TÜRKÝYE ÝSTATÝSTÝK KURUMU DÖNER SERMAYE ÝÞLETMESÝ YÖNETMELÝÐÝ Pazar, 19 Ekim 2008

Transkript

1 TÜRKÝYE ÝSTATÝSTÝK KURUMU DÖNER SERMAYE ÝÞLETMESÝ YÖNETMELÝÐÝ Pazar, 19 Ekim Ekim 2008 SALI Resmî Gazete Sayý : YÖNETMELÝK Baþbakanlýk (Türkiye Ýstatistik Kurumu)tan: Taþpýnar Muhasebe TÜRKÝYE ÝSTATÝSTÝK KURUMU DÖNER SERMAYE ÝÞLETMESÝ YÖNETMELÝÐÝ BÝRÝNCÝ Amaç ve Kapsam, Dayanak, Tanýmlar ve Faaliyet Alanlarý Amaç ve kapsam MADDE 1 (1) Bu Yönetmeliðin amacý; Türkiye Ýstatistik Kurumu bünyesinde kurulmuþ olan Döner Sermaye Ýþletmesinin faaliyet alanlarýna, gelir kaynaklarýna, malî ve idarî iþlemlerine iliþkin usul ve esaslarý düzenlemektir. Dayanak MADDE 2 (1) Bu Yönetmelik, 10/11/2005 tarihli ve 5429 sayýlý Türkiye Ýstatistik K 55 inci maddesi hükmüne dayanýlarak hazýrlanmýþtýr. Tanýmlar MADDE 3 (1) Bu Yönetmelikte geçen; Baþkan: Türkiye Ýstatistik Kurumu Baþkanýný, Ýþletme: Türkiye Ýstatistik Kurumu Döner Sermaye Ýþletmesini, Kurum : Türkiye Ýstatistik Kurumunu, Yönetim Kurulu: Türkiye Ýstatistik Kurumu Döner Sermaye Ýþletmesi Yönetim Kurulunu, ifade eder. Faaliyet alanlarý MADDE 4 (1) Ýþletme, yerli veya yabancý kurum ve kuruluþlar ile gerçek veya tüzel kiþilere hizmet vermek için, gerektiðinde açýlacak ihalelere katýlmak, teklif vermek ya da sipariþ almak suretiyle; Bilgi giriþ, bilgisayar programlama, sistem çözümleme, bilgisayar kiralama gibi her türlü bilgi iþlem hizmetleri ile olabilirlik (fizibilite) çalýþmalarý, teknik þartname hazýrlanmasý ve bilgisayar seçimi konularýnda hizmet vermek. Proje geliþtirmek, araþtýrma yapmak, anket düzenlemek ve alan uygulamalarý yapmak. Her türlü dizgi ve baský iþleri yapmak. Kurum tarafýndan üretilmiþ her türlü bilgi, belge ve yayýnlarý bedeli mukabilinde yurtiçindeki veya yurtdýþýndaki müþterilere satmak. Döner sermaye faaliyetlerinin gerektirdiði konularda yurtiçinde eðitim programlarý, seminerler veya konferanslar düzenlemek veya katýlmak.

2 Birinci fýkrada sayýlan hizmetlerin yerine getirilmesinde Kurumun aslî hizmetleri geciktirilemez ve aksatýlamaz. ÝKÝNCÝ Sermaye, Gelir ve Gider Sermaye MADDE 5 (1) Ýþletme için genel bütçeden beþyüzbin Yeni Türk Lirasý sermaye tahsis miktar Bakanlar Kurulu Kararýyla beþ katýna kadar artýrýlabilir. Bu suretle artýrýlan sermaye elde edilen kârlarla karþýlanýr. Sermaye kaynaklarý MADDE 6 (1) Ýþletmenin sermaye kaynaklarý þunlardýr; Kurumun bütçesine bu amaçla konulacak ödenekler, Hazinece verilen ayni yardýmlar, Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilecek kârlar, Baðýþlar. Baðýþlar, tahsis edilen sermaye miktarý ile sýnýrlý olmaksýzýn sermayeye eklenir. Ýþletmenin ödenmiþ sermaye tutarý, tahsis edilmiþ olan sermaye tutarýna ulaþýncaya kadar elde edilen dönem sonu kârlarý sermayeye eklenir. Ödenmiþ sermaye tutarý tahsis edilen sermaye tutarýna ulaþtýktan sonra elde edilen kârlar ile her yýl sonunda kullanýlmayan kârlar ertesi yýl döner sermaye gelirine eklenir. Ýþletmenin zararlarý, dönem net zararý hesabýna alýnarak, geçmiþ yýllar zararlarý hesabýnda bekletilir ve ertesi yýllar kârlarý ile kapatýlýr. Gelirler MADDE 7 (1) Ýþletmenin gelirleri þunlardýr; Bilgi iþlem, dizgi, baský ve teknik danýþmanlýk hizmetlerinden elde edilen gelirler, Her çeþit hizmet, mal, yayýn ve benzeri satýþ geliri, 4 üncü maddede belirtilen faaliyetlerden elde edilen gelirler, Diðer gelirler. Giderler MADDE 8 (1) Ýþletmenin giderleri þunlardýr; 4 üncü maddede belirtilen faaliyetler için gerekli olan mal ve hizmet alýmlarýna iliþkin giderler, Ýþletmede kullanýlacak olan taþýt, makine-teçhizat, demirbaþ eþya ve mefruþatýn alým, bakým ve onarým giderleri, Ýþletme ile ilgili haberleþme, ulaþým ve akaryakýt giderleri ile kýrtasiye giderleri, Ýþletmenin faaliyet alanlarý ile sýnýrlý olmak üzere binalarýn bakým ve küçük onarým giderleri ile elektrik, su, yakýt ve benzeri giderleri, Ýþletmenin faaliyet alanýna giren hizmetlerde çalýþtýrýlacak personele, Türkiye Ýstatistik Kanununun 49 uncu maddesi kapsamýnda ödenecek harcýrahlar, e) Ýþletmede daimi ve geçici iþçi statüsünde istihdam edilenlere, ilgili mevzuatýna göre ödenmesi gereken ücret, ilave tediye, ikramiye, ihbar tazminatý, kýdem tazminatý ve diðer malî sosyal haklar ile genel saðlýk sigortasý dâhil sigorta primi iþveren hissesi ve iþsizlik sigortasý primi iþveren hissesi, f) Ýþletmenin faaliyet alanlarýyla sýnýrlý olmak üzere yapýlacak bilimsel araþtýrmalar ve bu araþtýrma sonuçlarýna iliþkin olarak yapýlabilecek

3 danýþmanlýk, basým ve yayým giderleri, g) Ýþletme tarafýndan satýþý yapýlan yayýnlarýn tanýtýlmasý ve daha geniþ kitlelere ulaþtýrýlmasý için, bir önceki yýla ait bilançodaki kârýn %20sini geçmemek kaydýyla yapýlacak tanýtým giderleri, ð) Türkiye Ýstatistik Kanununun 55 inci maddesi hükmü gereðince yapýlacak her türlü giderler. Birinci fýkranýn (g) bendinde belirtilen harcama, satýþý yapýlacak yayýnlarýn tanýtýmýný yapmak için maliyet fiyatlarý üzerinden hesap edilmek suretiyle basýlan broþür ve kitapçýklarýn ücretsiz daðýtýmý þeklinde yapýlabileceði gibi, basýn-yayýn organlarýnda ve diðer mutat usullerle reklam yapmak suretiyle de yapýlabilir. Bu harcamanýn yapýlabilmesi Yönetim Kurulunun onayýna baðlýdýr. ÜÇÜNCÜ Yönetim ve Teþkilat Teþkilat MADDE 9 (1) Ýþletmenin hizmetleri; Yönetim Kurulu, Baþkan tarafýndan iþletmeden herhangi bir ücret ödenmeksizin Kurum personeli arasýndan görevlendirilecek Ýþletme Müdürü, taþýnýr kayýt ve kontrol yetkilisi, diðer memur ve iþçiler ile Maliye Bakanlýðýnca atanacak Muhasebe Yetkilisi ve muhasebe birimi personeli tarafýndan yürütülür. Yönetim Kurulu MADDE 10 (1) Yönetim Kurulu; Baþkan, Baþkanýn belirleyeceði bir baþkan yardýmcýsý, bir hukuk müþaviri, üç daire baþkaný ve Ýþletme Müdüründen teþekkül eder. Yönetim Kurulu toplantýlarýnýn gündemini hazýrlamak, toplantý tutanak, karar ve dosyalarýný tutmak ve muhaberatý yürütmek görevi, Ýþletme Müdürlüðü tarafýndan yapýlýr. Yönetim Kurulunun görev ve yetkileri MADDE 11 (1) Yönetim Kurulunun görev ve yetkileri þunlardýr: Ýþletmenin faaliyetleri ile Kuruma ait iþlere öncelik vermek suretiyle, iþletmenin idarî, malî ve teknik iþlerinin yürütülmesi veya geliþtirilmesi için gerekli tedbirleri almak. Ýþletmenin memur ve iþçi kadrolarýný tespit etmek, bu kadrolar temin edilebildiði takdirde memur ve iþçi istihdam etmek ve iþçilerin ücretlerini tespit etmek. Ýþletmenin uygulayacaðý kâr hadlerini, fiyat listelerini, fiyatlarda yapýlacak indirim ve iskontolarý tespit etmek ve karara baðlamak. Ýþletme ile ilgili teklif ve projeleri inceleyerek karara baðlamak. Her yýl sonunda kullanýlmayan gelirlerin Türkiye Ýstatistik Kanununun 55 inci maddesi hükmü gereðince ertesi yýllarda mal veya hizmet alýmlarýnda kullanýlmasýna karar vermek. e) 8 inci maddenin birinci fýkrasýnýn (g) bendinde belirtilen harcamalarýn oranlarýný belirlemek ve yapýlacak harcamalarý onaylamak. f) Bütçe ve kesin hesap cetvellerini onaylamak. Toplantý ve karar nisabý MADDE 12 (1) Yönetim Kurulu en az beþ üyenin katýlýmýyla toplanýr. Baþkan ya da baþkan yardýmcýsýnýn bulunmadýðý toplantýya, memuriyette geçirilen süreye göre en kýdemli üye baþkanlýk eder. Kararlar oy çokluðuyla alýnýr. Oylarýn eþitliði hâlinde, Baþkanýn oyu yönünde karar alýnmýþ sayýlýr. Baþkan, oturumun intizamýný, görüþme ve kararlarýn tutanaða geçirilmesini

4 saðlar. Toplantý zamaný MADDE 13 (1) Yönetim Kurulu Baþkanýn isteði üzerine toplanýr. Harcama Yetkilisi MADDE 14 (1) Ýþletmede Harcama Yetkilisi Baþkandýr. Harcama Yetkilisi bu yetkisini yardýmcýlarýna veya hiyerarþik olarak bir alt kademedeki yöneticilere kýsmen veya tamamen devredebilir. Ýþletme Müdürü MADDE 15 (1) Baþkan tarafýndan Baþkanlýk personeli arasýndan atanan Ýþletme Müdürünün görevleri þunlardýr; Ýþletmenin idarî, malî ve teknik iþlerini, kanun, tüzük, yönetmelik, yönerge, çalýþma programlarý, bütçe esaslarý ve iþletmecilik ilkelerine uygun biçimde yürütmek. Döner sermaye kadrolarýna atanan veya görevlendirilen memurlar ile Ýþletmeye alýnan iþçilerin görevlerini iþ bölümü esaslarý dâhilinde düzenlemek, izlemek ve denetlemek. Ýþletmenin memur ve iþçi kadro ihtiyacýný tespit etmek ve bu kadrolar temin edildiði takdirde memurlarýn atamalarýný teklif etmek ve iþçilerin alýnmasý, çýkarýlmasý ile özlük haklarýna iliþkin iþleri yapmak. Ýþletmenin çalýþma programlarýný ve bütçe tasarýlarýný zamanýnda hazýrlamak. Taþýnýr ve taþýnmaz mallarýn amacý doðrultusunda kullanýlmasý, korunmasý ile taþýnýrlarýn saklanmasý konusunda gerekli tedbirleri almak. e) Taþýnýr kayýt iþlemlerinin usulüne göre yürütülmesini saðlamak ve gerekli denetimleri yapmak. Gerçekleþtirme Görevlisi MADDE 16 (1) Döner sermayeden yapýlacak giderler ile tahsil edilecek gelirler, Gerçekleþtirme Görevlisi tarafýndan tahakkuk ettirilir. Muhasebe Yetkilisi MADDE 17 (1) Muhasebe Yetkilisi, muhasebe hizmetlerinin yürütülmesinden ve muhasebe biriminin yönetiminden sorumlu, usulüne göre atanmýþ yöneticidir. Muhasebe yetkilisi mutemedi MADDE 18 (1) Veznedar, tahsildar gibi unvanlarla Muhasebe Yetkilisi adýna ve hesabýna para ve parayla ifade edilebilen deðerleri geçici olarak almaya, muhafaza etmeye, vermeye, göndermeye yetkili ve bu iþlemlerle ilgili olarak doðrudan Muhasebe Yetkilisine karþý sorumlu olan görevliler muhasebe yetkilisi mutemetleridir. Muhasebe Yetkilisinin muvafakati alýnarak seçilecek personel, Harcama Yetkilisi tarafýndan muhasebe yetkilisi mutemedi olarak görevlendirilir. Muhasebe yetkilisi mutemetleri hakkýnda, 31/12/2005 tarihli ve mükerrer sayýlý Resmî Gazetede yayýmlanan Muhasebe Yetkilisi Mutemetlerinin Görevlendirilmeleri, Yetkileri, Denetimi ve Çalýþma Usul ve Esaslarý Hakkýnda Yönetmelik hükümleri uygulanýr. Kasa iþlemleri MADDE 19 (1) Kasadan yapýlacak ödeme miktarlarý ile ertesi günü yapýlacak harcamalarý karþýlamak amacýyla kasada bulundurulacak nakit miktarý için Maliye Bakanlýðýnca yayýmlanan tebliðlerdeki limitler uygulanýr. Kasa fazlasý paralar, 28/3/2002 tarihli ve 4749 sayýlý Kamu Finansmaný ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkýnda Kanunun 12 nci maddesi hükmüne göre yapýlan düzenlemelere istinaden belirlenecek banka þubelerinde, muhasebe birimi adýna açýlacak hesaba yatýrýlýr. Kasadan ödenebilecek miktarý aþan ödemeler Muhasebe Yetkilisi tarafýndan imzalanan çek veya gönderme emri ile bankadan yapýlýr. (4) Kasa mevcudunun kasa defterine uygunluðu, her gün Muhasebe Yetkilisi tarafýndan kontrol edilir. Günlük hesap ve kasa defteri, muhasebe yetkilisi mutemedi ve Muhasebe Yetkilisi tarafýndan imzalanmak suretiyle kapatýlýr. Taþýnýr iþlemleri MADDE 20 (1) Ýþletmece edinilen taþýnýrlarýn kayýtlara alýnmasýnda, verilmesinde ve izlenmesinde, 28/12/2006 tarihli ve 2006/11545 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararýyla yürürlüðe konulan

5 Taþýnýr Mal Yönetmeliði hükümleri uygulanýr. Taþýnýrlarýn, muhasebe hesap planýnda yer alan ilgili stok ve maddi duran varlýk hesaplarýna kaydýnýn saðlanmasý için taþýnýr iþlemleri yürütmekle görevli birimler tarafýndan düzenlenen belgelerin bir nüshasýnýn muhasebe birimine gönderilmesi zorunludur. Taþýnýr kayýt kontrol yetkilileri MADDE 21 (1) Taþýnýr kayýt kontrol yetkilileri, Harcama Yetkilisi adýna taþýnýrlarý teslim alan, koruyan, kullaným yerlerine teslim eden, Taþýnýr Mal Yönetmeliðinde belirtilen esas ve usullere göre kayýtlarý tutan ve bunlara iliþkin belge ve cetvelleri düzenleyen ve bu hususlarda hesap verme sorumluluðu çerçevesinde Harcama Yetkilisine karþý sorumlu olan görevlilerdir. Taþýnýr kayýt ve kontrol yetkilileri, harcama yetkililerince, memuriyet veya çalýþma unvanýna baðlý kalmaksýzýn, taþýnýr kayýt ve iþlemlerini Taþýnýr Mal Yönetmeliðinde belirtilen usule uygun þekilde yapabilecek bilgi ve niteliklere sahip personel arasýndan görevlendirilir. Ambarýn kontrolü MADDE 22 (1) Ýþletmenin ambarý her malî yýl sonunda ve harcama yetkilisinin gerekli gördüðü durum ve zamanlarda, 1/5/2007 tarihli ve sayýlý Resmî Gazetede yayýmlanan Döner Sermayeli Ýþletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliðinin 570 inci maddesine göre Harcama Yetkilisince görevlendirilecek bir komisyon tarafýndan sayýlýr ve sayým sonuçlarý cetvellere yazýlýr. Taþýnýrlarýn muhafazasýndan ve yönetilmesinden sorumlu olanlarýn normal fireler dýþýnda, gerekli tedbirlerin alýnmamasý veya özenin gösterilmemesi nedeniyle taþýnýrýn eksilmesi, kullanýlamaz hâle gelmesi veya yok olmasý sonucunda ortaya çýkan zararlar hakkýnda, 27/9/2006 tarihli ve 2006/11058 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararýyla yürürlüðe konulan Kamu Zararlarýnýn Tahsiline Ýliþkin Usul ve Esaslar Hakkýnda Yönetmelik hükümleri uygulanýr. Yapýlan sayým sonucunda fazla bulunan taþýnýrlar, taþýnýr iþlem fiþi düzenlenerek kayýtlara alýnýr. DÖRDÜNCÜ Bütçe Hazýrlanmasý, Uygulanmasý ve Sonuçlandýrýlmasý Hesap dönemi MADDE 23 (1) Ýþletmenin hesap dönemi malî yýldýr. Bütçe ve uygulama MADDE 24 (1) Ýþletmenin bütçe tasarýsý, Muhasebe Yetkilisinin görüþü alýnarak, Ýþletme Müdürü tarafýndan hazýrlanýr ve en geç ekim ayý baþýnda Harcama Yetkilisince incelendikten sonra onaylanmak üzere Yönetim Kuruluna gönderilir. Yönetim Kurulunun onayý ile kesinleþen bütçe en geç aralýk ayýnýn sonuna kadar uygulanmak üzere Ýþletmeye gönderilir. Bütçenin bir örneði de Muhasebe Yetkilisine verilir. Ýþletmenin gelirleri, bütçedeki harcama kalemleri ile program hedefleri dýþýndaki amaçlara tahsis edilemez. Yýl içindeki bütçe tertipleri arasýndaki aktarmalar Yönetim Kurulunun kararý ile yapýlýr. Ek bütçe MADDE 25 (1) Bütçede öngörülen ödeneklerin yetersiz kalmasý veya iþ programýnda öngörülmeyen iþlerin yapýlmasýnýn gerektiði hâllerde, süre þartlarý hariç olmak üzere ek bütçe yapýlabilir. Ek bütçe taleplerinde kaynaðýn gösterilmesi zorunludur. Kesin hesap MADDE 26 (1) Ýþletmenin bütçe uygulama sonuçlarý, kesin hesap cetvellerinde gösterilir. Kesin hesap cetvelleri, muhasebe kayýtlarý dikkate alýnarak hazýrlanýr. Bu cetveller, bir yýllýk uygulama sonuçlarýný gösterir. Kesin hesap cetvellerinin onaylanmasý, bütçenin onaylanmasýndaki usule göre

6 yapýlýr. BEÞÝNCÝ Ücret Tarifesi, Sipariþ Ýþlemleri ve Devir Teslim Ýþleri Ücret tarifesinin tespiti MADDE 27 (1) Ýþletme tarafýndan üretilen mal veya hizmetlerin veya yapýlan iþlerin ücret tarifeleri; iþçilik, hammadde ve malzeme, harcýrah, çeþitli iþletme masraflarý, amortisman paylarý ve kârdan oluþturulmak suretiyle ve maliyet bedelinin altýnda olmamak kaydýyla, ayný iþ ve hizmetleri yapan kuruluþlardaki fiyat listeleri de göz önünde tutularak ve birim yöneticilerinin görüþleri alýnarak Ýþletme Müdürlüðünce hazýrlanýr ve Yönetim Kurulunun kararý ile kesinleþir. Sipariþin bedeli, malzeme ve tahsis MADDE 28 (1) Sipariþ bedeli ne olursa olsun iþ ve hizmet sözleþmeleri, Ýþletme Müdürlüðü ile sipariþ veren arasýnda yapýlýr. Sipariþ veren yaptýracaðý iþin bedelini sözleþmedeki þartlar dâhilinde, Ýþletme muhasebe biriminin banka nezdindeki hesabýna yatýrmaya mecburdur. Ýþletme Müdürü, sipariþin yapýlmasý için lüzumlu malzemelerin tamamýnýn veya bir kýsmýnýn sipariþ sahibi tarafýndan verilmesini isteyebilir. Ýþin yapýlmasý için gerekli malzeme arasýnda tahsisli malzeme mevcut ise, tahsisin sipariþ veren tarafýndan yaptýrýlmasý lazýmdýr. Sipariþin gecikmesi MADDE 29 (1) Ani olarak çýkacak Kurum hizmetleri sebebiyle sipariþlerin gecikmesi hâlinde sipariþ verenler bir hak iddia edemezler. Bu husus tüm iþ ve hizmet sözleþmelerinde belirtilir. Devir teslim iþleri MADDE 30 (1) Muhasebe Yetkilisi, muhasebe yetkilisi mutemedi, veznedar, taþýnýr kayýt ve kontrol yetkilisi gibi para ve malî iþler ile ilgili görevli memurlar arasýndaki devir teslim iþlemlerinde 1/5/2007 tarihli ve sayýlý Resmî Gazetede yayýmlanan Döner Sermayeli Ýþletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliði hükümleri, devir teslim süreleri yönünden de 12/11/1974 tarihli ve 7/9044 sayýlý Bakanlar Kurulu Kararýyla yürürlüðe konulan Devlet Memurlarýnýn Çekilmelerinde Devir ve Teslim Süreleri Hakkýnda Yönetmelik hükümleri uygulanýr. ALTINCI Çeþitli ve Son Hükümler Hüküm bulunmayan hususlar MADDE 31 (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hususlarda, 1/5/2007 tarihli ve 265 Resmî Gazetede yayýmlanan Döner Sermayeli Ýþletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliði hükümleri uygulanýr. Yürürlükten kaldýrýlan Yönetmelik MADDE 32 (1) 1/2/1990 tarihli ve sayýlý Resmî Gazetede yayýmlanan Devlet Ýstatistik Enstitüsü Döner Sermaye Ýþletmesi Yönetmeliði yürürlükten kaldýrýlmýþtýr. Yürürlük MADDE 33 (1) Maliye Bakanlýðý ile Sayýþtayýn görüþleri alýnarak hazýrlanan bu Yön tarihinde yürürlüðe girer. Yürütme MADDE 34 (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Türkiye Ýstatistik Kurumunun baðlý olduðu Bakan yürütür.