KORUMALI İŞYERİ DESTEK PROJESİ BAŞVURU REHBERİ

Transkript

1 KORUMALI İŞYERİ DESTEK PROJESİ BAŞVURU REHBERİ Son başvuru tarihi: 28/02/2014 1

2 Amaç Bu rehberin amacı; engelli istihdamı alanındaki sosyal paydaşların desteklenmesi, engelli istihdamının altyapısının geliştirilmesi, işgücü piyasası içinde çalışma imkanı olmayan engelli bireylerin desteklenmesi, korumalı işyerlerinin kurulması, güçlendirilmesi ve etkinliklerinin artırılması ve toplumda belirli bir işletme modelinin oluşturulmasını sağlamak amacı ile hazırlanacak projelerin usul ve esaslarını belirlemektir. Günümüzde korumalı işyerleri, pek çok ülkede birbirinden farklı ve çeşitlilik gösteren kurumsal örgütlenmelerle çalışmak isteyen engellilere iş imkânı sağlamaktadır. Avrupa ülkelerinde engelli nüfusuna ilişkin net bir sayı vermek güç olmakla birlikte, son dönemlerde Avrupa Birliğine üye ülkelerde yaklaşık engellinin korumalı işyerlerinde çalıştığı tahmin edilmektedir. Ülkemizde engellilerin istihdamına ilişkin politikalar büyük ölçüde kota, ceza ve teşvik sistemine dayanmaktadır. İzlenen bu politikanın özellikle zihinsel veya ruhsal engellilerin istihdamında istenilen sonuçları yeterince sağlayamaması başka istihdam yöntemlerinin de ele alınması gerekliliğini ortaya koymuştur. Bu yöntemlerden birisi olan korumalı işyerleri de normal işgücü piyasasına kazandırılmaları güç olan engelliler için geliştirilen bir istihdam yöntemidir. Ülkemiz açısından korumalı işyerleri, işgücü piyasasına kazandırılmaları görece güç olan engel gruplarından zihinsel veya ruhsal engellilerin eğitim düzeyleri, bir mesleğe sahip olma imkanları ve işsizlik oranları göz önünde bulundurulduğunda, çok daha büyük önem arz etmektedir. Bu kapsamdaki engelliler kota-ceza yöntemi çerçevesinde işverenler tarafından en az tercih edilen, istihdam edilme oranları en düşük olan bireylerdir. Bu bireylerin korumalı işyerlerinde istihdam edilmeleri, engellilerin hem bireysel gelişim sürecini pekiştirmeleri hem de topluma uyum sağlamaları açısından büyük önem arz etmektedir. Ülkemiz açısından ortaya konan bu ihtiyaç, 2005 yılında yürürlüğe giren 5378 sayılı Engelliler Hakkında Kanun ile tespit edilmiş ve anılan Kanunda bu konuda düzenlemelere yer verilmiştir. Bu düzenlemelerde, korumalı işyerlerine devlet tarafından teknik ve mali destekler sağlanacağı da belirtilmiştir. Kapsam Korumalı işyerlerinin desteklenmesi ve güçlenmesi amacı ile hazırlanacak projeler, 4857 sayılı Kanunun 101. maddesi gereğince tahsil edilen fondan desteklenecektir. Projeler; en az sekiz zihinsel veya ruhsal engelli bireyin çalıştığı ve çalışanların en az yüzde yetmiş beşi engellilerden oluşacak korumalı işyeri kurulacak şekilde hazırlanacaktır. Bu teklif çağrısı kapsamında, tarih sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Korumalı İşyerleri Hakkında Yönetmelik kapsamındaki zihinsel veya ruhsal engellilere yönelik projelere kaynak tahsis edilecektir. 2

3 Hedef Bu teklif çağrısı kapsamında desteklenecek projeler ile, engelli kişilerin haklarını savunan sosyal tarafların desteklenmesi, engelli istihdamının altyapısının geliştirilmesi, işgücü piyasasında normal şartlar altında çalışma imkanı kısıtlı olan zihinsel ve ruhsal engelli kişilere istihdam ortamları oluşturulması amacıyla korumalı işyerlerinin kurulması ve yaygınlaştırılması, bu tür işletmelerin sayısının ve etkinliklerinin artırılması ve engelli istihdamında artış hedeflenmektedir. Faydalanıcılar Projenin faydalanıcıları olan Türkiye de faaliyet gösteren eğitim kurum/kuruluşları, üniversiteler, kamu kurum/kuruluşları, vakıf, dernek, sendika, meslek örgütleri gibi sivil toplum kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerden bu teklif çağrısı çerçevesinde proje teklifleri beklenmektedir. Projenin ortaklık şeklinde yürütüleceği durumlarda sorumlu ortak belirlenecek ve proje ile ilgili her türlü resmi iş ve işlem ile sorumluluklar bu ortak tarafından yerine getirilecektir. Sözleşme makamı ve proje ortağı, proje faydalanıcısı olarak sorumlu ortağı kabul edecektir. Ortakların kendi aralarında proje faaliyetlerine ilişkin görev ve sorumluluk dağılımı ayrıntılı olarak belirlenerek İŞKUR a bildirilecektir. Desteklerin Kapsamı Bu Teklif Çağrısı kapsamında proje faydalanıcısı tarafından gerçekleştirilecek harcamaların uygun maliyet olarak değerlendirilebilmesi için aşağıdaki şartları taşıması gerekmektedir: Harcamalar faydalanıcı tarafından İŞKUR mevzuatı kapsamında gerçekleştirilecektir. Maliyetler proje teklifinde tahmini olarak bütçelendirilmiş olmalıdır. Kaynak tahsis edilmesine karar verilen projelere aşağıdaki destekler verilebilecektir. 1- Kuruluş sermayesi desteği: Korumalı işyerinin kuruluşu için gerekli olan sermayenin % 60 ı kuruluş tarihinden itibaren bir yıl içerisinde hibe olarak tahsis edilecektir. Hibe rakamı en fazla 150 bin TL olabilecektir. Kuruluş sermayesi olarak verilecek hibe ile korumalı işyerinin kuruluşu için gerekli olan makine, donanım, demirbaş ve bunlara ait sarf malzemesi giderleri karşılanabilecektir. Kuruluş sermayesi için gerekli olan bütçenin % 40 ının nakit olarak proje sahibi tarafından projeye tahsis edilmesi esastır. 2- Engelli ücret desteği: Proje başlangıcından itibaren kurulan korumalı işyerinde çalışacak engelli işçilerin ücret giderleri, brüt asgari ücret üzerinden ilk bir yıl boyunca desteklenecektir. Başka mevzuatlarda engelli çalışanlara ilişkin ücret desteği veya sigorta prim desteği verilmesi halinde mükerrerliği önlemek amacı ile bu destek tutarları ödenecek ücret desteğinden düşülecektir. 3

4 3- İşletme giderleri desteği: Kurulacak işletmelere kuruluş tarihinden itibaren bir yıl boyunca işletme giderlerinin (su, elektrik, ısınma, iletişim) fatura bedellerinin % 60 ı desteklenecektir. Proje kapsamında kurulacak korumalı işyeri, 5 yıl boyunca Komisyon tarafından takip ve denetime tabi olacaktır. Bu 5 yıllık süre içerisinde başlangıçta alınan makine ve donanımın satış veya devri yapılamayacaktır. Korumalı işyerinin kuruluşundan itibaren 5 yıl içerisinde herhangi bir nedenle (sel, deprem, yangın gibi mücbir sebepler hariç) kapanması, tasfiye edilmesi veya çalışan engelli sayısının belirtilen sayıdan aşağı düşmesinden bir ay içerisinde eski sayıya ulaşamaması halinde başlangıçta hibe olarak verilen kuruluş sermayesi yasal faizi ile birlikte geri alınacak, engelli işçi ücret giderleri kapsamında verilen desteğin ise %30 u geri tahsil edilecektir. Proje kapsamındaki ödemeler sözleşme makamınca gerekli değerlendirmeler yapılarak Sosyal Güvenlik Kurumları Harcama Belgeleri Yönetmeliği nde belirtilen belgeler karşılığında gerçekleştirilecektir. Ödemeler yapılırken proje faydalanıcısının vergi, sosyal güvenlik kurumu prim ve idari para cezası borcu olup olmadığı mümkünse- sistem üzerinden, değilse ibraz edilen belgeler üzerinden değerlendirilecektir. Projenin yürütümü sırasında hiçbir gerekçe ile ilave maliyet talepleri karşılanmayacaktır. Desteklenmeyecek maliyetler aşağıda belirtilmiştir: Korumalı işyerinde çalışacak personele ödenecek seyahat masrafları ve harcırahları, Motorlu taşıtlara ilişkin alım, kiralama, vergi, yakıt vb. giderler, Üretim için gerekli hammadde ve yarı mamul madde maliyetleri. Projeler ile İlgili Hususlar Bir projenin kuruluş sermayesi destek süresi 12 aydan fazla olamaz. Desteklenen proje faydalanıcıları faaliyetlerini en az 5 (beş) yıl sürdürmek zorundadır. Projelerin uygulanma döneminde korumalı işyerlerine veya engellilere yönelik yapılacak mevzuat değişikliklerinden mükerrer olarak faydalanılamayacaktır. Projenin yürütümü, korumalı işyerinin kurulacağı ilde gerçekleştirilecektir. Aynı proje sahibi kuruluş tarafından, doğrudan ya da başka gerçek ve tüzel kişiliklerle ortaklık yahut işbirlikleri yolu ile birden fazla proje teklifi sunulamayacaktır. Aksi durumun tespiti halinde projeler değerlendirmeye alınmayacak, projelerin kabul edilmiş olması halinde ise bu durum projenin iptal sebebi sayılacaktır. Hibe çağrısı kapsamında desteklenmesine karar verilecek tüm projeler, 26 Kasım 2013 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Korumalı İşyerleri Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun olarak yürütülmek zorundadır. Söz konusu projelere aynı yönetmelik hükümlerine uygun olarak korumalı işyeri statüsü kazandıktan sonra hibe desteği sağlanacak ve bu statünün yönetmelik hükümlerine aykırılık nedeniyle 4

5 sona ermesi halinde verilen hibe desteği sona erdirilerek, proje rehberi ve sözleşme hükümleri çerçevesinde gerekli müeyyideler uygulanacaktır. Korumalı işyerleri, 4857 sayılı İş Kanunu, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel sağlık Sigortası Kanunu, vergi mevzuatı ve diğer ilgili mevzuattan kaynaklanan yükümlülüklerini tam ve eksiksiz olarak yerine getirmekle mükelleftir. Projenin uygulama döneminde korumalı işyerlerine getirilecek yeni teşvikler olması ve bu teşviklerin proje destekleri ile çakışması halinde proje kapsamında verilen destek sona erdirilecektir. Başvuru Yeri ve Gerekli Belgeler Proje teklifleri, Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Aktif İşgücü Hizmetleri Dairesi Başkanlığına (Emniyet Mh. Mevlana Bulvarı No:42, Kat:13 Yenimahalle-ANKARA) elden verilecek veya posta ile gönderilecektir. Başvurular, kapalı (mühürlü) zarfla iadeli taahhütlü posta ile gönderilmeli veya elden teslim edilmelidir. Başvurular, A4 boyutunda bir (1) asıl ve yedi (7) kopya matbu olarak ve ayrıca elektronik formatta (CD) sunulmalıdır. Elektronik format, matbu olan format ile bire bir aynı içeriğe sahip olmalıdır. Projeler İl Müdürlüğü tarafından teslim alındıktan sonraki esasa ilişkin herhangi bir değişiklik talebi kabul edilmeyecektir. Diğer değişiklik talepleri resmi yazı ile yapılabilecektir. Gerekli belgeler: 1- Başvuru Formu ve ekleri 2- Talep dilekçesi 3- Başvuru Sahibinin Beyanı 4- Ticaret Sicil Gazetesi nin aslı veya noter onaylı örneği (Ticari işletmeler için) 5- Sivil toplum kuruluşlarına ait iktisadi işletmeye ait belgelerin aslı veya noter onaylı örneği 6- İmza sirkülerinin aslı veya noter onaylı örneği 7- Vergi, SGK prim ve idari para cezası olmadığına ya da yapılandırıldığına dair belge. 8- Proje sahibinin kuruluş sermayesinin % 40 ıni temin ettiği veya temin edeceğine dair bilgi ve belgeler (sponsorluk anlaşması, banka dekontu gibi) 9- Yıllık Faaliyet Takvimi 10- Demirbaş-Makine-Donanım ve Sarf Malzemesi Listesi 11- Ayrıntılı Proje Bütçesi 12- Yönetici ve personelin (engelliler dahil) görev tanımları 13- İş Planı (eğitim, üretim ve pazarlama planı gibi) 14- Daha Önce Tamamlanan Proje Bilgileri (varsa) Belgelerde eksiklik bulunması veya Proje teklifi kapsamında sunulan tüm belgelerde ve belgeleri oluşturan sayfalarda isteklinin imzaya yetkili kişisinin imzası ile tüzel kişiliğe ait mühür ve kaşenin bulunmaması halinde proje değerlendirilmeye alınmayacaktır 5

6 Son başvuru tarihi Başvuruların son teslim edilme tarihi 28/02/2014 mesai saati bitimidir. Bu tarihten sonra teslim edilen ve postaya verilmesine rağmen belirtilen tarihten sonra başvuru yerine başvurular ile rehberde belirtilen teslim yerinden başka yere verilen teklifler değerlendirilmez. Tekliflerin Değerlendirilmesi Teklif Çağrısı kapsamında Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Aktif İşgücü Hizmetleri Dairesi Başkanlığına kapalı zarf içinde teslim edilen proje teklifleri, bu teklif çağrısı ile ekli dokümanlar kapsamında belirlenen usul ve esaslara uygun olarak 4857 sayılı Kanunun 30/7. maddesi kapsamında oluşturulan ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından Başkanlığı yapılan Komisyon tarafından değerlendirilecektir. Teklifler öncelikle içeriğine girilmeksizin başvuru süresi ve belgelerin eksik olup olmadıkları bakımından ön incelemeye tabi olacaktır. Bu aşamayı geçen teklifler içerik bakımından değerlendirilecektir. Bu aşamada; iki tür değerlendirme kriteri bulunmaktadır; seçim kriterleri ve hibe verme kriterleri. Seçim kriterleri; aşağıda belirtilen hususları yerine getirmede, başvuru sahiplerinin mali ve operasyonel kapasitelerinin değerlendirilmesine yardımcı olmak için kullanılacaktır: Projenin yürütüldüğü süre içerisinde faaliyetlerini sürdürmek ve gerektiğinde projenin finansmanına katkıda bulunmak için istikrarlı ve yeterli finansman kaynaklarına sahip olmak, Teklif edilen projeyi başarı ile tamamlamak için gerekli yönetim kapasitesine, profesyonel yeterliliğe ve niteliğe sahip olmak. Hibe verme kriterleri; sunulan proje tekliflerinin kalitesinin, belirlenen hedefler ve öncelikler bakımından değerlendirilmesine ve desteğin teklif çağrısı hedeflerine ulaşmada genel etkililiğini azami düzeye çıkartan projelere verilmesine imkân sağlamakta olup olmadığının tespitinde aşağıdaki hususlar dikkate alınacaktır: Projenin teklif çağrısı hedefleriyle uyumu, Projenin sözleşme makamının hedef ve önceliklerine uygunluğu, Projenin hibenin hedef ve amaçlarına katkısı, Projenin kurgusal kalitesi, Projenin hedefleri ve beklenen etkisi, Projenin tanınırlık ve sürdürülebilirlikle ilgili faaliyetleri, Projenin maliyet etkinliği. Teklifler, yukarıda belirtilen hususlar çerçevesinde yapılacak değerlendirmeler sonucunda sıralanacak ve bütçe imkânları göz önünde bulundurularak komisyon 6

7 tarafından kabul edilecektir. Değerlendirmeyi takiben; proje için ayrılan mevcut bütçe göz önünde bulundurularak, proje tekliflerini aldıkları puanlara göre sıralı olarak listeleyen bir tablo ile asıl ve yedek listesi oluşturulacaktır. Komisyonun başvuruya ilişkin kararı başvuru sahiplerine gerekçeleriyle birlikte yazılı olarak bildirilecektir. Komisyonca projede değişiklik öngörerek şartlı kabul kararı alınabilir. Bu durumlarda proje sahiplerinin Komisyonca istenilen değişiklikleri yapmaları durumunda proje kabul edilecektir. Teklif çağrısının yayımından sözleşmelerin sona ermesine kadar geçen süreçte her türlü iş ve işlemler Komisyon kararı ile uygulanacaktır. 7