STRATEJİK PLAN TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU

Transkript

1 STRATEJİK PLAN TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU

2 STRATEJİK PLAN

3 Yayın içeriğine yönelik sorularınız için Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı Strateji ve Kalite Grubu Tel: Faks: İnternet E-posta Yayın No Bu yayının 5846 Sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununa göre her hakkı Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığına aittir. Gerçek veya tüzel kişiler tarafından izinsiz çoğaltılamaz ve dağıtılamaz. ISBN

4 BAKAN SUNUŞU İçinde bulunduğumuz 21. yüzyılda, yaşamın her alanını etkileyen büyük bir değişim yaşanmakta, küreselleşme adı verilen bu süreç, ülkelerin sürekli yenilenmesini ve kayıtsız kalamayacağı dönüşümlerin yaşanmasını zorunlu kılmaktadır. Bu kapsamda yaşanan değişimler, kamuda etkin, verimli ve şeffaf bir yönetim sistemine sahip olunması gereğini ortaya çıkarmış, bu bağlamda, stratejik yönetim, stratejik planlama, performans yönetimi gibi yeni yönetimsel yaklaşımlar gündeme gelmiştir. Ülkemizde de bu gelişmelere paralel olarak kamuda etkinlik ve verimliliğin ön plana çıktığı, performans odaklı, hesap verme sorumluluğu ve mali saydamlığa dayalı bir yönetim sistemi için çeşitli düzenlemeler yapılmış, kamuda reform olarak adlandırılan ve son yıllarda uygulamaya konulan 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu hazırlanmıştır. Günümüzde, toplumların mevcut durumlarını görebilmesi, gerçekleşen olaylar hakkında doğru kararlar verebilmesi ve geleceğe ilişkin planlar yapabilmesinde, doğru, güvenilir ve zamanlı istatistiki verilerin önemi büyüktür. Kamuya hizmet desteği sağlayan bilgi aynı zamanda toplumlar için de stratejik bir kaynaktır. Özellikle doğru ve çabuk karar almada gerekli bilgiyi sağlayabilmek, bilgi çağının gereği olan yenileşmeye ve gelişmeye açık olmak, güçlü bir istatistik ve bilgi sistemi altyapısını oluşturmak, ülkemizin bugünü ve geleceği için önem arz etmektedir. İşte bu yüzden, Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) dahil istatistiki bilgi üretiminde rol alan tüm kuruluşların, istatistik süreçlerinin planlanması, yürütülmesi ve izlenmesindeki önemi gittikçe artmaktadır yılında yürürlüğe giren 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanunu kapsamında yer alan Resmi İstatistik Programı vasıtasıyla daha katılımcı, paylaşımcı ve işbirliğine dayalı planlı bir istatistik üretim süreci yürütülmektedir. Planlama ve karar alma süreçlerinin sağlıklı yürütülebilmesi ve ihtiyaç duyulan verilerin üretilmesi, idari kayıtların ve çeşitli konularda yapılan araştırmaların kalitesiyle doğru orantılıdır. TÜİK üstlendiği bu sorumluluğun bilinciyle hareket etmektedir. TÜİK in, ikincisini hazırladığı ve gelecek dönemde gerçekleştireceği çalışmaları kapsayan TÜİK Stratejik Plan ( ) çalışmalarında, emeği geçen tüm personeli kutlar, planın etkili bir şekilde uygulanmasını, izlenmesini ve istatistik sistemine katkıda bulunmasını temenni ederim. Cevdet YILMAZ Kalkınma Bakanı III

5 BAŞKAN SUNUŞU Çağımızda devletlerin etkin bir şekilde yönetilmesi ve kalkınabilmesinin ancak sağlıklı verilerle olacağı bilinen bir gerçektir. Bilimsel metotlarla elde edilmiş güvenilir istatistikler olmaksızın doğru kararlar alınması, kısa veya uzun planlar yapılması düşünülemez. 21. yüzyıla girerken dünyada görülen çarpıcı ve hızlı değişimler ile ülkemizde her alanda kaydedilen gelişmeler, istatistiklere duyulan ihtiyacı büyük ölçüde artırmış, bu durum, sosyal ve ekonomik tüm alanlarda veri derleyen Kurumun önemini bir kez daha ortaya çıkarmıştır. Güvenilir istatistikler ve sağlıklı işleyen bir istatistik sistemi olmadan güvenli bir gelecekten söz etmek mümkün değildir. Bu noktada üstlendiğimiz sorumluluğun farkında olarak çalışmalarımızı başarıyla sürdürmekteyiz. Türkiye İstatistik Kurumu, 1926 yılından günümüze kadar önemli süreçlerden geçerek, bilimsel ve teknik niteliğini bu alandaki ileri dünya ülkeleri standartlarına yükseltme ve Türkiye nin çağdaş istatistik yapısını her geçen gün geliştirme gayretinde olan, ülkemizin karar süreçlerinde etkin rol oynayan bir kurumdur sayılı Türkiye İstatistik Kanunu ile ülkemizin resmi istatistiklerinin üreticisi ve koordinatörü olarak, kuruluşundan bugüne, ulusal ve uluslararası kullanıcıların ihtiyaç ve önceliklerini dikkate alarak, kaliteli, güncel, güvenilir, tarafsız ve uluslararası standartlara uygun istatistikleri üretmek ve kullanıma sunmak misyonu ile hareket etmektedir. Ulusal ve uluslararası ihtiyaçlar doğrultusunda Kurum bir yandan istatistik üretim yelpazesini genişletmekte ve mevcut verileri detaylandırmakta, öte yandan Resmi İstatistik Programında sorumluluğu bulunan kamu kurum ve kuruluşları ile yakın işbirliği içinde faaliyetlerini yürütmektedir. Kuruma verilmiş olan görevleri en iyi şekilde yerine getirmek, Kurumu ve istatistik sistemini daha ileri götürmek amacıyla hazırladığımız bu planda uluslararası standartlarda, kullanıcı odaklı ve sürdürülebilir bir istatistik sistemi kurma vizyonu temel alınmıştır. Kullanıcı ihtiyaçlarından hareketle, üretilen tüm ürünlerin kalite ilkelerine uygun üretilmesi, güvenilirlik, tarafsızlık, şeffaflık gibi temel değerlerimizle, stratejilerimizin en iyi şekilde benimsenerek uygulanacağına ve hedeflerimizin gerçekleşeceğine inancım tamdır yıllarını kapsayacak şekilde hazırlanan ve yoğun bir emeğin ürünü olan Stratejik Planımızın hazırlanmasında emeği geçen başta stratejik plan komitesi, ekibi ve koordinasyon birimi olmak üzere, tüm mesai arkadaşlarıma teşekkür ediyorum. Birol AYDEMİR Başkan

6 İçindekiler İÇİNDEKİLER Sayfa Bakan Sunuşu III Başkan Sunuşu İçindekiler II Giriş 1 1. Geleceğe Bakış Misyon Vizyon Temel Değerler Stratejik Amaçlar ve Hedefler Stratejik Amaçlar ile Üst Politika Belgeleri İlişkisi Mevcut Durum Analizi Tarihi Gelişim Yasal Yükümlülükler ve Mevzuat Analizi İstatistik Konseyi Başkanlık Ana Hizmet Birimleri Danışma Birimleri Yardımcı Hizmet Birimleri Taşra Teşkilatı Kurumsal Bilgiler Faaliyet Alanları ile Ürün ve Hizmetler Paydaş Analizi 60 II

7 İçindekiler Sayfa 2.6 Kurum İçi Analiz ve Çevre Analizi Güçlü Yönler Zayıf Yönler Fırsatlar Tehditler Maliyetlendirme Stratejik Planlama Süreci Yöntem Stratejik Plan Hazırlık Çalışmaları Stratejik Plan Çalışmaları Stratejik Planlama Komitesi Stratejik Planlama Ekibi Stratejik Planlama Koordinasyon Birimi İzleme ve Değerlendirme TÜİK, Stratejik Plan ( ) İzleme ve Değerlendirme Yöntemi TÜİK, Stratejik Plan ( ) Değerlendirme Sonuçları TÜİK, Stratejik Plan ( ) İzleme ve Değerlendirme Yöntemi Performans verimlilik endeksi Performans göstergeleri üzerinden ölçme-değerlendirme Performans hedefleri bazında ölçme-değerlendirme 80 Ek Taşra Teşkilatı ve Sorumluluk Alanları Amaç, Hedef, Birim İlişki Tablosu Paydaşlarımız TÜİK Yayın Listesi Haber Bülteni Listesi Stratejik Planlama Komitesi Stratejik Planlama Ekibi Stratejik Planlama Koordinasyon Birimi 95 III

8 İçindekiler Tablo Listesi Sayfa 2.1 Personelin Kadro Durumu, 29 Aralık 2011 itibarıyla Personelin Birimlere Göre Dağılımı, 29 Aralık 2011 itibarıyla Personelin Eğitim Durumu (Kadrolu ve Kadro Karşılığı Sözleşmeli Personel), 29 Aralık 2011 itibarıyla Stratejik amaçlar itibarıyla stratejik hedef sayısı ve dağılımı 74 Şekil Listesi 5.1 Stratejik Plan ve Performans Programı Başarı Düzeyi Ölçüm Süreci Stratejik Plan ve Yıllık Performans Programları Başarısının Hesaplanma Yöntemi 73 IX

9 Simge ve Kısaltmalar Simge ve Kısaltmalar AB AİS BHİM BİTD DHD DİD DÖSİM EAMER EDAMIS EGFİD Eurostat GZFT HM İİD İKD NDİD OECD RİP SEİD SGD SMIS SSAD TÇİD TÜİK UHD UYT YAD YBDD Avrupa Birliği Avrupa İstatistik Sistemi Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Bilgi ve İletişim Teknolojileri Daire Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı Dış İlişkiler Daire Başkanlığı Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğü Eğitim ve Araştırma Merkezi Müdürlüğü Avrupa Birliği İstatistik Ofisi Veri Gönderim Programı Ekonomik Göstergeler ve Fiyat İstatistikleri Daire Başkanlığı Avrupa Birliği İstatistik Ofisi Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler Hukuk Müşavirliği İş İstatistikleri Daire Başkanlığı İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı Nüfus ve Demografi İstatistikleri Daire Başkanlığı Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı Resmi İstatistik Programı Sektörel İstatistikler Daire Başkanlığı Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı İstatistiksel Yönetim Bilgi Sistemi Sosyal Sektörler ve Araştırmalar Daire Başkanlığı Tarım ve Çevre İstatistikleri Daire Başkanlığı Türkiye İstatistik Kurumu Ulusal Hesaplar Daire Başkanlığı Ulusal Veri Yayımlama Takvimi Yöntem Araştırmaları Daire Başkanlığı Yayın ve Bilgi Dağıtım Daire Başkanlığı X

10 Giriş GİRİŞ Ülkemizde, kamu mali yönetiminin iyileştirilmesi ve mali saydamlığa dayalı bir yönetim sisteminin geliştirilmesi amacıyla hazırlanan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 2003 yılı sonunda uygulamaya koyulmuştur. Kanun, kamuda stratejik yönetimin temel taşlarından olan stratejik planlama uygulamasının yasal altyapısını oluşturmuş ve kamu kurumlarına stratejik plan hazırlama, planları doğrultusunda yıllık performans programı oluşturma, programın/stratejik planın başarısını, gerçekleşmelerini tespit etme ve sonuçlarını faaliyet raporlarında kamuoyu ile paylaşma zorunluluğunu getirmiştir. Stratejik planlama, misyon ve temel değerlerden hareketle geleceğe yönelik bir vizyon oluşturma ve bu vizyona uygun amaç ve hedefler belirleme, gelişmeleri izleme ve değerlendirme sürecidir. Kamuda, stratejik düşünme ve davranma özelliğinin gelişmesini, sonuç ve performans odaklı bir yönetim anlayışının yerleşmesini sağlamak amacıyla başlatılan stratejik planlama çalışmalarında, TÜİK in de arasında olduğu 8 kuruluş pilot olarak seçilmiş ve Kurum dönemini kapsayan ilk stratejik planı ile ülkemizde uygulamaya öncülük eden kuruluşlardan biri olmuştur. Kurumumuz, 2011 yılı sonunda uygulama süresi sona eren ilk stratejik planın ardından, tecrübe ve kazanımlarından yola çıkarak istatistik alanında doğru, güncel, tutarlı, karşılaştırılabilir, erişilebilir ve kaliteli bilgi üretiminde, bulunduğu noktadan daha ileriye gidebilmeyi hedeflediği stratejik planını hazırlamıştır. Stratejik planın hazırlık sürecinde öncelikle, durum analizi yapılmış, dünyada ve Türkiye de istatistik çalışmalarını etkileyen süreçler ele alınmış, TÜİK in ulusal istatistik sistemi içerisindeki misyonu ve bu misyonu yerine getirirken karşılaştığı sorunlar analiz edilmiştir. Ayrıca, tüm paydaş beklenti ve önerileri, ulusal ve uluslararası ihtiyaçlar ve Türkiye-Avrupa Birliği (AB) ilişkileri göz önünde bulundurulmuş ve AB ye uyum sürecinin istatistik çalışmalarına etkisi dikkate alınarak, Türkiye nin istatistik alanında bugünkü konumundan daha ileri bir seviyeye gelebilmesini hedefleyen doğru stratejiler oluşturulmaya çalışılmış, benimsenen temel değerler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyon oluşturulmuş, stratejik amaç ve ölçülebilir hedefler tespit edilmiştir. Ulusal ve uluslararası kullanıcıların ihtiyaç ve önceliklerini dikkate alarak kaliteli, güncel, güvenilir, tutarlı, tarafsız, uluslararası standartlara uygun istatistikleri üretmek, kullanıma sunmak ve resmi istatistik üretim sürecinde yer alan kurumlar arasında eşgüdümü sağlamak misyonu ve Uluslararası standartlarda, kullanıcı odaklı ve sürdürülebilir bir istatistik sistemi kurmak vizyonu çerçevesinde hazırlanan Stratejik Planı ndan nihai beklentimiz, Kurumu bulunduğu noktadan çok daha ileriye götürecek bir rehber, kılavuz, yol haritası olmasıdır. 1

11 Geleceğe Bakış 1. Geleceğe Bakış TÜİK, ihtiyaçları karşılayabilmek ve geleceği doğru tanımlayabilmek amacıyla, en temel görevi olan resmi istatistik üretimi ve sunumu için Dünya standartları ile kalite unsurunu harmanlayan bir misyon bildiriminde bulunmuştur. Bu misyondan yola çıkılarak hazırlanan stratejik planda, üretilen ve sunulan istatistiklerin kalitesini artırmanın yanı sıra kurumsal kültürün ve kapasitenin gelişmesi de hedeflenmiştir Stratejik Planı, kalite temeline dayandırılmıştır. Bu kavram günümüzde artık dar anlamda sadece istatistiksel ürün/çıktıların kalitesi olarak değil, daha geniş anlamda verinin üretilmesinden sunumuna kadar tüm istatistiksel süreçlerin kalitesi olarak algılanmaktadır. İstatistiksel süreçlerin kalitesi, bir ürüne veya çıktıya ait kalitenin yanı sıra, o ürünün elde edildiği her aşamada yürütülen faaliyetlerin, kullanılan kaynakların, insan gücünün ve tüm bunların idaresinde rol oynayan yönetim olgusunun kalitesiyle ilgilidir. Dolayısı ile kalite, üretilen tüm ürün ve hizmetlerde standart ve iyileştirmelerin sağlandığı bir sistemi gerektirir. Kurum misyonu çerçevesinde oluşturulan vizyon bildirimi ile Kurumun geçmişten gelen bilgi, deneyim ve tecrübesi, bugünün gelişmeleri ile birleştirilerek mevcut altyapı ve sistemlerin güçlendirilmesi ve sürdürülebilirliği hedeflenmektedir. Kalite ekseninde oluşturulan yeni planda amaç ve hedefler belirlenirken; Üst politika belgeleri (kalkınma plan ve programları, eylem planları vb.), Avrupa İstatistik Sistemi (AİS) Kalite Deklarasyonu Normları ile Avrupa İstatistikleri Uygulama Esasları (CoP) Ana iş süreçleri, Jenerik İstatistiki İş Süreçleri, Kurum İçi Analiz, Dış ve İç Paydaş Anketi sonuçlarının değerlendirilmesi, Güçlü Yönler, Zayıf Yönler, Fırsatlar ve Tehditler (GZFT) Analizi, Stratejik Plan izleme değerlendirme sonuçları göz önüne alınarak vizyon-amaç-hedef modeli kurgulanmış ve tüm bu unsurların birbiriyle bağlantılı ve tamamlayıcı olmasına özen gösterilmiştir. 2

12 Geleceğe Bakış Ayrıca, Kurumun 2007 yılında uygulamaya koyduğu ilk stratejik planı kapsamında, gerek kurumsal gerekse istatistiksel kapasitenin geliştirilmesi yönünde adımlar atılmış ve önemli çalışmalar gerçekleştirilmiş, planın uygulama sürecinde yapılan değerlendirmeler sonucunda, geliştirilmeye ihtiyaç duyulan, öncelik verilmesi gereken ve önemli görülen alanlar tespit edilmiş ve yıllarını kapsayan ikinci beş yıllık stratejik plan çalışmalarında dikkate alınmıştır. İstatistik üretiminden dağıtımına kadar tüm kurumsal iş, yapı ve kaynakları, kaliteyi doğrudan veya dolaylı etkileyen süreçler zinciri olarak ele alınıp, kullanıcı memnuniyetini artırarak ürün ve hizmet kalitesinin sürekliliğini sağlamak ve süreçleri izleyerek sürekli iyileştirme ilkesi çerçevesinde kurumsal kapasiteyi geliştirmek için stratejik hedefler üç amaç altında toplanmıştır. Hedefler ise daha çok sonuç odaklı olup stratejik amaçlarımızın orta vadeli zaman dilimini kapsayan yapısına uygun olarak belirlenmiştir. Stratejik hedeflerin gerçekleşmesi için izlenecek strateji ve göstergeler ile yürütülecek faaliyetler de plan dönemi temel alınarak belirlenmiştir. Kurum, bugüne kadar çalışmalarını daima ileriye götürmüş ve gelişmelerin arkasında kalmamaya çalışmış, gerek istatistik yöntemleri ve uygulamaları alanında, gerekse organizasyonel alanda kendini hep yenilemiş, gerçekleştirdiği çalışmalar ile karar alıcılara destek olmuş, istatistik alanında, ulusal ve uluslararası camiada yerini almış olup, hazırladığı plan çerçevesinde aynı kararlılıkla yoluna devam edecektir. 3

13 Geleceğe Bakış 1.1 Misyon Ulusal ve uluslararası kullanıcıların ihtiyaç ve önceliklerini dikkate alarak kaliteli, güncel, güvenilir, tutarlı, tarafsız, uluslararası standartlara uygun istatistikleri üretmek, kullanıma sunmak ve resmi istatistik üretim sürecinde yer alan kurumlar arasında eşgüdümü sağlamak. 1.2 Vizyon Uluslararası standartlarda, kullanıcı odaklı ve sürdürülebilir bir istatistik sistemi kurmak. 4

14 Geleceğe Bakış 1.3 Temel Değerler Temel değerlerimiz, kurumsal çevre ve istatistik üretim süreçlerinden, nihai ürünlere kadar olan alanlardaki değerlerden oluşmaktadır. Mesleki bağımsızlık Mesleki uzmanlık Kullanıcı odaklılık Güvenilirlik Karşılaştırılabilirlik Tutarlılık Tarafsızlık Şeffaflık Zamanlılık Güncellik Erişilebilirlik Bilimsellik Bireysel verilerde gizlilik 5

15 Geleceğe Bakış 1.4 Stratejik Amaçlar ve Hedefler Amaç 1. Uluslararası standartlarda istatistiklerin üretilmesi 1. Mevcut istatistiklerin güvenilir, karşılaştırılabilir, uyumlu ve tutarlı, veri entegrasyonu sağlanarak üretilmesi 2. Ulusal ve uluslararası kullanıcı ihtiyaçlarına cevap verecek çeşitlilikte yeni istatistiklerin üretilmesi 3. Resmi istatistik üretiminde idari kayıt sistemlerinin geliştirilmesi 4. Cevaplayıcı yükünün azaltılması 5. İstatistiki bilgi ve hizmetlerin güncelliği ve zamanlılığının geliştirilmesi 6. İstatistiki bilgi ve hizmetlerin erişilebilirliği ve kullanılabilirliğinin artırılması Amaç 2. Kurumsal kapasitenin geliştirilmesi ve verimliliğin artırılması 1. Stratejik yönetim yaklaşımının geliştirilmesi ve bilginin yönetilmesi 2. İnsan kaynakları yönetiminin geliştirilmesi 3. Bilişim altyapısının güçlendirilmesi 4. Fiziki çalışma koşullarının iyileştirilmesi ve mali kaynakların verimli kullanımı Amaç 3. Kurumun işbirliği kapasitesi ve koordinasyon rolünün güçlendirilerek kurumsal etkinliğin artırılması 1. Resmi İstatistik Programı kapsamında paydaş kurumların kalite standartlarına uygun istatistik üretiminde Kurumun rolünün etkinleştirilmesi 2. Uluslararası kurum ve kuruluşlar ile işbirliğinin artırılması ve etkinleştirilmesi 3. Toplumda istatistik bilincinin ve kullanımının artırılması, istatistiklere olan güvenin güçlendirilmesi 6

16 Geleceğe Bakış Amaç 1. Uluslararası standartlarda istatistiklerin üretilmesi TÜİK, ulusal ve uluslararası kullanıcı ihtiyaçlarını karşılamak için, tüm ürünlerin kalite kriterlerine (uygunluk, doğruluk ve güvenilirlilik, zamanlılık ve dakiklik, tutarlılık ve karşılaştırılabilirlik, erişilebilirlik ve açıklık) ve ülkemizin üst politika belgelerine uygun üretilmesini destekler, ürettiği istatistik ürün ve hizmetlerde Avrupa İstatistik Sistemi Kalite Deklarasyonu Normları ile Avrupa İstatistikleri Uygulama Esaslarına (CoP) uymayı taahhüt eder. TÜİK, istatistik üretiminden dağıtımına kadar kaliteyi doğrudan ya da dolaylı etkileyen faktörleri süreçler zinciri olarak ele alıp, ürün/hizmet kalitesinin sürekliliğini sağlamak, hedeflenen kalite düzeyini asgari maliyetle elde etmek, eşgüdümü sağlamak ve sonuçları izleyerek sürekli iyileştirme ilkesi çerçevesinde gereken önlemleri almayı amaçlar. Ayrıca bu amaçla, kalite olgusu ile beraber tüm istatistiki süreçlerimizde metaveri sisteminin oluşturulması, veri güvenliği ve gizliliği yapılarının da geliştirilerek veri entegrasyonunun sağlanması hedeflenir. 7

17 Geleceğe Bakış Amaç 1. Uluslararası standartlarda istatistiklerin üretilmesi Hedef 1. Mevcut istatistiklerin güvenilir, karşılaştırılabilir, uyumlu ve tutarlı, veri entegrasyonu sağlanarak üretilmesi Kullanılan metodolojiler, kaliteli istatistiklerin temelini oluşturur. Bu çerçevede benimsenen istatistiksel araçlar, yöntemler ve prosedürler istatistiklerin doğruluğu ve tamlığının sağlanmasında ürün kalitesi ile doğrudan ilgilidir. TÜİK, istatistiki çalışmalarda Avrupa İstatistik Sistemi (AİS) ne uygun, uluslararası metodolojiler, sınıflamalar, yöntem ve standartları kullanır. Kullanılacak istatistiki metodoloji ve yöntemlerin iyileştirilmesi için bilimsel kurum/ kuruluşlarla işbirliğini geliştirerek çalışmalarını yürütür. Uluslararası platformdaki metodolojik gelişme ve tavsiyeler dikkate alınarak araştırma tasarımlarında gerekli revizyonlar yapılır. TÜİK, alan uygulamaları, veri giriş ve kodlama süreçlerinin etkinliği ile ilgili kalite kontrol mekanizmalarını geliştirmeyi ve gerekli durumlarda iyileştirmeler yapılmasını destekler. Uygun edit ve imputasyon için bilişim sistemlerini kullanır ve düzenli olarak etkinliğini izler, gerekli durumlarda revizeler yapar, veri analizi ve kontrol mekanizmalarını geliştirir. Bununla birlikte, üretilen istatistiklerin uluslararası standartlara uygunluğunu düzenli olarak değerlendirir. TÜİK, bir amaç için üretilen istatistiklerin, diğer bir çalışmada kullanıldığında o çalışma için entegre edilebilir olmasını benimser. İstatistiklerin uyumlu ve tutarlı hale getirilerek veri entegrasyonunun sağlanmasını hedefler. TÜİK, AİS ve diğer uluslararası sistemlerle yapılan veri değişimi/uyum izleme çalışmalarında bütün verilerin tamlığını ve karşılaştırabilirliğini hedefler. Bu doğrultuda TÜİK, Veri Kalite Kontrol Kurulu nun faaliyetlerini etkinleştirerek sunulan verilerin kalitesini ölçmeyi hedefleyen temel ilkelerin belirlenmesini, yürütülecek iş ve işlemler için çalışma planı ve takviminin hazırlanmasını, bu kapsamda yürütülecek çalışmaların ilgili tarafların katılımı ile gerçekleştirilmesini ve rapor haline getirilmesini benimser. Stratejiler 8 1- Metaveri sisteminin kurulması 2- Veri kalitesinin artırılması 3- Veri Kalite Kontrol Kurulunun etkin hale getirilmesi 4- AİS e uygun istatistiki metodoloji, sınıflama, yöntem ve standartların takip edilmesi 5- Yayımlanan verilerde revizyon ve hatalara ilişkin stratejilerin belirlenmesi

18 Geleceğe Bakış Değerlendirileceği Yıllar Performans Göstergeleri Kurumsal veri kalite dokümanının hazırlanması ü TÜİK tarafından hazırlanan kurumsal kalite raporu sayısı ü ü ü ü ü Veri Kalite Kontrol Kurulu nda değerlendirilen çalışma sayısı ü ü ü ü Avrupa Birliği İstatistik Ofisi (Eurostat) kalite raporlarını karşılama oranı (Hazırlanan kalite raporu sayısı/eurostat tarafından talep edilen kalite raporu sayısı) ü ü ü ü ü Eurostat tarafından tanımlanmış kalite raporu dışında kalan tüm çalışmalarda yapılan revizyonlar ü ü ü ü ü İstatistiksel Yönetim Bilgi Sistemi (SMIS) kapsamında Eurostat tarafından değerlendirilen istatistiksel konu ve modüllerin uyum oranı ü ü ü ü ü AB tarafından geçiş için zaman tarihi verilmiş sınıflamalara geçilmeyen araştırma sayısı ü ü ü ü ü İş istatistiklerinin ortalama birim cevaplama oranları ü ü ü ü ü Hanehalkı anketlerinin ortalama birim cevaplama oranları ü ü ü ü ü Tarımsal işletme anketlerinin ortalama birim cevaplama oranları ü ü ü ü ü Yayımlanan veri/bilgideki hata sayısı ü ü ü ü ü Yayımlanan veri/bilgideki revizyon sayısı ü ü ü ü ü Yayımlanmış istatistiki veri ve bilgilerde hata ve revizyon stratejisinin oluşturulması ü 9

19 Geleceğe Bakış Amaç 1. Uluslararası standartlarda istatistiklerin üretilmesi Hedef 2. Ulusal ve uluslararası kullanıcı ihtiyaçlarına cevap verecek çeşitlilikte yeni istatistiklerin üretilmesi İstatistiki ürünler kullanıcı ihtiyaçlarını karşılamak zorundadır. TÜİK bu hedef ve bağlı stratejilerle kullanıcı talep ve ihtiyaçlarını karşılayan uygun ve ilgili istatistiklerin üretilmesini hedefler. Toplum tarafından gerçekten ihtiyaç duyulup duyulmadığını, talep sıklığını göz önünde bulundurarak, istatistiki araştırmaların sayı, kapsam ve içerik açısından değerlendirilmesini ve gerekli durumlarda revize/güncellemelerin yapılmasını benimser. Stratejiler 1- Karşılanamayan veri/bilgi taleplerinin değerlendirilerek ihtiyaç duyulan yeni istatistik ve göstergelerin belirlenmesi 2- Uluslararası standartlara uygun yeni istatistiklerin üretilmesi 3- Mevcut çalışmaların metodoloji ve içeriğinin geliştirilerek veri çeşitliliğinin artırılması 4- Bölge ve il bazında göstergelerin artırılması 5- Coğrafi Bilgi Sistemleri nin kullanımının artırılması 6- İstatistiklerin metaverisinin oluşturulması 10

20 Geleceğe Bakış Değerlendirileceği Yıllar Performans Göstergeleri Yayımlanan istatistik sayısı ü ü ü ü ü Kullanıcıların yararlandığı ürünlerin ihtiyaçlarını karşılama oranı (memnuniyet anketinden) ü ü ü ü ü Ulusal düzeyde karşılanamayan veri/bilgi talebi sayısı ü ü ü ü ü Ulusal düzeyde yeni üretilen istatistik sayısı ü ü ü ü ü Metaverisi tamamlanan istatistik sayısı ü ü ü ü ü Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı (OECD) yayınlarında karşılanamayan istatistik sayısı ü ü ü ü ü Birleşmiş Milletler yayınlarında karşılanamayan istatistik sayısı ü ü ü ü ü Bölge ve il bazındaki yeni istatistik sayısı ü ü ü ü ü Avrupa Birliği İstatistik Ofisi Veri Gönderim Programı (EDAMIS) yoluyla Eurostat a gönderilen istatistiklerin oranı ü ü ü ü ü 11

21 Geleceğe Bakış Amaç 1. Uluslararası standartlarda istatistiklerin üretilmesi Hedef 3. Resmi istatistik üretiminde idari kayıt sistemlerinin geliştirilmesi Dış ticaretten nüfusa, enerjiden sağlığa, turizmden bankacılığa kadar geniş bir alana yayılan resmi istatistik ihtiyaçlarının büyük bir kısmı, kamu kurum ve kuruluşlarımız tarafından tutulan idari kayıtlardan elde edilmektedir. Bu kapsamda ulusal kayıt sistemlerinin oluşturulması çalışmaları Avrupa Birliği ne uyum sürecinde önemli bileşenlerdendir. İdari kayıt sistemleri, idari kayıtların istatistik amaçlı kullanımını sağlamak için yapılandırılan sistemlerdir. İdari kayıt sistemlerinin amacı, kurumların kendi iş ve işlemlerini yerine getirmek ve karar sürecine katkı sağlamaktır. Kamu kurum ve kuruluşlarımızın, görevleri gereği tuttuğu bu idari kayıtları düzenli ve sağlıklı resmi istatistik üretilebilir duruma getirmeleri, istatistik alanında beklenilen gelişmenin sağlanmasını ve idari kayıt sistemlerinin kullanımını artıracaktır. Bu nedenle TÜİK, idari kayıtların istatistik üretim sürecine dahil edilebilmesi için kapsam eksikliklerinin giderilmesini, uygun istatistiksel tanım ve sınıflamaların kullanılmasını bir strateji olarak benimser. TÜİK, kurum ve kuruluşlar tarafından üretilen istatistiklerin veri derlemesinden kodlamasına kadar olan süreçte standartların oluşturulması için kurumlarla işbirliği içinde çalışır. TÜİK, ülkemizdeki idari kayıtların iyileştirilmesi ve kayıt sistemlerinin geliştirilmesi için özellikle son yıllarda Ulusal Adres Veri Tabanı, Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi ve İş Kayıt Sistemi gibi önemli çalışmalara imza atmıştır. Böylesine önemli idari kayıt sistemlerinin sürekli geliştirilerek kullanımının artırılması ve ihtiyaç duyulan diğer alanlarda yeni sistemlerin kurulması Kurum öncelikleri arasındadır. TÜİK bu hedefe ilişkin stratejiler ile idari kayıt sistemlerinin istatistik amaçlı kullanımının artırılmasını ve böylece stratejik yönetim felsefesine uygun olarak ülke kaynaklarının daha etkin kullanılarak, emek ve zaman tasarrufunun sağlanmasını hedefler. 12

22 Geleceğe Bakış Stratejiler 1- İdari kayıt sistemlerinin geliştirilmesi konusunda kurumlara teknik destek verilmesi 2- İdari kayıtların istatistik üretim sürecine dahil edilebilmesi için kapsam eksikliklerinin giderilmesi, uygun istatistiksel sınıflamaların kullanılması 3- İdari kayıt sistemlerinin birbiriyle entegrasyonunun sağlanması 4- Yeni idari kayıt sistemlerinin oluşturulması ve desteklenmesi 5- Mevcut idari kayıt sistemlerinin kullanımının artırılması Değerlendirileceği Yıllar Performans Göstergeleri İdari kayıtların kullanım oranı (kullanılan idari kayıt sayısı/toplam araştırma sayısı) ü ü ü ü ü Uluslararası standartlara uyumlu tanım ve sınıflamaların kullanıldığı idari kayıt sayısı ü ü ü ü ü 13

23 Geleceğe Bakış Amaç 1. Uluslararası standartlarda istatistiklerin üretilmesi Hedef 4. Cevaplayıcı yükünün azaltılması TÜİK, veri derleme sürecinde veri sağlayıcılara yönelik politikaların geliştirilmesini benimser. Kullanıcı ihtiyaçlarının artmasıyla doğru orantılı olarak veri sağlayıcılar üzerindeki yük de artmaktadır. Bu yükün azaltılması için veri sağlayıcılar ve istatistiki ürünlerin sunulmasına katkı sağlayan tüm taraflar ile işbirliği halinde olmak esastır. TÜİK, mükerrer veri derleme/bilgi istemenin önlenmesi için mümkün olduğunca idari kayıtların kullanımını teşvik eder. Bu kapsamda idari kayıtlardan derlenen veri kullanımının artırılması temel önceliktir. Bireysel cevaplayıcı yükünün azaltılması amacıyla anket süresini ölçer ve sürenin azaltılması için gerekli tedbirleri alır. Veri derleme süreçleri mümkün olduğunca elektronik platformlar üzerinden gerçekleştirilir (internet, web uygulamaları, elektronik veri değişimi vb.). TÜİK, koordinasyon rolünü güçlendirerek, istatistik üreten diğer kurum/ kuruluşlar arasındaki veri değişimi ve paylaşımının geliştirilmesi ve böylece mükerrer anket uygulamalarının önüne geçilmesini benimser. Stratejiler 1- Veri derleme işlemlerinin elektronik platformlar üzerinden gerçekleştirilmesi 2- Mükerrer veri derleme/bilgi istemenin önlenmesi 3- Uygun örnekleme tekniklerinin kullanılması 4- İstatistik üreten diğer kurum/kuruluşlar arasındaki veri değişimi ve paylaşımının geliştirilmesi 5- Anket sürelerinin ölçülmesi ve değerlendirilmesi Değerlendirileceği Yıllar Performans Göstergeleri Elektronik ortamdan veri değişimi yolu ile sağlanan istatistik sayısı ü ü ü ü ü Elektronik ortamdan derlenen anket sayısı ü ü ü ü ü Aynı cevaplayıcı birime aynı soruların farklı soru kağıtlarında sorulmasının ortadan kaldırıldığı çalışma sayısı ü ü ü ü ü Cevaplayıcı yükü ölçülen çalışma sayısı ü ü ü ü ü Anketle derlenirken idari kayıt yoluyla derlenen çalışma sayısı ü ü ü ü ü 14

24 Geleceğe Bakış Amaç 1. Uluslararası standartlarda istatistiklerin üretilmesi Hedef 5. İstatistiki bilgi ve hizmetlerin güncelliği ve zamanlılığının geliştirilmesi Sunulan bilgi ve hizmetlerin erişilebilirliği ve kullanılabilirliğinin yanı sıra bilginin güncelliği ve zamanlılığı da bir o kadar önemlidir. TÜİK, istatistiki bilginin referans döneminden kullanıcılara sunulduğu tarih arasında geçen zaman ve yayımlandığı tarih ile yayın takviminde ilan edilen tarihe uygunluğunu sağlamayı esas alır. Bu hedefe bağlı kalınarak kurumun dağıtım stratejisi ve politikasının uluslararası dağıtım standartlarına göre geliştirilmesi benimsenir. Stratejiler 1- Referans döneminin sonu ile verilerin yayımlanması arasındaki geçen zamanın azaltılması 2- Yayımlamada güncelliğin ve zamanlılığın uluslararası standartlara göre geliştirilmesi 3- Yayımlama takvimine uygunluk 4- Yayımlanan istatistiklerin güncelliği Değerlendirileceği Yıllar Performans Göstergeleri Referans döneminin sonu ile ilk sonuçların açıklandığı tarih arasındaki zaman aralığı (min, max, mod kaç gün/ay/yıl) (güncellik) ü ü ü ü ü Yayımlama takvimine uygun yayımlanma oranı (dakiklik) ü ü ü ü ü Uluslararası standartlarda tanımlanan zamanlılık kriterine uygun olarak üretilen istatistik sayısı ü ü ü ü ü 15

25 Geleceğe Bakış Amaç 1. Uluslararası standartlarda istatistiklerin üretilmesi Hedef 6. İstatistiki bilgi ve hizmetlerin erişilebilirliği ve kullanılabilirliğinin artırılması Kullanıcı taleplerinin karşılanmasında, verinin nereden, nasıl ve ne kadar sürede alınabileceği, istatistiksel veriyle birlikte sunulan diğer yardımcı/açıklayıcı veriler, metaveri bilgisi, istatistiklere ilişkin açıklayıcı bilgi/kaynaklar, sunulan veri/bilginin şeffaflığı, gizliliği ve güvenliği, ücretlendirme politikası, mikro ve makro verinin elverişli olması, veri dağıtım şekilleri (baskı, internet web sayfası, web servisleri, dağıtım veritabanları, CD-ROM ) önemlidir. TÜİK kullanıcı odaklı veri/bilgi sunumunu benimser ve istatistiki birimlerden derlediği bilgilerin gizliliğini taahhüt eder. Ayrıca, gizlilik uygulamasında kullanılacak bir yazılımın geliştirilmesini ve veri güvenliğine ilişkin otomasyonun sağlanmasını benimser. Üretilen verilerin anlaşılırlığının sağlanabilmesi için verilerin kapsamı, veri üretiminde kullanılan yöntem ve sınıflama gibi açıklayıcı bilgileri içeren metaveri bilgileriyle birlikte yayımlanmasını ve kullanıcılara yayımlanmış verilerde karşılaşılan hatalara ilişkin kamuoyunun bilgilendirilmesini benimser. Stratejiler 1- Dağıtım stratejisinin oluşturulması 2- Veri/bilgiye erişimde kullanıcı odaklı gelişim sağlanması 3- Resmi İstatistik Programı kapsamında tüm istatistiklere erişim sağlayan bir portalın oluşturulması 4- Dağıtım ürünlerinin içeriğinin ve kanallarının geliştirilmesi 5- Veri gizliliği ve güvenliğinin geliştirilmesi 6- Ücretlendirme politikasının geliştirilmesi 16

26 Geleceğe Bakış Değerlendirileceği Yıllar Performans Göstergeleri Kullanıcı memnuniyet endeksi ü ü ü ü ü Dağıtım veri tabanlarına erişim sayısı ü ü ü ü ü Elektronik yayınların indirilme sayısı ü ü ü ü ü İnternet sayfasının ziyaretçi sayısı ü ü ü ü ü Veri/bilgi talep sayısı ü ü ü ü ü Kullanıcı taleplerinin ortalama karşılanma süresi ü ü ü ü ü Veri Araştırma Merkezinin kullanıcı sayısı ü ü ü ü ü Sunulan web servisi sayısı ü ü ü ü ü Dağıtım Stratejisinin oluşturulması ü RIP Portalının oluşturulması ü 17

27 Geleceğe Bakış 18

28 Geleceğe Bakış Amaç 2. Kurumsal kapasitenin geliştirilmesi ve verimliliğin artırılması Bilgi, ülkelerin sürdürülebilir kalkınmasında kritik bir unsur haline gelmiştir. Bu doğrultuda, ülke yönetimine karar destek bilgileri de üreten TÜİK tarafından gerçekleştirilen faaliyetlerin önemi açıktır. Kurumun Merkez teşkilatı ve 26 Bölge Müdürlüğü bulunmaktadır. TÜİK, 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanunu ile mesleki bağımsızlığını ve veri toplama yetkisini garanti eder. TÜİK süreç odaklı çalışma prensibinden hareketle, süreçleri sürekli iyileştirmeyi, ulusal ve uluslararası kalite standartlarına ve modellerine uygun şekilde hizmet ve ürün sunmayı ve tüm bu politikalardan hareketle gerek çalışanların gerekse ürün ve hizmetlerden yararlananların memnuniyetinin en üst seviyede tutulmasını benimser. Kurumsal düzenlemelerde ve uygulamalarda kurumsal ilkelerin sağlanmasına yönelik hukuki altyapı oluşturulur sayılı Türkiye İstatistik Kanunu ile diğer ilgili mevzuatların uygulanmasına yönelik düzenlemeler yapılmıştır. Kurum politikalarını olumsuz etkileyen, kurumun görevini yerine getirmesinde karşılaşılan hukuki sorunların giderilmesine yönelik çalışmalar yapılır. 19

29 Geleceğe Bakış Amaç 2. Kurumsal kapasitenin geliştirilmesi ve verimliliğin artırılması Hedef 1. Stratejik yönetim yaklaşımının geliştirilmesi ve bilginin yönetilmesi 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamuda yönetişim yeteneğinin güçlendirilmesi gerekliliğini bünyesinde barındırmaktadır. Tüm kurumsal yönetim sisteminin geliştirilmesi, etkin bir iç kontrol ortamı ile sağlanacağından TÜİK in bu konudaki politikası, yürütülen tüm faaliyetlere ilişkin detaylı süreç analizlerinin yapılması, eksikliklerin giderilmesi, iş performansının artırılması ve sürekli iyileştirme ve buna paralel olarak organizasyon yapısının geliştirilmesidir. Süreç yönetimi, iç kontrol sistemi ve sağlıklı bir kontrol ortamının oluşturulması için temel gereksinimlerden biridir. Dünyadaki en iyi uygulamalar göz önüne alınarak süreçler sade ve uygulanabilir hale dönüştürülür. TÜİK, ihtiyaçları gözden geçirerek, faaliyetlerin etkinliğini ve çalışanların verimliliğini artıracak düzenlemeleri destekler. İç Kontrol Sistemi ile Kuruma değer yaratacak şekilde kontrol faaliyetlerinin yeniden yapılandırılması, stratejik hedefler doğrultusunda varlıkların ve mali kaynaklarının etik kurallara uygun, etkin ve verimli kullanılmasında güvence sağlanması hedeflenmektedir. Stratejik planlama süreci, stratejik yönetim sisteminin temel süreçlerinden biridir, ancak stratejilerin yaşama geçirilmesinde tek başına yeterli değildir. TÜİK, stratejik yönetim sistemini kurarak, Plan da belirtilen hedeflere ulaşma ve performansını artırmayı hedefler. TÜİK, çalışanlarının etkin katılımı ile stratejik hedeflerin Kurum çapında yayılımını sağlayarak, amaç birliğini güçlendirmeyi destekler. TÜİK, stratejik hedefler doğrultusunda performans göstergelerinin izlenmesi ve değerlendirilmesi amacıyla kurumsal performans yönetim sistemi kurulmasını hedefler. Stratejiler 1- Stratejik yönetim uygulamalarının geliştirilmesi 2- Süreç yönetiminin oluşturulması ve geliştirilmesi 3- Kalite yönetimi sisteminin oluşturulması ve geliştirilmesi 4- Risk yönetiminin oluşturulması 5- Organizasyonel işleyişin geliştirilmesi 20

30 Geleceğe Bakış Değerlendirileceği Yıllar Performans Göstergeleri Kurum süreçlerinin belirlenerek haritalanması ü Süreç işleyişinin iyileştirme oranı ü ü ü ü Kalite eylem planının hazırlanması ü İç kontrol uyum eylem planı gerçekleşme oranı ü ü ü ü ü Stratejik planın gerçekleşme oranı ü ü ü ü ü İş analizleri ve iş yüklerinin belirlenmesi ü ü ü ü İç kontrol sisteminin kurulması ü ü Risklerin belirlenmesi ü ü ü ü 21

31 Geleceğe Bakış Amaç 2. Kurumsal kapasitenin geliştirilmesi ve verimliliğin artırılması Hedef 2. İnsan kaynakları yönetiminin geliştirilmesi Ülkenin ihtiyaç duyduğu bilgileri üretmek misyonunu taşıyan TÜİK, çalışanlarının kurum kültürüne sahip, iş yeterliliklerinin gelişmiş, verimli ve her aşamada katılımcı olmalarını destekler. TÜİK yönetişim olgusunu benimseyen, çalışanları teşvik eden, sorumluluk almalarını sağlayan, çalışmalara yön veren, farklı düşüncelere açık, değişen koşullara uyum sağlaması için gerekli yapıyı oluşturan bir yönetim anlayışını benimser. TÜİK, kurumsal kültürün ve çalışanların yeterliliklerinin, iç kontrolü ve etik değerleri destekleyici şekilde geliştirilmesini hedefler. Bu kapsamda, kurumsal olarak daha verimli ve etkin çalışmayı, kaynakları etik ilkeler doğrultusunda verimli bir şekilde kullanmayı ve korumayı güvence altına alan bir yapılandırmayı benimser. TÜİK, misyonu doğrultusunda süreç odaklı olarak görev ve iş tanımları ile iş analizlerinin yapılmasını, çalışanların beceri ve yetkinliklerinin geliştirilmesini, çalışanların performans değerlendirmesinin yapılmasını ve eğitimler düzenlenmesini destekler. Hizmet içi eğitimlere ilgili tüm personelin katılımı sağlanır. TÜİK Kuruma ilk alındığı andan itibaren personelin alması gereken temel eğitimleri belirler. Çalışanların performansını artırmak için personelin alacağı eğitim konuları belirlenir. Ayrıca, personelin verimliliğinin geliştirilmesi amacıyla eğitim alacağı temel istatistiki konular belirlenir. Uluslararası düzeyde bilgi ve becerilerin artırılması, belirli konularda uzmanlığın geliştirilmesi amacıyla personelin yurtdışında staj yapmasını ve eğitim almasını destekler. TÜİK, çalışanlardan geri bildirimlerin alınmasını ve kurum içi iletişimin etkinliğini destekler. Stratejiler 1- Kurumsal kültürün geliştirilmesi 2- İnsan kaynakları stratejisinin oluşturulması ve yönetilmesi 3- Çalışanların iç iletişiminin güçlendirilmesi 4- Çalışanların kariyer planlamasının yapılması 5- Personelin bilgi düzeyinin ve yetkinliğinin artırılması 22

32 Geleceğe Bakış Değerlendirileceği Yıllar Performans Göstergeleri İnsan kaynakları strateji dokümanının hazırlanması ü Personel ihtiyacının belirlenmesi ü ü ü ü ü Personel ihtiyacının karşılanma oranı ü ü ü ü Düzenlenen toplam eğitim sayısı ü ü ü ü ü Düzenlenen eğitimin içeriğinden duyulan memnuniyet oranı ü ü ü ü ü Düzenlenen toplam eğitim süresi (kişi/saat) ü ü ü ü ü Yurtdışına eğitim, staj amaçlı uzun süreli (3 ay+) gönderilen personel sayısı ü ü ü ü ü Çalışan memnuniyeti oranı ü ü ü ü ü Kurumdan ayrılan personel sayısı ü ü ü ü ü 23

33 Geleceğe Bakış Amaç 2. Kurumsal kapasitenin geliştirilmesi ve verimliliğin artırılması Hedef 3. Bilişim altyapısının güçlendirilmesi Ülkenin gelişmesine yönelik doğru politikaların belirlenmesinde önemli unsurlardan birinin de, doğru ve zamanlı bilgi olduğu açıktır. TÜİK, Ülke ekonomisinin işleyişinde alınan kararların etkinliğinin, toplumsal sorunların çözümünün, sağlıklı ve güçlü bir istatistik ve bilgi sistemi alt yapısı ile sağlanacağı fikrini benimser. TÜİK, verilerin derlenmesinden dağıtılmasına kadar geçen tüm süreçlerde, kaliteli istatistik üretimi ve kullanıcılara sunumu için bilgi teknolojilerini etkin kılar. Tüm faaliyetler için en iyi çözümleri üretir, bilişim uygulamalarını destekler, geliştirir, güncellemelerini yaparak teknik destek verir, kullanıcı ihtiyaçları doğrultusunda veri paylaşımında kurumsal sorumluluklarını yerine getirir. TÜİK, bilgi işlem altyapısını geliştirerek değişen şartlara etkin bir şekilde adapte olmayı hedefler. Bu kapsamda, veri derleme, analiz ve raporlamaya ilişkin süreçlerde, ileri düzeyde istatistiksel analizlerin yanı sıra veriler arası bütünlük testleri, tutarlılık analizleri ve çok boyutlu tablolamaya imkan sağlayan yazılımları hazır bulundurur. Veri madenciliği ve veri ambarı çalışmaları ile TÜİK, veri altyapısını güçlendirmeyi ve verilerin birbiriyle karşılaştırıla bilirliğini sağlamayı hedefler. TÜİK, veri madenciliği teknikleri kullanarak verilerin tutarlı hale getirilmesini ve hatalı kayıtların anlık olarak tespit edilmesini sağlar. Verilerin tutarlı hale getirilmesinin ardından yine veri madenciliği yöntemleriyle, veri yapısı üzerine çok değişkenli analizler uygulayarak veriden bilgiye geçiş sürecinde daha detaylı ve etkin sonuçlar elde eder. Veri çeşitliliğinin artması, verilerin karşılaştırılabilir olması ve zaman serisi içermesi veri ambarı çalışmalarını önemli hale getirmiştir. TÜİK veri ambarı oluşturulması çalışmalarını destekler, faaliyetlerin yürütülmesinde gerekli olan yazılım desteğini sağlar, sistemlerin güvenliğini ve altyapı hizmetlerini yerine getirir. Merkez ve bölge teşkilatı arasındaki veri alış verişini etkin kılacak yöntemleri geliştirir. 24

34 Geleceğe Bakış Stratejiler 1- Bilişim teknolojileri ile istatistik üretim zamanının azaltılması 2- Bilişim teknolojileri destekli veri derleme sayısının artırılması 3- Veri madenciliği, veri tabanı ve veri ambarı çalışmaları ile veri altyapısının güçlendirilmesi 4- İletişim altyapısının iyileştirilmesi 5- Yazılım ve donanımın güçlendirilmesi Değerlendirileceği Yıllar Performans Göstergeleri Destekleyici, yönetsel ve operasyonel süreçlerle ilgili geliştirilen program/uygulama sayısı ü ü ü ü ü Veritabanı/veri ambarı fiziki büyüklüğü ü ü ü ü ü Elektronik imzaya geçilmesi ü Netbook kullanılarak yapılan araştırma sayısı ü ü ü ü ü Geliştirilen uygulamalardan memnuniyet oranı ü ü ü ü Veri madenciliği programı kullanılarak analizi yapılan araştırma sayısı ü ü ü ü ü Bölge müdürlüklerinin internet bağlantı hızının artırılması ü ü ü ü ü 25

35 Geleceğe Bakış Amaç 2. Kurumsal kapasitenin geliştirilmesi ve verimliliğin artırılması Hedef 4. Fiziki çalışma koşullarının iyileştirilmesi ve mali kaynakların verimli kullanımı TÜİK, faaliyetlerin yürütülmesinde kaynakların etkin ve verimli kullanılmasını benimser. Bütçe iş ve işlemlerini kurum faaliyetlerini göz önüne alarak mevzuat çerçevesinde yapar, izleme ve değerlendirmesini düzenli olarak kurum üst yönetimine raporlar. İç denetim mevzuata uygun bir şekilde yapılır ve iç denetçiler doğrudan TÜİK Başkanlığına bağlıdır. Fiziksel, sosyal ve çalışma alanlarının iyileştirilmesi, güvenliğin sağlanması, olağanüstü hallerde gerekli tedbirlerin alınması, yapım-onarım, ulaşım faaliyetlerinin iş verimine katkı sağlayacak şekilde gerçekleştirilmesi temel politikalar arasındadır. TÜİK, faaliyetlerini daha etkin bir şekilde yürütebilmek amacıyla bünyesinde bulunan matbaa hizmetlerinden faydalanmaktadır. Kurum içi ve kurum dışı evrakların üretilmesinin yanı sıra, bunların ulaştırılması da güvence altına alınır. Stratejiler 1- Fiziki çalışma koşullarının iş verimini artıracak şekilde düzenlenmesi 2- Merkez ve bölge teşkilatı hizmet binalarının iyileştirilmesi 3- Mali kaynakların etkin ve verimli kullanılmasının sağlanması Değerlendirileceği Yıllar Performans Göstergeleri Kişi başına düşen çalışma alanı ü ü ü ü ü Mal ve hizmet taleplerinin karşılanma oranı ü ü ü ü ü Bütçenin kullanım oranı ü ü ü ü ü Hizmet binası iyileştirilen bölge teşkilatı sayısı ü ü ü ü ü 26

36 Geleceğe Bakış Amaç 3. Kurumun işbirliği kapasitesi ve koordinasyon rolünün güçlendirilerek kurumsal etkinliğin artırılması Ekonomik kararların etkinliği, sosyal sorunların çözümleri ve zengin bir kültürel yaşam ancak güçlü ve tutarlı bir istatistiki altyapının varlığına bağlıdır. Türkiye İstatistik Kanunu, Türk İstatistik Sistemi için getirmiş olduğu önemli düzenlemelere ilave olarak, ulusal düzeyde resmi istatistikler konusunda temel ilkeleri içeren Resmi İstatistik Programı nın hazırlanmasını ve istatistik üretiminin bu program çerçevesinde yapılmasını hükme bağlamıştır. TÜİK, resmi istatistik üreten veya istatistik üretilmesine katkıda bulunan tüm ilgili kurum ve kuruluşların dahil olduğu Resmi İstatistik Programı kapsamında ülke genelindeki istatistik çalışmalarını koordine etmektedir. Resmi istatistiklerin ve TÜİK in sunduğu hizmetlerin topluma tanıtılması ve farkındalığın oluşturulması için, veriler derlenirken uygulanan anket ve araştırmaların hangi yöntemlerle gerçekleştirildiği, hangi süreçlerden geçtiği ve bu verilerin ne şekilde paylaşıldığı konusunda her kesimden insanın bilgilendirilmesi benimsenir. TÜİK, resmi istatistik üretim çalışmalarını bilimsel yöntemlerle ve uluslararası standartlarda gerçekleştirirken, üretilen verilere olan güvenin ve tanınırlığının sağlanması konusunda da gerekli tedbirlerin alınmasını hedefler. Toplumla bilgi alışverişi içinde olan kamu kurumları için halkın güvenini ve desteğini kazanmak, hizmetlerin başarılı bir şekilde yürütülebilmesi açısından stratejik öneme sahiptir. Bununla birlikte TÜİK, ulusal düzeyde olduğu kadar uluslararası platformda da etkinliğini artırmak için çalışmalar yürütür. TÜİK bu amaçla, ulusal ve uluslararası düzeyde sadece istatistik süreçlerinde değil tüm alanlarda yürütmekte olduğu işbirliğini ve koordinasyon rolünü güçlendirmeyi, iletişim, tanıtım ve halkla ilişkiler stratejilerini geliştirmeyi, dolayısıyla kurumsal etkinliğini artırmayı hedefler. 27

37 Geleceğe Bakış Amaç 3. Kurumun işbirliği kapasitesi ve koordinasyon rolünün güçlendirilerek kurumsal etkinliğin artırılması Hedef 1. Resmi İstatistik Programı kapsamında paydaş kurumların kalite standartlarına uygun istatistik üretiminde Kurumun rolünün etkinleştirilmesi Türk İstatistik Sistemi, 5429 sayılı Türkiye İstatistik Kanunu ile yeni bir sürece girmiş, İstatistik Konseyi oluşturularak istatistiklerin kullanıcı ihtiyaçları doğrultusunda ulaşılabilirliği, şeffaflığı, zamanlılığı, tutarlılığı, metodolojisi belirlenmiş ve dolayısıyla istatistik üretim sürecinin altyapısı oluşturulmuştur. Resmi istatistiklerin uluslararası kalite standartlarında karşılaştırılabilir nitelikte olması, tüm istatistiklerin uluslararası tanım ve yöntemlere uygun bir şekilde üretilmesi önemlidir. Bununla birlikte, kullanıcı odaklı istatistik üretim anlayışının daha güçlü bir şekilde yerleşmesi ve bu kapsamda TÜİK in Resmi İstatistik Programının koordinasyonundaki rolü açıktır. Kurum ve kuruluşlar, kendi görev alanlarına ilişkin ulusal kayıt sistemlerini TÜİK in belirlediği standartlarda oluşturmak, güncellemek ve TÜİK in istatistik amaçlı kullanımına açmakla yükümlüdür. TÜİK, istatistik sistemindeki tüm verilerin karşılaştırılabilirliğini ve tutarlılığını temin etmek üzere, üretilen tüm verilerin entegrasyonunu hedefler. Resmi İstatistik Programına dahil tüm kurum/kuruluşlara bilgi aktarımı sağlar, eğitim ve danışmanlık hizmetleri verir. Paydaş kurumların kapsamlı ve zamanlı veri üretim sürecine aktif katılımı ve desteği, program kapsamındaki eğitimlere etkin şekilde devam edilmesi TÜİK tarafından benimsenir. İstatistik üretimi, Türk İstatistik Sistemine dahil bütün kurumlar arasında etkin işbirliğini gerektirmektedir. Bu amaçla, TÜİK in işbirliği ve koordinasyon rolünün güçlendirilerek, istatistik ile ilgili çalışmaların uluslararası kalite standartlarında yapılandırılması, veri çeşitliliğinin artırılması hedeflenmiştir. 28

38 Geleceğe Bakış Stratejiler 1- Kurumun Resmi İstatistik Programı kapsamında rolünün geliştirilmesi 2- Kurumlar arası veri paylaşımının etkinleştirilmesi 3- İdari kayıtların kullanımında kurumlarla koordinasyonun sağlanması 4- Uluslararası Resmi Veri Gönderim Envanterinin işlevsel hale getirilmesi Değerlendirileceği Yıllar Performans Göstergeleri RİP de yer alan kurum/kuruluş sayısı ü ü ü ü ü RİP in gerçekleşme oranı ü ü ü ü ü Ulusal Veri Yayımlama Takvimi (UVYT) kapsamında yayımlanan veri/bülten sayısı ü ü ü ü ü RIP kapsamında imzalanan protokol sayısı ü ü ü ü ü Web servisleriyle veri değişimi yapılan kurum/kuruluş sayısı ü ü ü ü ü Uluslararası Veri Gönderim Envanterine ilişkin uygulamanın geliştirilmesi Kurum ve kuruluşlara verilen eğitim sayısı ü ü ü ü ü RİP eğitimleri katılımcı sayısı ü ü ü ü ü RİP eğitimleri memnuniyet oranı ü ü ü ü ü Kurum ve kuruluşlarla işbirliğinde yapılan araştırma sayısı ü ü ü ü ü ü 29

39 Geleceğe Bakış Amaç 3. Kurumun işbirliği kapasitesi ve koordinasyon rolünün güçlendirilerek kurumsal etkinliğin artırılması Hedef 2. Uluslararası kurum ve kuruluşlar ile işbirliğinin artırılması ve etkinleştirilmesi TÜİK, ulusal istatistik ofisleri ve uluslararası kuruluşlarla ilişkilerin geliştirilmesi ve işbirliği imkanlarının artırılması yönünde çalışmalar yürütür. Bu kapsamda uluslararası kuruluşlarla ortaklaşa olarak danışmanlık hizmetleri ve eğitim faaliyetlerini içeren teknik destek programları gerçekleştirir. Gelişmekte olan ülkelere veya ülke gruplarına yönelik teknik yardım programları ve istatistik işbirliği projeleri yürüterek, kurumun yurtdışında etkin tanıtımını ve bilgi aktarımını amaçlar. İstatistik alanında Avrupa Birliği mevzuatına uyum çalışmalarını, İstatistik faslı kapanış kriterlerinin yerine getirilmesine ilişkin koordinasyon çalışmalarını yürütür. Başta AB olmak üzere uluslararası kuruluşlar tarafından finanse edilen istatistik işbirliği program ve projelerini yönetir ve uygular. Bu projeler, veri toplama faaliyetleri, ekipman tedariği, danışmanlık hizmet alımı, çalışma ziyaretleri, uluslararası toplantılar, eğitimler ve staj programlarına katılım olmak üzere geniş bir yelpazeyi içerir. Stratejiler 1- Uluslararası kuruluşlar ve ulusal istatistik ofisleri ile ilişkilerin güçlendirilmesi, teknik işbirliğinin artırılması 2- AB ye uyum çalışmaları ve İstatistik Faslı (18. Fasıl) kapsamında ulusal ve uluslararası koordinasyonun güçlendirilmesi 3- Uluslararası projelerin etkin bir şekilde yürütülmesi 30

40 Geleceğe Bakış Değerlendirileceği Yıllar Performans Göstergeleri İşbirliği yapılan ulusal istatistik ofisi ve uluslararası kuruluş sayısı ü ü ü ü ü Uluslararası danışman veya eğitici olarak görevlendirilen TÜİK personeli sayısı (adam/gün) ü ü ü ü ü Uluslararası işbirliği kapsamında TÜİK te düzenlenen eğitim/seminer/kurs vb. faaliyetlere katılan yabancı katılımcı sayısı (adam/gün) ü ü ü ü ü Gerçekleştirilen uluslararası faaliyet sayısı ü ü ü ü ü Uluslararası projelerin gerçekleşme oranı ü ü ü ü ü 31

41 Geleceğe Bakış Amaç 3. Kurumun işbirliği kapasitesi ve koordinasyon rolünün güçlendirilerek kurumsal etkinliğin artırılması Hedef 3. Toplumda istatistik bilincinin ve kullanımının artırılması, istatistiklere olan güvenin güçlendirilmesi TÜİK, ülkemizin bilgi toplumu olma yolunda ihtiyaç duyulan resmi istatistikleri; bireylerden, hanehalklarından, işyerlerinden, kamu kurum ve kuruluşlarının tuttuğu idari kayıtlardan elde ederek karar alıcılar ile kullanıcıların hizmetine sunmaktadır. Toplumla bilgi alışverişi içinde olan kamu kurumları için halkın güvenini ve desteğini kazanmak, hizmetlerin başarılı bir şekilde yürütülebilmesi açısından stratejik öneme sahiptir. TÜİK in sunduğu hizmetlerin topluma tanıtılması ve üretilen bilgilerin kullanımının artırılması için, verilerin derleme yöntemi, veri paylaşımı, dağıtımı gibi konularda her kesimden insanın bilgilendirilmesi benimsenir. Resmi istatistik üretim çalışmaları bilimsel yöntemlerle ve uluslararası standartlarda gerçekleştirilirken, üretilen verilere ve TÜİK e olan güvenin artırılması konusunda da gerekli tedbirlerin alınması hedeflenir. Toplumların ve bireylerin yaşamında her alanda önem taşıyan iletişim, kurumların hedef kitleleri ile ilişkilerini düzenlemesi açısından da kalitenin temelini oluşturur. Kurumsal iletişim; kurumun amaç ve hedeflerine ulaşması için üretim ve yönetim süreci içinde bilgi akışını, motivasyonu, bütünleşmeyi, değerlendirmeyi, eğitimi, karar almayı ve denetimi sağlamak amacıyla belli prensipler ve ilkeler içinde gerçekleşen iletişim süreci olarak benimsenir. Halkla ilişkiler ve tanıtım çalışmaları kapsamında TÜİK; Kurumun hizmet politikası hakkında kamuoyunun bilgilendirilmesi, bu politikaların benimsetilmesi, üretilen resmi istatistiklerin ve bilginin önemine yönelik bilinçlenmenin sağlanması, kurumsal imaj ve kurumsal kimliğin geliştirilmesi, istatistik okuryazarlığı programı kapsamında bilgilendirme seminerlerinin düzenlenmesini destekler. TÜİK, ilk, orta ve yüksek öğretim müfredatında resmi istatistik konusunun yer almasının sağlanması ve devamlılığının takip edilmesini benimser. 32