
Ancak yasal ödeme süresi geçmiş prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcunun bulunması durumunda ise sadece 4447 sayılı Kanunun Geçici 7 ve Geçici 9 uncu maddesindeki sigorta primine ait işveren desteğinden yararlanacaktır. Bu durumu bir örnekle anlatacak olursak: Yasal ödeme süresi geçmiş prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcu bulunmayan ve kısa vadeli sigorta kolu prim oranı % 1 olan işyeri işverenince 25/12/2010 tarihinde işe alınan (A) sigortalısının 4447 sayılı Kanunun Geçici 9 uncu maddesi kapsamına girdiği ve söz konusu sigortalının 2011/Mart ayındaki prim ödeme gün sayısı ile prime esas kazanç tutarının; Prim ödeme gün sayısı: 30 Prime esas kazanç tutarı: 2.000,00 TL şeklinde olduğu varsayıldığında, bahse konu sigortalı, 05921 Kanun numarası seçilmek suretiyle düzenlenecek olan aylık prim ve hizmet belgesi ile yasal süresi içinde SGK na bildirildiği takdirde, anılan sigortalıdan dolayı öncelikle beş puanlık prim desteğinden yararlanılacak olan tutar hesaplanacaktır. Bu durumda, 2.000,00 * 5 / 100 = 100,00 TL beş puanlık prim desteği kapsamında Hazinece karşılanacak tutar olacaktır. Ardından 4447 sayılı Kanunun Geçici 9 uncu maddesinde öngörülen destekten yararlanılacak olan tutar hesaplanacaktır. Bu hesaplama sırasında, 4447 sayılı Kanunun Geçici 9 uncu maddesinde öngörülen destekten prime esas kazanç alt sınırı üzerinden ve işveren hissesi kadar yararlanılacağı hususu göz önüne alınacaktır. Dolayısıyla, Bahse konu sigortalının 837 TL tutarındaki kazancı için 4447 sayılı Kanunun Geçici 9 uncu maddesinde öngörülen destekten de ayrıca yararlanılabilecektir.
Ancak bu durumda, 4447 sayılı Kanunun Geçici 9 uncu maddesinde öngörülen destekten 837 TL nin işveren hissesine isabet eden % 19,5 i üzerinden değil, beş puanlık prim desteği için yararlanılmış olan 5 puan düşülerek, 19,5 5 puan = % 14,5 i üzerinden yararlanılabilecektir. Bu durumda, 837 * 14,5 / 100 = 121,365 TL 4447 sayılı Kanunun Geçici 9 uncu maddesi kapsamında işsizlik Sigortası Fonundan karşılanacak tutar olacaktır. Sonuçta, bahse konu sigortalı için 2.000,00 * 33,5 / 100 = 670,00 TL tutarındaki toplam sigortalı ve işveren hissesi sigorta priminin; 100,00 TL tutarındaki kısmı Hazinece, 121,365 TL tutarındaki kısmı İşsizlik Sigortasından karşılanacaktır. Fakat işveren hissesine düşen 670- (121,365 +100)=448,635 TL tutarındaki işveren payı zamanında ödenmemesi veya eksik ödenmesi durumunda işveren, Hazine tarafından ödenecek olan 100 TL tutarındaki işveren desteğinden yararlanamayacaktır ancak İşsizlik Fonundan karşılanacak olan 121,365 TL sigorta primine ait işveren desteğinden faydalanabilecektir. IV-4447 SAYILI KANUNUN GEÇİCİ 10 UNCU MADDESİNDE ÖNGÖRÜLEN SİGORTA PRİMİ HİSSESİ DESTEĞİNDEN YARARLANILMASINA İLİŞKİN USUL VE ESASLAR 6111 sayılı Kanunla birlikte 4447 sayılı Kanuna Geçici 10 uncu madde eklenmiştir. Bu Kanun maddesindeki sigorta primine ait işveren desteğinden yararlanmak için, 01/03/2011-31/12/2015 tarihleri arasında özel sektör işverenlerince işe alınan, işe alınmadan önceki son altı aylık dönemde Kuruma bildirilen aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı bulunmayan, ortalama sigortalı sayısına ilave olarak çalıştırılan ayrıca bu destekten yararlanmak isteyen işverenin, Kuruma yasal ödeme süresi geçmiş prim, idari para cezası ve bunlara ilişkin gecikme zammı ve gecikme cezasının bulunmaması, aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içinde verilmesi ve tahakkuk eden sigorta primlerinin yasal süresi içinde ödenmesi gibi genel şartların birlikte gerçekleşmesi durumunda işverenler Geçici 10 ncu maddedeki sigorta primine ait işveren hissesi desteğinden faydalanabilecektir. Yukarıda bahsettiğimiz Geçici 10 uncu maddeden yararlanabilmenin genel şartlarının yanında, bazı özel şartlarda vardır. Bu özel şartlara bağlı olarak sigorta primine ait işveren hissesi desteğinden yararlanabilme süreleri değişmektedir.
Bunlar; a-) 18 yaşından büyük 29 yaşından küçük erkekler ile 18 yaşından büyük kadınlardan; -Mesleki yeterlilik belgesi sahipleri için 48 ay süreyle, -Mesleki ve teknik eğitim veren orta veya yüksek öğretimi veya Türkiye İş Kurumunca düzenlenen işgücü yetiştirme kurslarını bitirenler için 36 ay süreyle, -(1) ve (2) numaralı alt bentlerde sayılan belge ve niteliklere sahip olmayanlar için yirmi 24 ay süreyle, b-) 29 yaşından büyük erkeklerden (a) bendinin (1) ve (2) numaralı alt bentlerinde sayılan belge ve niteliklere sahip olanlar için 24 ay süreyle, c-) (a) ve (b) bentleri kapsamına girenlerin Türkiye İş Kurumuna kayıtlı işsizler arasından işe alınmaları halinde ilave olarak 6 ay süreyle, ç-) 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında çalışmakta iken, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra mesleki yeterlik belgesi alanlar veya mesleki ve teknik eğitim veren orta veya yüksek öğretimi bitirenler için 12 ay süreyle, d) 18 yaşından büyüklerden bu fıkranın (a), (b) ve (ç) bentlerine girmeyenlerin Türkiye İş Kurumuna kayıtlı işsizler arasından işe alınmaları halinde 6 ay süreyle, uygulanır. Prim Teşviki Uygulamasında Şartlarla İlgili Göze Çarpan Farklılıklar Sigorta primine ait işveren hissesi desteğinden faydalanabilmek için yukarıda belirttiğimiz genel şartların bazı uygulama farklılıkları vardır.
Sigortalı 01/03/2011 tarihi ile 31/12/2015 yılları arasında işe alınmış olmalı ve diğer genel şartları da birlikte sağlamak kaydıyla 18 yaşını doldurmuş olmalıdır. İşe alındığı dönemde 18 yaşını doldurmamış ancak diğer şartları taşıyan sigortalı 18 yaşını doldurduğu andan itibaren Geçici 10 uncu maddede ki işveren hissesi desteğinden faydalanabilecektir. Sigortalının işe alındığı tarihten önceki altı aylık dönemde gerek işe alındığı işyerinden gerekse farklı bir işyerinden Kurumumuza verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı olmaması gerekir. Ancak 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki sigortalılar için ve aday çırak, çırak veya işletmelerde meslekî eğitim görmesi nedeniyle, meslek liselerinde okumakta iken veya yüksek öğrenimleri sırasında staja tabi tutulması nedeniyle kısmi zamanlı çalıştırılması ve aylık prime esas kazanç tutarının 5510 sayılı Kanunun 82 nci maddeye göre belirlenen günlük prime esas kazanç alt sınırının otuz katından fazla olmaması nedeniyle ve Türkiye İş Kurumunca düzenlenen kurslara katılmış olması nedeniyle Kuruma bildirilen sigortalılar için durum farklıdır. Bu kapsamdaki sigortalıların sigortalı olarak geçirdikleri süre, işe giriş tarihinden önceki altı aylık süre içinde Kurumumuza bildirilmiş süreler içinde dikkate alınmayacaktır. Yani bu kapsamdaki sigortalılar hizmet akdine bağlı olarak çalışmaya başladıkları takdirde, diğer şartları da sağlamaları halinde Geçici 10 uncu maddede geçen işveren hissesi desteğinden faydalanabilecektir. 4857 sayılı İş Kanunu uyarınca hafta tatili, ulusal bayram ve genel tatil günleri ile yıllık ücretli izinli olunan süreler gibi sigortalılara fiilen çalışılmış gibi ücreti ödenen süreler zarfında hak kazanılan ücretlerden dolayı, 4447 sayılı Kanunun Geçici 10 uncu maddesinde öngörülen sigorta primi desteğinden yararlanılması mümkündür. Ancak sigortalının istirahatli olduğu sürelerde işveren tarafından ücret ödense dahi bu sürelerde 4447 sayılı Kanun Geçici 10 uncu maddesindeki işveren hissesi desteğinden faydalanamayacaktır. Sigortalının işe alındığı tarihten önceki aydan başlanarak son altı aylık döneme ilişkin Kurumumuza verilmiş aylık prim ve hizmet belgelerinde kayıtlı sigortalı sayısının ortalamasına ilave olarak çalıştırılması kaydıyla yararlanılabilecektir.
Ortalama sigortalı sayısı, sigortalının işe başladığı işyerinde işe giriş tarihinden önceki altı ayda kurumumuza bildirilmiş olan toplam sigortalı sayısının, aynı dönem aralığında Kurumumuza bildirimi yapılmış ay sayısına bölünmesi suretiyle bulunacaktır. Fakat, ortalama sigortalı sayısını tespit ederken uygulamada bazı farklılıklar vardır. Şimdi bu farklılıklara değinelim. Sigortalıların, ortalama sigortalı sayısına ilave olarak çalıştırılıp çalıştırılmadığının tespiti sırasında, ortalama sigortalı sayısının küsuratlı çıkması halinde, yarıma kadar kesirler dikkate alınmayacak, yarım ve üzerinde olan kesirler ise yukarıya yuvarlanacaktır. Örneğin; ortalama sigortalı sayısı 4,2 ise ortalama sigortalı sayısını 4 olarak, 4,6 olması halinde ise ortalama sigortalı sayısını 5 olarak kabul ediyoruz. Ancak işveren desteğinden yaralanabilmek için sigortalının işe alınmadan önceki 6 aylık dönemdeki ortalama sigortalı sayısını geçtiği aylarda bu destekten faydalanabilecektir. Bu şartı bir örnekle izah edelim: - Sigortalının 01/04/2011 tarihinde işe alındığını, işe alınmadan önceki 6 aylık dönemin ortalama sigortalı sayısının 4,6 olduğunu farz edelim. İşveren Mayıs ayında 6, Haziranda 4, Temmuzda 7, Ağustosta ise 5 sigortalı çalıştırdığını kabul edelim. İşveren 01/04/2011 tarihinde işe aldığı sigortalıdan dolayı ortalama işçi sayısını yani 5 i geçen Mayıs ve Temmuz aylarında Geçici 10 uncu maddedeki işveren hissesi desteğinden bu sigortalı için faydalanabilecektir. Bu bağlamda, yeni işe alınan ve maddede aranılan diğer şartlara sahip olan sigortalıların ortalama sigortalı sayısına ilave olarak işe alınmış olup olmadıkları hususu her bir ayda işe alınan sigortalılar için ayrı ayrı belirlenecektir. Ortalama sigortalı sayısının tespitine esas olan diğer bir husus bazı aylarda sigortalı çalıştırılmamış olması halinde, ortalama sigortalı sayısı, bildirim yapılmış aylardaki toplam sigortalı sayısının bildirim yapılmış ay sayısına bölünmesi suretiyle hesaplanacaktır. Bunu bir örnekle izah edecek olursak;
- Nisan ayında işe alınan sigortalının işe alındığı iş yerinde Mart ve Ekim aylarında bildirim yapılmamış, Şubat ayında 6, Ocak ayında 2, Aralık ayında 4, Kasım ayında 5 sigortalı bildirilmiştir. Toplam 17 olan sigortalı sayısının ortalaması alınırken 6 aya değil bildirim yapılan 4 aya bölünmesiyle ortalama sigortalı sayısını bulmuş olacağız ki, bu işveren için ortalama sigortalı sayısı 3 değil, 4 olacaktır. Gerek ortalama sigortalı sayısının tespitine esas olan altı aylık sürede, gerekse destekten yararlanılacak olan aylarda çalışan sigortalı sayısının tespiti sırasında, sosyal güvenlik destek primine tabi olarak çalışan sigortalılar ile çeşitli nedenlerle ay içinde çalışması bulunmayan ve ücret ödenmeyen (istirahat veya ücretsiz izin gibi nedenlerle aylık prim ve hizmet belgesinde 0 gün ve 0 kazançlı olarak kayıtlı) sigortalılar da hesaplamaya dahil edilecektir. Ortalama sigortalı sayısının tespitine esas olan altı aylık döneme ilişkin düzenlenen aylık prim ve hizmet belgelerinde, bir sigortalının işten ayrılmasını müteakip aynı ay içinde ayrıldığı işyerinde tekrar işe başlamış olması halinde, bu sigortalı için ilgili aylık prim ve hizmet belgesinde iki ayrı kayıt yer alacağından, sigortalı sayısının tespitinde bu nitelikteki kayıtlardan mükerrer olanlar dikkate alınmayacaktır. Ay içinde Kuruma bildirilmiş sigortalı sayısının tespitinde, ay içinde işe giren veya işten çıkan sigortalılar da hesaplamaya dahil edilecektir. Aynı veya farklı Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünde/ Sosyal Güvenlik Merkezinde işlem gören birden fazla işyeri bulunan işverenlerce, söz konusu destekten, yasal ödeme süresi geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcu bulunmayan işyerlerinden dolayı yararlanılabilecek, yasal ödeme süresi geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borcu bulunan işyerlerinden dolayı bahse konu borçlar ödenmediği sürece yararlanılamayacaktır.
Öte yandan, yasal ödeme süresi geçmiş sigorta primi, işsizlik sigortası primi, idari para cezası ile bunlara ilişkin gecikme cezası ve gecikme zammı borçları bulunmakla birlikte, söz konusu borçları çeşitli Kanunlar gereğince yeniden yapılandırılmış veya 6183 sayılı Kanunun 48 inci maddesine istinaden tecil ve taksitlendirilmiş olan işverenler, yapılandırma veya taksitlendirme işlemlerinin devam ediyor olması ve yapılandırma veya taksitlendirme kapsamına girmeyen banka borçlarının bulunmaması kaydıyla söz konusu destekten yararlanabileceklerdir. 4447 sayılı Kanunun Geçici 10 uncu maddesinde öngörülen sigorta primi işveren hissesi desteğinden yararlanılabilmesi için 6111 Kanun numarası seçilmek suretiyle düzenlenmiş olan aylık prim ve hizmet belgesinin yasal süresi içinde Kuruma verilmiş olması gerekmektedir. Yasal süresi içinde Kurumumuza verilmiş olan aylık prim ve hizmet belgelerinden dolayı tahakkuk etmiş sigorta primlerinin işveren hissesine ait kısmın beş puanlık bölümünün Hazinece, kalan bölümünün İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanabilmesi için, aynı aya ilişkin düzenlenmiş aylık prim ve hizmet belgelerinden dolayı tahakkuk etmiş olup işveren tarafından ödenmesi gereken sigorta primlerinin tamamının yasal süresi içinde ve eksiksiz olarak ödenmesi gerekmektedir. V-SONUÇ Yapılan yasal düzenlemelerle kayıt dışı istihdamın azaltılarak kayıtlı istihdamın artırılmasının hedeflendiği, işverenlerin teşvik edildiği, hali hazırda kavram kargaşasına yol açan işverenleri zora sokan bazı uygulamaların kaldırıldığı ve aynı zamanda nitelikli iş gücü, kadın işgücü, İş- Kur a kayıtlı işgücü istihdamının desteklendiği görülmektedir. Ancak, 6111 sayılı Kanunla birlikte gelen Geçici 10 uncu maddede yer alan teşvikten faydalanabilmek için tüm genel koşulların birlikte gerçekleşmesi gerekmektedir. Genel şartlar da kendi içinde uygulama farklılığı taşımakta olup, özellikle ortalama işçi sayısının her bir sigortalı için ayrı ayrı takip edilmesi bu Kanun maddesindeki teşvikten yaralanmayı zorlaştırmaktadır. İşverenlerin bunu takip etmesi ve bu şartları aynı anda ve istenilen şekilde bir arada bulundurması bir hayli güçtür.
Bu nedenlerle yapılan bu yasal düzenlemenin daha etkin ve verimli olabilmesini teminen, şartların sadeleştirilerek uygulamanın kolaylaştırılmasının yasanın amacına daha uygun olacağı değerlendirilmektedir. Kaynakça; 6111 Sayılı Kanun (25 Şubat 2011 tarih 27857 sayılı (Mükerrer) Resmi Gazetede yayınlanmıştır) 07 Haziran 2011 tarih 2011/45 sayılı Genelge (SGK Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü) 4447 sayılı Kanun (08/09/1999 tarih 23810 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır) Focus Denetim Sağlıklı çözümlere ODAK lanır.