BELEDİYENİN DİĞER KURUMLARLA ORTAK İŞ VE PROJE YAPMASI

Transkript

1 BELEDİYENİN DİĞER KURUMLARLA ORTAK İŞ VE PROJE YAPMASI Hayrettin GÜNGÖR TBB Genel Sekreteri - İçişleri Bakanlığı Başkontrolörü I. Giriş Belediyeler, 5393 sayılı Belediye Kanunu nun başta 75 inci maddesi olmak üzere diğer maddeleri ve diğer kanunlardaki hükümlere göre, diğer kamu kurum ve kuruluşları (merkezi idare ve mahalli idare gibi) dernek ve vakıflar, meslek odaları ve özel şahıslarla yine kanunda gösterilen usul ve esaslar çerçevesinde ortak proje iş, taşınmaz tahsisi, devri ve kiralaması yapabilmektedir. Belediyelerin belirtilen kurum ve kuruluşlar ve özel şahıslar ile yapacakları ortak proje ve iş yapmalarının şartları birbirinden farklılık arzetmekte ve aşağıda açıklanan şartlarda yapılabilmektedir. II. Diğer Kuruluşlarla İlişkinin Şartları Belediyenin diğer kuruluşlarla istediği her konuda hizmet ilişkisine girmesi mümkün değildir sayılı Kanun un 75 inci maddesi belediyenin diğer kuruşlarla hizmet ilişkisini düzenlemiş ve bu ilişkinin kurulmasında bazı temel şartların varlığını aramıştır. 1) Görev ve Sorumluluk Alanına Girmesi: 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesi hükmü bu ilişkinin sınırını belediyenin görev ve sorumluluk alanlarına giren konularla sınırlamıştır. Belediyenin görev ve sorumlulukları 5393 sayılı Kanun un 14 üncü maddesinde sayılmıştır. Belediye ancak burada sayılan görev ve sorumluluk alanlarında diğer kuruluşlarla ilişkiye girilebilir. Örneğin; askeri ve yargı kuruluşları ile ilişkiye giremez veya haberleşme hizmeti yapamaz. Kanun un 14 üncü maddesi belediyenin görev ve sorumluluk alanını mahallî müşterek nitelikte olmak 248 NİSAN - MAYIS - HAZİRAN 2011

2 Hayrettin GÜNGÖR şartıyla tek tek sayarak belirlemiş, birde belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar. denmek suretiyle görev, sorumluluk ve yetki alanını coğrafik olarak sınırlamıştır. Kanunda yer alan bu sınırlamaya göre belediyeler kendi sınırları içerisinde görev, yetki ve sorumluluğu olan alanlarda diğer kuruluşlarla ilişkiye girebilecektir. Belediyelerin sınır alanı dışında olan kurum ve kuruluşlarla ortak iş ve proje ilişkisine girmesi için ise karşılıklı çıkar ilişkisinin bulunması gerektiği düşünülmektedir. Çıkar ilişkisinin denk olması da gerekmez. 2) Belediye Meclisinin Kararı: 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesi hükmüne göre, belediyenin başka kuruluşlarla ilişkiye girebilmesi için, belediyenin görev ve sorumluluk alanlarına giren konular olması yanında, belediye meclisinde bu yönde alınmış bir karar da olması gerekir. Diğer kuruşlarla ortak hizmet ilişkisi kurulmasına ilişkin belediye meclisinin kararı genel nitelikte değil, somut olmalıdır. Hangi kuruluşla, hangi iş için, hangi şartlarda ilişkiye girileceği meclis kararında açıkça vurgulanmalıdır. 3) Anlaşma (Protokol) Yapılması: 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesi anlaşmadan bahsetmektedir. Diğer kuruluşlarla ilişkiye girilmesi için, belediyenin görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda belediye meclisinin kararına istinaden belediye ile ilişkiye girilecek kuruluş arasında yazılı bir anlaşma olmalıdır. Bu anlaşmada şartlar bütün detaylarıyla belirtilmeli ve yetkili makam veya kişilerce karşılıklı olarak imzalanmalıdır. 4) İlişki Kurulacak Kuruluşlar: 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesi, belediyenin ortak iş yapacağı kuruluşları ve bu kuruluşlarla hangi konularda ilişkiye girileceğini belirtmiştir sayılı Kanun un 75 inci maddesinde sayılan kamu kurum ve kuruluşları, dernek ve vakıflar ile meslek odaları şunlardır; a- Mahalli idare: İl özel idaresi, belediye, köy ve belediyelere bağlı idareler ile mahalli idare birliklerini kapsamaktadır. b- Diğer kamu kurum ve kuruluşu: Bu kavram çok geniş ve kapsamlı bir ifadedir. Diğer kamu kurum ve kuruluşları ifadesinden yasayla kamu kurum ve kuruluşu olarak sayılan bütün kamu idarelerini anlamak gerekir. Örneğin, Bakanlıklar, Bakanlıklara Bağlı Genel Müdürlükler veya Bağlı Kurumlar, Üniversiteler, Belediyeler, İl Özel İdareleri, Mahalli İdare Birlikleri, Sosyal Güvenlik Kurumları, Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar gibi kurumlardır. c- Merkezi idare: Merkezi yönetim, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun 3 üncü maddesinde genel bütçeli idareler, özel bütçeli idareler ve düzenleyici ve denetleyici kurumlardan oluşmakta ve bu idareler sırasıyla 5018 sayılı Kanuna ekli I, II ve III sayılı Cetvellerde yer almaktadır. Genel Bütçeli İdareler Özel Bütçeli İdareler Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar MERKEZİ İDAREYE AİT KURULUŞLAR TBMM, Cumhurbaşkanlığı, Bakanlıklar, Yargı Kuruluşları, Bakanlıklara Bağlı Genel Müdürlük ve Kuruluşlar gibi. Üniversiteler ve Enstitüler gibi. Kamu İhale Kurumu, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu gibi. d- Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları; Anayasa nın 135 inci maddesine göre, belli bir mesleğe mensup olanların müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ile ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak üzere meslek disiplini ve ahlâkını korumak maksadı ile kanunla kurulan ve organları kendi üyeleri tarafından kanunda gösterilen usullere göre yargı gözetimi altında, gizli oyla seçilen kamu tüzelkişilikleridir. Örneğin; Barolar, mimar ve mühendisler, serbest muhasebeciler ve mali müşavirler odası, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği gibi kuruluşlardır. e- Kamu yarına çalışan dernekler: 5253 sayılı Dernekler Kanunu nun 27 nci maddesine göre, ilgili bakanlıkların ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine, İçişleri Bakanlığının teklifi ve Bakanlar Kurulu kararıyla kamu yararına çalışan dernek statüsünü elde eden ve bu statüyü kaybetmemiş olan dernekler kamu yararına çalışan derneklerdir. 249 NİSAN - MAYIS - HAZİRAN 2011

3 Belediyenin Diğer Kurumlarla Ortak İş ve Proje Yapması onarım ve taşıma işini üstlenebilmesi için Kanun un 75 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen şartların varlığı ve bu işlerin mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait olması gerekmektedir. Örneğin belediye, Kanun un 75 inci maddesinin (a) bendi kapsamında kamuya ait her derecedeki okulların ve üniversitelerin, sağlık kuruluşlarının, sosyal hizmet, çevre ve çevre sağlığı, kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve sporla ilgili kurumlara ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işini bedelli ve bedelsiz üstlenebilir. Belediye bu işleri bedelsiz yapabileceği gibi belli bir bedel karşılığı da yapabilir. Belediyenin belirtilen işleri bedelli yapması kar elde etmesi anlamında değil, maliyetinin alınması anlamındadır. Bedelli yapılmasında maliyetin tamamı veya bir kısmı alınabilir. f- Özürlü dernek ve vakıfları: Özürlülere yardım ve destek sağlamak üzere kurulmuş dernek ve vakıflardır. g- Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar: Faaliyetlerinden dolayı Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar. h- 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanunu kapsamına giren meslek odaları: 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanunu, 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu ile yürürlükten kaldırıldığından, 5362 sayılı Yasa kapsamına giren ve tüzel kişiliğe sahip kamu kurumu niteliğindeki esnaf ve sanatkârlar odaları ile bu odaların üst kuruluşu olan birlik, federasyon ve konfederasyon şeklindeki meslek odaları sayılı Kanun un 75 inci maddesinde belediyenin yukarıda sayılan kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapabileceği belirtilmesine rağmen, bu kurum ve kuruluşların hepsi ile aynı düzeyde ortak iş ve proje yapmasını öngörmemiştir. Bu kurum ve kuruluşlarla ne düzeyde ortak iş ve proje yapılacağı Kanun un bentlerinde açıklanmıştır. III. Yapım, Bakım, Onarım ve Taşıma İşlerini Üstlenme: 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesinin (a) bendi belediyenin, mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebileceğini öngörmüştür. Belediyenin başka bir kuruluşa ait yapım, bakım, Ancak Kanun un 75 inci maddesinin (a) bendi kapsamında belediye hiçbir şekilde özel eğitim ve sağlık kurumlarına, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına, kamu yarına çalışan veya Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış olsa bile dernek ve vakıflara ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işini üstlenemez. Belediye Kanun un 75 inci maddesinin (a) bendi kapsamında yapılacak işleri bütçelemesi için, bütçe hazırlığında bu kurum ve kuruluşlara ihtiyaçlarını bildirmesini talep etmeli ve bu kuruluşlarda ihtiyaçlarını belediyeye bildirmelidir. Bu kurum ve kuruşların talep ettiği ihtiyaçların tamamının karşılanması zorunlu değildir. Belediye ihtiyaçların önceliğini ve kendi bütçe imkânlarını gözeterek bütçeye yeterli ödenek koyar veya koymaz. IV. Ortak Hizmet Projesi Gerçekleştirme: 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesinin (a) ve (c) bendi belediyenin diğer kurum ve kuruluşlarla ortak hizmet projesi yapmasını düzenlemiştir. Kanun un 75 inci maddesinin (a) bendine göre mahallî idareler ve diğer kamu kurum ve kuruluşları ile ortak hizmet projesi gerçekleştirilmesinde belediyenin bu kuruluşlara kaynak aktarımıöngörülmektedir. Bu kapsamda belediye bir kaynak aktarımında bulunuyorsa bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılacaktır. Ancak, Kanun un (c) bendi kapsamında kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, özürlü dernek ve vakıfları, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanunu kapsamına 250 NİSAN - MAYIS - HAZİRAN 2011

4 Hayrettin GÜNGÖR giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirilmesinde bir kaynak aktarımından bahsedilmemiştir. Kanun da bu kuruluşlarla ortak hizmet projesi gerçekleştirmek için kaynak aktarımının öngörülmemiş olması, bu projeler için belediyenin bir harcama yapamayacağı anlamına da gelmemektedir. Belediye ortak hizmet projesi gerçekleştirme protokolü kapsamında gereken her türlü harcamaları kaynak aktarmaksızın kendisi yapacak veya tarafların ortak proje kapsamında ne tür katkılarının olacağı, bunların nasıl finanse edileceği protokolde belirtilecek ve buna göre kaynak kullanılacaktır. Hizmet projesi kapsamında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu nun 4 üncü maddesindeki hizmet tanımı içinde yer alan işleri anlamak gerektiği düşünülmektedir. V. Ayni Yardım, Araç ve Personel Temini: 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesinin (b) bendine göre belediye, mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir. Örneğin belediye, devlete ait okulların ve sağlık kuruluşlarının kırtasiye veya diğer demirbaş ihtiyaçlarını karşılayabilir veya bu kuruluşlara araç ve personel görevlendirebilir. Belediyenin mahallî idareler ile merkezî idareye hizmetlerin yerine getirilmesi için ayni yardım yapması, personel ve araç görevlendirmesi için bu işlerin belediyenin görev ve sorumlulukları alanına giren işler olması yanında bu idarelere ait asli görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacına da yönelik olması gerekir. Örneğin; Belediye okulların ayni ihtiyaçlarını karşılarken okul laboratuarına bilgisayar alması mümkünken, öğretmenler odasına televizyon alması bu kapsamda bir ihtiyaç değildir. Belediye, Kanun un 75 inci maddesinin (b) bendi kapsamında belediye sınırları dışında başka bir mahalli idare ve merkezi idare kuruluşuna personel ve araç görevlendirmesi bu düzenleme amacıyla bağdaşmaz. VI. Taşınmaz Devri ve Tahsis Edilmesi: Belediyeye ait taşınmazları kamu idarelerine ve özel kişilere devir ve tahsis şeklinde iki başlık halinde incelemek gerekir. Taşınmazların devri ve tahsisi hangi şekilde yapılırsa yapılsın 5393 sayılı Kanun un 18 ve 75 inci maddeleri hükmüne göre, belediye meclisin kararının alınması zorunludur. 1) Taşınmazların Kamu İdarelerine Devri ve Tahsisi: Taşınmazların tahsisi ile ilgili genel düzenleme, 5018 sayılı Kanun un 47 nci maddesinde yer almaktadır. Bu hükme göre, kamu idareleri, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler ve tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz sayılı Kanun un 47 nci maddesi sadece tahsisi düzenlemiş, taşınmazların devrini düzenlememiştir. Oysa 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesi devirden de bahsetmektedir sayılı Kanun un 75 inci maddenin birinci fıkrasının (d) bendi belediyeler için özel bir düzenleme olduğundan, belediye taşınmazlarının devir ve tahsisi burada sayılan şartlarda yapılabilecektir. Belediye taşınmazlarının devir ve tahsis edilebilmesi için aşağıdaki şartların oluşması gereklidir; Taşınmaz ancak mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına devir ve tahsis edilebilir. Devir ve tahsisi için belediye meclisinin kararı gerekir. Taşınmazın devir ve tahsis amacı belediyenin görev ve sorumluluk alanıyla da örtüşmelidir. Taşınmazın devir ve tahsisi yazılı bir protokole bağlanmalıdır. Taşınmaz devri ve tahsisi bedelli veya bedelsiz olabilir. Bedel alınması ve alınmaması zorunlu değildir. Devir ve tahsis yapılan kamu kurum ve kuruluşu taşınmazı asli görev ve hizmetlerinde kullanmak zorundadır. Kamu kurum ve kuruluşlarına belediyeler, bağlı kuruluşları ve belediye şirketlerince devir veya tahsis 251 NİSAN - MAYIS - HAZİRAN 2011

5 Belediyenin Diğer Kurumlarla Ortak İş ve Proje Yapması Belediye taşınmazlarının 2942 sayılı Kanun un 30 uncu maddesine göre de devrinin mümkün olmasına karşın, 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesinin (d) bendine göre taşınmaz devirlerinde 2942 sayılı Kanun da belirtilen usul ve esasların aranmayacağı düşünülmektedir. 2) Özel Kişilere Taşınmaz Tahsisi: 5393 sayılı Kanun un belediyenin yetkileri ve imtiyazları başlıklı 15 inci maddesinin dördüncü fıkrası hükmüne göre, il sınırları içinde büyükşehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu i geçen belediyeler; Sağlık, Eğitim, Sosyal hizmet, Turizm, Hizmetlerini geliştirecek projelere arsa tahsis edebilirler. Ancak bu şekilde taşınmaz tahsisi yapılması için; edilen taşınmazlar, kamu konutu ve sosyal tesis olarak kullanılamaz. Taşınmazın tahsis süresi yirmi beş yılı geçmemelidir. Tahsis süresi sonunda, aynı esaslara göre yeniden tahsis mümkündür. Bu taşınmazların, tahsis amacı dışında kullanılması hâlinde, tahsis işlemi iptal edilir. Belediye taşınmazının tahsisi durumunda bu taşınmazın belli bir süre kullanım hakkının tahsis edilen kuruma geçtiği ve mülkiyeti geçmediği halde, taşınmazın devrinde mülkiyet hakkı da devredilen kuruma geçmektedir sayılı Kamulaştırma Kanunu nun bir idareye ait taşınmaz malın diğer idareye devri başlıklı 30 uncu maddesine göre, kamu tüzel kişilerinin ve kurumlarının sahip oldukları taşınmaz mal, kaynak veya irtifak hakları diğer bir kamu tüzel kişisi veya kurumu tarafından kamulaştırılamaz. Yine 2942 sayılı Kanun un 30 uncu maddesine göre, taşınmaz mala, kaynak veya irtifak hakkına ihtiyacı olan idare, 8 inci madde uyarınca bedelini tespit eder. Bu bedel esas alınarak ödeyeceği bedeli de belirterek mal sahibi idareye yazılı olarak başvurur. Mal sahibi idare devire muvafakat etmez veya altmış gün içinde cevap vermez ise anlaşmazlık, alıcı idarenin başvurusu üzerine Danıştay ilgili idari dairesince incelenerek iki ay içinde kesin karara bağlanır. Belediye meclisinden karar, İçişleri Bakanlığından onay, alınması zorunludur. Ayrıca tahsis edilen arsada amacı dışında kullanılmaz. Tahsis amacı dışında kullanılan arsanın tahsisinin iptal edilmesi gerekir. Kanun hükmüne göre taşınmaz tahsisi, arsa tahsisiyle sınırlıdır. Örneğin bu kapsamda bina veya tesislerin tahsisi yapılamaz. Sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere arsa tahsisi bedelsiz veya düşük bir bedelle yapılabilmektedir. Bu takdir belediye meclisine aittir sayılı Kanun un 15 inci maddesinin dördüncü fıkrası arsa tahsisi yapılacak kişiler konusunda bir sınırlama getirmemiştir. Dolayısıyla arsa tahsisi yapılacak kişilerin gerçek veya tüzel kişi olması mümkün olduğu gibi, tüzelkişilerin de kamu veya özel hukuk tüzelkişisi ayırımı söz konusu değildir. Kanun hükmü, sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere arsa tahsisi yapma yetkisini; Büyükşehir belediyelerine, İl belediyelerine, Nüfusu i geçen ilçe ve belde belediyelere, verdiğinden, nüfusu ve daha aşağı olan ilçe ve belde belediyeleri bu şekilde arsa tahsisi yetkisine sahip değildirler. 252 NİSAN - MAYIS - HAZİRAN 2011

6 Hayrettin GÜNGÖR Sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere arsa tahsisinin süresi ne olmalıdır? 5393 sayılı Kanun un 15 inci maddesinin dördüncü fıkrası sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere arsa tahsisinin süresiyle ilgili bir düzenleme getirmemiştir. Dolayısıyla bu şekilde yapılacak arsa tahsisi süresi belediye meclisince belirlenir. 3) Sınırlı Ayni Hak Tesisi Yoluyla Taşınmaz Tahsisi: 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun un 5 inci maddesine göre, kamu kurum ve kuruluşları (belediyeler dâhil) ellerinde bulunan tarihi eser niteliğini haiz bina ve müştemilatı, tarihi özelliklerine uygun olarak restore ettirilmek ve/veya tarihi özellikleri korunmak ve mülkiyeti ilgili kamu kurum ve kuruluşunda kalmak suretiyle; Eğitim, Sağlık, Kültür ve sosyal, amaçlı olmak üzere Kamu yararına çalışan derneklere, Vakıflara, Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına, Diğer kamu kurum ve kuruluşlarına, Üniversitelere, Ticarî faaliyetlerde kullanılmak üzere gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine, Sınırlı ayni hak olarak tesis edilebilir. Sınırlı ayni hak tesisi ile ilgili esas ve usuller ile bedeli ve kullanma süresi, ilgili belediye veya ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından Türk Medeni Kanunu, İl Özel İdaresi Kanunu, Belediye Kanunu ve ilgili diğer mevzuat çerçevesinde belirlenir. 4) Taşınmazların Kamu İdarelerine Kiraya Verilmesi: 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesinin (d) bendi belediye taşınmazlarının mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına kiraya da verilebileceğinden bahsetmektedir. Bu şekilde taşınmazların kiraya verilmesinde yöntem ne olmalıdır? Acaba 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanacak mıdır? 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesinin (d) bendi kapsamında belediye taşınmazlarının kiraya verilebilmesi için; Belediye meclisinin kararı, Belediye ile taşınmazın kiraya verildiği kuruluş arasında bir anlaşma yapılması, Kiraya verilen taşınmazın belediyenin görev ve sorumluluk alanına giren konuda kullanılması, zorunludur. Bu kuralların varlığı halinde belediye sadece mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına taşınmazlarını kiraya verebilmektedir. Dolayısıyla 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesinin (d) bendine göre taşınmazların kiraya verilmesinde 2886 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanmayacağı düşünülmektedir. Çünkü bu konuda 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesi özel bir düzenleme içermektedir. Kaldı ki, kiraya verme işleminin 2886 sayılı Kanun hükmüne göre yapılacağı düşünüldüğünde, mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına taşınmazın kiraya verilmesi ihtimali ortadan kalkacak ve bu durum 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesinin (d) bendinin amacıyla örtüşmeyecektir. Ancak 5393 sayılı Kanun un 75 inci maddesinin (d) bendine göre taşınmaz devri ve tahsisinin bedelli ve bedelsiz yapılabilmekte iken, kiraya verme işlemi her zaman bir bedel içermektedir. Kira bedeli piyasa şartlarını yansıtmasa bile karşılıklı anlaşma ile bir bedelin kira olarak alınmasının gerektiği düşünülmektedir. 253 NİSAN - MAYIS - HAZİRAN 2011