8 Haziran 2011tarihli Resmi Gazete de yayımlanan 643 sayılı KHK başbakanlık ve bakanlık örgütlenmesini değiştirmiştir.

Transkript

1 8 Haziran 2011tarihli Resmi Gazete de yayımlanan 643 sayılı KHK başbakanlık ve bakanlık örgütlenmesini değiştirmiştir. 61. Hükümet, Türkiye de hükümetin kaynağının bakanlıklar ya da bakanlar kurulu değil, başbakan olduğunu göstermektedir. Türk hükümet türü başbakanlık hükümeti dir. Birgül Ayman GÜLER Hükümetin İşbölümü 61. Hükümet (Haziran 2011) Başbakanlık ve Bakanlık Kurumları Yeni kurulan 5 bakanlıktan 4 ü hizmet görevleri için değil yönetsel görevler için kurulmuştur. Yönetsel görevler, doğaları gereği bakanlık tipi örgüt yapısı içinde yürütülemezler. Bu nedenle yeni bakanlıkların görevlerini başarı ile yerine getirme şansları yoktur. 20 Temmuz 2011

2 61. HÜKÜMETTE BAŞBAKANLIK ve BAKANLIKLAR İŞBÖLÜMÜ ÜZERİNE 12 Haziran 2011 genel seçimlerinden sonra kurulan 61. Hükümet, başbakanlığa 26 kurum kuruluş bağlamıştır. Bakanlar Kurulu 21 bakanlık ile 4 başbakan yardımcısı, 1 başbakan, toplam 26 üyeden oluşmuştur. Başbakan ile 4 yardımcısı, sayıları 26 yı bulan kuruluşlarıyla adeta bir iç kabine ya da politbüro görünümü sunmaktadır. İç Kabine (1) ekonomi, (2) güvenlik, (3) iletişim sacayağı üzerine kurulmuştur. Başta Maliye, Ekonomi, Kalkınma olmak üzere bakanlıklar, ekonomiden sorumlu 10 kuruluşlu başbakan yardımcısı nın gölgesinde, teknik kuruluşlar düzeyinde kalmıştır. İç güvenlik, terör, savaş, Başbakanlık bünyesine çekilmiştir; İçişleri Bakanlığı ile Milli Savunma Bakanlığı bu başın teknik uzantıları konumuna yerleşmiştir. İdeoloji üreten ve ileten iletişim kurumları, teknik altyapı ulaştırma bakanlığında bırakılarak başbakanlığa çekilmiştir. Bu yapı, Türkiye de hükümetin bakanlıklara ve bakanlar kuruluna değil, doğrudan başbakana dayandığını göstermekte, hükümetin bir başbakanlık hükümeti olduğunu göstermektedir. Genel kuruluşa, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı nda olması gereken TOKİ nin; Ekonomi Bakanlığı (gerçekte dış ticaret bakanlığı) bünyesinde olması gereken yabancı yatırımcının Türkiye de işlerini kolaylaştırma birimi Yatırım Destek Ajansı nın doğrudan Başbakan yönetiminde bırakılması eklenmelidir. Bu iki kuruluşun konumu, 61. Hükümet in hareket tarzına öncülük eden hassasiyetlere işaret etmektedir: (1) toprak rantını ve rant bölüşümünü yönetmek, (2) yabancı yatırımcıya güven/güvenceler vermek. Kurum ve kuruluşların başbakan ve yardımcıları arasında bölüşümü aşağıdaki gibidir: BAŞBAKAN RECEP TAYYİP ERDOĞAN Kurum ve Kuruluşlar (1) Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği (2) Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı (3) Toplu Konut İdaresi Başkanlığı (4) Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Başkanlığı BAŞBAKAN YARDIMCISI BÜLENT ARINÇ Görevler : Danıştay ile ilişkiler Kurum ve Kuruluşlar (1) Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 2

3 (2) Vakıflar Genel Müdürlüğü (3) Basın Yayın ve Enformasyon Genel Müdürlüğü (4) Türkiye Radyo Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğü (5) Anadolu Ajansı T.A.Ş Genel Müdürlüğü (6) Radyo ve Televizyon Üst Kurulu BAŞBAKAN YARDIMCISI ALİ BABACAN Görevler: Ekonomik konularda genel koordinasyon Kurum ve Kuruluşlar (1) Hazine Müsteşarlığı (2) T.C Merkez Bankası (3) T.C Ziraat Bankası Genel Müdürlüğü (4) Türkiye Halk Bankası A.Ş Genel Müdürlüğü (5) Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş Genel Müdürlüğü (6) Türkiye İhracat Kredi Bankası A.Ş Genel Müdürlüğü (7) Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O Genel Müdürlüğü (8) Sermaye Piyasası Kurulu Başkanlığı (9) Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (10) Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu BAŞBAKAN YARDIMCISI BEŞİR ATALAY Görevler: (1) Kıbrıs ile ilgili koordinasyon işleri; (2) Terörle Mücadele Yüksek Kurulu Başkanlığı; (3) Milli Güvenlik Kurulu nun tavsiye kararlarının ve görüşlerinin değerlendirilmek üzere Bakanlar Kurulu na sunulması ve Bakanlar Kurulu nda kabulü halinde bu tavsiye kararlarının uygulanmasının koordinasyonu ve izlenmesi; (3) İnsan hakları ve ilgili kurullar ve insan hakları ile ilgili konularda koordinasyon; (4) Medeniyetler İttifakı Projesi nin yürütülmesi. Kurum ve Kuruluşlar (1) Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı (2) Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (3) Tanıtma Fonu Kurulu Sekreterliği BAŞBAKAN YARDIMCISI BEKİR BOZDAĞ Görevler: TBMM ile ilişkiler Kurum ve Kuruluşlar (1) Diyanet İşleri Başkanlığı (2) Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (3) YurtdışıTürkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı 3

4 BAKANLIKLARIN BAĞLI ve İLGİLİ KURULUŞLARI Toplam 21 bakanlık 75 bağlı ve ilgili kuruluşa sahiptir. Bakanlık yapısı, Haziran 2011 de çıkarılan kanun hükmünde kararnamelerle değiştirilmiş, 5 yeni bakanlık kurulurken 5 bakanlığın da yapısı birleştirme ve ayırmalarla yeniden kurulmuştur. Bu işlemler sonucunda Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ortadan kalkmış, eldeki yapı Şehircilik adıyla Çevre Bakanlığı ile birleştirilmiştir. Bakanlık, devlet örgütlenmesinde devletin varlık nedeni olan temel görevler birbirinden ayrılarak kurulan hizmet kurumu dur sayılı Yetki Kanunu çerçevesinde yapılan değişikliklerde, bakanlıklar hizmet kurumu olmaktan çıkarılarak düzenleyici ve denetleyici kuruluş işlevine doğru geri çekilmiştir. Başka bir deyişle, yeni bakanlık yapısı hizmet sunma odaklı değil başka aktörlerce (piyasa şirketleri ve STK lar) sunulacak hizmetlere ilişkin kurallar getirme ve bu kurallara uyulup uyulmadığını denetleme odaklı örgütlenmeye çalışılmıştır. Yeni bakanlık yapısının ikinci özelliği, yeni kurulanların hizmet görevi için değil yönetsel görev için kurulmuş olmasıdır. Yeni kurulan 5 bakanlıktan 4 ü (Aile ve Sosyal Politikalar, Avrupa Birliği, Ekonomi, Kalkınma bakanlıkları), asıl olarak planlamak eşgüdümlemek izlemek ile görevlendirilmişlerdir. Yönetsel görevler, birden fazla hizmet görevi alanı kesen işlevlerdir. Örneğin, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı içinde örgütlenen Özürlüler İdaresi, özürlülerle ilgili konuları ancak Sağlık Bakanlığı, Çevre Şehircilik Bakanlığı, Milli Eğitim Bakanlığı, Vb... diğer hizmet bakanlıklarının işlerini yönlendirnmek ve eşgüdümlemek yoluyla başarabilir. Benzer biçimde, Devlet Planlama Teşkilatı ndan ibaret olan Kalkınma Bakanlığı planlama işlevini ancak diğer bakanlık ve kuruluşları eşgüdümleyerek gerçekleştirebilir. Yeni bakanlıklardan dördü, hizmet değil yönetim işlevleri ile donatıldığı için, bunların kendilerine verilen görevleri yerine getirmeleri çok güçtür. Yönetsel görev niteliğindeki işler, bu işlerin doğaları gereği, bakanlık tipi örgütlenme ile yerine getirilemez. 60. Hükümet in, genel seçimlerden yalnızca 3 gün önce, kanun hükmünde kararname eliyle yarattığı yeni hükümet yapısının neden böyle tasarlandığını bilmiyoruz. KHK uygulaması, yasalardan farklı olarak genel gerekçe ve madde gerekçesi hazırlanması gerektirmez. Bu yüzden, Yönetim Bilimi ilkeleri bakımından çok açık olan hataların neden yapıldığını bilmiyoruz. 61. Hükümet in 21 bakanlığı içinde bağlı ilgili kuruluş bakımından en heybetli olanı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı dır. Toplam 15 bağlı ve ilgili kuruluşla bu bakanlık, özelleşitirme politikası bakımından dikkatle izlenmesi gereken yapıdır. Bu açıdan heybetli ikinci bakanlık Ulaştırma Bakanlığı dır yılında yapılmış bir değişiklikle Karayolları Genel Müdürlüğü nü de bünyesine alan Ulaştırma Bakanlığı nın 7 bağlı/ilgilisi vardır. 61. Hükümet in bakanlıkları ve bunların bağlı ve ilgili kuruluş yapısı aşağıdaki gibidir. Kurumların sonundaki (B) bağlı kuruluşlar, (İ) ilgili kuruluşlar, (İlşk) İlişkili kuruluşlar anlamına gelmektedir: 4

5 1. Adalet Bakanlığı (1) Adli Tıp Kurumu Başkanlığı (B) (2) Ceza ve İnfaz Kurumları ile Tutukevleri İş Yurtları Kurumu (B) (3) Türkiye Adalet Akademisi (İ) 2. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı) Darülaceze Müessesesi Müdürlüğü (B) 3. Avrupa Birliği Bakanlığı Başbakanlığa bağlı SHÇEK, Özürlüler, Kadının Statüsü gibi çeşitli kuruluşların birleştirilmesiyle yaratılan yeni bakanlık (KHK 633), çocuk esirgeme birimlerinin bütünüyle il özel idarelerine devredilmesi nedeniyle bir tür düzenleyici kurum konumunda kurulmuştur. Merkezde 1678, taşrada , döner sermayede 243 olmak üzere toplam kadrosu bulunan bakanlıkta, il özel idaresine devirlerle birlikte çok daha mütevazı bir personel büyüklüğü kalacaktır. 60 üst kademe yönetici müşavir kadrosuna, 220 orta kademe yönetici ise araştırmacı kadrosuna çekilerek yönetim makamları boşaltılmaktadır. Avrupa Birliği Makamları ile yapılacak tam üyelik müzakerelerinde Müzakere Heyeti Başkanlığı ve Başmüzakereci görevi Avrupa Birliği Bakanı yürütecektir. Avrupa Birliği Genel Sekreterliği nin bakanlık haline getirilmesiyle (KHK 634) doğan yeni bakanlık, şimdiye dek Devlet Planlama Teşkilatı nca üstlenilmiş işleri de üzerine almaktadır. Kurumun 35 üst kademe yöneticisinin müşavir kadrosuna çekilerek yöneticilik makamlarının boşaltılacağı görülmektedir. 4. Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı (1) Türk Patent Enstitüsü (B) TPE (2) Türk Akreditasyon Kurumu (TÜRKAK) (İ) (3) Türk Standartları Enstitüsü Başkanlığı (TSE) (İ) (4) Milli Prodüktivite Merkezi Başkanlığı (MPM) (İ) (5) Küçük ve Orta Ölç. İdareleri Gel. ve Dest. İdaresi Başkanlığı (KOSGEB) (6) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK) (İ) (7) Türkiye Bilimler Akademisi (TÜBA) (İ) (8) Şeker Kurumu (İlşk) 5

6 Eski Sanayi ve Ticaret Bakanlığı nın sanayi parçası alınmış, başbakanlığa bağlı olan TÜBA ve TÜBİTAK bilim buluş yenilik kurumları olarak yeni bakanlıkla ilgilendirilmişlerdir. Patent, akreditasyon, standartlar, MPM gibi kurumlar ise yeni bakanlığın teknoloji başlığını desteklemektedir. BST Bakanlığı, merkezde 2042, taşrada 2641, merkezde 140 müşavir, taşrada 57 araştırmacı olmak üzere toplam 4880 kadroya sahip bir bünyedir. Müşavir, eski üst kademe yöneticilerin topluca çekilecekleri kızak kadrodur; benzer biçimde araştırmacı da orta kademe yöneticilerin çekileceği kızak kadroyu anlatmaktadır. Böylece yönetim görevleri makamları toptan boşaltılmaktadır. 5. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Kamu görevlileri sendikaları ile ilgili faaliyetlerin koordinasyonu ile kamu toplu iş sözleşmelerinin koordinasyonu Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı tarafından yürütülecektir. (1) Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü (İş Kur) (İ) (2) Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) (İ) (3) Mesleki Yeterlilik Kurumu (MYK) (İ) (4) Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Genel Müdürlüğü (TODAİE) (İ) (5) Devlet Personel Başkanlığı (DPB) (İ) 6. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Devlet Personel Başkanlığı, kurulduğu 1960 yılından bu yana başbakanlığın bağlı kuruluşuydu. Kurum, tarihinde ilk kez bakanlık bağlısı olmuştur. Benzer biçimde, kamu yönetimine yönetici yetiştirmek amacıyla 1953 yılında kurulmuş olan TODAİE de başbakanlıktan alınarak Çalışma Bakanlığı yla ilgilendirilmiştir. Bu değişiklikler, 61. Hükümet in daha önce pek çok kez ipucu verdiği bir politikanın kendisini kurumlar dünyasında açığa vuruşudur. ÇSGB, kurulduğu günden bu yana yalnızca özel sektör dünyasının istihdam sistemiyle ilgilenmiş bir kurumdur. Kamu kesimi için istihdam ise, bu bakanlığın dışında başbakanlık, Maliye Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı nın yetki alanı içinde kalmıştır. AKP hükümetleri, istihdam sisteminde kamu özel ayırımını ortadan kaldırmayı ve tek istihdam sistemini kamu kurallarından kurtulmuş olarak piyasa özel sektör dünyasının gereklerine göre kurmayı amaçlamaktadır. Bu, ABD modelidir. Bakanlıklardaki uzman esaslı çalıştırma da bu tercihin uygulama parçalarından biridir. (1) Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü (B) (2) Özel Çevre Koruma Kurumu Başkanlığı (B) (3) İller Bankası Genel Müdürlüğü (İl Bank) (İ) 6

7 7. Dışişleri Bakanlığı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (ÇŞB), Bayındırlık ve İskan Bakanlığı kaldırılarak ve bu bünye Çevre Bakanlığı ile birleştirilerek 4 Temmuz 2011 günlü ve 644 sayılı KHK ile yeni kurulmuştur. (1) KHK 644 belli bir bakanlığın kuruluş kararnamesidir; buna karşın çeşitli hükümler bölümünde (madde 37/8 9, paragraflar) 3056 sayılı başbakanlık yasası ve Ekonomi Bakanlığı gibi yasa ve kararnamelerin, bu bakanlıkla hiçbir ilgisi olmayan özgün hükümlerinde değişiklikler yapılmıştır. (2) Bu da, Tarım Bakanlığı gibi, kalkınma planları ve yıllık programlara uymakla yükümlü kılınmamış, bakanın görevlerini yerine getirirken uyması gereken belgeler arasında plan ve programlara yer verilmemiştir. Bu tür hükümler, bakanlığa dönüştürülmüş bulunan Devlet Planlama Teşkilatı uygulamasıyla birlikte, ulusal kalkınma plancılığından vazgeçildiğine gösterge oluşturur. (3) Bakanlık içindeki Mesleki Hizmetler Genel Müdürlüğü, bir yandan GATS hükümlerini yerine getirmek bir yandan da kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşu TMMOB örgütlenmesini bakanlık yönetimi altına almak özelliği ile dikkat çekmektedir. (4) TOKİ neden bu bakanlığa değil de başbakanlığa bağlanmıştır? (5) Personelin 7155 i merkezde, si taşrada, 22 si döner sermayede olmak üzere toplam sayısı tür. (5) Bu bakanlıkta 400 üst kademe ve 290 orta kademe yönetici müşavir ve araştırmacı yapılarak kızağa çekilmektedir. Bağlı İlgili Kuruluşu Yok 8. Ekonomi Bakanlığı Bağlı İlgili Kuruluşu Yok Ekonomi Bakanlığı, gerçekte eski Dış Ticaret Müsteşarlığı dır. (1) Yeni bakanlıkları kuran kararnamelerde açıklanmaya muhtaç acemilikler ve tuhaflıklar vardır. Örneğin, bu bakanlığı tam olarak görmek isteyen, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı kararnamesine de bakmalıdır. Burada madde 37/17 18 Ekonomi Bakanlığı için hükümler taşımaktadır. (2) Merkezde 2075, taşrada 800, yurtdışı 250 ve döner sermayede 25 olmak üzere toplam 3150 kadrosu vardır. Üst kademe yöneticilerin kızağa alınmasını sağlamak üzere 45 müşavirlik yaratılmıştır. 9. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı (1) Petrol İşleri Genel Müdürlüğü (PİGM) (B) (2) Elektrik İşleri Etüt İdaresi Genel Müdürlüğü (EİE) (B) (3) Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü (MTA) (B) 7

8 (4) Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Başkanlığı (TAEK) (B) (5) Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ) İ (6) Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) İ (7) Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt A.Ş. Genel Müdürlüğü (TETAŞ) İ (8) Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü (TKİ) İ (9) Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) İ (10) Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş. Genel Müdürlüğü (BOTAŞ) İ (11) Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü (ETİ MADEN) İ (12) Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü (TTK) İ (13) Türkiye Elektromekanik Sanayii A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEMSAN) İ (14) Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü Başkanlığı (BOREN) İlşk (15) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) İlşk 10. Gençlik ve Spor Bakanlığı (1) Yükseköğretim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü (Yurt Kur) (B) (2) Türkiye Futbol Federasyonu Başkanlığı (İlşk) 11. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı (1) Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü (B) (2) Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü (İ) (3) Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (İ) (4) Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğü (EBK) (İ) (5) Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü (Çay Kur) (İ) (6) Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Başkanlığı (İ) (7) Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu (TAPDK) (İlşkl) Tarım Reformu Genel Müdürlüğü kapatılmış, Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı da Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı na dönüştürülmüştür. (1) Yeni yapı için kalkınma plan ve programları emredici bağlayıcı uyulması gerekli temel zemin olmaktan çıkmış, bakanlık ulusal planlara bağlı olmaktan azade kılınmıştır. Örneğin bakanın görevi (639/md 4 a) Anayasaya, kanunlarai hükümet programlarına, bakanlar kuru kararlarına uygun yönetmek tir. Tarım hizmeti artık ulusal plan dışıdır. (2) GTHB, 139 adet araştırma enstitüsü/istasyonu, gıda kontrol laboratuvarı, karantinaveteriner, tohum, eğitim müdürlüğü olan büyük bir örgütlenmedir; bunların tümü taşra kuruluşu olarak düzenlenmiştir. (3) Merkezde 6.173, taşrada , döner sermayede 966, yurt dışında 5 olmak üzere toplam kadro bulunmaktadır. Yeni düzenlemeyle birlikte merkezde 244 üst kademe yönetici müşavir kadrosuna kaydırılarak kızağa çekilecektir. Merkezde 25, taşrada ise 180 olmak üzere 8

9 toplam 205 orta kademe yöneticilik de boşaltılarak araştırmacı unvanıyla kızağa alınmaktadır. 12. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Akaryakıt kaçakçılığı ile mücadele çalışmalarının koordinasyonu Gümrük ve Ticaret Bakanı tarafından yürütülecektir. Rekabet Kurumu (İlşk) 13. İçişleri Bakanlığı Gümrük ve Ticaret Bakanlığı eski sanayi ticaret bakanlığının ticaret bölümü ile Gümrük müsteşarlığının birleştirilmesiyle kurulmuştur. (1) Ticaret iç ticaret politikası ile sınırlıdır; çünkü dış ticaret yeni kurulan Ekonomi Bakanlığı na verilmiştir. Bakanlık iç ticaretle ilgili olmakla birlikte, bir dış ticaret konusu olan gümrük bu bakanlığın ana parçasıdır. Gümrüklerin neden iç ticaretle birleştirildiğini, kanun hükmünde kararnamelerin genel gerekçe madde gerekçesi yazılmadığı için bilmiyoruz. (2) TOBB ve KESK, bu bakanlığın ilgisi altında bırakılmıştır. Bunlar sanayi ile ticareti birlikte kapsayan kurumlardır; ancak sanayi bakanlığıyla değil adları tek tek sayılarak [madde 2 i] bu bakanlık ile ilgilendirilmişlerdir. Bu tercihin nedenini bilmek, gerekçesizlik nedeniyle mümkün değildir. (3) Merkezde 2772, taşrada 13568, döner sermayede 800, yurtdışında 20 olmak üzere toplam kadro bulunmaktadır. Üst kademe yöneticiler, toplam 134 kişi için müşavir ve orta kademe yöneticiler için 354 araştırmacı kadrosu yaratılmıştır; GTB ndaki üst ve orta kademe yöneticileri toplam 488 kişi bu kadrolara atanarak topluca kızağa alınmaktadırlar. Diğer bakanlıklarda olduğu gibi GTB nda da bu kadrodaki kişiler emekli oldukça ya da herhangi bir nedenle görevden ayrıldıkça, bulundukları kadro kendiliğinden iptal edilecektir. (1) Emniyet Genel Müdürlüğü (EGM) B (2) Jandarma Genel Komutanlığı (JGK) B (3) Sahil Güvenlik Komutanlığı B (4) Kefalet Sandığı İ 14. Kalkınma Bakanlığı (1) Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı (TÜİK) B (2) GAP Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı B (3) Konya Ovası Kalkınma İdaresi B (4) Doğu Anadolu Kalkınma İdaresi B 9

10 Kalkınma Bakanlığı, 1960 yılında kurulmuş olan Devlet Planlama Teşkilatı dır. Başbakanlığa bağlı olan DPT, bakanlığa dönüştürülmüştür. (1) DPT, siyasal ve teknik kadronun buluştuğu Yüksek Planlama Kurulu eliyle çalışırken, şimdi YPK yalnızca bakanlardan oluşan siyasal bir organa dönüştürülmüştür. (2) Gerçekte planlama hizmet görevi değil yönetim görevi dir; bunun bakanlıklardan bir bakanlık olarak örgütlenmesi, Türkiye de ulusal planlı kalkınma döneminin kapatıldığı anlamına gelir. (3) Merkezde 1311, yurtdışında 11 olmak üzere toplam 1322 kadrodan oluşan bu yapıda, üst kademe yöneticilik makamlarından 35 i boşaltılmakta ve bunlar müşavir kadrosuna alınmaktadır. 15. Kültür ve Turizm Bakanlığı (1) Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü B (2) Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü (DT) B 16. Maliye Bakanlığı (1) Gelir İdaresi Başkanlığı B (2) Özelleştirme İdaresi Başkanlığı B (3) Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü B (4) Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü B (5) Kamu İhale Kurumu (İlşk) 17. Milli Eğitim Bakanlığı Milli Eğitim Akademisi B 18. Milli Savunma Bakanlığı (1) Harita Genel Komutanlığı (HGK) B (2) İlaç Fabrikası Komutanlığı B (3) Savunma Sanayii Müsteşarlığı (SSM) B (4) Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü (MKE) B (5) Askeri Yüksek İdare Mahkemesi (AYİM) İ (6) Askeri Yargıtay Başkanlığı İ (7) TUSAŞ Genel Müdürlüğü İ 19. Orman ve Su İşleri Bakanlığı (1) Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ) (B) (2) Orman Genel Müdürlüğü (OGM) (B) (3) Devlet Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü (DMİ) (B) 10

11 20. Sağlık Bakanlığı Merkezde 2756, taşrada 6044, döner sermayede 22, Orman Genel Müdürlüğü nde merkezde 160, taşrada 2290 olmak üzere toplam kadro dir. Bu kurumda merkezde 170 üst kademe yönetici müşavir olarak, taşrada da 100 orta kademe yönetici araştırmacı olarak, toplam 270 yönetici makamlarından uzaklaştırılmaktadır. Refik Saydam Hıfzısıhha Başkanlığı 21. Ulaştırma Bakanlığı (1) Denizcilik Müsteşarlığı B (2) Türkiye Cumhuriyeti Karayolları Genel Müdürlüğü (TCK) B (3) Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü (SHGM) B (4) Kıyı Emniyeti Genel Müdürlüğü İ (5) Devlet Hava Meydanları İşletmesi (DHMİ) İ (6) Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Genel Müdürlüğü (TCDD) İ (7) Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü (PTT) İ 11