Avrasya Tüneli Projesi Paydaş Katılım Planı (PKP) İstanbul, Türkiye. Mart Avrasya Tüneli İşletme İnşaat ve Yatırım A.Ş.

Transkript

1 Avrasya Tüneli Projesi Paydaş Katılım Planı (PKP) İstanbul, Türkiye Mart 2016 Avrasya Tüneli İşletme İnşaat ve Yatırım A.Ş.

2

3 Avrasya Tüneli İşletme İnşaat ve Yatırım A.Ş. Avrasya Tüneli Projesi Paydaş Katılım Planı (PKP) Mart 2016

4

5 İÇİNDEKİLER 1 GİRİŞ 3 2 PAYDAŞLARIN BELİRLENMESİ 4 3 PAYDAŞLARIN İNŞAAT AŞAMASINDAKİ KATILIMLARI 6 4 PAYDAŞLARIN İŞLETME AŞAMASINDAKİ KATILIMLARI 9 5 SORUN GİDERME MEKANİZMASI 9 6 PAYDAŞ KATILIMININ KAYDEDİLMESİ VE İZLENMESİ 11 7 ETKİNLİĞİN DEĞERLENDİRİLMESİ 12 8 ATAŞ İLETİŞİM BİLGİLERİ 13 EKLER A: Muhtarlıkların Listesi B: Sorun Giderme Mekanizması Formu 2

6

7 1 GİRİŞ 1.1 DOKÜMANIN ARKA PLANI Avrasya Tüneli Projesi, Türkiye Cumhuriyeti Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü (AYGM) tarafından İstanbul Boğazı nın altında, İstanbul un Avrupa ve Anadolu yakalarını birbirine bağlayan yeni bir karayolu tünelini tasarlamak, inşa etmek ve işletmek üzere görevli şirket olarak seçilen Avrasya Tüneli İşletme İnşaat ve Yatırım A.Ş. (ATAŞ) tarafından geliştirilmektedir. Proje, ATAŞ ve AYGM arasında Şubat 2011 tarihinde resmen imzalanan bir Yap- İşlet-Devret (YİD) Sözleşmesi uyarınca gerçekleştirilmektedir. Sözleşmenin sonuçlanmasının ardından, 7 Mart 2011 tarihinde Proje hakkında kamuoyunu (yerel halk, işletmeler ve ilgili diğer taraflar dâhil olmak üzere tümü Paydaşlar olarak anılacaktır) bilgilendirme ve danışma süreci başlatılmıştır. Bu süreç, Proje nin inşa edilmesi için fon desteği sağlayacak olan uluslararası finans kurumlarının paydaşların katılımıyla ilgili olarak belirlediği sıkı uluslararası standartlara uygun biçimde yürütülmüştür. Proje için ayrıca, standart uluslararası uygulamalar doğrultusunda bir Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirmesi (ÇSED) Raporu da hazırlanmıştır (bkz. Proje internet sitesi: İlk Paydaş Katılım Planı (2012), Proje nin genel ÇSED sürecinin gereksinimlerine uygun şekilde hazırlanmış ve Mart 2016 da güncellenmiştir. Paydaş Katılım Planı nın (PKP) amacı, Proje den doğrudan etkilenen kişileri ve diğer paydaşları zamanında ve yeterli bir biçimde bilgilendirerek, onlara düşüncelerini ve kaygılarını dile getirme olanağı sunmaktır. Paydaşların dile getirdiği düşünce ve kaygılar Proje ile ilgili verilen kararlarda etkili olmaktadır. Paydaş Katılım Planı, ilgili paydaşların Proje nin gelişimi süresince devam edebileceği öngörülen katılımları hususunda tutarlı, kapsamlı, koordineli ve kültürel açıdan uygun bir yaklaşım belirlemeyi hedeflemektedir. ATAŞ, bu katılım sürecini, uluslararası alanda benimsenmiş olan iyi uygulamalarla uyumlu bir biçimde yürütmeyi taahhüt etmektedir PAYDAŞ KATILIM PLANI İşbu doküman, Avrasya Tüneli Projesi nin uygulama projesi ve inşaat aşamasının tamamlanması için hazırlanan Paydaş Katılım Planı dır. Paydaş Katılım Planı nın Mart 2016 da son haline getirilen bu versiyonu, Proje nin tasarım aşamasının tamamlanıp, inşaat aşaması süreci ve işletme aşamasına doğru ilerlenirken ATAŞ ın üstleneceği katılım mekanizmasına odaklanmaktadır. Ayrıca, Proje nin nihai tasarımı ile ilgili kamuoyuyla paylaşım faaliyetlerini de tarif etmektedir. Paydaş Katılım Planı ATAŞ ın sorumluluğundadır ve ATAŞ bu planı tam bir şeffaflık ve hesap verilebilirlik içinde hayata geçireceğini taahhüt etmektedir. Bazı bilgiler (örneğin, piyasayı etkilemesi muhtemel bilgiler, bireylerin kişisel verileri) gizli tutulacaktır, fakat genel amaç, Proje süresince şeffaf ve adil bir katılım stratejisi izlemektir. 3

8 1.3 PROJEYE GENEL BAKIŞ Avrasya Tüneli Projesi, İstanbul Boğazı nın altında 5,4 km uzunluğunda çift katlı bir otomobil tünelinin inşa edilmesini içermektedir. Tünel, İstanbul un Avrupa Yakası nda Cankurtaran kıyısından Asya Yakası nda D100 Devlet Karayolu Eyüp Aksoy Kavşağı na kadar uzanacaktır. Proje ayrıca, Avrupa Yakası nda Kennedy Caddesi ve Asya Yakası nda D100 İstanbul-Ankara Devlet Karayolu boyunca yapılacak tünel yaklaşım yollarının genişletme çalışmalarını da içermektedir. Şekil 2.1 (aşağıda), Proje nin konumunu göstermektedir. Güzergâh, karayolları ve tünel de dâhil olmak üzere, toplamda 14,6 km lik bir mesafeyi kapsayacaktır. Şekil 2.1 Avrasya Tüneli Projesinin Konumu Genişletme çalışmaları tamamlandığında, yaklaşım yolları İstanbul Büyükşehir Belediyesi ne (İBB) devredilecek ve İBB tarafından işletilecektir. Tünel ise, yukarıda belirtilen Yap-İşlet-Devret sözleşmesi şartları uyarınca, yaklaşık 25 yıl boyunca ATAŞ tarafından ücretli geçiş uygulamasıyla işletecektir. Proje hakkında daha kapsamlı bir tanıtım, ÇSED Raporu nun 2. Bölümü nde bulunabilir ( Proje nin mevcut tasarımı önce AYGM tarafından geliştirilmiş, ardından ATAŞ tarafından revize edilmiştir. Avrasya Tüneli nin inşaatı Ocak 2013 te başlamıştır ve inşaatın toplam olarak 55 ay sürmesi planlanmaktadır. 2 PAYDAŞLARIN BELİRLENMESİ Bu Paydaş Katılım Planı nın amaçları doğrultusunda paydaş, bir projeden potansiyel olarak etkilenen ya da projeyle ve projenin etkileriyle ilgilenen herhangi bir birey, kurum veya grup olarak tanımlanmıştır. Paydaşların belirlenmesindeki hedef, hangi paydaşların Proje den doğrudan ya da dolaylı, olumlu veya olumsuz olarak etkilenebileceğini ( etkilenen taraflar ) veya hangi paydaşların Proje ile ilgilendiğini ( ilgili taraflar ) tespit etmektedir. Bu bağlamda, Proje den farklı şekillerde veya orantısız biçimde etkilenebilecek, dezavantajlı veya korunmasız bir konumda olan, ya da sürece katılımda zorluk yaşayabilecek paydaşların belirlenmesi için özel çaba sarf edilmelidir. Paydaşların belirlenmesi süreklilik arz eden bir süreç olup, Paydaş Katılım Planı ilerledikçe düzenli olarak gözden geçirilmeli ve güncellenmelidir. Aşağıdaki paydaş gruplarının, Avrasya Tüneli Projesi nden etkilenebileceği ya da Proje ile ilgilendiği düşünülmektedir: 4

9 Etkilenen Taraflar Proje güzergâhında bulunan gayrimenkullerin (arazi ve binaların) sahipleri Proje güzergâhında bulunan gayrimenkullerin (arazi ve binaların) kiracıları ve diğer sakinleri Proje nin yakınında bulunan binaların sahipleri, sakinleri ve kullanıcıları ile Proje ye yakın bölgelerdeki iş yerleri Proje güzergâhı içindeki ve bitişiğindeki arazilerin ve tesislerin kullanıcıları Proje güzergâhındaki yolları kullananlar Toplu ulaşım sağlayıcıları Etkilenen iş yerlerinin çalışanları İlgili Taraflar Halkın geneli ve yerel iş camiası Yerel topluluk liderleri Ulusal Kamu Kuruluşları Yerel Düzeydeki Kamu Kuruluşları Belediyeler ve İlçe Yönetimleri Yerel, ulusal ve uluslararası ölçekteki, çevre ve sürdürülebilirlikle ilgili Sivil Toplum Kuruluşları (STK lar) Yerel, ulusal ve uluslararası ölçekteki sosyal amaçlı STK lar Ticaret ve meslek birlikleri Uluslararası finans kuruluşları Ulusal ve yerel basın, TV ve radyo istasyonları Uluslararası örgütler (örn.; UNESCO, ICOMOS) Proje tasarımı ve uygulaması ile ilgili şirketler/kuruluşlar ve çalışanları (örn.; Herrenknecht, Parsons Brinckerhoff, Danish Technical Institute) Bunlara ek olarak, dezavantajlı konumdaki ve belirli bir gruba dahil edilmemiş bireylere de özel ilgi gösterilecektir. Bu bireyleri belirlemek için Proje ye ait ÇSED in bir parçası olarak temel değerlendirme çalışmaları ve etki tahminleri gerçekleştirilmiş, ayrıca Proje ve etkileri sorumluluk ve ilgi alanlarına dahil olan kamu ve sivil toplum kuruluşları adına bir araştırma yürütülmüştür. Bölgedeki mahallelerle, öncelikle güzergâh üzerindeki dört ilçede (Avrupa yakasında Zeytinburnu ve Fatih, Asya yakasında Üsküdar ve Kadıköy) 25 mahalleyi temsil eden muhtarlar aracılığıyla iletişime geçilmiştir. Bu ilçeler aşağıda, Şekil 3.1 de gösterilmektedir. 5

10 Şekil 3.1 İstanbul un Proje yi içine alan dört ilçesi Üsküdar İlçesi: Selimiye, Acıbadem, Barbaros ve Ünalan. Fatih İlçesi: Cankurtaran, Küçük Ayasofya, Sultanahmet, Nişanca, Şehsuvar Bey, Katip Kasım, Muhsine Hatun, Cerrahpaşa, Aksaray, Kocamustafa Paşa ve Yedikule. Zeytinburnu İlçesi: Kazlıçeşme. Kadıköy İlçesi: Koşuyolu, Acıbadem, Hasanpaşa, Merdivenköy, Dumlupınar, Sahrayıcedid, 19 Mayıs, Kozyatağı ve Bostancı. 3 PAYDAŞLARIN İNŞAAT AŞAMASINDAKİ KATILIMLARI 3.1 GEÇMİŞTEKİ PAYDAŞ KATILIM FAALİYETLERİNİN ÖZETİ Paydaş Katılım Planı nın bu bölümü, bugüne kadar gerçekleştirilen paydaş katılım faaliyetlerini özetlemek amacıyla hazırlanmıştır. Proje de şeffaf ve proaktif bir iletişim stratejisi kurulmuştur. İlgili kurumlardan gelen davet ve talepler, aşağıdaki örneklerde de görüleceği üzere, her zaman memnuniyetle karşılanmıştır: o o o Yüzlerce ulusal ve uluslararası üniversite, kurum ve özel şirket inşaat sahasını ziyaret etmiştir. Onlarca ulusal ve uluslararası konferans daveti kabul edilmiştir. Yerel topluluklar ve meslek odaları ile UNESCO Dünya Miras Merkezi (DMM) gibi STK lardan onlarca toplantı talebi alınmış ve gerekli bilgiler zamanında sunulmuştur. UNESCO DMM tarafından talep edildiği üzere, 2014 yılında ICOMOS Rehberi doğrultusunda bir Kültürel Miras Etki Değerlendirme (KMED) çalışması gerçekleştirilmiş ve UNESCO DMM ye sunulmuştur. Söz konusu raporların sonuçları Proje nin tasarım ve inşaatına yansıtılmıştır. Proje nin Avrupa yakası güzergahına yakın ikamet eden bazı paydaşlar tünelin bölge hava kalitesi üzerine etkisi konusunda endişe duyduklarını 6

11 iletmişlerdir. Bu nedenle, Avrasya Tüneli nin hava kalitesine muhtemel etkisini belirlemek amacıyla, yapılan tüm teknik çalışmalara ek olarak, bağımsız uzmanlarca ilave bir hava kalitesi değerlendirmesi yapılmış ve rapor hazırlanmıştır. Raporun sonuçları, endişelerini ileten paydaşlara iletilmiştir. Proje güzergahında yer alan Yaşar Kemal Heykeli ve Türk-Türkmenistan Barış Anıtı, sanatçılara, ilgili STK lara ve makamlara danışılarak taşınmıştır. Mart-Mayıs 2011 arasında yürütülen Kamuoyuna Danışma döneminden itibaren Proje tasarımı geliştirilerek paydaş katılım sürecindeki bulgulara, ÇSED Raporu nun ve yürütülen diğer araştırmaların sonuçlarına uygun olarak iyileştirilmiştir. Proje nin çevre ve sosyal uzmanları tüm tasarım değişikliklerini çevresel ve sosyal etkileri açısından değerlendirerek gerekli düzenlemeleri yapmışlardır. Uygulama projesi Eylül 2015 te sonuçlandırıldıktan sonra bir nihai tasarım dokümanı hazırlanmıştır. Taşınmaz Alımı, Karşılık Ödemesi ve Yeniden Yerleşim Planı nın son haline getirilmesinin ardından, Proje den Etkilenen Kişiler üzerindeki etkilerin en aza indirilmesi amacıyla Proje tasarımı yeniden gözden geçirilmiştir. Bu gözden geçirmenin sonucunda Proje den Etkilenen Kişi sayısı 70 den 49 a indirilmiştir. Ayrıca, istimlak edilmesi gereken arazi de önemli ölçüde azalmıştır. AYGM nin yasal kamulaştırma süreci 2014 yılı sonunda tamamlanmıştır. AYGM gerekli tüm istimlak bedellerini ödemiştir. ATAŞ ve AYGM birlikte çalışarak etkilenen kişilerin uygun şekilde danışmanlık hizmeti almasını sağlamıştır. Proje den etkilenen her bir kişi için ayrı Taşınmaz Alımı, Karşılık Ödemesi ve Yeniden Yerleşim Planları hazırlanarak bu planlara zararı hafifletme önlemleri, uygulama detayları, planla ilgili gelişmelerin bir kaydı ve aldıkları danışmanlık hizmetinin tarihçesi eklenmiştir. İnşaat ana yüklenicisinin Haydarpaşa daki Ana Şantiye Ofisi nde bir ÇSED Okuma Odası kurulmuş olup, bu okuma odası hafta içi sabah 08:00 ila 18:00 arasında, Cumartesi günleri sabah 09:00 ila 17:00 arasında ve Pazar günleri 10:00 ila 14:00 arasında açıktır. 3.2 DEVAM EDEN PAYDAŞ KATILIM FAALİYETLERİ ATAŞ, Proje nin inşaat aşaması boyunca paydaşlarla sürekli iletişimi sağlamayı taahhüt etmektedir. Yürütülen başlıca iletişim faaliyetleri aşağıda sunulmaktadır: Proje planlarındaki önemli değişiklikler ve güncellemeler, önemli ilerleme aşamaları (örneğin, genel inşaatın başlaması, tünel çalışmalarının başlangıcı ve bitişi, ana yol bölümlerinin genişletme çalışmalarının bitişi) da dâhil olmak üzere yerel halk ile paylaşılacaktır. Bu proje güncellemeleri Muhtarlıklar (liste Ek A da sunulmuştur), diğer kamu alanları (örneğin, sosyal merkezler, camiler, metro istasyonları, feribot terminalleri) ve Proje nin internet sitesinde ( kamuoyuna duyurulacaktır. Proje tasarımındaki değişiklik ve güncellemeleri yansıtan nihai tasarım dokümanı İngilizce ve Türkçe dillerinde hazırlanarak 2016 Mart ayı içerisinde aşağıdaki iletişim kanalları aracılığıyla kamuoyu ile 7

12 paylaşılacaktır. o Proje nin internet sitesi o Proje güzergâhındaki muhtarlıklar o Tüm inşaat sahalarına ve güzergâh boyunca kamuya açık önemli alanlara yerleştirilecek posterler o ÇSED Okuma Odası İnşaat ana yüklenicisinin Haydarpaşa daki Ana Şantiye Ofisi nde bir ÇSED Okuma Odası kurulmuş olup, bu okuma odası hafta içi sabah 08:00 ila 18:00 arasında, Cumartesi günleri sabah 09:00 ila 17:00 arasında ve Pazar günleri 10:00 ila 14:00 arasında açıktır. Halka rahatsızlık verme ihtimali yüksek belirli faaliyetler de dahil olmak üzere (geçici olarak trafiğe kapatılan yollar, gürültülü yapım çalışmaları, yaya trafiği yönlendirmeleri, su ve elektrik kesintileri gibi) inşaat faaliyetleri ile ilgili olarak yerel halka gerekli duyurular yapılarak bilgi verilmektedir. Söz konusu duyurular Proje nin iletişim kanalları ve ilgili kamu kuruluşları (İBB, İSKİ vb.) üzerinden ve bu kuruluşlarla koordinasyon halinde yapılmaktadır. Gerektiği durumlarda doğrudan iletişim de kurulmaktadır. Proje nin iş programı ve inşaat yöntemleri, kamuoyundan gelen görüşler ve şikayetler doğrultusunda yönetilmektedir. Bir proje danışma hattı ( ) açılmış ve bu hat halihazırda kullanımdadır. Proje alanında inşaat çalışmaları ile ilgili acil bir durum söz konusu olduğunda, halk bu danışma hattını arayabilmektedir. Bu hat genel amaçlı sorular için de kullanılabilmektedir. Herhangi bir sorun söz konusuysa, Proje yöneticileri devreye girecek ve (örneğin polise, sağlık görevlilerine veya ÇSED Uzmanlarına haber vererek) sorunla ilgilenecektir. Proje den etkilenen her bir kişi için hazırlanan ayrı Taşınmaz Alımı, Karşılık Ödemesi ve Yeniden Yerleşim Planları nda bu kişilerle nasıl doğrudan iletişim kurulacağı belirtilmiş ve bu kişilere Proje, potansiyel etkileri ve hangi haklara sahip oldukları konusunda bilgi sunulmaktadır. Proje nin Avrupa yakasındaki tüm gerekli hafriyat çalışmaları İstanbul Arkeoloji Müzesi nin denetiminde yürütülmektedir. Arkeologlar inşaat sahalarında tam zamanlı olarak çalışarak projenin ilerleyişini izlemektedir. Gereken yerlerde, Müze ile istişare halinde arkeolojik araştırmalar yapılmaktadır. Bu konuyla ilgili özet bilgiler zamanı geldiğinde kamuoyu ile paylaşılacaktır. Proje nin Avrupa yakasında gerçekleştirilen hava kalitesi çalışmasının ardından, benzer bir çalışmanın Asya yakasında da gerçekleştirilmesi için ATAŞ tarafından bağımsız uzmanlar görevlendirmiştir. Bu çalışmanın tamamlanmasını takiben her iki rapor da Proje nin internet sitesinde yoruma açık bir şekilde yayınlanacaktır. Yeni Kumkapı Balık Pazarı ve Balık Hali gibi Proje ye komşu projeler aktif şekilde izlenmektedir. İlgili yetkili makamlara ve etkilenen kişilere gerekli destek ve yardım sağlanmaktadır. 8

13 Sorun Giderme Mekanizması oluşturularak, yürürlüğe koyulmuştur. (4. Bölüm). 4 PAYDAŞLARIN İŞLETME AŞAMASINDAKİ KATILIMLARI Proje nin işletme aşaması Yap-İşlet-Devret Sözleşmesi nin 25 yıllık ömrü boyunca devam edecek olup, bu süre zarfında ATAŞ, Tünel in güvenli bir şekilde işletiminden ve bakımından sorumlu olacaktır. Katılımın gelecekteki aşamalarının biçimi ve katılım teknikleri henüz son şeklini almamıştır, ancak en azından resmi Sorun Giderme Mekanizması, Proje internet sitesinde duyurular/güncelleştirmeler gibi temel unsurları ve ATAŞ yönetimi ile normal iletişim yollarını içerecektir. İlgili kişilerin bilgi edinmek ve sorunlarını iletmek için arayabilecekleri (haftada 7 gün, günde 24 saat ulaşılabilir) bir proje danışma hattı kurulacaktır. ATAŞ, Tünel in işletmecisi olarak, tüm kesimlerin yararına olacak şekilde Tünel in güvenli şekilde işletilmesini ve tünelin kullanıcıları ve yerel halkla iyi ilişkilerin kurulmasını sağlayacak şekilde faaliyet gösterecektir. ATAŞ, resmi Tünel İşletmecisi nin de desteğiyle bu aşama süresince Paydaş Katılım Planı nın güncellenmesinden ve paydaşların kesintisiz bir biçimde belirlenmeye devam edilmesinden sorumlu olacaktır. İşletme aşamasının başlangıcından önce, güncellenmiş bir Paydaş Katılım Planı yayınlanacaktır. 5 SORUN GİDERME MEKANİZMASI GENEL BAKIŞ Avrasya Tüneli Projesi için, uluslararası en iyi uygulama standartları doğrultusunda, hakları ya da menfaatleri olumsuz etkilenmiş olan paydaşların Proje ye katılım sağlamaları için resmi ve süreklilik arz edecek olan bir Sorun Giderme Mekanizması oluşturulmuştur. Bildirilen bir sorun, Proje nin uygulanışına dair dile getirilen her türlü rahatsızlık anlamını taşır. Sorunlar; Proje nin etkileri, neden olduğu hasarlar ya da zararla ilgili özel olarak dile getirilen şikayetler şeklinde olabileceği gibi, paydaş katılım sürecine erişim ya da bildirilen görüşlerin nasıl ele alınacağına, inşaat veya işletme sırasındaki Proje faaliyetlerine olumsuz bir olay ya da etki olarak algılanan durumlara ilişkin endişeler şeklinde de olabilir. 5.1 AVRASYA TÜNELİ PROJESİ SORUN GİDERME MEKANİZMASI ATAŞ, bu Proje ye ait Sorun Giderme Mekanizması nı, mekanizmayı günü gününe yürütülmesi için resmi olarak yetkilendirilmiş, ATAŞ Teknik Müdür üne rapor veren bir ÇSED Uzmanı aracılığıyla hayata geçirecektir. Bu Proje ye ait sorun giderme süreci aşağıdaki başlıca adımlardan oluşacaktır: 1. Sorunun belirlenmesi: ÇSED Uzmanı ile telefon, mektup, sorun giderme formu, birebir toplantı veya diğer herhangi bir yolla şahsen iletişime geçilerek gerçekleşir. 9

14 Her bir sorun, Sorun Giderme Formu na (bkz. Ek B) ve ÇSED Uzmanı tarafından ATAŞ ofisinde tutulan Sorun Kütüğü ne kaydedilir. Doğrudan AYGM ye veya İstanbul Büyükşehir Belediyesi ne iletilen şikayetler ATAŞ a yönlendirilecektir. 2. İletilen sorunun alındığının resmi olarak bildirilmesi: Sorun bildiriminin alınmasını izleyen beş iş günü içerisinde duruma göre yüz yüze görüşme, telefon görüşmesi veya mektupla gerçekleştirilir. Eğer sorunun ne ile ilgili olduğu tam olarak anlaşılmamışsa ya da ek bilgiye gereksinim duyuluyorsa, bu aşamada sorunu bildirenden konuyu daha net açıklaması istenecektir. 3. ÇSED Uzmanının duruma bağlı olarak, gerektiğinde sorunu üst yönetime bildirmesi: ÇSED Uzmanı sorunla kimin ilgileneceğine karar verilmesi ve ek destek gerekip gerekmediğinin belirlenmesi için üst yönetime destek verir. 4. ÇSED Uzmanının sorunun ele alınması için gerekli görevlendirmeyi yapması: ÇSED Uzmanı, iletilen soruna uygun bir yanıtın oluşturulması için ilgili birim(ler)le/personelle/yükleniciyle yazılı olarak iletişime geçer. 5. Görevlendirilen ekibin ve ÇSED Uzmanının uygun bir yanıt oluşturması: Gerekiyorsa üst yönetimin ve diğerlerinin katkısı da sağlanarak soruna uygun bir yanıt oluşturulur. İhtiyaç doğması halinde, özellikle de karmaşık sorunların iletildiği durumlarda, ATAŞ bir uyuşmazlık çözüm komitesi oluşturmanın gerekip, gerekmediğini değerlendirebilir. 6. Gerekli eylemlerin uygulamaya geçirilmesi: Sorunun çözüme bağlanması için gerekli eylemler uygulamaya geçirilir ve bu eylemler tamamlandığında sorun kütüğüne işlenir. 7. İlgili müdürün onayı: Bu onay, sorun kütüğüne veya ilgili yazışmaya atılan bir imza şeklinde olabilir. Onay imzası bir yazışma üzerine atılmışsa, söz konusu yazışma sorun formu ile birlikte uzlaşmaya varıldığını gösterecek şekilde dosyalanmalı ve sorun kütüğünde referans olarak belirtilmelidir. 8. Alınan tedbirin etkilenen tarafa iletilmesi: ÇSED Uzmanı, etkilenen tarafın alınan tedbir ve uygulama yöntemi konusunda hemfikir olması için uygun bir iletişim yaklaşımının hayata geçirilmesini sağlar. 9. Şikayetçinin yanıtının kaydedilmesi: Sorunun çözüme ulaştırılıp, ulaştırılmadığını veya başka tedbirler alınmasının gerekip, gerekmediğini değerlendirmede yardımcı olması için şikayetçinin yanıtı kaydedilir. ÇSED Uzmanı, şikayetçinin alınan tedbiri anladığını ve sonuçtan memnun olduğunu teyit etmek için uygun iletişim kanallarını (muhtemelen telefon görüşmesi veya yüz yüze görüşme) kullanır. Şikayetçinin alınan tedbirlere yanıtı sorun kütüğüne kaydedilir. 10. Sorunun kapanması: Sorun, ÇSED Uzmanı nın onay vermesiyle kapanmış olarak kabul edilir. Sorunun çözüme ulaştırıldığını veya ek tedbirler alınmasının gerekip, gerekmediğini ÇSED Uzmanı belirler. Ek tedbir gerekiyorsa, ÇSED Uzmanı 3. Adıma dönerek sorunu yeniden değerlendirir ve ardından gerekli eylemi hayata geçirir. ATAŞ, sorunları en çok bir ay içinde çözmeye çalışacaktır. Bu mümkün değilse, şikayetçi kişi düzenli olarak gelişmelerden haberdar edilecektir. 10

15 Şikayetçiler, her zaman Türkiye Cumhuriyeti yasa ve yönetmelikleri doğrultusunda kendilerine tanınan diğer hukuki çözüm yollarına başvurabilecektir. Sorun Giderme Mekanizması ücretsiz, açık ve herkes tarafından erişilebilir olacak, görüş ve şikâyetler şeffaf ve adil bir şekilde cevaplandırılacaktır. Mekanizmayla ilgili bilgiler, kiminle, nasıl iletişime geçileceği, Proje nin internet sitesinde ve diğer ilgili materyallerde yer alacaktır. Özellikle de bütün işçiler Sorun Giderme Mekanizması konusunda bilgilendirilecek, Proje ye yeni işçiler dahil edildiğinde onlara da gerekli bilgi verilecektir. İrtibat Noktaları ile ilgili bilgiler personel bilgi panolarında ve saha bilgi panolarında duyurulacaktır. ÇSED Uzmanı proje süresince genel olarak Sorun Giderme Mekanizması nın sorumluluğunu taşıyacak, harici paydaşların ve işçilerin prosedürlerden haberdar olmalarını, tüm temasların derhal ve uygun şekilde ele alınmasını sağlayacaktır. Her ay Çevre ve Sosyal İşler Komitesi ne bir rapor sunulacaktır. Komite bu raporlar yardımıyla Sorun Giderme Mekanizması ndaki ilerlemeyi inceleyerek sorunların uygun zamanda eyleme geçilerek çözüme bağlanıp, bağlanmadığını değerlendirecektir. Ayrıca, Çevre ve Sosyal İşler Komitesi bildirilen sorunların sayısını ve türünü değerlendirecek, gerekirse ve uygun görülürse altta yatan potansiyel problemlerin çözülmesi için daha geniş kapsamlı önlemler alabilecektir. Komite üyeleri ATAŞ Teknik Müdürü, ATAŞ ÇSED Uzmanı, ATAŞ Teknik Müdür Vekili, ATAŞ Halkla İlişkiler Koordinatörü, Ana Mühendislik, Tedarik ve İnşaat Yüklenicisi nin Sağlık, Güvenlik ve Çevre Müdürü ve bir Halkla İlişkiler danışmanından oluşacaktır. İnşaat yüklenicileri ve alt-yükleniciler aynı sisteme dahil olacaklar, bildirilen sorunlara aynı biçimde ve aynı standartlara uyarak cevap vereceklerdir. Avrasya Tüneli Projesi Sorun Giderme Formu Ek B de sunulmaktadır. (Bu ekte sunulan Form sadece bilgi verme amaçlıdır; Sorun Giderme Formu nun basılı kopyaları belirtilen adreslerde şikâyet sahiplerinin kullanımına sunulacaktır.) 6 PAYDAŞ KATILIMININ KAYDEDİLMESİ VE İZLENMESİ 6.1 PAYDAŞ SİCİLİ Bu bölümde Paydaş Katılım Planı faaliyetleri ile ilgili mevcut izleme ve raporlama çalışmalarına genel bir bakış sunulmaktadır. Uygulama Projesi ve İnşaat Aşaması sırasında çıkan tüm sorunlar, ilgili sorunun uygun bir çözüm bulunarak kapatılacağı zamana kadar izlenebileceği şekilde kayıtlara geçirilecektir. Halihazırda dosyalanmış paydaş kayıtları şunları içermektedir: Her paydaş için bir referans numarası İsim ve irtibat bilgileri (isim vermeden görüş bildirme talebi yoksa) İrtibat tarih(ler)i İrtibat(lar)la ilgili detaylar Bildirilen konu(lar) (yorumlar, öneriler, sorular, şikayetler vb.) Önerilen cevap ve alınması gereken tedbirler Durum (kayıtlı, aktif, kapanmış) 11

16 ÇSED Ekibi, ATAŞ ın her bir paydaşla kolayca iletişime geçebilmesini sağlamak için ilgili kuruluşların ve bireylerin bir listesini ve irtibat detaylarını bugüne dek derlemiş ve bu listeyi aktif şekilde revize etmektedir. Ayrıca, ayrı bir Taşınmaz Alımı, Karşılık Ödemesi ve Yeniden Yerleşim Planı Görüşme Kayıtları na, Proje den Etkilenen Kişilerle yürütülen danışmanlık ve iletişim faaliyetleri kaydedilmektedir. Bu bilgiler kayıtlarda yer almakla birlikte herhangi bir üçüncü taraf ile paylaşılmamaktadır. 7 ETKİNLİĞİN DEĞERLENDİRİLMESİ ÇSED Uzmanı, Proje nin inşaat ve işletme süresi zarfında katılım faaliyetlerinin ne derece etkin bir şekilde gerçekleştirildiğini, Paydaş Katılım Planı nda belirlenen amaç ve hedeflere göre değerlendirecektir. ÇSED Uzmanı, faaliyetlerin ne ölçüde plana uygun şekilde hayata geçirildiğini ve belirlenen hedeflere ne ölçüde ulaşıldığını değerlendirecektir. Paydaş Katılım Planı na resmiyet kazandırmak için, Paydaşların Katılımı ve Sorun Giderme Mekanizması ile ilgili bir dizi Temel Performans Göstergesi kullanılacaktır. Temel Performans Göstergeleri aşağıdakileri içermektedir: 1. Paydaş Katılım Planı nın, ATAŞ Proje internet sitesinde ve planda belirtilen yerlerde, güncel ve halkın yorumlarına açık bir halde bulunuyor olması. 2. Planlanan tüm faaliyetlerin zaman programına uygun şekilde uygulanmış olması. 3. Bölge sakinlerinin ve diğer paydaşların Proje den ve özellikle de kendilerini etkilemesi olası faaliyetlerin programından (örneğin kendi bölgelerindeki inşaat tarihleri) haberdar olması. Bu durum halkla rasgele yapılan görüşmelerle teyit edilecektir. 4. Görüş Bildirme ve Sorun Giderme Mekanizmaları ile ilgili bilgilerin planlandığı gibi duyurulmuş ve yürürlükte olması. 5. Paydaşların endişelerini ve sorularını dile getirebilmesi için yüklenici ve altyüklenicilerin de aynı sistemleri benimsemiş olması. 6. Tüm soruların / şikayetlerin beş çalışma günü içerisinde uygun bir şekilde yanıtlanabilmesi ve tüm sorunların ya bir ay içinde çözüme ulaştırılıyor olması ya da şikayetlerinin cevaplanması için uygun bir birime yönlendirme yapılıyor olması. 12

17 8 ATAŞ İLETİŞİM BİLGİLERİ Bu paydaş Katılım Planı veya Proje ye ilişkin sorularınız için lütfen aşağıdaki adres, telefon numarası, e-posta adresi veya internet sitesi üzerinden ATAŞ ile iletişime geçiniz. Avrasya Tüneli Projesi Halkla İlişkiler Zarakol İletişim Hizmetleri: Akıncı Bayırı Sokak Şişik İş Merkezi 28/4, Şişli, İstanbul (Proje Danışma Hattı) esia@avrasyatuneli.com (E-posta) (İnternet Sitesi) ÇSED Okuma Odası: Burhan Felek Cad. 1.Çevreyolu Sokak, Avrasya Tüneli Ana Şantiye Ofisi, Haydarpaşa, İstanbul 13

18

19 İÇİNDEKİLER EKLER A: Muhtarlıkların Listesi B: Sorun Giderme Formu

20 EK A: MUHTARLIKLARIN LİSTESİ MUHTARLIKLAR Tel Adres Asya Yakası KADIKÖY ACIBADEM Kavaklı sok. No: 4 BOSTANCI Bahçeler arası sok. Sabit Pazar Çıkışı. DUMLUPINAR Dr.Erkin C. No: 44 HASANPAŞA Faik Bey sok. No: 19 KOŞUYOLU Mahmut Yesari sok. No: 50/ C KOZYATAĞI Kaya Sultan sok. 687/1 MERDİVENKÖY Uzunçayır Yolu Sok.No: 3 ONDOKUZ MAYIS Sultan Sok. No: 29 SAHRAYICEDİD Cebesoy sok. No: 2 ÜSKÜDAR ACIBADEM İlkbahar sok. No: 1 Üsküdar BARBAROS MAHALLESİ Mareşal Sok. No: 14 Üsküdar SELİMİYE Selimiye Kışla cad. Park içi. Üsküdar ÜNALAN Soyak Cami Sok. No: 4/A Avrupa Yakası FATİH AKSARAY Aksaray mah. Küçükyanga aralığı sok- Balkan Pazarının karşısı. CANKURTARAN Cankurtaran mah. No: 1 CERRAHPAŞA Kocamustafa paşa cad. Parkiçi No: 62- Cerrahpaşa hastane karşısı KATİP KASIM Katip Kasım mah. Mermerciler cad. No: 2 KOCA MUSTAFA PAŞA Hacı kadın cad. No: 2 KÜÇÜKAYASOFYA Küçükayasofya mah. Kasaposman sok. No: 2 MUHSİNE HATUN Saraçishak mah. İbrahim paşa yokuşu 10/A NİŞANCA Hemşehri sok. No: 34/2 SULTANAHMET Sultanahmet, Kapıağzı sok. No: 42/A ŞEHSUVAR BEY Şehsuvar bey mah, Kadırga meydan sok. No:1 YEDİKULE Hacı Evhattin cad. No: 69 ZEYTİNBURNU KAZLIÇEŞME Mehmet Akif Ersoy Sokak. No: 7/1

21 EK B: SORUN GİDERME FORMU Avrasya Tüneli Projesi: SORUN BİLDİRİM KAYDI SORUNU BİLDİREN KİŞİYE AİT BİLGİLER İsim: Kayıt tarihi: Kaydeden: Sorunu bildiren Diğer (kim olduğunu belirtiniz) Adres: E-posta adresi: Sadece kurum içi kullanım içindir: Sorunu bildirim şekli: Şahsen Telefonla Okuma Odasında Posta ile E-posta ile Diğer (lütfen belirtiniz) İlçe/ Ait Olduğu Topluluk: Sizinle en iyi hangi yolla iletişime geçebiliriz? Telefon (lütfen numarayı yazınız) E-posta (lütfen e-posta adresini yazınız) Muhtar kanalıyla (lütfen isim ve adresini yazınız) Diğer (kim olduğunu belirtiniz) Doldurulmuş Sorun Giderme Formunun alındığına dair sorunu bildiren kişinin imzası: SORUNLA İLGİLİ BİLGİLER Projedeki gelişmelerden haberdar olmak ister misiniz? Evet Hayır Sorunu belirtiniz: Sadece kurum içi kullanım içindir: Sorun kaydedilip bu formun bir kopyası sorunu bildiren kişiye verildi mi? Evet. Tarih: SORUNLA İLGİLİ OLARAK NE YAPILMASINI İSTERSİNİZ? Hangi sonucu görmek istersiniz?