İstatistikler ve Kanıta Dayalı Karar Verme Semineri

Transkript

1 T.C. MALİYE BAKANLIĞI Muhasebat Genel Müdürlüğü İstatistikler ve Kanıta Dayalı Karar Verme Semineri Toplantısına İlişkin Rapor Toplantının Yeri ve Tarihi: Belçika/Brüksel (3/4 Mayıs 2012) Toplantıya Genel Müdürlük Adına Katılan: Mahir ADANIR Raporun Düzenlenme Tarihi:

2 1. Toplantının Amacı ve Konusu: Seminer, istatistiğin politika yapmadaki kritik rolünün altını çizmek genel amacıyla farklı iki bölgenin ülkelerini, Avrupa Birliği aday ülkelerini ve Avrupa nın Doğusundaki komşularını, bir araya getirmek için organize edilmiştir. Toplantıda, -Aday ülkelerin Avrupa istatistik sisteminin güncel durumuyla ve istatistik müktesebatının geliştirilmesi ile ilgili bilgilendirilmesi, -Avrupa Birliğine (AB) üye devletler ile aday ülkelerin istatistik müktesebatının uygulanması açısından deneyimlerinin paylaşılmasının sağlanması, - Aday ülkelerin, istatistik kalitelerini arttırmaya ve kritik siyasi alanlarda, kendi istatistiklerini kullanmaya teşvik edilmesi, -İstatistik üretenler ile kullanıcıları arasında kamu yönetimi reform sürecinde ve genel olarak politika yapımında istatistiğin daha iyi kullanımına yönelik bir diyaloğun teşvik edilmesi, -Projeler ve gelecekte uygulanması düşünülen politikaların hazırlanmasında istatistik kullanımı için işbirliğinin teşvik edilmesi amaçlanmıştır. 2. Toplantıyı Düzenleyen Kuruluş: Toplantı Avrupa Komisyonu Genişlemeden Sorumlu Genel Müdürlüğü tarafından TAIEKS kapsamında organize edilmiştir. 3. Toplantıya Türkiye den Katılan Diğer Kuruluşlar: -Türkiye İstatistik Kurumu -Kalkınma Bakanlığı 4. Katılımcılar: Katılımcı listesi Rapor ekinde yer almaktadır. 5. Toplantıda Görüşülen Hususlar: EUROSTAT tarafından; - Avrupa istatistik sisteminin güncel durumu ve istatistik müktesebatıyla ilgili gelişmeler, - Avrupa 2020 stratejisi ve uygulamaların ölçülebilirliği için öngörülen göstergeler, - Politika hedeflerinin istatistiksel gösterimi,

3 - İstatistik çıktılarından politika üretimi, Avrupa hedefinde göstergelerin rolü ve sürdürülebilir büyüme, - Yolsuzlukla mücadelede dönem kayıtlarını oluşturmak, OECD tarafından; - Kriz zamanlarında kamu sektörünün doğru değerlendirilmesi ve göstergelerin neler anlattığı konularında sunumlar yapılmıştır. Ayrıca katılımcı ülkeler tarafından hazırlanan diğer sunumların da seminer boyunca katılımcılara sunumu yapılmıştır. Ülkemiz adına biri tarafımdan diğeri de Kalkınma Bakanlığı adına katılan uzmanlar tarafından olmak üzere iki sunum hazırlanmış ancak seminer süresinin darlığı nedeniyle iki sunumun birleştirilerek sunulması kararlaştırılmıştır. Sunumda kalkınma istatistikleri ve bölgesel kalkınma yönetimine ilişkin yapı ile mali istatistiklerin derlenme metodu, çıktıları ve kullanıcılarına sunumundan bahsedilmiştir. 6. Değerlendirmeler: Konferans, biri aday ülkeler diğeri ise Avrupa nın iyi komşuluk ilişkileri politikası güttüğü Doğu Avrupa ülkeleri gibi iki farklı bölge ülkeleri arasında iyi uygulama örneklerinin ve deneyimlerin paylaşımına olanak sağlaması ve bunun yanı sıra istatistik üreticileri ile karar alıcıları aynı ortamda buluşturması açısından oldukça başarılı olmuştur. Global değerlendirmelerin aynı meslek grubundan ve istatistik üreticilerinden geliyor olması semineri oldukça verimli kılmıştır. Özellikle aday ülkeler, diğer aday ülkelerle kendini kıyaslama imkanı bulmuştur. - Konferans, birçok ülkenin ilgi çekici sunumlarına, oldukça faydalı deneyim alışverişine ve farklı alanlardan gelen değerlendirmelere ev sahipliği ederek oldukça verimli geçmiştir. - Kaliteli istatistik üretimi için uygun yasal ve kurumsal çerçevenin önemi teyit edilmiştir. - Kamu yönetiminin bir parçası olarak ve demokrasinin bir altyapı unsuru olarak istatistik için iyi yönetişimin aşağıdaki öğeleri içermesi gereği vurgulanmıştır; o Mesleki bağımsızlığı olan bir istatistik kurumu, o Ulusal istatistik uygulamalarında koordinasyonun sağlanması, o İdari veri kaynaklarının doğruluğu ve geliştirilmesinin önemi, o İdari veri kaynaklarında kalite ve güvencenin arttırılması, o Farklı veri kaynaklarına erişim imkanı, v.b.

4 - Özellikle karar mekanizmalarında istatistik üreticileri ile kullanıcıları arasında sürekli ve düzenli bir diyalogun önemi teyit edilmiş, bu konuyla ilgili olarak Avrupa 2020 stratejisi örnekleri verilmiştir. - Kullanıcı gereksinimlerinin sürekli olarak tanımlanmasının bir ihtiyaç olduğunu ve istatistik üretmek için kullanılabilir kaynaklara öncelik vermenin gereği vurgulanmıştır. - İstatistik, karar alıcılara erken politika üretme konusunda yardımcı olduğu bunun ön şartının ise karar alıcılarla istatistik üreticiler arasındaki bağlantının kuvvetli olması olduğu vurgulanmıştır. - Avrupa Birliğine uyum açısından istatistiklerin aday ülkeler için ayrı ve önemli bir başlık olmasının yanında diğer taahhütlerin yerine getirilip getirilmediğinin takibi açısından da oldukça önemli bir başlık olduğu vurgulanmıştır. - Sosyal veya teknik bir alt yapı oluşturmak için istatistiki işbirliği alanında iyi uygulamaların paylaşımının önemini ortaya konmuş. Ancak aynı zamanda sahiplenebileceğimiz programlar ve projeler üretmenin de önemi ortaya konmuştur. 7. Sonuç ve Yapılması Gereken Hususlar: Toplantı, Doğu Avrupa ülkeleri ve diğer AB aday ülkelerinin bir araya gelerek istatistiki alanında kendi durumlarını kıyas imkanı vermesi açısından oldukça verimli geçmiştir. Bununla birlikte sunumlar ve tecrübe paylaşımları ülke istatistiklerinin tamamına yönelik olduğu için özellikle Türkiye İstatistik Kurumu açısından oldukça verimli geçmiştir. Kurumumuz tarafından üretilmekte ve yayınlanmakta olan istatistiklerin tamamına ait verilerin idari kayıtlar üzerinden elde ediliyor olması ve bu durumun Ülkemiz adına Kalkınma Bakanlığı katılımcıları ile ortak yaptığımız sunumda özellikle dile getirilmesi oldukça pozitif bir ortam oluşturmuş ve oturumlara verilen aralarda özellikle Balkan ülkelerinden gelen katılımcılar, tarafımıza genel yönetimin tamamına ait mali verilerin nasıl toplanabildiği yönünde sorular yöneltmişlerdir. Ülkemizde özellikle bütçe uygulama sonuçları ve temel mali tablolar açısından bakıldığında mali politikaların, mali istatistikleri anlık olarak izleyerek buna göre şekilleniyor olmaları mali politikalar açısından ülkemizde istatistik ile politikanın, istatistikçi ile politika yapıcıların AB standartlarında bir işbirliği içerisinde olduğunu göstermektedir. Genel olarak değerlendirildiğinde Ülkemiz ulusal hesaplar istatistikleri açısından katılımcı ülkeler arasında hem veri kaynağı hem de istatistiklerin kullanımı açılarından oldukça iyi bir konumda olduğu görülmüştür. Bununla birlikte Ülkemizin hedefi sadece Doğu Avrupa ülkeleri ya da aday ülkeler arasında iyi bir konumda olmak değil AB standartlarını tüm istatistik alanlarında yakalayabilmek olduğundan AB ülkeleri içerisinde istatistik alanında önde gelen ülkelerde geliştirilmesi öngörülen alanlarda eşleştirme projeleri ve ya staj programlarıyla eksikliklerin giderilmesi yoluna gidilebilir.

5 Seminerin Parolası: İyi istatistik kötü politikadan daha ucuzdur. olmuştur.