T.C. MALİYE BAKANLIĞI Muhasebat Genel Müdürlüğü Sayı : 90192509-010.03-4167 27/04/2015 Konu : Taşınmaz Tahsis İşlemleri. Kırıkkale Valiliğine (Defterdarlık) İlgi : 31/12/2014 tarihli ve 90192509-010.03-14955 sayılı genel yazı. 23/12/2014 tarihli ve 29214 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ile 27/12/2014 tarihli ve 29218 (Mükerrer) sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin uygulanmasına yönelik olarak açıklanan hususlardan, taşınmazların tahsis işlemlerine ilişkin süreçlerin nasıl işleyeceğine dair Bakanlığımızca yürütülen çalışmaların devam ettiği ve sonuçlandığında gerekli duyurunun yapılacağı ilgi yazımızla bildirilmişti. Bilindiği üzere, 2/10/2006 tarihli ve 26307 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan 13/9/2006 tarihli ve 2006/10970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan ve 1/1/2006 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe giren Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmeliğin 5 inci maddesinin, 19/6/2014 tarihli ve 29035 sayılı Resmî Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 3/6/2014 tarihli ve 2014/6455 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Yönetmelik değişikliğinin çerçeve 4 üncü maddesi ile eklenen ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında; Yönetmelik eki Ek 1 deki Kayıt Planının Tapuda Kayıtlı Olan Taşınmazlar başlığı altında yer alan taşınmazların maliyet bedeli üzerinden, bu taşınmazlardan maliyet bedeli belirlenemeyenlerin ise rayiç değerleri üzerinden kayıtlara alınacağı, ancak; bu taşınmazlardan maliyet ve rayiç bedeli belirlenemeyenler ile Tapuda Kayıtlı Olmayan Taşınmazlar başlığı altında yer alan taşınmazlardan sadece ekonomik olarak değerlendirmeye konu olanlar ile kamusal ihtiyaçlarda kullanılan taşınmazların, Orta Malları başlığı altında yer alan taşınmazların, Genel Hizmet Alanları başlığı altında yer alan taşınmazlar ile Bakanlığımız tarafından iz bedeli ile takip edilmesine karar verilen taşınmazların iz bedeli üzerinden kayıtlara alınacağı; taşınmazların rayiç değerinin ise maliki kamu idaresince, başka bir kamu idaresinin yönetiminde veya kullanımında olanların ise bu idarelerce tespit edileceği, taşınmazların kayıtlara alınan değerinin, 3/5/2005 tarihli ve 2005/8844 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümlerine göre güncelleneceği yönünde düzenlemeler yapılmış, aynı Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin, anılan Yönetmelik
değişikliğinin çerçeve 7 nci maddesi ile değişik birinci fıkrasında ise; Kamu idarelerince; mülkiyetlerinde, yönetimlerinde veya kullanımlarında bulunan taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kaydının birbirine uygun olmaması durumunda, taşınmazlar mevcut kullanım şekli ile kayıtlara alınır. Kamu idareleri taşınmazların cins tashihinin yapılması için gerekli işlemleri yaparlar. hükmüne yer verilmiştir. Diğer taraftan, kamu idarelerine ait mali tabloların doğru ve güvenilir bir şekilde üretilebilmesi amacıyla; mülkiyeti Hazineye veya diğer kamu idarelerine ait olup bir başka kamu idaresine tahsis edilen taşınmazların tahsis edildikleri kamu idarelerinin mali tablolarında gösterilmesini teminen, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 130, 131 ve 132 nci maddeleri ile Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 170, 172, 174, 176 ve 186 ncı maddelerinde gerekli düzenlemeler yapılarak, 250-Arazi ve Arsalar Hesabı, 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı ve 252-Binalar Hesabı nın detayında tahsis edilen taşınmazların izlenebilmesi amacıyla 02- Kamu İdaresinin Tahsis Ettiği Taşınmazlar ve kamu idarelerine tahsisli olan taşınmazların izlenebilmesi amacıyla da 03-Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar olmak üzere, 27/12/2014 tarihli ve 29218 (Mükerrer) sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Bakanlığımızın 41 Sıra No.lu Muhasebat Genel Müdürlüğü (Genel Yönetim Kapsamındaki Kamu İdarelerinin Detaylı Hesap Planları) Genel Tebliğinde yardımcı hesaplar belirlenmiş ve bu yardımcı hesaplar merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin detaylı hesap planına eklenmiştir. Bu çerçevede, uygulama birliğinin sağlanması amacıyla, yukarıda adı geçen Yönetmeliklerde belirtilen işlemlerin, aşağıdaki açıklamalar ile ekte yer alan örnekler çerçevesinde yapılması gerekmektedir. 1.TAHSİS İŞLEMİ KAPSAMINDA KAMU İDARELERİ VE MUHASEBE BİRİMLERİNCE YAPILACAK İŞLEMLER 1.1.Tahsis işlemi 10/10/2006 tarihli ve 26315 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmeliğin 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendine göre tahsis; mülkiyeti kendilerinde kalması koşuluyla kamu idarelerince, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerinin yerine getirilebilmesi amacıyla mülkiyetlerindeki taşınmazların, birbirlerine veya köy tüzel kişiliklerine; Hazineye ait taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin ise, Maliye Bakanlığınca hizmetin devamı süresince kamu idarelerinin veya köy tüzel kişiliklerinin bedelsiz olarak kullanımına bırakılmasını ifade etmektedir. 1.2.Tahsis işleminin muhasebe birimine bildirimi Tahsisli olarak kullandırılan taşınmazlara ilişkin belgeler; mülkiyeti Hazineye ait olanlar milli emlak birimlerince, diğer kamu idarelerinin mülkiyetinde olanlar ise yetkili birimlerince muhasebe kayıtlarına alınmak üzere muhasebe birimine verilecektir. Tahsisli olarak kullanılan taşınmazlara ait belgeler kullanan kamu idaresi tarafından muhasebe kayıtlarına alınmak üzere muhasebe birimine verilecektir. 1.3.Tahsis işleminin muhasebeleştirilmesi Taşınmaz maliki kamu idaresi tarafından tahsis işlemine ilişkin belgeler muhasebe birimine verildiğinde; 500-Net Değer Hesabına (11.Tahsis Edilen Taşınmazlar) borç, ilgisine göre 250-Arazi ve Arsalar Hesabı, 251-Yeraltı ve
Yerüstü Düzenleri Hesabı veya 252-Binalar Hesabına (02.Kamu İdaresinin Tahsis Ettiği Taşınmazlar) alacak; varsa taşınmaza ilişkin amortisman tutarları 257- Birikmiş Amortismanlar Hesabına borç, 500-Net Değer Hesabına (13.Tahsis Edilen Taşınmazlar İçin Ayrılmış Amortisman Tutarı) alacak kaydedilecektir. Bu kayıtlar taşınmazın mülkiyet kayıtlarının bulunduğu muhasebe birimlerince yapılacaktır. Taşınmazın tahsis edildiği kamu idaresi tarafından tahsis işlemine ilişkin belgeler muhasebe birimine verildiğinde; ilgisine göre 250-Arazi ve Arsalar Hesabı, 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı veya 252-Binalar Hesabına (03.Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar) borç, 500-Net Değer Hesabına (12.Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar) alacak; varsa taşınmaza ilişkin amortisman tutarları 500-Net Değer Hesabına (13.Tahsis Edilen Taşınmazlar İçin Ayrılmış Amortisman Tutarı) borç, 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabına alacak kaydedilecektir. Bu kayıtlar taşınmazı tahsisli olarak kullanan idarenin taşınmaza ilişkin harcamalarını muhasebeleştiren ilgili muhasebe birimlerince yapılacaktır. Örneğin; a) Mülkiyeti Hazineye ait olup muhasebe kaydı Ankara Defterdarlığı Muhasebe Müdürlüğünde bulunan ve herhangi bir kamu idaresine tahsisli olmayan bir bina, Maliye Bakanlığı merkez birimlerinden herhangi birine tahsis edildiğinde; tahsisli kullanılan bu taşınmaza ilişkin yapılacak muhasebe kaydı (252-03.Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar Hs. borç; 500-12.Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar Hs. alacak),taşınmazı tahsisli olarak kullanan idarenin taşınmaza ilişkin harcamalarını muhasebeleştiren Maliye Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğünce yapılacaktır. b) Mülkiyeti Hazineye ait olup muhasebe kaydı Kızılcahamam Malmüdürlüğünde bulunan ve herhangi bir kamu idaresine tahsisli olmayan bir bina, Kızılcahamam İlçe Jandarma Komutanlığına tahsis edildiğinde; tahsisli kullanılan taşınmaza ilişkin yapılacak muhasebe kaydı (252-03.Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar Hs. borç; 500-12.Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar Hs. alacak), taşınmazı tahsisli olarak kullanan idarenin taşınmaza ilişkin harcamalarını muhasebeleştiren Jandarma Saymanlık Müdürlüğünce yapılacaktır. c) Mülkiyeti Hazineye ait olup muhasebe kaydı Ankara Defterdarlığı Muhasebe Müdürlüğünde bulunan ve herhangi bir kamu idaresine tahsisli olmayan bir bina, Kara Harp Okuluna tahsis edildiğinde; tahsisli kullanılan taşınmaza ilişkin yapılacak muhasebe kaydı (252-03.Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar Hs. borç; 500-12.Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar Hs. alacak), taşınmazı tahsisli olarak kullanan idarenin taşınmaza ilişkin harcamalarını muhasebeleştiren MSB 1 Sayılı Merkez Saymanlık Müdürlüğünce yapılacaktır. ç) Mülkiyeti Türk Patent Enstitüsüne ait olup muhasebe kaydı Türk Patent Enstitüsü Muhasebe Biriminde bulunan ve herhangi bir kamu idaresine tahsisli olmayan bir bina, Yenimahalle İlçe Sağlık Müdürlüğüne tahsis edildiğinde; tahsisli kullanılan taşınmaza ilişkin yapılacak muhasebe kaydı (252-03.Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar Hs. borç; 500-12.Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar Hs. alacak), taşınmazı tahsisli olarak kullanan idarenin taşınmaza ilişkin harcamalarını muhasebeleştiren Ankara Defterdarlık Muhasebe Müdürlüğünce yapılacaktır. 1.4.Tahsisli kullanılan taşınmaz için değer arttırıcı harcama yapılması 10/01/2008 tarihli ve 26752 sayılı Resmî Gazete de yayımlanan Bakanlığımızın 28 Sıra No.lu Muhasebat Genel Müdürlüğü (Amortisman ve
Tükenme Payları) Genel Tebliğinin 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında; hesaplarda kayıtlı duran varlıklar için yapılan harcamalardan 34.000 TL yi aşanların değer arttırıcı harcama olarak kabul edileceği belirtilmiştir. Bu kapsamda, tahsisli kullanılan taşınmazlar için kullanan idare tarafından yapılan değer arttırıcı harcamalar, harcamayı yapan kamu idaresinin taşınmaza ilişkin harcamalarını muhasebeleştiren muhasebe birimince ilgisine göre bir taraftan; 250-Arazi ve Arsalar Hesabı, 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı veya 252-Binalar Hesabına (03.Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar) borç, 325-Nakit Talep ve Tahsisleri Hesabına veya 103-Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabına ya da ilgili diğer hesaplara alacak; diğer taraftan, 830-Bütçe Giderleri Hesabına borç, 835-Gider Yansıtma Hesabına alacak kaydedilecektir. Taşınmaz için yapılan değer arttırıcı harcamanın taşınmaz maliki kamu idaresinin hesaplarına da yansıtılabilmesini teminen, değer arttırıcı harcamayı yapan kamu idaresince, ödeme belgesinin onaylı iki sureti yazı ekinde, mülkiyeti Hazineye ait taşınmazlar için Maliye Bakanlığının ilgili merkez dışı birimine, diğer kamu idarelerinde ise kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli ilgili birimine gönderilecektir. Maliki kamu idaresi de değer arttırıcı harcama tutarını, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik eki EK-2-Tapuya Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu nun değer sütununa kaydedecek olup ödeme belgesinin bir suretini taşınmazın kayıtlı olduğu muhasebe birimine gönderecektir. Taşınmazın mülkiyet kayıtlarının bulunduğu muhasebe birimi de ilgisine göre; 250-Arazi ve Arsalar Hesabı, 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı veya 252-Binalar Hesabına (01.Kamu İdaresinin Mülkiyetinde Olanlar) borç, 250-Arazi ve Arsalar Hesabı, 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı veya 252-Binalar Hesabına (02.Kamu İdaresinin Tahsis Ettiği Taşınmazlar) alacak kaydı yapacaktır. Tahsisli kullanılan taşınmazlar için döner sermaye veya askeri kantin gelirleri gibi bütçe dışı kaynaklardan yapılan değer arttırıcı harcamaların tutarının gösteren belge, harcamayı yapan birimlerce bir yazı ekinde, taşınmazı tahsisli olarak kullanan idareye gönderilecektir. Taşınmazı tahsisli kullanan idare de harcamaların tutarının gösteren belgenin onaylı bir suretini yazı ekinde muhasebe kayıtlarına alınmak üzere ( İlgisine göre; 250-Arazi ve Arsalar Hesabı, 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı veya 252-Binalar Hesabına 03.Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar borç, 600-Gelirler Hesabına 04.03.02.03.Diğerlerinden Alınan Bağış ve Yardımlar alacak. ) kamu idaresinin taşınmaza ilişkin harcamalarını muhasebeleştiren muhasebe birimine; onaylı iki suretini ise yazı ekinde, mülkiyeti Hazineye ait taşınmazlar için Maliye Bakanlığının ilgili merkez dışı birimine, diğer kamu idarelerinde ise kayıt ve kontrol işlemleriyle görevli ilgili birimine gönderecektir. Maliki kamu idaresi de değer arttırıcı harcama tutarını, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik eki EK-2-Tapuya Kayıtlı Olan Taşınmazlar Formu nun değer sütununa kaydedecek olup harcama tutarını gösteren belgenin bir suretini taşınmazın mülkiyet kaydının bulunduğu muhasebe birimine gönderecektir. 1.5.Tahsis işleminin kaldırılması Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmeliğin 9 uncu maddesine göre tahsis işlemi; kamu hizmetinin sona ermesi, taşınmazın tahsis amacı dışında kullanılması veya maliki kamu idaresinin izni olmaksızın üçüncü kişilere kullandırılması, taşınmazın en az iki yıl boş bırakılması veya hiç
kullanılmaması, taşınmazın tahsis amacının değişmesi, imar plânıyla taşınmazın başka bir amaca ayrılması, Yönetmeliğin 8 inci maddesinde belirtilen tedbirleri alma ve bildirim yükümlülüğünün yerine getirilmemesi veya tahsis amacının ortadan kalkması (Tahsis işlemi, tahsis amacının ortadan kalkması nedeniyle tahsis yapılan idarenin isteği üzerine de kaldırılabilir.) durumlarında tahsis yapılan kamu idaresinin görüşü alınmaksızın tahsisi yapan kamu idaresinin merkez veya taşra birimlerince resen kaldırılabilir. 1.6.Tahsis işleminin kaldırılmasının muhasebe birimine bildirimi Tahsisli olarak kullandırılan taşınmazlardan tahsis işleminin kaldırılmasına karar verilenlere ilişkin belgeler; mülkiyeti Hazineye ait olanlar milli emlak birimlerince, diğer kamu idarelerinin mülkiyetinde olanlar ise yetkili birimlerince muhasebe kayıtlarına alınmak üzere muhasebe birimine verilecektir. Tahsisli olarak kullanılan taşınmazlardan tahsis işleminin kaldırılmasına karar verilenlere ilişkin belgeler; kullanan kamu idaresi tarafından muhasebe kayıtlarına alınmak üzere muhasebe birimine verilecektir. 1.7.Tahsis işleminin kaldırılmasının muhasebeleştirilmesi Taşınmaz maliki kamu idaresi tarafından tahsis işleminin kaldırılmasına ilişkin belgeler muhasebe birimine verildiğinde ilgisine göre; 250-Arazi ve Arsalar Hesabı, 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı veya 252-Binalar Hesabına (02.Kamu İdaresinin Tahsis Ettiği Taşınmazlar) borç, 500-Net Değer Hesabına (11.Tahsis Edilen Taşınmazlar) alacak; varsa taşınmaza ilişkin amortisman tutarları 500-Net Değer Hesabına (13.Tahsis Edilen Taşınmazlar İçin Ayrılmış Amortisman Tutarı) borç, 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabına alacak kaydedilecektir. Bu kayıtlar taşınmazın mülkiyet kayıtlarının bulunduğu muhasebe birimlerince yapılacaktır. Taşınmazın tahsis edildiği kamu idaresi tarafından tahsis işleminin kaldırılmasına ilişkin belgeler muhasebe birimine verildiğinde; 500-Net Değer Hesabına (12.Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar) borç, ilgisine göre; 250-Arazi ve Arsalar Hesabı, 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı veya 252-Binalar Hesabına (03.Tahsisli Kullanılan Taşınmazlar) alacak; varsa taşınmaza ilişkin amortisman tutarları 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabına borç, 500-Net Değer Hesabına (13.Tahsis Edilen Taşınmazlar İçin Ayrılmış Amortisman Tutarı) alacak kaydedilecektir. Bu kayıtlar taşınmazı tahsisli olarak kullanan idarenin taşınmaza ilişkin harcamalarını muhasebeleştiren ilgili muhasebe birimlerince yapılacaktır. 1.8.Tahsis işlemlerinin bildirim ve muhasebeleştirme zamanı Kamu idareleri arasında taşınmazların tahsisli olarak verilmesi, alınması ve bu taşınmazlar için yapılacak olan değer arttırıcı harcamaların idareler tarafından aylık olarak düzenlenecek mizanlarında karşılıklı olarak gösterilmesi için tahsis kapsamında yapılan her türlü işlemin ilgili ayın ilk günü ile son günü arasında bir tarihte yapılması ve bir sonraki aya sarkmaması, sarkma ihtimali olan işlemler için takip eden aybaşının beklenilmesi ve her halükârda yılsonunda geçici mizandan önce yapılması için idareler tarafından her türlü tedbirin alınması sağlanacaktır. Örneğin; mülkiyeti Hazineye ait olup muhasebe kaydı Yozgat Defterdarlığı Muhasebe Müdürlüğünde bulunan ve herhangi bir kamu idaresine tahsisli olmayan bir bina, 15/4/2015 tarihinde Bozok Üniversitesine tahsis edildiğinde; söz konusu tahsis işlemine ilişkin olarak Yozgat Defterdarlığı Milli Emlak Birimi tarafından tahsis onayının Bozok Üniversitesine gönderilmesi ile başlayıp Bozok Üniversitesi
muhasebe birimi tarafından söz konusu işlemin muhasebe kayıtlarına alınması ile tamamlanacak sürecin en geç 30/4/2015 tarihinde tamamlanması gerekmektedir. Söz konusu taşınmazın tahsis işleminin kaldırılması veya taşınmaz için yapılan değer arttırıcı harcamalar kapsamında yapılacak işlemler de aynı usulle yerine getirilecektir. 2.DİĞER HUSUSLAR 2.1.Muhasebe kayıtlarında esas alınacak değer ve güncelleme Tahsisli taşınmazların muhasebe kayıtları; 250-Arazi ve Arsalar Hesabı, 251- Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı veya 252-Binalar Hesabının (01.Kamu İdaresinin Mülkiyetinde Olanlar) yardımcı hesabında mevcut değerleri üzerinden yapılacaktır. Yönetmelik hükümlerine göre taşınmazların değerlerinin yeniden belirlenmesi halinde, muhasebe kayıtları bu değerlere göre güncellenecektir. 2.2.Cins tashihleri yapılmamış taşınmazlar Kamu idareleri, cins tashihleri yapılmamış olan taşınmazların cins tashihlerinin yapılması için gerekli işlemleri yaptıktan sonra, cins tashihleri yapılan taşınmazların varsa yeni değerleri üzerinden muhasebe kayıtlarına alınması sağlanacaktır. 2.3.Milli emlak işlemlerinin diğer birimlerce yürütülmesi kararlaştırılan malmüdürlüklerinin taşınmaz kayıtları Bünyesinde milli emlak servisi bulunan ancak milli emlak işlemlerinin defterdarlık milli emlak müdürlüğünde veya varsa milli emlak dairesi başkanlığında yürütülmesine karar verilen malmüdürlüklerindeki taşınmaz kayıtları, muhasebe birimleri arası işlemler aracılığıyla defterdarlık muhasebe müdürlüklerine mal edilecektir. Bilgilerini ve gereğini arz ve rica ederim. EK : - Örnek muhasebe kayıtları (8 Sayfa) İsa COŞKUN Bakan a. Müsteşar V. DAĞITIM : 5018 Sayılı Kanuna Ekli (I), (Iı) ve (Iıı) Sayılı Cetvellerde Yer Alan Kamu İdarelerine 81 İl Valiliğine (Defterdarlık) Merkez Saymanlık Müdürlüklerine