TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ 23. DÖNEM 4. YASAMA YILI YASAMA, DENETİM VE YÖNETİM FAALİYETLERİ

Transkript

1

2 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ 23. DÖNEM 4. YASAMA YILI YASAMA, DENETİM VE YÖNETİM FAALİYETLERİ 1 Ekim 2009 / 23 Temmuz 2010

3

4

5

6 ÖNSÖZ Türkiye Büyük Millet Meclisi, yoğun geçen bir çalışma döneminin ardından 4. Yasama Yılını geride bıraktı. Yasama ve Denetim faaliyetlerinin yoğun olarak gerçekleştirildiği 4. Yasama Yılında, Genel Kurul olarak önemli yasal değişiklikler gerçekleştirilmiştir. 4. Yasama Yılı nda, bu yasama yılında gerçekleştirilen yasama-denetim ve yönetim faaliyetlerini, halkımızın ve milletvekillerimizin bilgisine sunulmuştur. Raporda, nin yasama organlarının yanı sıra, yönetim organlarının da faaliyetleri de ayrıntılı şekilde anlatılmıştır. Bu yasama yılında ülkemizin aydınlık geleceğinde etkili olacak yoğun ve verimli çalışmaları nedeniyle Başkanlık Divanı Üyelerine, Siyasi Partilerin Grup Başkanları, Başkanvekilleri ve Genel Başkanlarına, Komisyon Başkanları ve Üyelerine, tüm milletvekillerine, Genel Sekreterliğimize ve nin bütün çalışanlarına teşekkür ve tebriklerimi sunuyorum. Mehmet Ali ŞAHİN Başkanı

7 İÇİNDEKİLER 6 BAŞKANLIK DİVANI FAALİYETLERİ...9 ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ FAALİYETLERİ...11 İHTİSAS KOMİSYONLARI...13 KÜLTÜR, SANAT VE YAYIN KURULU BAŞKANLIĞI...52 KORUMA DAİRE BAŞKANLIĞI...55 GENEL SEKRETERLİK FAALİYETLERİ...56 İDARİ ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ...57 HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ...58 SATINALMA MÜDÜRLÜĞÜ...59 MALİ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ...62 DIŞ İLİŞKİLER VE PROTOKOL MÜDÜRLÜĞÜ...68 SİVİL SAVUNMA UZMANLIĞI...73 KANUNLAR VE KARARLAR DAİRESİ BAŞKANLIĞI...74 KANUNLAR VE KARARLAR MÜDÜRLÜĞÜ...75 BÜTÇE MÜDÜRLÜĞÜ...81 TUTANAK MÜDÜRLÜĞÜ...84 BASIMEVİ MÜDÜRLÜĞÜ...88 KÜTÜPHANE DOKÜMANTASYON VE TERCÜME MÜDÜRLÜĞÜ...89 ARAŞTIRMA MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ...91 İLETİŞİM DAİRE BAŞKANLIĞI...92 GENEL EVRAK VE ARŞİV MÜDÜRLÜĞÜ...93 BASIN VE HALKLA İLİŞKİLER MÜDÜRLÜĞÜ...96 PARLAMENTER HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ TELEVİZYON MÜDÜRLÜĞÜ

8 PERSONEL VE MUHASEBE DAİRESİ BAŞKANLIĞI PERSONEL İDARİ ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ PERSONEL VE ÖZLÜK İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ PERSONEL EĞİTİM VE YÖNETİM MÜDÜRLÜĞÜ MUHASEBE MÜDÜRLÜĞÜ DESTEK HİZMETLERİ DAİRE BAŞKANLIĞI İÇ HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ SOSYAL HİZMETLER MÜDÜRLÜĞÜ BAŞTABİPLİK ULAŞTIRMA ŞUBE MÜDÜRLÜĞÜ KREŞ VE GÜNDÜZ BAKIMEVİ TEKNİK DAİRE BAŞKANLIĞI İŞLETME VE YAPIM MÜDÜRLÜĞÜ PARK VE BAHÇELER MÜDÜRLÜĞÜ BİLGİ İŞLEM MÜDÜRLÜĞÜ İNŞAAT BİRİM AMİRLİĞİ MİLLİ SARAYLAR DAİRE BAŞKANLIĞI

9 8

10 Tbmm Başkanlık Divanı Faaliyetleri Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanı, 4. Yasama Yılında 23 adet karar almıştır. Başkanlık Divanınca bu tarihler arasında; 1- Türkiye Büyük Millet Meclisi Güvenlik Yönetmeliğinin 21 inci maddesinde değişiklik yapıldı. 2- Türkiye Büyük Millet Meclisi Personeli Görevde Yükselme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik, 3- Türkiye Millet Meclisi Yangın Yönetmeliğinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Yönetmelik, 4- Milli Saraylar Daire Başkanlığına Bağlı Birimlerde Fotoğraf Çekme ve Görüntü Alma Yönetmeliği, 5- Milli Saraylar Daire Başkanlığına Bağlı Birimlerde Kurum ve Kişilerce Yapılacak Araştırma Yönetmeliği, 6- Milli Saraylar Daire Başkanlığına Bağlı Birimlerde Gezi Yönetmeliği, 7- Milli Saraylar Daire Başkanlığına Bağlı Birimlerin Tahsisine İlişkin Yönetmelik, 8- Türkiye Büyük Millet Meclisi Telefon Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik, 9- Türkiye Büyük Millet Meclisi Koruma Daire Başkanlığı Kuruluş, Görev ve Çalışma Yönetmeliği, 10- Türkiye Büyük Millet Meclisi Mali Yönetim ve Kontrol Sisteminin Uygulanmasına İlişkin Esaslar, kabul edilmiş ve yürürlüğe konulmuştur. Bunlardan Türkiye Büyük Millet Meclisi Personeli Görevde Yükselme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Ayrıca Başkanlık Divanı tarafından aynı dönem içerisinde; - Türkiye Büyük Millet Meclisi nin dönemine ilişkin bütçesi görüşülerek kabul edilmiştir sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa göre Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Sayıştay ın 2008 yılına ilişkin dış denetim raporları ve Üst Yönetici cevapları incelenerek inceleme sonuçlarının Genel Kurulun bilgisine sunulmasına karar verilmiştir. 9

11 10 Bu Yasama Yılında Kurulan Araştırma Komisyonları Dördüncü Yasama Yılında, nin denetim faaliyetleri kapsamında 5 ayrı Araştırma Komisyonu Kurulmuştur. Komisyonlar kuruldukları dönemde çalışmalarını tamamlamışlar ve görüşlerini Genel Kurulumuzla paylaşmışlardır. Bu komisyonlar şunlardır: - Sivas Milletvekili ve Büyük Birlik Partisi Genel Başkanı Muhsin Yazıcıoğlu ve 5 Kişinin Hayatını Kaybettiği Helikopter Kazası ve Kurtarma Çalışmalarının Tüm Yönleriyle Araştırılarak Benzer Durumların Yaşanmaması İçin Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Yeniden Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu - Kanser Hastalığı Konusunun Araştırılarak Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu - Deprem Riskinin Araştırılarak Deprem Yönetiminde Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu - Madencilik Sektöründeki Sorunların Araştırılarak Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu - Kayıp Çocuklar Başta Olmak Üzere Çocukların Mağdur Olduğu Sorunların Araştırılarak Alınması Gereken Önlemlerin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu

12 ÖZEL KALEM MÜDÜRLÜĞÜ Faaliyetleri Başkanlığı, 1 Ekim 2009 da başlayan 4. Yasama Yılı nı yoğun bir şekilde geçirmiştir. Başkanı Mehmet Ali Şahin, rutin kabul ve toplantılarının yanında yurdumuzun bir çok ilinde çeşitli etkinliklere katılmış, çok sayıda sempozyum, bilimsel toplantı, üniversite akademik yıl açılışları, şenlik, festival, anma toplantıları, spor organizasyonları başta olmak üzere etkinliklere iştirak etmiştir. Bu yasama yılında sivil toplum kuruluşlarıyla yakın bir işbirliği içerisinde bulunulmuş ve 71 örgütten toplam 1151 kişi ile görüşülmüştür. Ayrıca bu kuruluşların çeşitli faaliyetlerine destek verilmiştir. 90. Yıl Etkinlikleri nin açılışının 90. yılı yoğun faaliyetlerle kutlanmıştır. 16 Mayıs 2009 tarihinde İstanbul da başlayan ve bir yıla yayılan etkinliklerin büyük bölümü 4. Yasama Yılı nda gerçekleştirilmiştir. Başkanı Mehmet Ali Şahin in de katıldığı etkinlikleri yurdumuzun dört bir tarafında yapılmıştır. 4. Yasama Yılı nda gerçekleştirilen 90. Yıl Faaliyetleri şöyle: Yıl Kupası Bisiklet Yarışları (4 Ekim 2009) - Onur Ödülü Töreni (9 Aralık 2009) Yıl Orman Fidan Dikim Töreni( 20 Aralık 2009-Ankara) - Eski Milli Basketbolcular ile Milletvekillerinin Gösteri Maçı ve Ödül Töreni (23 Aralık 2009-Ankara) - Atatürk ün Ankara ya Gelişinin 90. Yılı Kutlama Töreni (27 Aralık Ankara) Büyük Atatürk Koşusu (27 Aralık 2009-Ankara) Yılda 90 Belge Sergisi Açılışı (5 Ocak 2010-Ankara) - İstiklal Marşı nın Meclis te Kabulünün Yıldönümü (12 Mart 2010-Ankara) Yıl TÜRKPA Cup Uluslararası Güreş Turnuvası (14 Mart Ankara) - 4. Spor Oyunları (31 Mart 2010-Ankara) Yıl Hatıra Ormanı Fidan Dikimi (2 Nisan 2010-Karabük, 9 Nisan 2010 Adıyaman) - Küreselleşme Sürecinde Milli Egemenlik ve Demokrasi Sempozyumu (15 Nisan 2010-Ankara) 11

13 12-7. Dönem Türkiye Öğrenci Meclisleri Özel Birleşimi (18 Nisan Ankara) - Milli Egemenlik Kompozisyon Yarışması Ödül Töreni (18 Nisan Ankara) Yıl Açılış Yıldönümü Törenleri (23 Nisan 2010) Yıl Konseri (24 Nisan 2010-Ankara) Yıl Liselerarası Kısa Film Yarışması Ödül Töreni (16 Mayıs İstanbul) Yıl Hatıra Ormanı Ağaçlandırılması Protokol İmza Töreni (25 Mayıs 2010-Ankara) Parlamenter Diploması Faaliyetleri Parlamenter diplomasi çalışmalarına özel önem verilmiş ve bu kapsamda temaslar ve ziyaretler gerçekleştirilmiştir. Ülkemizde demokrasinin, değişimin ve kalkınmanın merkez üssü olan Meclisimiz çok sayıda yabancı devlet adamı ve heyeti ağırlamıştır. Başkanı Sayın Mehmet Ali Şahin, bu yasama yılında yurt içi ve dışında toplam; 16 Devlet Başkanı, 57 Parlamento Başkanı, 8 Başbakan, 8 Bakan, 8 Parlamento Komisyonu Başkanı, 19 Büyükelçi ve 19 yabancı heyet olmak üzere 135 kişi ve heyet ile görüşme yapmıştır. Bunun dışında çok sayıda uluslararası toplantıya ev sahipliği yapmış ve katılmıştır. Sayın Şahin in katıldığı ve tarafından düzenlenen önemli uluslararası toplantılar şöyle: - AKDENİZ PA 4. Genel Kurulu (23 Ekim 2009-İstanbul) Türkiye-AB KPK Toplantısı (26 Ekim 2009-Ankara) - KEİPA 34. Genel Kurul Toplantısı (22-24 Kasım 2009-Rusya) - İKÖPAB Olağanüstü Genişletilmiş İcra Komitesi İkinci Toplantısı (10 Mayıs 2010-İstanbul) - Güneydoğu Avrupa İşbirliği Süreci Parlamento Başkanları 8. Konferansı (5-8 Haziran 2010-Antalya) Başkanı nın yurt dışında katıldığı uluslararası organizasyonlar ise şöyledir: - KEİPA 34. Genel Kurul Toplantısı (22-24 Kasım 2009-Rusya) - AB Parlamento Başkanları Olağanüstü Konferansı (10-12 Aralık 2009-İsveç) - İKÖPAB 6. Konferansı (28-31 Ocak 2010-Uganda) - İKÖPAB Olağanüstü Konferansı (29-30 Haziran 2010-Suriye)

14 ihtisas komisyonları 13

15 ANAYASA KOMİSYONU 14 Anayasa Komisyonu, 4. Yasama Yılında 12 toplantı yapmıştır. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca 4. Yasama Yılında Komisyona; Esas komisyon olarak 3 kanun tasarısı ve 13 kanun teklifi olmak üzere toplam 16 adet dosya havale edilmiştir. Komisyonca bu Yasama Döneminde kendisine havale edilen kanun tasarılarından 1 adedi, kanun tekliflerinden 14 adedi bu Yasama Yılında görüşülerek karara bağlanmış ve raporları Meclis Başkanlığına sunulmuştur. 1 adet kanun teklifi ise imza sahipleri tarafından geri alınmıştır. Komisyonda halen toplam 25 dosya esas olarak görüşülmeyi beklemektedir. Tali komisyon olarak 5 kanun tasarısı ve 10 kanun teklifi olmak üzere toplam 15 adet dosya havale edilmiştir. Komisyon bu dönemde kendisine tali olarak havale edilen 4 kanun tasarısı ile 1 kanun teklifini esas komisyonca karara bağlanmaları nedeniyle bu Yasama Yılında Başkanlığa iade etmiştir. Komisyonda halen toplam 50 dosya tali olarak görüşülmeyi beklemektedir. Bu Yasama Döneminde Komisyonun esas olarak karara bağladığı işlerden 4. Yasama Yılında 13 ü kanunlaşmıştır. Kanunlaşan işler aşağıda belirtilmiştir: Sayılı Milletvekili Seçimi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (2/511, 2/448) Sayılı Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna Sunulması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun (2/566) Sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun ile Milletvekili Seçimi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (2/636, 2/123, 2/200, 2/288, 2/304, 2/342, 2/364, 2/474, 2/596) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun (2/656)

16 ADALET KOMİSYONU Adalet Komisyonu, 4. Yasama Yılında 8 toplantı yapmıştır. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca 4. Yasama Yılında Komisyona; Esas komisyon olarak 3 kanun tasarısı ve 24 kanun teklifi olmak üzere toplam 27 adet dosya havale edilmiştir. Komisyonca bu Yasama Döneminde kendisine havale edilen kanun tasarılarından 3 adedi, kanun tekliflerinden 7 adedi bu Yasama Yılında görüşülerek karara bağlanmış ve raporları Meclis Başkanlığına sunulmuştur. Komisyonda halen toplam 82 dosya esas olarak görüşülmeyi beklemektedir. Tali komisyon olarak 15 kanun tasarısı ve 15 kanun teklifi olmak üzere toplam 30 adet dosya havale edilmiştir. Komisyon bu dönemde kendisine tali olarak havale edilen 8 kanun tasarısı ile 2 kanun teklifini esas komisyonca karara bağlanmaları nedeniyle bu Yasama Yılında Başkanlığa iade etmiştir. Komisyonda halen toplam 75 dosya tali olarak görüşülmeyi beklemektedir. Bu Yasama Döneminde Komisyonun esas olarak karara bağladığı işlerden 4. Yasama Yılında 1 i kanunlaşmıştır. Kanunlaşan işler aşağıda belirtilmiştir: Sayılı Çek Kanunu (1/710) 15

17 ANAYASA adalet Karma KOMİSYONU Yasama dokunulmazlıkları konusunda 4. Yasama Yılında Başkanlığa 227 Başbakanlık tezkeresi gelmiş, de toplam tezkere sayısı 666 ya ulaşmıştır. Bu Yasama Yılında Karma Komisyonca tezkereler görüşülmemiş olup halen 73 adet Başbakanlık tezkeresi Genel Kurul gündeminde, 547 adedi ise Karma Komisyonda görüşülmeyi beklemektedir. 2. Yasama Yılında 4, bu Yasama Yılında 42 olmak üzere toplam 46 tezkere Başbakanlığa iade edilmiştir. 16

18 MİLLİ SAVUNMA KOMİSYONU Milli Savunma Komisyonu, 4. Yasama Yılında 1 toplantı yapmıştır. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca Bu Yasama Yılında Komisyona; Esas komisyon olarak 1 kanun tasarısı ve 6 kanun teklifi olmak üzere toplam 7 adet dosya havale edilmiştir. Komisyonca bu Yasama Döneminde kendisine havale edilen kanun tasarılarından 2 adedi, kanun tekliflerinden 3 adedi bu Yasama Yılında görüşülerek karara bağlanmış ve raporları Meclis Başkanlığına sunulmuştur. Komisyonda halen toplam 8 dosya esas olarak görüşülmeyi beklemektedir. Tali komisyon olarak 10 kanun tasarısı ve 5 kanun teklifi olmak üzere toplam 15 adet dosya havale edilmiştir. Komisyon bu dönemde kendisine tali olarak havale edilen 4 kanun tasarısını esas komisyonca karara bağlanmaları nedeniyle, 1 kanun tasarısını ise geri alındığı için bu Yasama Yılında Başkanlığa iade etmiştir. Komisyonda halen toplam 34 dosya tali olarak görüşülmeyi beklemektedir. Bu Yasama Döneminde Komisyonun esas olarak karara bağladığı işlerden 4. Yasama Yılında 5 i kanunlaşmıştır. Kanunlaşan işler aşağıda belirtilmiştir: Sayılı Askeri Mahkemeler Kuruluşu ve Yargılama Usulü Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (1/843, 1/433, 2/634, 2/664, 2/665) 4. yasama yılında Milli Savunma Komisyonu 7 uluslararası heyeti kabul etmiştir. 17

19 İÇİŞLERİ KOMİSYONU 18 İçişleri Komisyonu, 4. Yasama Yılında 5 toplantı yapmıştır. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca 4. Yasama Yılında Komisyona; Esas komisyon olarak 30 kanun teklifi havale edilmiştir. Komisyonca bu Yasama Döneminde kendisine havale edilen kanun tekliflerinden 2 adedi bu Yasama Yılında görüşülerek karara bağlanmış ve raporları Meclis Başkanlığına sunulmuştur. Komisyonda halen toplam 84 dosya esas olarak görüşülmeyi beklemektedir. Tali komisyon olarak 16 kanun tasarısı ve 30 kanun teklifi olmak üzere toplam 46 adet dosya havale edilmiştir. Komisyon bu dönemde kendisine tali olarak havale edilen 9 kanun tasarısı ile 10 kanun teklifini esas komisyonca karara bağlanmaları nedeniyle, 2 kanun teklifini ise geri alındığı için bu Yasama Yılında Başkanlığa iade etmiştir. Komisyonda halen toplam 117 dosya tali olarak görüşülmeyi beklemektedir. Bu Yasama Döneminde Komisyonun esas olarak karara bağladığı işlerden 4. Yasama Yılında 2 si kanunlaşmıştır. Kanunlaşan işler aşağıda belirtilmiştir: Sayılı Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun (1/704) Sayılı Belediye Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun (2/435)

20 dişişleri KOMİSYONU Dışişleri Komisyonu, 4. Yasama Yılında 14 toplantı yapmıştır. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca 4. Yasama Yılında Komisyona; Esas komisyon olarak 115 kanun tasarısı ve 1 kanun teklifi olmak üzere toplam 116 adet dosya havale edilmiştir. Komisyonca bu Yasama Döneminde kendisine havale edilen kanun tasarılarından 71 adedi, kanun tekliflerinden 1 adedi bu Yasama Yılında görüşülerek karara bağlanmış ve raporları Meclis Başkanlığına sunulmuştur. Komisyonda halen toplam 167 dosya esas olarak görüşülmeyi beklemektedir. Tali komisyon olarak 1 kanun tasarısı havale edilmiştir. Komisyon bu dönemde kendisine tali olarak havale edilen 1 kanun tasarısı ile 1 kanun teklifini esas komisyonca karara bağlanmaları nedeniyle bu Yasama Yılında Başkanlığa iade etmiştir. Komisyonda halen toplam 5 dosya tali olarak görüşülmeyi beklemektedir. Bu Yasama Döneminde Komisyonun esas olarak karara bağladığı işlerden 4. Yasama Yılında 50 si kanunlaşmıştır. Kanunlaşan işler aşağıda belirtilmiştir: Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sırbistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Altyapı Projelerinde İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/816) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Milli Savunma Bakanlığının Cobra Topçu Tespit Radarı Müşterek Programının Hizmet Safhasına Katılımı İçin 2 Şubat 2004 Tarihli Mutabakat Muhtırasında Yapılan 2 Numaralı Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/837) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti ile Bosna ve Hersek Arasındaki Serbest Ticaret Anlaşmasının Değiştirilmesi Hakkında Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/754) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kore Cumhuriyeti Hükümeti Arasında İktisadi Kalkınma İşbirliği Fonu Kredilerine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/288) Sayılı Türk Dili Konuşan Ülkeler İşbirliği Konseyinin Kurulmasına Dair Nahçıvan Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun (1/800) 19

21 Sayılı Milletlerarası İmar ve Kalkınma Bankasının Ana Sözleşmesinde Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/786) Sayılı İslam Ülkeleri Standardlar ve Metroloji Enstitüsü (SMIIC) Tüzüğünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/776) Sayılı Asya-Pasifik Uzay İşbirliği Örgütü (APSCO) Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/367) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti ile İrlanda Arasında Gelir ve Sermaye Değer Artış Kazançları Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşmasının ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/689) Sayılı Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun (1/805, 2/549) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuveyt Devleti Hükümeti Arasında Ekonomik ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/721) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuveyt Devleti Hükümeti Arasında Sınai İhracatın Geliştirilmesi Alanında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/719) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti ile MERCOSUR Arasında Bir Serbest Ticaret Alanı Kurulmasına Yönelik Çerçeve Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/648) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Laos Demokratik Halk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/616) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Burkina Faso Hükümeti Arasında Ticaretin Geliştirilmesi ve Ekonomik ve Teknik İşbirliği Mutabakat Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/417) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Guyana Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ticaret ve Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/344)

22 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Orman ve Ormancılık Araştırmaları Alanında Bilimsel ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/687) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Kosova Öz-Yönetim Geçici Kurumları Adına Hareket Eden Birleşmiş Milletler Kosova Geçici Yönetim Misyonu (UNMIK) Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/414) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı ile Fas Krallığı Adalet Bakanlığı Arasında İşbirliği Konusunda Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/407) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti ve Tayland Krallığı Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/316) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Bahreyn Krallığı Hükümeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/387) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bahreyn Krallığı Hükümeti Arasında Uluslararası Karayolu Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/565) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Bulgaristan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Svilengrad-Kapıkule Demiryolu Sınır Geçişi Faaliyetlerinin ve Kapıkule Sınır Mübadele Garındaki Demiryolu Sınır Hizmetlerinin Düzenlenmesine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/419) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı ile Bulgaristan Cumhuriyeti Adalet Bakanlığı Arasında İşbirliği Konusunda Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/418) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Romanya Hükümeti Arasında Felaketlerin Sonuçlarının Önlenmesi, Sınırlandırılması ve Hafifletilmesi Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/639) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Romanya Hükümeti Ara- 21

23 22 sında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/612) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti ile Umman Sultanlığı Arasında Hukuki, Ticari ve Cezai Konularda Adli Yardımlaşma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/753) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İçişleri Bakanlığı ve Pakistan İslam Cumhuriyeti Hükümeti İçişleri Bakanlığı Arasında Eğitim İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/398) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Slovak Cumhuriyeti Hükümeti Arasındaki Askeri Mezarlık Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/803) Sayılı Avusturya Cumhuriyeti, Bulgaristan Cumhuriyeti, Macaristan Cumhuriyeti, Romanya ve Türkiye Cumhuriyeti Arasında NABUC- CO Projesi Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/783) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti ile Sırbistan Cumhuriyeti Arasında Serbest Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/755) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuveyt Devleti Arasında Tarım Alanında Teknik, Bilimsel ve Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/640) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuveyt Devleti Hükümeti Arasında İşgücü Değişimi Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/620) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti ile Kuveyt Devleti Arasında İşbirliği İçin Ortak Komite Kurulmasına Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/599) Sayılı 28 Ağustos 1952 Tarihinde Pariste İmzalanan Kuzey Atlantik Andlaşmasına Uygun Olarak Yapılan Uluslararası Askeri Karargahların Statüsüne İlişkin Protokol Uyarınca Uluslararası Statüsü Belirlenen Türkiyedeki Tüm Müttefik Karargahlar ve Onların Atanmış Personeline Uygulanacak Belirli Ayrıcalıklara İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/736)

24 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Umman Sultanlığı Hükümeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşmasının ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/381) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Tarım ve Köyişleri Bakanlığı ile Umman Sultanlığı Tarım ve Balıkçılık Bakanlığı Arasında Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/360) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Sağlık Bakanlığı ile Oman Sultanlığı Sağlık Bakanlığı Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/550) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Oman Sultanlığı Hükümeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/527) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yemen Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/493) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuveyt Devleti Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/579) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti ile Gürcistan Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşmasının ve Eki Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/531) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İtalya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Türkiyede Bir Türk-İtalyan Üniversitesinin Kurulmasına Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/672) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Başbakanlık Devlet Arşivleri Genel Müdürlüğü ile Hırvatistan Cumhuriyeti Devlet Arşivi Arasında İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/669) Sayılı 2005 Uluslararası Zeytinyağı ve Sofralık Zeytin Anlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/730) 23

25 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Tacikistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı Program Koordinasyon Ofisinin Faaliyetine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/485) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Singapur Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunmasına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/601) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti, İslam Konferansı Örgütü ve İslam Konferansı Diyalog ve İşbirliği Gençlik Forumu Arasında İslam Konferansı Diyalog ve İşbirliği Gençlik Forumunun İstanbulda Kurulması Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/594) Sayılı Türkiye Cumhuriyeti ile Karadağ Arasında Serbest Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (1/706)

26 MİLLİ EĞİTİM, KÜLTÜR, GENÇLİK VE SPOR KOMİSYONU Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu, 4. Yasama Yılında 10 toplantı yapmıştır. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca 4. Yasama Yılında Komisyona; Esas komisyon olarak 8 kanun tasarısı ve 15 kanun teklifi olmak üzere toplam 23 adet dosya havale edilmiştir. Komisyonca bu Yasama Döneminde kendisine havale edilen kanun tasarılarından 7 adedi, kanun tekliflerinden 1 adedi bu Yasama Yılında görüşülerek karara bağlanmış ve raporları Meclis Başkanlığına sunulmuştur. Komisyonda halen toplam 54 dosya esas olarak görüşülmeyi beklemektedir. Tali komisyon olarak 13 kanun tasarısı ve 17 kanun teklifi olmak üzere toplam 30 adet dosya havale edilmiştir. Komisyon bu dönemde kendisine tali olarak havale edilen 10 kanun tasarısı ile 5 kanun teklifini esas komisyonca karara bağlanmaları nedeniyle bu Yasama Yılında Başkanlığa iade etmiştir. Komisyonda halen toplam 72 dosya tali olarak görüşülmeyi beklemektedir. Bu Yasama Döneminde Komisyonun esas olarak karara bağladığı işlerden 4. Yasama Yılında 2 si kanunlaşmıştır. Kanunlaşan işler aşağıda belirtilmiştir: Sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (1/685) Sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (1/808) 25

27 BAYINDIRLIK, İMAR, ULAŞTIRMA VE TURİZM KOMİSYONU 26 Bayındırlık, İmar Ulaştırma ve Turizm Komisyonu, 4. Yasama Yılında 9 toplantı yapmıştır. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca 4. Yasama Yılında Komisyona; Esas komisyon olarak 3 kanun tasarısı ve 5 kanun teklifi olmak üzere toplam 8 adet dosya havale edilmiştir. Komisyonca bu Yasama Döneminde kendisine havale edilen kanun tasarılarından 3 adedi, kanun tekliflerinden 1 adedi bu Yasama Yılında görüşülerek karara bağlanmış ve raporları Meclis Başkanlığına sunulmuştur. Komisyonda halen toplam 14 dosya esas olarak görüşülmeyi beklemektedir. Tali komisyon olarak 20 kanun tasarısı ve 8 kanun teklifi olmak üzere toplam 28 adet dosya havale edilmiştir. Komisyon bu dönemde kendisine tali olarak havale edilen 13 kanun tasarısı ile 2 kanun teklifini esas komisyonca karara bağlanmaları nedeniyle bu Yasama Yılında Başkanlığa iade etmiştir. Komisyonda halen toplam 59 dosya tali olarak görüşülmeyi beklemektedir. Bu Yasama Döneminde Komisyonun esas olarak karara bağladığı işlerden 4. Yasama Yılında 3 ü kanunlaşmıştır. Kanunlaşan işler aşağıda belirtilmiştir: Sayılı İmar Kanunu ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (1/713) Sayılı Kooperatifler Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (1/811, 2/633)

28 çevre KOMİSYONU Çevre Komisyonu, 4. Yasama Yılında 8 toplantı yapmıştır. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca 4. Yasama Yılında Komisyona; Esas komisyon olarak kanun tasarısı ve kanun teklifi havale edilmemiştir. Tali komisyon olarak 14 kanun tasarısı ve 3 kanun teklifi olmak üzere toplam 17 adet dosya havale edilmiştir. Komisyon bu dönemde kendisine tali olarak havale edilen 8 kanun tasarısı ile 1 kanun teklifini görüşerek karara bağlamış, 1 kanun teklifini ise esas komisyonca karara bağlanması nedeniyle bu Yasama Yılında Başkanlığa iade etmiştir. Komisyonda halen toplam 17 dosya tali olarak görüşülmeyi beklemektedir. 27

29 SAĞLIK, AİLE, ÇALIŞMA VE SOSYAL İŞLER KOMİSYONU 28 Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu, 4. Yasama Yılında 3 toplantı yapmıştır. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca 4. Yasama Yılında Komisyona; Esas komisyon olarak 4 kanun teklifi havale edilmiştir. Komisyonda halen toplam 26 dosya esas olarak görüşülmeyi beklemektedir. Tali komisyon olarak 13 kanun tasarısı ve 56 kanun teklifi olmak üzere toplam 69 adet dosya havale edilmiştir. Komisyon bu dönemde kendisine tali olarak havale edilen 3 kanun tasarısını görüşerek karara bağlamış, 3 kanun tasarısı ile 8 kanun teklifini ise esas komisyonca karara bağlanmaları nedeniyle bu Yasama Yılında Başkanlığa iade etmiştir. Komisyonda halen toplam 99 dosya tali olarak görüşülmeyi beklemektedir. Bu Yasama Döneminde Komisyonun esas olarak karara bağladığı işlerden 4. Yasama Yılında 1 i kanunlaşmıştır. Kanunlaşan işler aşağıda belirtilmiştir: Sayılı Üniversite ve Sağlık Personelinin Tam Gün Çalışmasına ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (1/715)

30 tarım orman ve Köyişlerİ KOMİSYONU Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonu, 4. Yasama Yılında 13 toplantı yapmıştır. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca 4. Yasama Yılında Komisyona; Esas komisyon olarak 5 kanun tasarısı ve 5 kanun teklifi olmak üzere toplam 10 adet dosya havale edilmiştir. Komisyonca bu Yasama Döneminde kendisine havale edilen kanun tasarılarından 3 adedi, kanun tekliflerinden 1 adedi bu Yasama Yılında görüşülerek karara bağlanmış ve raporları Meclis Başkanlığına sunulmuştur. Komisyonda halen toplam 13 dosya esas olarak görüşülmeyi beklemektedir. Tali komisyon olarak 17 kanun tasarısı ve 10 kanun teklifi olmak üzere toplam 27 adet dosya havale edilmiştir. Komisyon bu dönemde kendisine tali olarak havale edilen 5 kanun tasarısı ve 1 kanun teklifini görüşerek karara bağlamış, 5 kanun tasarısı ile 1 kanun teklifini esas komisyonca karara bağlanmaları nedeniyle bu Yasama Yılında Başkanlığa iade etmiştir. Komisyonda halen toplam 54 dosya tali olarak görüşülmeyi beklemektedir. Bu Yasama Döneminde Komisyonun esas olarak karara bağladığı işlerden 4. Yasama Yılında 2 si kanunlaşmıştır. Kanunlaşan işler aşağıda belirtilmiştir: Sayılı Biyogüvenlik Kanunu (1/789) Sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu (1/806) Tarım, Orman ve Köyişleri Komisyonunda, 4. Yasama Yılında aşağıdaki bilgi edinme ve sunum toplantıları yapılmıştır: - T.C. Ziraat Bankası A.Ş. yetkilileri tarafından Komisyonumuz üyelerine, Ziraat Bankasının Kredi İmkanlarının Tanıtılması ve Mevzuatta Yapılan Değişiklikler konulu sunum yapılmıştır. ( ) - Avrupa Birliği Komisyonu Danışmanı tarafından Komisyonumuz üyelerine, AB Biyogüvenlik Mevzuatı hakkında bilgi verilmiştir. ( ) - Tarım ve Köyişleri Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, Dış Ticaret Müsteşarlığı ve sivil toplum kuruluşları temsilcilerince, Küçükbaş Hayvan Yetiştiriciliği ve Sorunları konusunda, Komisyonumuz üyelerine bilgi verilmiştir. ( ) 29

31 30 - Kırşehir Milletvekili Abdullah ÇALIŞKAN öncülüğündeki Kırşehir Tarım Kredi Kooperatifleri, Tarım İl Müdürlüğü ve Ziraat Odası temsilcilerinden oluşan heyete, Komisyon Başkanı Adana Milletvekili Vahit KİRİŞÇİ tarafından Türkiye de Tarımsal Gelişmeler konulu sunum yapılmış ve Kırşehir in tarımsal alandaki sorunları tartışılmıştır. ( ) - Samsun Milletvekili Cemal Yılmaz DEMİR öncülüğündeki Samsun Merkez ve İlçe Ziraat Odaları Başkanlarından oluşan heyete, Komisyon Başkanı Adana Milletvekili Vahit KİRİŞÇİ tarafından Türkiye de Tarımsal Gelişmeler hakkında sunum yapılmış ve Samsun un tarımsal alandaki sorunları tartışılmıştır. ( ) - Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu ile Amerika Birleşik Devletleri Büyükelçiliği yetkilileri tarafından 24 Mart 2010 da Komisyon üyelerine Avrupa Komisyonu ve Avrupa Birliği üyesi ülkeler ile Amerika Birleşik Devletlerinde Tarım Bakanlığı Organizasyon Yapısı ve Tarım konulu sunum yapılmıştır. - Kanada Büyükelçiliği yetkililerinden oluşan heyet ile Komisyonumuz Başkanlık Divanı üyeleri arasında; 7 Haziran 2010 da Atlantik Mavi Ton balığının doğu ve Akdeniz stoğunun idaresi ve korunması ve ICAAT (Atlantik Mavi Ton balığının doğu ve Akdeniz stoğunun idaresi için Uluslararası Komisyon) konularına ilişkin görüşme ve bilgi paylaşımı gerçekleştirilmiştir. - T.C. Ziraat Bankası A.Ş. yetkilileri tarafından 18 Haziran 2010 da Tarımsal Kredi Uygulamaları hakkında Komisyonumuz üyelerine sunum yapılmıştır. Ayrıca, Komisyon Başkanı Adana Milletvekili Vahit KİRİŞÇİ, pek çok sivil toplum kuruluşu temsilcisi ile yabancı heyeti de kabul etmiştir.

32 SANAYİ, TİCARET, ENERJİ, TABİİ KAYNAKLAR, BİLGİ VE TEKNOLOJİ KOMİSYONU Sanayi, Ticaret, Eneri, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu, 4. Yasama Yılında 7 toplantı yapmıştır. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca 4. Yasama Yılında Komisyona; Esas komisyon olarak 5 kanun tasarısı ve 10 kanun teklifi olmak üzere toplam 15 adet dosya havale edilmiştir. Komisyonca bu Yasama Döneminde kendisine havale edilen kanun tasarılarından 3 adedi, kanun tekliflerinden 2 adedi bu Yasama Yılında görüşülerek karara bağlanmış ve raporları Meclis Başkanlığına sunulmuştur. Komisyonda halen toplam 45 dosya esas olarak görüşülmeyi beklemektedir. Tali komisyon olarak 32 kanun tasarısı ve 11 kanun teklifi olmak üzere toplam 43 adet dosya havale edilmiştir. Komisyon bu dönemde kendisine tali olarak havale edilen 12 kanun tasarısı ile 6 kanun teklifini esas komisyonca karara bağlanmaları nedeniyle bu Yasama Yılında Başkanlığa iade etmiştir. Komisyonda halen toplam 60 dosya tali olarak görüşülmeyi beklemektedir. Bu Yasama Döneminde Komisyonun esas olarak karara bağladığı işlerden 4. Yasama Yılında 4 ü kanunlaşmıştır. Kanunlaşan işler aşağıda belirtilmiştir: Sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun (1/743) Sayılı Maden Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (1/821, 2/572, 2/670) Sanayi, Ticaret, Eneri, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonunda yapılmakta olan yasama çalışmalarına veri olması amacıyla aşağıdaki sunum ve toplantılar gerçekleştirilmiştir: - Ankara Sanayi Odası I. Organize Sanayi Bölgesi ziyareti - EPDK nın 8. Kuruluş Yıldönümünde Petrol, LPG ve Doğalgaz Piyasaları ile ilgili konferansa katılım - Yeditepe Üniversitesi öğretim üyelerince Güneş Enerjisi hakkında sunum 31

33 - Ege Üniversitesi tarafından Güneş Enerjisinden Elektrik Üretimi hakkında sunum - PETFORM Yönetim Kurulu, enerji piyasasının sorunları ile ilgili sunum - TÜSEMKOM Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı ile sektörün sorunları ve çözüm önerileri hakkında sunum - MITSUBISHI Corporation, yetkilileri ile yenilenebilir enerji ve Türkiye deki enerji yatırımlarının genel durumu üzerine sunum - Exxon Mobel yetkilileri ile gaz düzenleme ve yasama üzerine sunum - TABGİS yetkililerinin katılımı ile akaryakıt sektörünün güncel sorunları üzerine sunum - GENSED katılımcıları ile güneş enerjisi sektörü üzerine sunum - Başbakanlık yatırım ve destek ajansı tarafından yenilenebilir enerji kaynakları üzerine sunum - RESYAD üyeleri ile yenilenebilir enerji üzerine sunum. 32

34 DİLEKÇE KOMİSYONU Komisyona Gelen Dilekçe Sayısı 1396 Komisyon Başkanlık Divanında Karara Bağlanan Dilekçe Sayısı 1438 Komisyonda İşlemi Devam Eden Dilekçe Sayısı 391 Dilekçelere İlişkin Komisyon Genel Kurulu nda Alınan Karar Sayısı 9 Komisyon Genel Kurulu nda İlk Defa İşleme Alınan Dosya Sayısı 42 Komisyon Genel Kurulunda İncelemeleri Devam Eden Dilekçeler 29 Komisyon Genel Kurul toplantı sayısı 5 Komisyon Başkanlık Divanı toplantı sayısı 5 Kadınlardan gelen dilekçe sayısı 196 Erkeklerden gelen dilekçe sayısı 1108 Sivil Toplum Örgütlerinden, Özel kuruluşlardan ve diğerlerinden gelen dilekçe sayısı Gelen Dilekçe Sayısı Dilekçelere ait ek imza sayısı Komisyonumuza 4. Yasama Yılında toplam 1396 dilekçe gelmiştir. Söz konusu tarihler arasında Komisyon Başkanlık Divanınca 1438 dilekçe görüşülüp karara bağlanmıştır. 391 adet dilekçeyle ilgili yazışmalar ve incelemeler devam etmektedir. Komisyon Genel Kurulunda ele alınan 42 dilekçeden bir kısmı birleştirilme suretiyle 13 ü karara bağlanmış, bu dilekçeler için toplam 9 karar alınmıştır. 29 dilekçeye ait incelemeler ise devam etmekte olup, belirtilen dosyaların bir kısmı toplu başvuru içermektedir ve bu bir kısım dosyaların ekinde 1000 in üzerinde imza bulunmaktadır. Anılan tarihler arasında gelen 1396 dilekçeden 196 sı Kadınlardan, 1108 i Erkeklerden ve 92 si sivil toplum örgütlerinden, özel kuruluşlardan gelmiştir dilekçeye ek olarak dilekçe ve bu dilekçelere ait imza eki bulunmaktadır. Komisyonumuza başvurularda e-devlet uygulamasına başlanmıştır, bu başvurularda komisyon iş akışı elektronik ortamda yapılmaktadır

35 PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU 34 Plan ve Bütçe Komisyonu, Dördüncü Yasama Yılının ilk toplantısını 14 Ekim 2009 tarihinde gerçekleştirmiştir. Dördüncü Yasama Yılı; Komisyonumuz açısından küresel finansal krizin olumsuz etkilerinin hafifletilmesine yönelik ekonomik ve mali tedbirleri içeren düzenlemeler ile kamu yönetimi anlayışındaki değişime paralel olarak kurumsal teşkilatlanmalarda yeniden yapılanmanın öncelik ve önem kazandığı bir dönem olmuştur. Bilindiği üzere, küresel krizin 2009 yılında reel ve finansal sektörlere olan olumsuz etkilerinin 2010 yılında da azalarak devam etmesi, ülkeleri tüketim ve yatırım harcamalarını artırarak büyüme ve işsizlik oranlarını sürdürülebilir makul seviyelere çekmek için düzenlemeler yapmaya sevk etmiştir. Ülkemizde de bu doğrultuda önceki yasama yılında yapılan ekonomik ve mali nitelikli tedbirler içeren düzenlemelere Dördüncü Yasama Yılında da devam edilmiştir. Son yıllarda kamu yönetimi teşkilatlanma yapısında ortaya çıkan değişim anlayışına paralel olarak, kurumsal yapılanma anlamında reform çalışmaları Dördüncü Yasama Yılında artarak devam etmiş, bu gereksinim ışığında birçok kurumun teşkilat yapısı gözden geçirilerek, günümüz gereklerini karşılayacak şekilde yeniden düzenlenmiştir. Ülkemizde, 2003 yılında kabul edilen 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile nin bütçe hakkını daha etkin kullanmasına yönelik yeni bir kamu mali yönetim ve kontrol sistemi oluşturulmuştur. Bu çerçevede, parlamentonun bütçe denetim, izleme ve gözetim fonksiyonunun geliştirilmesi amacına yönelik olarak; yasama faaliyetleri kapsamında Plan ve Bütçe Komisyonu tarafından kabul edilen çeşitli düzenlemelerin yanı sıra, geçen yıllarda başlatılan ve uluslararası kuruluşlarla birlikte yürütülen çeşitli proje faaliyetleri bünyesinde Plan ve Bütçe Komisyonu ile Komisyona idari ve uzmanlık desteği sunan Bütçe Müdürlüğünün kapasitesinin güçlendirilmesi çalışmalarına bu Yasama Yılında da devam edilmiştir. Yasama Faaliyetlerinin Sayısal Durumu Üçüncü Yasama Yılından ( ) Devreden İşler Türkiye Büyük Millet Meclis Başkanlığınca; - Esas Komisyon olarak havale edilen 23 Kanun Tasarısı, 167 Kanun Teklifi, 205 KHK, 95 Tezkere olmak üzere toplam 490 adet dosya,

36 - Tali Komisyon olarak havale edilen 65 Kanun Tasarısı, 40 Kanun Teklifi, 6 KHK olmak üzere toplam 111 adet dosya, Komisyonumuzda görüşülemeyerek Dördüncü Yasama Yılına devretmiştir. Dördüncü Yasama Yılında Havale Edilen İşler Türkiye Büyük Millet Meclis Başkanlığınca, Dördüncü Yasama Yılında; - Esas Komisyon olarak 22 Kanun Tasarısı, 113 Kanun Teklifi olmak üzere toplam 135 adet dosya, - Tali Komisyon olarak 44 Kanun Tasarısı, 26 Kanun Teklifi olmak üzere toplam 62 dosya Komisyonumuza havale edilmiştir. Dördüncü Yasama Yılında İade Edilen İşler Başkanlığınca Tali Komisyon olarak havale edilen 43 adet Kanun Tasarısı ve 10 adet Kanun Teklifi ilgili ihtisas komisyonunun görüşmüş olması nedeniyle Komisyonumuzda görüşülmeden Başkanlığına iade edilmiştir. Plan ve Bütçe Komisyonu portföyünde tarihi itibarıyla; - Esas Komisyon olarak 27 adet Kanun Tasarısı, 258 adet Kanun Teklifi, 203 adet KHK ve 94 adet Tezkere, - Tali Komisyon olarak 65 adet Kanun Tasarısı, 55 adet Kanun Teklifi, 6 adet KHK yer almaktadır. Dördüncü Yasama Yılında Gerçekleştirilen Faaliyetler Komisyonumuzda Görüşülerek Genel Kurula Gönderilen İşler Merkezi Yönetim Bütçesi ve Kesin Hesabı - 1/759 esas numaralı 2010 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı Komisyonumuzda tarihleri arasında görüşülmüş; 442 sıra sayısı alarak Genel Kurulda 5944 numaralı Kanun olarak tarihinde kabul edilip kanunlaşmıştır. Bu Kanun ile Hükümet, 2010 yılı için yapacağı harcamalar ve toplayacağı gelirler için Parlamentodan yetki almış olmaktadır. 35

37 36-1/728 esas numaralı 2008 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı Komisyonumuzda tarihleri arasında görüşülmüş; 443 sıra sayısı alarak Genel Kurulda 5945 numaralı Kanun olarak tarihinde kabul edilip kanunlaşmıştır. Bu Kanun ile 2008 yılı için yapılan harcamalar ve toplanan gelirlerin ülkenin ihtiyaçları doğrultusunda ve 2008 yılı bütçe ödenekleri çerçevesinde kullanıldığı Parlamento tarafından da kabul edilmiştir. Küresel Finansal Krizin Etkilerinin Azaltılmasına Yönelik Tedbirler - 1/797 esas numaralı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Komisyonumuzda 2/497, 2/520, 2/527, 2/555, 2/557, 2/561, 2/565 ve 2/570 esas numaralı tekliflerle birleştirilerek tarihinde görüşülmüş; 463 Sıra Sayısı alarak Genel Kurulda 5951 numaralı Kanun olarak tarihinde kabul edilip kanunlaşmıştır. Kanun ile; 506, 1479, 2925, 2926 ve 5510 sayılı kanunlara göre bağlanarak 5510 sayılı Kanun kapsamında ödenmekte olan gelir ve aylık tutarlarında iyileştirme yapılması, kısa çalışma ödeneğinden yararlanma şartlarının iyileştirilmesi ve ödeneğinin artırılması uygulamasının ve ilk defa işe alınanların sigorta primlerinin işveren hissesine ait tutarların işsizlik sigortası fonundan karşılanmasının 2010 yılında da devam etmesi, 5084 sayılı Kanun çerçevesinde 49 ilde uygulaması yapılan ve tarihinden önce tamamlanan yatırımlar açısından tarihinde sona eren sigorta primi işveren hissesi teşvikinin uygulama süresinin tarihine kadar uzatılması, toplu iş sözleşmesi yapmaya yetkili sendikanın tespitinde ve istatistiklerin düzenlenmesinde, Bakanlığa gönderilen üyelik ve istifa bildirimleri ile Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yapılan işçi bildirimlerinin esas alınması, kamu kurum ve kuruluşlarının Devlete ait borçlarına karşılık olmak üzere gayrimenkullerinin Maliye Bakanlığınca satın alınma süresinin uzatılması amaçlanmaktadır. - 2/541 esas numaralı Serbest Bölgeler Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Komisyonumuzda tarihinde görüşülmüş; 446 Sıra Sayısı alarak Genel Kurulda 5946 numaralı Kanun olarak tarihinde kabul edilip kanunlaşmıştır. Kanun ile; serbest bölgelerden elde edilen gelirlerden; yurt dışından bölgeye getirilen malların CIF değeri üzerinden peşin olmak üzere binde 1, bölgeden Türkiye ye çıkarılan malların FOB değeri üzerinden peşin olmak üzere binde 9 oranında ödenecek ücretlerin Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdinde açılacak özel hesaba yatırılması amaçlanmaktadır.

38 Personel Rejimi ve Kadrolar - 1/802 esas numaralı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Dış Ticaret Müsteşarlığına Ait Bölümünde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Komisyonumuzda tarihinde görüşülmüş; 476 Sıra Sayısı alarak Genel Kurulda 5994 numaralı Kanun olarak tarihinde kabul edilip kanunlaşmıştır. Kanun ile; Dış Ticaret Müsteşarlığının yurt dışı teşkilatında kullanılmak üzere kadrolar ihdas edilmesi amaçlanmaktadır. - 2/702 esas numaralı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Komisyonumuzda 1/714, 1/865, 1/887, 2/646, 2/703 esas numaralı tasarı ve tekliflerle birleştirilerek tarihleri arasında görüşülmüş; 508 Sıra Sayısı alarak Genel Kurulda 5997 numaralı Kanun olarak tarihinde kabul edilip kanunlaşmıştır. Kanun ile; polis meslek eğitimine alınacaklarda aranacak yaş düzeyinin yükseltilmesi, polis akademisi öğrencilerinin de harp okulu öğrencilerine paralel olarak yetim aylıkları ve diğer ödemeleri alabilmelerine imkan sağlanması, küçük sanayi sitelerinden oluşan organize sanayi bölgelerinin genel kurul ve katılımcılarının mali yükümlülüklerine ilişkin düzenlemeler yapılması, Milli Eğitim Bakanlığının taşra teşkilatında kullanılmak üzere kadro ihdas edilmesi ve öğretmen ihtiyacının karşılanabilmesi için 2010 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa göre tahsis edilen atama izinleri haricinde boş bulunan öğretmen kadrosuna 2010 yılı içinde atama yapılması, polis meslek eğitimine alınacak erkek ve kadınlar için yaş sınırlarının yeniden belirlenmesi ve Emniyet Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatında kullanılmak üzere polis memuru kadrosu ihdas edilmesi, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda öngörülen sözleşmeli öğretmen istihdamı uygulamasına son verilerek Milli Eğitim Bakanlığına bağlı eğitim kurumlarında sözleşmeli statüde görev yapan öğretmenlerin, öğretmen kadrolarına naklen atanmaları amaçlanmaktadır. - 2/532 esas numaralı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna Geçici Madde Eklenmesine İlişkin Kanun Teklifi Komisyonumuzda tarihinde görüşülmüş; 428 Sıra Sayısı alarak Genel Kurulda 5927 numaralı Kanun olarak tarihinde kabul edilip kanunlaşmıştır. Kanun ile; Milli Eğitim Bakanlığı öğretmen ihtiyacının karşılanabilmesi için 2009 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanu- 37

39 38 nun 22 nci maddesinde serbest bırakılan kadro adedi haricinde onbin öğretmen kadrosuna tarihine kadar atama yapılması amaçlanmaktadır. - 2/512 esas numaralı Sayıştay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Komisyonumuzda ve tarihlerinde görüşülmüş; 427 Sıra Sayısı alarak Genel Kurulda 5924 numaralı Kanun olarak tarihinde kabul edilip kanunlaşmıştır. Kanun ile; 832 sayılı Sayıştay Kanununun 9 uncu maddesi değiştirilerek, raportör ve denetçilerin denetçi yardımcılığı kadrolarından yetişmesi, denetçi yardımcısı adaylarında aranacak şartlar ve adaylık süresi ile denetçi yardımcılarının tabi olacakları mesleki eğitim ve staja ilişkin hususların yönetmelikle düzenlenmesi, Sayıştay meslek mensupları ile savcı ve yardımcılarının yükselme sürelerinin belirlenmesi; söz konusu Kanuna eklenen 9/A maddesi ile de, eleme sınavı, yazılı sınav ve mülakat olmak üzere üç aşamadan oluşan Sayıştay denetçi yardımcısı adaylığına giriş sınavının yapılış şekli ve atamaya ilişkin hususların hüküm altına alınması amaçlanmaktadır. AB Mevzuatına Uyum - 2/594 esas numaralı Sayıştay Kanunu Teklifi Komisyonumuzda tarihleri arasında görüşülmüş; 510 Sıra Sayısı alarak Genel Kurulda gündeme alınmıştır. Teklif ile; kamuda hesap verme sorumluluğunun ve saydamlığın artırılması, kamu idarelerinin etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak çalışması ve kamu kaynaklarının öngörülen amaç, hedef, kanunlar ve diğer hukuki düzenlemelere uygun olarak elde edilmesi, muhafaza edilmesi ve kullanılmasını sağlamak için Türkiye Büyük Millet Meclisi adına yapılacak denetimleri, sorumluların hesap ve işlemlerinin kesin hükme bağlanmasını ve kanunlarla verilen inceleme, denetleme ve hükme bağlama işlerini yapmak üzere Sayıştayın kuruluşunun, işleyişinin, denetim ve yargılama usullerinin, mensuplarının niteliklerinin ve atanmalarının, ödev ve yetkilerinin, haklarının, yükümlülüklerinin ve diğer özlük işlerinin düzenlenmesi amaçlanmaktadır. Toplu Konut Üretimi-Kamulaştırma - 1/779 esas numaralı Konut Edindirme Yardımı Hak Sahiplerine Ödeme Yapılmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasa-

40 rısı Komisyonumuzda tarihinde görüşülmüş; 444 Sıra Sayısı alarak Genel Kurulda 5939 numaralı Kanun olarak tarihinde kabul edilip kanunlaşmıştır. Kanun ile; tarihli ve 5664 sayılı Konut Edindirme Yardımı Hak Sahiplerine Ödeme Yapılmasına Dair Kanunda, ilan edilen listelerde isimleri yer almadığı halde konut edindirme yardımına hak kazanmış olduklarını ileri sürenler için bir hak sahipliği ve bu durumda olanlara başvuru süresi tanımlanması, böylece bazı kurum ve kuruluşlar tarafından bu hak sahiplerine ilişkin olarak derlenen verilerin, Tasfiye Halinde Türkiye Emlak Bankası Anonim Şirketine bildirilmesi için tanınmış olan 8 aylık süre içerisinde teslim edilememiş olmasından doğabilecek herhangi bir hak kaybının önlenmesi ve uygulamada karşılaşılan diğer sorunların giderilmesi amaçlanmaktadır. - 1/762 esas numaralı Arsa Üretimi ve Değerlendirilmesi Hakkında Kanun İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Komisyonumuzda tarihinde görüşülmüş; 455 Sıra Sayısı alarak Genel Kurulda 5953 numaralı Kanun olarak tarihinde kabul edilip kanunlaşmıştır. Kanun ile; TOKİ nin gerçekleştirdiği yatırımların ve Başkanlığa verilen diğer görevlerin, belirli bir planlama dahilinde daha etkili ve verimli bir şekilde yerine getirilebilmesi amacıyla TOKİ Başkanlığının faaliyetleri çerçevesinde İdareye bir takım muafiyetler tanınması, hukuki kolaylıklar sağlanması ve İdarenin kapasitesinin güçlendirilmesi amacıyla kadro ihdas edilmesi öngörülmektedir. - 1/773 esas numaralı Kamulaştırma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Komisyonumuzda tarihinde görüşülmüş; 475 Sıra Sayısı alarak Genel Kurulda 5999 numaralı Kanun olarak tarihinde kabul edilip kanunlaşmıştır. Kanun ile; kamulaştırma işlemleri tamamlanmamış veya kamulaştırması hiç yapılmamış olmasına rağmen kamu hizmetine ayrılarak veya kamu yararına ilişkin bir ihtiyaca tahsis edilerek üzerinde tesis yapılan taşınmazlara veya kaynaklara tarihinden önce kısmen veya tamamen veyahut irtifak hakkı tesis etmek suretiyle fiilen el konulması sebebiyle malikçe tazmin talebinde bulunulması hâlinde öncelikle uzlaşma yoluna gidilmesi, uzlaşma temin edilemeyen hâllerde dava yoluna gidilebilmesi ve süre sebebiyle dava hakkının düşmesi söz konusu olanlar hakkında da aynı şekilde işlem yapılabilmesi amaçlanmaktadır. 39