STRATEJİK PLANI

Transkript

1 NİĞDE AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR İL MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİK PLANI NİĞDE

2 NİĞDE AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR İL MÜDÜRLÜĞÜ Adres: Şahin Ali Mahallesi Emin Erişingil Caddesi No:23 Merkez\NİĞDE Telefon: (0388)

3 İÇİNDEKİLER Tanımlar Kısaltmalar Tablolar Listesi Sunuş GİRİŞ BÖLÜM: Stratejik Plan 1.2.Stratejik Plan Hazırlık ve Alt Yapı Çalışmaları 1.3.Stratejik Plan Üst Kurulu 1.4.Stratejik Plan Çalışma Ekibi 1.5.Stratejik Planın yasal dayanağı 1.6.Stratejik Plan Çalışma Programı ve Çalışma Takvimi 1.7.Uygulanan Metotlar BÖLÜM:2 BİRİMİN TANIMI VE SINIRLARININ ÇİZİLMESİ 2.1.Kurumun Tarihçesi 2.2.Yasal yükümlülüklerin ve mevzuatın incelenmesi 2.3.Kurumun Hizmetleri 2.4. Teşkilat Yapısı Merkez Teşkilatı İl Teşkilatı. BÖLÜM:3 KURUM İÇİ ANALİZ 3.1.İL MÜDÜRLÜĞÜ ve BAĞLI RESMİ KURULUŞLAR 3.1.NİĞDE AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR İL MÜDÜRLÜĞÜ VE MÜDÜRLÜĞE BAĞLI RESMİ KURULUŞLARIMIZ Sosyal Hizmet Merkezi Sevgi Evleri Çocuk Yuvası ve Kız Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Bakım ve Sosyal Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Altunhisar Zihinsel Engelliler Rehabilitasyon Merkezi Ahmet Kuddusi Huzurevi ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 3.2. MÜDÜRLÜĞE BAĞLI ÖZEL KURULUŞLAR Özel Kreş ve Gündüz Bakımevleri Özel Bakım Merkezleri 3.3.SOSYAL YARDIMLAŞMA VE DAYANIŞMA VAKIFLARI Merkez Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Altunhisar Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Bor Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Çamardı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Çiftlik Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı Ulukışla Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı 3

4 BÖLÜM:4 DURUM ANALİZİ 4.1.Paydaş Analizi 4.2.Paydaşların tespit edilmesi 4.3. İç Paydaş Analizi 4.4.Dış Paydaş Analizi 4.5.GZFT analizi 4.6.Güçlü yönler: 4.7.Zayıf yönler 4.8.Fırsatlar: 4.9.Tehditler: BÖLÜM 5 GELECEĞİN TASARIMI 5.1.Misyon 5.2.Vizyon: 5.3.Temel Değerler (kuruma değer katan ilke ve prensipler): BÖLÜM 6 AMAÇLAR, HEDEFLER, STRATEJİLER VE PERFORMANS GÖSTERGELERİ Stratejik Amaç: Stratejik Hedef: Maliyetlendirme İzleme değerlendirme SONUÇ 4

5 SUNUM 5

6 TANIMLAR Misyon: Hizmetin yerine getirilme amacını; özlü, açık ve çarpıcı şekilde, yasal düzenlemelerle kuruluşa verilmiş olan görev ve yetkiler çerçevesinde; kuruluşun sunduğu hizmet veya ürünleri tanımlayan ve hizmet sunduğu kişi ve kuruluşları belirten kuruluşun varlık amacını oluşturur. Vizyon: Kişi ve kuruluşun ulaşmayı arzu ettiği gelecektir. SWOT (GZFT) Analizi: Kurumun güçlü ve zayıf yönleri ile kuruluşun dışında olabilecek fırsat ve tehditlerin belirlendiği, stratejik planlamanın diğer aşamalarını etkileyen, kuruluş içi analizde ve çevre analizinde kullanılan temel yöntemlerden biridir. PEST Analizi: Gelecekte oluşması beklenen veya ihtimal dahilinde olan politik eğilimler, ekonomik eğilimler, sosyo-kültürel eğilimler ve teknolojik eğilimlerin analizidir. Kapsamlı bir dış çevre analizidir. Paydaş: Kurumun faaliyetlerinden etkilenen veya faaliyetlerini etkileyen taraftır. Hedef: Kurumun amaçlarını gerçekleştirebilmesine yönelik miktar, maliyet, kalite ve zaman cinsinden ifade edilmesi gereken alt amaçlardır. Faaliyet: Hedeflere ulaşmayı sağlayacak olan detay çalışma adımlarıdır. Performans: Yapılan işin gerçekleşen çıktısı ve kalitesidir. Verilen işlerin veya sorumlulukların ve yapılan ek katkıların organizasyonun hedeflerine katkı derecesidir. Performans Kriteri: Kurumun veya her tür yatırımların ortaya koyduğu getirilerin ölçülmesinde kullanılan karşılaştırma parametreleridir. Performans kriterleri genellikle miktar, kalite, zamanında gerçekleşme veya maliyetler cinsindendir. Korunma Kararı: 6

7 KISALTMALAR ASPB: Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı ASPİM: Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü SHM: Sosyal Hizmet Merkezi CGİK: 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunu CMK: 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu ÇAS: Çocuk Adalet Sistemi ÇHS: 1989 tarihli Birleşmiş Milletler Çocuk Haklarına dair Sözleşme ÇKK: 5395 sayılı Çocuk Koruma Kanunu ÇKKY: Çocuk Koruma Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ÇKKKDTY: Çocuk Koruna Kanununa Göre Verilen Koruyucu ve Destekleyici Tedbir Kararlarının Uygulanması Hakkında Yönetmelik KHK: Kanun Hükmünde Kararname KİOÇ: Korunma İhtiyacı Olan Çocuk SÇG: Sosyal Çalışma Görevlisi SHÇEK: Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu SSÇ: Suça Sürüklenen Çocuk SYDV: Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakfı STK Sivil Toplum Kuruluşu TBMM: Türkiye Büyük Millet Meclisi TCK: 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu. ADNKYS: Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi 7

8 TABLO VE ŞEKİLLER LİSTESİ: 1. Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Stratejik Plan Çalışma Takvimi(2014) 2. Bakanlık Merkez Teşkilatı 3. İl Teşkilatı 4. Şekil: İl Müdürlüğü Teşkilat Şeması 5. İl Müdürlüğüne bağlı Kuruluşlarımız 6. İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlardaki Kadrolu Personeli Durumu 7. İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlardaki Özel Hizmet Alım Personeli Durumu 8. Kuruluşta fiilen çalışan personel sayısı 9. Evlat Edinme sayıları.( ) 10. Koruyucu Aile Sayıları 11. Koruyucu Ailelere ödenen ücretler 12. Yıllar İtibari ile SED den yararlanan kişi sayısı. 13. Yıllar İtibari ile Evde Bakım Hizmetinden yararlanan kişi sayısı. 14. Yıllar itibari ile Kadın Sığınma Evi Talepleri( ) 15. Mayıs 2014 Tarihi İtibari ile Sevgi Evlerinde kalan çocuk sayıları. 16. Yıllara göre Sevgi Evleri kuruluşunda kayıtlı Çocukların cinsiyet açısından durumları 17. Kuruluşta Kalan çocukların Yaş gruplarına göre dağılımı 18. Çocukların Korunma Altına alındığı mevzuata Göre Dağılımı 19. Çocuklarımızın Kurum Bakımına Alınma Sebepleri ve 2014 Yıllarında Koruma altına alınan Çocuk Sayısı 21. Kuruluşumuzda 2014 yılında çalışan personel sayısı. 22. İl Merkezinde Bulunan Çocuk Evlerinde Kalan Çocukların sayısı 23. Sevgi Evleri Kampüsü İçerisindeki Çocuk Evlerinde Kalan Çocukların sayısı 24. Çocuk Evleri Bünyesinde fiilen çalışan personel sayısı 25. BSRM Kuruluşta fiilen çalışan personel sayısı 26. Kuruluşa Kabul Edilen Çocukların mağduriyet türüne göre dağılımı 27. Merkeze kabul edilen çocukların yaş guruplarına göre dağılımı 28. Merkeze kabul edilen çocukların illere göre dağılımı 29. Merkeze kabul edilen çocukların Niğde ili merkez ve ilçelerine göre dağılımı 30. ALTUNHİSAR REH. Merkezi Yıllara Göre Kuruluşta bakılan Zihinsel Engelli sayısı 31. Kuruluşta Çalışan Personel dağılımı 32. Hizmet Alımı Personeli dağılımı. 33. Ek ders Karşılığı Çalışan personel dağılımı 34. HUZUREVİ Kuruluşta görevli Personelin dağılımı 35. Hizmet Alımı Personeli dağılımı. 36. Kuruluşun Teknolojik Kaynakları 37. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlıların dağılımı 38. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlıların cinsiyetlerine göre dağılımı 39. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlıların yaş gruplarına göre dağılımı(2013) 40. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlıların Medeni Durumlarına göre dağılımı(2013) 8

9 41. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlıların Öğrenim Durumlarına göre dağılımı(2013) 42. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlıların Mesleklerine göre dağılımı(2013) 43. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlıların Sosyal Güvencelerine göre dağılımı(2013) 44. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlıların Gelir Durumlarına göre dağılımı(2013) 45. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlıların Kuruluşta Ücretli-Ücretsiz Kalma Durumlarına göre dağılımı(2013) 46. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlıların en son kaldıkları yere göre dağılımı(2013) 47. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlıların en son geldikleri yerleşim yerine göre dağılımı(2013) 48. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlıların Kuruluşa Kabul Nedenlerine göre dağılımı 49. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlıların Kuruluştan ayrılış nedenlerine göre dağılımı 50. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlılardan Vefat edenlerin yaş gruplarına göre dağılımı(2013) 51. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlılardan Vefat edenlerin Vefat nedenlerine göre dağılımı(2013) 52. Kuruluşta hizmet verilen engelli ve yaşlıların Kuruma geliş yerlerine göre dağılımı(mart 2014) 53. Kuruluşta hizmet almak için sıraya alınanların cinsiyete göre dağılımı(mayıs 2014) 54. Özel Kreş ve Gündüz Bakımevlerinden Yıllar İtibari ile Hizmet alan Çocuk Sayısı. 55. Özel Bakım Merkezinden Hizmet alan engelli sayısı. 56. Özel Bakım Merkezinden Hizmet alan engellilerin Cinsiyetlerine göre dağılımı 9

10 GİRİŞ Dünyadaki gelişim ve değişime ayak uydurabilmek ve 21. yüzyılın vatandaş memnuniyetine odaklı yeni yönetim anlayışını kamuda etkin kılabilmek amacıyla, ülkemizde başlatılan yeniden yapılanma çalışmaları kapsamında; kamu kuruluşlarının planlı hizmet üretme, belirlenen politikaları somut iş programı ve bütçelerine dayandırma, uygulamayı etkin bir şekilde izlemelerinde stratejik planlama temel bir araç olarak kabul edilmektedir. Stratejik planlama, yönetimi önceden sistemli düşünmeye sevk etmesi ve kurum içi çabaların daha iyi ve sistematik olarak koordine edilmesi gerekliliğini beraberinde getireceğinden, kurumun temel hedef ve politikalarını daha kesin biçimde saptamaya yöneltmesi ve beklenmedik gelişmelere karşı hazırlıklı olması açısından önem taşımaktadır. Değişim ve dönüşüm için bir yol haritası olan stratejik planlama; geleceğe yönelik günlük kararların etkilerine vurgu yapması ve uzun vadeli bakış açısı taşıması özelliğiyle, hedeflere ulaşmaya yönelik periyodik yaklaşımları ve güncellemeleri içermesi, esnek ve uyum sağlayıcı bir niteliği beraberinde getirmesi anlamında ilerlemenin en kolay yolu olarak da algılanmalıdır. Bu doğrultuda, Kuruma yeni bir vizyon kazandırmak, önümüzdeki dönemlere ilişkin bir yol haritası oluşturmak amacıyla İl Müdürlüğümüz Stratejik Planı hazırlanmıştır. Stratejik Planın Kurumumuza ve paydaşlarımıza faydalı olmasını temenni eder, gayretli çalışmalarından dolayı emeği geçenlere teşekkür ederiz. 10

11 BÖLÜM 1 STRATEJİK PLAN HAZIRLAMA SÜRECİ 1.1. STRATEJİK PLAN ( ). Bu stratejik plan dokümanı; İl Müdürlüğümüzün hizmet politikaları çerçevesinde yılları arasında gerçekleştirilecek çalışmaları, belirlenmiş bir vizyon çerçevesinde aktarmaktadır. İlgili tarafların, sosyal hizmet ve sosyal yardımlardaki mevcut durumu ve yaklaşımları da görebileceği kapsamda ve sade bir dille hazırlanmıştır. Bu yaklaşımla, okuyan herkesin Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü hakkında genel bir bilgi edinmesi amaçlanarak kurum tarihçesi, teşkilat yapısı, kurum mevzuatı, bağlı kuruluşları hakkında bilgi verilmiş, kurumun mevcut durumu ve hizmet kapsamı ifade edilmiştir. Bu temel mevcut durum bilgilerinden sonra kurumumuzca büyük bir titizlikle ele alınan stratejik plan süreci; proje ekiplerini, eğitimleri ve uygulanan metotları içerecek şekilde kısaca aktarılmıştır. Mevcut durum analizlerinden ortaya çıkan ve stratejik planın dayanak noktası olan GZFT (Güçlü ve zayıf yönler, fırsatlar ve tehditler) sonuçları temel bilgi olarak sunulmuştur. Misyonumuz, Vizyonumuz ve tüm hizmetlerimizde kurum kültürümüzü yansıtan İlkelerimiz stratejik planın kilit taşlarıdır. Stratejik amaçların temel gerekçeleri, stratejik amaçlara ulaştıracak hedefler ve faaliyetler Amaç ve Hedeflerimiz bölümünde ayrı ayrı aktarılmıştır. Sonraki yıllara ışık tutması, sosyal hizmet ve sosyal yardımların ana yol haritasının uzun vadeli ele alınması gerekliliği ile Müdürlüğümüzün 2019 vizyonuna da yer verilmiştir. Stratejik plan; faaliyetleri, hizmet kapsamı, performans kriterleri ve bütçesini de içerecek şekilde sunulmuştur STRATEJİK PLAN HAZIRLIK VE ALT YAPI ÇALIŞMALARI 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun kabulüyle kamuda stratejik planlama uygulamasının yasal altyapısı oluşturulmuş ve tüm kamu kurum ve kuruluşlarına stratejik plan hazırlama zorunluluğu getirilmiştir. Müdürlüğümüz, dönemine ilişkin Stratejik Planını; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmuş, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedeflerini saptamıştır. Yine bu doğrultuda Kurumumuz, önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda performanslarını ölçecek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapacaktır. Niğde İlinde tüm kamu kurumlarına yönelik 15 Aralık Aralık 2013 tarihleri arasında Stratejik Plan Hazırlama Eğitimi gerçekleştirilmiş olup İl Müdürlüğümüz personeli de bu eğitime iştirak ederek gerekli bilgi ve eğitimi almıştır. Yine tarihinde Valilik Makamının emri ile stratejik plan çalışmalarının başlaması emredilmiştir. Müdürlüğümüzde planlama süreci, stratejik planlama çalışmalarının başlatıldığının İç Yazışma ile ilgili kurumlara duyurulması ile başlamıştır STRATEJİK PLAN ÜST KURULU Stratejik Plan çalışmalarının yürütülebilmesi için İl Müdürlüğü bünyesinde plan çalışmalarını koordine etmek, çalışmalarda toplantıların organizasyonu, kuruluş içi ve dışı 11

12 iletişimin sağlanması ve belge yönetimi gibi destek hizmetlerini sağlamak için Stratejik Plan Üst Kurulu, Kuruluşlardan personelin katılımı ile Stratejik Planlama Ekibi, oluşturulmuştur. Stratejik Planlama Üst Kurulu: İl Müdürü başkanlığında Kuruluş yöneticilerinden oluşturulmuştur. Üst Kurul stratejik plan çalışmalarının niteliği hakkında takipler yapmış, Kurumun misyon ve vizyonunun belirlenmesi sürecini yönetmiş, GZFT analizi toplantılarına katılım sağlamış, stratejik amaç ve ana hedeflerin belirlenmesi çalışmalarının başında bulunmuştur. 1.4.STRATEJİK PLAN ÇALIŞMA EKİBİ Stratejik Planlama Ekibi: Strateji Planlama Üst Kurulu başkanlığında her kurum tarafından belirlenen yetkili bir personelden oluşturulmuştur. SP Ekibi tüm eğitimlere katılmış, rutin toplantılar ile bir araya gelerek stratejik plan çalışmalarını yürütmüştür. Vizyon, misyon, stratejik amaç, ana hedefler ile faaliyetlerin belirlenmesi başta olmak üzere stratejik planın hazırlanmasında rol almışlardır. Stratejik Planlama Ekibi, iç paydaş çalışmaları, mevcut durum tespiti, GZFT çalışmaları, amaç ve hedeflerin belirlenmesi, hedeflere ilişkin faaliyetlerin tespiti çalışmalarına katılmıştır. Stratejik Plan sürecinde Üniversite Öğretim Görevlisi Prof. Dr. Selen DOĞAN dan danışmanlık hizmeti alınmıştır. Stratejik Planlama sürecinin iyi yönetilmesi amacıyla, stratejik yönetim temel kavramları konusunda gelişimi destekleyecek, kurum içinde ve proje ekibi arasında ortak dili sağlayacak eğitim programları ve düzenli çalışmalar gerçekleştirilmiştir. Kurumsal yapı analizi çalışmaları kapsamında; Kurumun tarihçesi, görevleri, organizasyon yapısı ve ilgili mevzuatlar ile birlikte insan kaynakları, finansman kaynakları, bilgi iletişim teknolojileri, gerçekleştirilen ve yürütülmekte olan projeler incelenmiştir. Belirli tarihlerde Stratejik Planlama Ekibine uygulamalı eğitimler yapılmış, yapılan çalışmalar sonucu Müdürlüğün; 1. Stratejik Yönetim ve Stratejik Yönetim Süreci, 2. Paydaş ve Hizmetleri, 3. Misyon ve Vizyonu, 4. Stratejik Amaçları, 5. Stratejik Hedefleri ve Performans Göstergeleri için öneriler alınmıştır. Ayrıca Alt Ekiplere; GZFT analizi, hizmetler, misyon, vizyon, amaçlar, hedefler ve performans göstergelerine yönelik çalışmalar yaptırılmış, oluşturulan görüş ve öneriler yazılı olarak alınmıştır. 1.5.YASAL DAYANAK 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 9 uncu maddesi uyarınca; kamu idarelerine kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını ölçmek, bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlama zorunluluğu getirilmiştir. Stratejik plan hazırlamanın usul ve esasları, Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ile Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikle belirlenmiştir. 12

13 1.6.STRATEJİK PLAN ÇALIŞMA TAKVİMİ: 1.Tablo 1.6.AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR İL MÜDÜRLÜĞÜ STRATEJİK PLAN ÇALIŞMA TAKVİMİ(2014) ocak şubat mart nisan mayıs haziran temmuz ağustos eylül ekim kasım aralık Kurulan Stratejik Planlama Ekibinin belirlenmesi Stratejik Plan ekibinin oluşturulması Kuruluşlara Stratejik Planlama Eğitimlerinin verilmesi Durum Analizi Tarihsel Gelişim(Dünya da ve Ülkemizde Sosyal Hizmet ve Yardımlara Genel Bir Bakış) Veri alma süreci Bağlı Kuruluşlardan veri alma süreci Mevzuat çalışması, Faaliyet Alanları, Kurum içi ve kurum dışı analizler (Paydaş Analizi) Misyon-Vizyon-Temel Değerler Stratejik Amaçlar Stratejik Hedefler Performans Göstergeleri Stratejiler Faaliyet ve Projeler Maliyetlendirme Planın web sitesinde yayınlanması ve e-posta ile gönderilmesi 13

14 1.7.UYGULANAN METOTLAR: Müdürlüğümüz stratejik planlama çalışmaları, tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik te yer alan usul ve esaslar doğrultusunda yürütülmüştür. Stratejik plan felsefesinin gereği olan katılım, kurum içinde ve bağlı birimler düzeyinde Stratejik Planlama Ekibinin faaliyetleri, mülakat ve soru formları ile sağlanmıştır. İç paydaş olarak Müdürlük personelinin katılımı; Müdürlüğümüz bünyesinde çalışmakta olan personele uygulanan İç Paydaş Anketi ve yapılan görüşmeler ile sağlanmıştır. Dış paydaşlar düzeyinde paydaşlarla yapılan görüşmeler ve anketler ile dış paydaşların görüşleri alınmıştır. İl Müdürlüğünün mevcut durumunu resmedebilmek için GZFT Analizi uygulanmıştır. 5 Kuruluştan 10 personelin ve İl Müdürlüğü Birimlerinde çalışan personelin görüş, öneri ve değerlendirmeleri alınmıştır. Ayrıca, paydaşlarda bulunan ve hizmeti etkileyen bilgiler de gözden geçirilmiştir. Bu kapsamda paydaş kurumların hazırladığı raporlar incelenmiş, stratejik planını hazırlamış paydaş kurum planları gözden geçirilmiştir. Stratejik amaç belirleme çalışmaları; GZTF Analizi sonuçları, diğer araştırma ve tespitlerden ortaya çıkan Fırsatlar-Tehditler, Güçlü-Zayıf yönler ele alınarak belirlenmiştir. Üst Yönetim ile tüm ana birim ve destek birimler amaç belirleme çalışmalarında yer almıştır. Stratejik ana hedef belirleme çalışmaları; Birimlerden gelen öneriler, amaç belirleme çalışmalarından ortaya çıkan taslak öneriler listesi, somut hedef belirlemek üzere hazırlanan mevcut durum bilgileri raporu hedef belirleme çalışmalarında girdi bilgiler olarak kullanılmıştır. Stratejik faaliyet belirleme çalışmaları; Stratejik amaç ve ana hedeflere uygun olarak birimler önerilerini ASPİM stratejik planına girdi olarak sunmuşlardır. Stratejik amaçlara uygun olmayan faaliyetler ile çok genel ifadeli faaliyetler elenmiştir. İl Müdürlüğünün tüm hizmet alanları dikkate alınarak ana hedeflere yönelik faaliyetler ve performans kriterleri oluşturulmuş ve nihai plan elde edilmiştir. 14

15 DURUM ANALİZİ 2.1.Kurumun Tarihçesi BÖLÜM:2 Ülkemizde sosyal hizmet ve yardımlar, Cumhuriyet öncesine dayanan köklü bir geçmişi sahiptir. Türk toplumlarında İslamiyet öncesi ve İslamiyet sonrası Sosyal Hizmet ve Yardımlaşmanın güzel örnekleri bulunmaktadır. Osmanlı Devleti döneminde yoksul, dul, yetim, kimsesiz ve engellilere yönelik sosyal hizmet ve yardım hizmetleri; vakıflar, loncalar, hayratlar gibi geleneksel kurumlar aracılığı ile gelenek ve göreneklerimizle bağlantılı bir biçimde sürdürülmüştür. Vakıflardan özellikle "avarız ve müesses atı Hayriye" adını taşıyanlar muhtaç kişilere sosyal yardımları organize edici görevler üstlenmişlerdir yılında 225 sayılı Kanun ile S.S.Y.B. Merkez Teşkilatı bünyesinde Sosyal Hizmetler Genel Müdürlüğü kurulmuştur. "Her türlü sosyal yardım ve sosyal güvenlik hizmetlerini düzenlemek, korunmaya muhtaç çocuklarla, engellilerin ve yaşlıların bakım, yetiştirme ve Rehabilitasyonu ile çalışma gücünden yoksun fakir kimselerin sosyal güvenliğini sağlamak ve Sosyal Hizmetler Enstitüsünün idari ve bilimsel işlerini kovalama ve denetimini yapmak" olarak belirlenen görevlerini tarih ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu ile Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığına bağlı olarak Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü nün kuruluşuna kadar yürütmüştür 1963 yılında kurulan Sosyal Hizmetler Genel Müdürlüğü üzerinden, yaşlılarla ilgili hizmetleri planlama, programlama ve yürütme görevini doğrudan devlet üstlenmiştir. Bu kapsamda 1966 yılında ilk huzurevi Konya da, ikincisi ise Eskişehir de hizmete açılmıştır yılında çıkarılan 2022 sayılı Kanun ile bir kısım yaşlı ve engelli vatandaşa parasal sosyal yardımlar sağlanması mümkün olmuştur yılında 2653 Sayılı Çocuk Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun kabul edilmiştir yılında kabul edilen T.C. Anayasası; aile, çocuk, yaşlı ve engellilere götürülecek sosyal hizmet ve sosyal yardımların nasıl gerçekleştirileceğine ilişkin oldukça ayrıntılı sayılabilecek hükümler içermektedir. SOSYAL HİZMETLER İL MÜDÜRLÜĞÜ tarihinde 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu (Bu Kanunun adı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanunu iken, 3/6/2011 tarihli ve 633 sayılı KHK nin 35 inci maddesiyle Sosyal Hizmet Kanunu şeklinde değiştirilmiştir.) çıkarılmış, bu kanun ile Türkiye'deki farklı kuruluşların sorumluluğunda bulunan sosyal hizmetler bir çatı altında bütünleştirilmiştir. İlimizde de Sağlık Sosyal Yardım Bakanlığı bünyesinde 1962 yılında açılan Yetiştirme Yurdunda teşkilat faaliyetleri yürütülmüştür Yılında kabul edilen 2828 sayılı kanunla Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü ve İl Teşkilatları kurulmuştur. 15

16 AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR İL MÜDÜRLÜĞÜ tarihli ve 633 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı kurulmuş; Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu, Aile ve Sosyal Araştırmalar Genel Müdürlüğü, Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Genel Müdürlüğü, Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü ve Primsiz Ödemeler Genel Müdürlüğünün faaliyetleri sonlandırılarak Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığına devredilmiştir. Sosyal devlet olmanın gereği olarak kurulmuş olan Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı, tüm risk grubu insanların yaşamlarını organize ederek ve korunmaya muhtaç kesimleri sahiplenerek, ürettiği hizmetlerin niteliği ve niceliği itibariyle, kamu yönetimimizin vazgeçilmez en büyük ve en önemli bakanlıklardan biridir. 633 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile dünyada ve ülkemizde yaşanan gelişmeler ve çeşitli ülkelerde yaşanan deneyimler ışığında sosyal yardım ve sosyal hizmetlerin çağdaş bir yönetim anlayışı ve yapısına kavuşturulması amaçlanmıştır. Küreselleşmeyle birlikte artık dünyadaki sosyal devlet anlayışı ve sosyal hizmet ve yardım kavramı oldukça farklı bir içerik kazanmıştır. Öyle ki, her geçen gün yeni ihtiyaç grupları ortaya çıkmakta, bu ihtiyaç gruplarına yönelik yeni kurumsal ve bireysel modeller geliştirmek zaruri hale gelmektedir. Bu çerçevede çocuğa, aileye, engelliye, yaşlıya, kadına, ayrıca gazilerimize ve şehit yakınlarına yönelik olarak Bakanlığımız ve Müdürlük olarak sunduğumuz hizmetlerimizde ciddi açılımlar gerçekleştirilmiştir. Önceden sadece korunmaya ve yardıma muhtaçlara hizmet veren kurumlarımız, artık tüm risk grubu insanların yaşamlarını organize ederek, üretken ve sağlıklı bir birey olarak yeniden toplumsal hayata katılmalarını sağlamak gibi bir misyonu üstlenmiştir. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının kuruluşu ile; Sosyal Hizmet ve Sosyal Yardım alanında hizmet veren kamu kurumları tek bir bakanlık çatısı altında toplanarak; çalıştığı hedef kitleyi bilen, etkili, verimli, şeffaf, hesap verebilir, hizmet alan memnuniyetine odaklı, ölçebilen, izleyebilen, kontrol edebilen ve denetleyebilen bir yapının oluşturulması hedeflenmiştir. 16

17 2.2.YASAL YÜKÜMLÜLÜKLERİN VE MEVZUATIN İNCELENMESİ Müdürlüğümüzün hizmetleri ile ilgili yasal mevzuatı. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası 633 Sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname 662 Sayılı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Daire Kanun Hükmünde Kararname 2828 Sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu 3294 Sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu 6284 Sayılı Ailenin Korunması ve Kadına Karşı Şiddetin Önlenmesine Dair Kanun 5395 Sayılı Çocuk Koruma Kanunu 5378 Sayılı Özürlüler ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 5636 Sayılı Ailenin Korunmasına Dair Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu 5825 Sayılı Engellilerin Haklarına İlişkin Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 2022 Sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz Ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun 4787 Sayılı Aile Mahkemelerinin Kuruluş, Görev Ve Yargılama Usullerine Dair Kanun 4721 Sayılı Türk Medeni Kanunu 4722 Sayılı Türk Medeni Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun 4620 sayılı Çocuk Haklarının Kullanılmasına İlişkin Avrupa Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 5049 Sayılı Çocukların Korunması ve Ülkelerarası Evlat Edindirme Konusunda İşbirliğine Dair Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun 4755 Sayılı Çocuk Haklarına Dair Sözleşmeye Ek Çocuk Satışı, Çocuk Fahişeliği ve Çocuk Pornografisi İle İlgili İhtiyari Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğu Hakkında Kanun 3413 Sayılı Kanun 3071 Sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun 4982 Sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu 5432 Sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 2330 Sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 5436 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 5628 Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu 2985 Toplu Konut Kanunu 5233 Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu 5176 Sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 17

18 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu 5774 Sayılı Başarılı Sporculara Aylık Bağlanması ile Devlet Sporcusu Unvanı Verilmesi Hakkında Kanun 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu 5393 Sayılı Belediye Kanunu 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu 5809 Sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu 1319 Sayılı Emlak Vergisi Kanunu 5369 Sayılı Evrensel Hizmet Kanunu 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu 4458 Sayılı Gümrük Kanunu 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu 222 Sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu 3194 Sayılı İmar Kanunu 4857 Sayılı İş Kanunu 3960 Sayılı Kalıtsal Hastalıklarla Mücadele Kanunu 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu 634 Sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu 3308 Sayılı Mesleki Eğitim Kanunu 1739 Sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu 197 Sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu 5580 Sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun 3359 Sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu 3713 Sayılı Terörle Mücadele Kanunu 5434 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu 7981 Sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu Cari Yıl Bütçe Kanunu Uluslararası Sözleşmeler İnsan Hakları Beyannamesi Çocuk Hakları Sözleşmesi Lahey Sözleşmesi ISS anlaşması ILO Sözleşmeleri Fuhuşla Mücadele Tüzüğü Kadınlara Karşı Her Türlü Ayrımcılığı Önlenmesi Sözleşmesi (CEDAW) Kadinlara Yönelik Şiddet ve Aile İçi Şiddetin Önlenmesi ve Bunlarla Mücadeleye İlişkin Avrupa Konseyi Sözleşmesi (İstanbul Sözleşmesi) BM Engelli Hakları Sözleşmesi 18

19 2.3.Kurumun Hizmetleri İl Müdürlüğümüz ve bağlı kuruluşlarımız bünyesinde; çocuk, engelli, yaşlı, kadın ve ailelere yönelik; gündüzlü ve yatılı olarak çeşitli hizmetler verilmektedir. 2.4.Teşkilat Yapısı ve Görevleri: Merkez Teşkilatı: Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatından oluşur. Merkezde Bakan ve Bakan Yardımcı, Müsteşar, Müsteşar Yardımcıları Genel Müdürlükler ve Daire Başkanlıkları olarak teşkilatlanmıştır. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının kurulması; 6/4/2011 tarihli ve 6223 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak, Bakanlar Kurulunca 3/6/2011 tarihinde kararlaştırılmıştır. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının görevleri arasında; Sosyal hizmetler ve yardımlara ilişkin ulusal düzeyde politika ve stratejiler geliştirmek, uygulamak, uygulanmasını izlemek ve ortaya çıkan yeni hizmet modellerine göre güncelleyerek geliştirmek; Sosyal ve kültürel dokudaki aşınmalara karşı aile yapısının ve değerlerinin korunarak gelecek nesillere sağlıklı biçimde aktarılmasını sağlamak üzere; ulusal politika ve stratejilerin belirlenmesini koordine etmek, aile bütünlüğünün korunması ve aile refahının artırılmasına yönelik sosyal hizmet ve yardım faaliyetlerini yürütmek ve tarih ve Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan KHK/633 nolu Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede belirtilen diğer görevleri yerine getirmek bulunmaktadır. 19

20 I.Tablo. Bakanlık Merkez Teşkilatı 20

21 II.Tablo İl Teşkilatı. Necmeddin KILIÇ Vali Mütevelli Heyeti SYDV Abdullah UÇGUN Vali Yardımcısı Muhammet Ali GARİP İl Müdürü V. Muhammet Ali GARİP İl Müdür Yardımcısı Selçuk Hüseyin DEMİRTAŞ İl Müdür Yardımcısı 21

22 III. Şekil: İl Müdürlüğü Teşkilat Şeması AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR İL MÜDÜRLÜĞÜ ÖRGÜT ŞEMASI VALİ Sosyal Yard. Day. Vakfı Mütevelli Heyet İl Müdürü Kaymakam İl Müdür Yardımcısı İl Müdür Yardımcısı Sevgi Evleri ve Çocuk Yuvası Bakım ve Sosyal Rehab. Merkezi Sosyal Hizmet Merkezi Çocuk Evleri Koord. Merkezi Bor Ahmet Kuddusi Huzurevi ve Reh Merkezi Altunhisar Zihinsel Eng Reh. Merkezi 22

23 KURUM İÇİ ANALİZ BÖLÜM:3 3.1.AİLE VE SOSYAL POLİTİKALAR İL MÜDÜRLÜĞÜ VE MÜDÜRLÜĞE BAĞLI RESMİ KURULUŞLARIMIZ: İl Müdürlüğümüz ve bağlı kuruluşlarımız bünyesinde; çocuk, engelli, yaşlı, kadın ve ailelere yönelik; gündüzlü ve yatılı olarak çeşitli hizmetler verilmektedir. İl Müdürlüğümüz ile Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü aynı yapı içerisinde birlikte hizmet vermektedir. İl Müdürlüğünün Hizmet Alanları: Çocuk Hizmetleri Aile ve Toplum Hizmetleri Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Sosyal Yardımlar Kadının Statüsü Şehit Yakınları ve Gaziler Eğitim ve Yayın IV.Tablo: İl Müdürlüğüne bağlı Kuruluşlarımız: Sıra No. KURULUŞ ADI 1 Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü 2 Sevgi Evleri Çocuk Yuvası ve Kız Yetiştirme Yurdu Müdürlüğü(Yatılı) 3 Bakım ve Sosyal Rehabilitasyon Merkezi (Yatılı) 4 Bor Ahmet Kuddusi Huzurevi ve Rehabilitasyon Merkezi Müd. (Yatılı) 5 Altunhisar Zihinsel Engelliler Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi (Yatılı) 6 Çocuk Evleri ÇEKOM (Yatılı)] İl Müdürlüğünün; Kanun, tüzük, yönetmelik, yönerge, genelge, plan, program ve emirlerle kendilerine verilen görevleri yapmak, görev alanındaki kuruluşları incelemek, koordine etmek, denetlemek, ihtiyaçlarını belirlemek, hizmetlerin daha iyi yürütülmesi ve geliştirilmesi için kendi yetkisi dahilinde olanları yapmak, olmayanlar için üst makama teklifte bulunmak, Müdürlüğün iç bünyesinde gerekli iş bölümünün yapılmasını ve hizmetlerin en iyi şekilde yürütülmesini sağlamak, Görev alanına giren konularda istenilen bilgilerin ilgili makamlara zamanında ulaşmasını sağlamak, Korunmaya, bakıma, yardıma muhtaç çocuk, genç, özürlü, yaşlı kişi, aile ve gruplar ile sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan diğer kişileri belirlemek, başvuranları incelemek, değerlendirmek ve gerekli işlemleri yapmak, Görev alanındaki kuruluşlarda bakılan çocuk ve gençlerin Atatürk İlke ve İnkılaplarının anlam ve önemini kavramalarına yardımcı olmak, Atatürkçü düşünce sistemi, Demokratik, Laik Cumhuriyet İlkeleri doğrultusunda yetişmelerini sağlamak, Çocuk Yuvaları ve Yetiştirme Yurtlarında korunmakta olan ve öğrenime devam eden çocuk ve gençlerin eğitim ve öğrenim düzeylerinin yükseltilmesi ve başarılı olmaları ile bir meslek ve sanat sahibi olabilmeleri için her türlü önlemleri almak, Sosyal hizmetlerin; ihtiyaç gruplarına etkin, verimli ve zamanında sunulabilmesi için gerekli plan ve programları yapmak ve uygulamayı sağlamak, Sosyal 23

24 hizmetin mesleki yöntemlerini kullanarak özel eğitim, rehberlik ve danışmanlık hizmetine ihtiyaç duyan kişi ve grupların sorunlarının çözümüne yardımcı olmak, Kuruluşlarımızda bakım ve korunma altında bulunan kişilerin zihinsel ve bedensel yönden sağlıklı gelişmelerini sağlamak, boş zamanlarını yararlı bir şekilde değerlendirmelerine yardımcı olmak amacıyla sosyal, kültürel ve sportif etkinliklerde bulunmak, buna ilişkin tesislerin kurulması için gerekli çalışmaları yapmak, diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği içinde bulunmak, İl ve İlçe sınırları içinde kadınlara yönelik sorunların çözümü için sosyal hizmet felsefesi doğrultusunda rehberlik ve danışmanlık hizmetleri sunmak ve bu hizmetlerin geliştirilmesini sağlamak, Kurum dışındaki kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek kişiler ve özel hukuk tüzel kişilerince 2828 sayılı Kanun kapsamına giren sosyal hizmet kuruluşlarının kurulması, teşvik edilmesi, açılış izinlerinin verilmesi, varsa ücretlerinin belirlenmesi ve uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar ile bu kuruluşların hizmet ve personel standartları konularında yetki ve sorumlulukları çerçevesinde gerekli işlemleri yapmak, Sosyal hizmetlerin tanıtımı ile halkın gönüllü katkı ve katılımını kurum hizmetlerine kanalize edici çalışmalar yapmak, Sosyal hizmetlerle ilgili uygulamalar, ihtiyaçlar ve gerek görülen diğer konularda istatistiki bilgilerin toplanması, değerlendirilmesi ve ilgili makamlara zamanında gönderilmesini sağlamak, İl ve İlçe Sosyal Hizmetler Müdürlüklerinde görevli her personel için bilgi defteri ve dosya düzenlemek, bu konuda alt ve üst birimler ile Genel Müdürlük arasında koordinasyonu sağlamak ve personel ihtiyacını makama bildirmek, Aday memurların asalet işlemlerinin zamanında yapılması için gerekli tedbirleri almak ve ilgili makama teklifte bulunmak, Personelin iş verimini artırmak, moral gücünü yükseltmek üzere eğitim ve sosyal amaçlı tesislerin açılması için gerekli çalışmaları yapmak ve ilgili makamlara teklifte bulunmak, İl ve İlçe Sosyal Hizmetler Müdürlükleri ve bağlı kuruluşların bütçe tekliflerini Genel Müdürlükçe belirlenen esaslar doğrultusunda ve istenilen zamanda hazırlayıp Genel Müdürlüğe göndermek, Kurum ve kuruluşlara yapılan ayni-nakdi bağışların belirlenen esaslar doğrultusunda kullanılmasını sağlamak, Kuruluşların yangın, sabotaj, doğal afetler gibi durumlara karşı korunması için gerekli tedbirleri almak, Kanun, tüzük, yönetmelik, yönerge, genelge, plan, program ve emirlerle verilen diğer görevleri yapmak gibi sevk ve organize edici görevleri bulunmaktadır. 24

25 V.Tablo: İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlardaki Kadrolu Personel Durumu Görevi Kadın Erkek Toplam İdareci Sosyal Çalışmacı Psikolog 3-3 Sosyolog Öğretmen Hemşire Sağlık Memuru Din Görevlisi Şoför Memur Hizmetli Çocuk eğt. 3-3 Toplam

26 SIRA NO VI. Tablo: İl Müdürlüğü ve Bağlı Kuruluşlardaki Özel Hizmet Alım Personeli Durumu KURULUŞ ADI BAKIM HİZMETİ TEMİZLİK HİZMETİ ZİYARET DANIŞMA YÖNLENDİRME HİZMETİ VERİ GİRİŞ HİZMETİ KALORİFER HİZMETİ TEKNİSYEN YARDIMCISI ÖZEL GÜVENLİK HİZMETİ Niğde Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Sosyal Hizmet 2 Merkezi Sevgi Evleri Çocuk Yuvası ve Kız Yetiştirme Yurdu Bakım ve Sosyal Rehabilitasyon Merkezi Bor Ahmet Kuddusi Huzurevi ve Reh Merkezi Altunhisar Zihinsel Engelliler Bakım ve Reh. Merkezi Çocuk Evleri 7 Koordinasyon Merkezi TOPLAM KURULUŞ TOPLAMI SOSYAL HİZMET MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü gündüzlü kuruluş olup, İhtiyaç sahiplerinin tespit edilerek sosyal hizmet müdahalesinin ve takibinin gerçekleştirilmesi, çocuk, genç, kadın, erkek, engelli, yaşlı bireylere ve ailelerine koruyucu, önleyici, destekleyici, geliştirici hizmetler ile rehberlik ve danışmanlık hizmetlerinin bir arada ve en kolay ulaşılabilir biçimde, gerektiğinde kamu kurum ve kuruluşları, yerel yönetimler, üniversiteler, sivil toplum kuruluşları ve gönüllüler ile işbirliği içinde sunulmasından ve bu hizmetlerin koordinasyonundan sorumlu gündüzlü sosyal hizmet kuruluşudur. Niğde ili Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğüne bağlı hizmet vermekte olan Sosyal Hizmet Merkezi, Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü ile aynı bina içerinde hizmetlerini yürütmektedir. Daha önce Şahinali mah. Emin Erişingil Caddesi No:27 NİĞDE adresinde hizmetlerini sürdüren, İl Müdürlüğümüz hizmet binasının 1. ve 2. katında yer alan Toplum Merkezinin, Sosyal Hizmet Merkezleri Yönetmeliğinin geçici 1. Maddesi uyarınca Niğde Sosyal Hizmet Merkezi adı altında hizmetlerini sürdürmesi, Aile ve Toplum Hizmetleri Genel 26

27 Müdürlüğü Makamının tarih ve 563 sayılı onayı ile uygun görülmüştür. Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü onay tarihi olan tarihi itibari ile hizmete girmiştir. VII.Tablo: Kuruluşta fiilen çalışan personel sayısı Kadro Unvanı Personel Sayısı Kuruluş Müdürü 1 Kuruluş Müdür Yardımcısı 1 Sosyal Çalışmacı 5 Psikolog 3 Sosyolog 2 Hemşire 2 Öğretmen 1 V.H.K.İ. 1 Şoför 6 Bilgisayar İşletmeni 2 Hizmetli 2 Ek Ders Karşılığı Çalışan 4 Özel Hizmet Alımı 5 TOPLAM 35 Kuruluşta toplam 35 personel çalışmaktadır. Çalışan personelin Statüsü incelendiğinde personelin 26 sı 657 sayılı kanun kapsamında memur statüsünde, 4 ü ek ders ücreti karşılığında, 5 personel hizmet alımı ve şirket personeli olarak çalışmaktadır. Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü Bünyesinde Yürütülen Hizmetler; Evlat Edindirme Hizmetleri; Bakanlık ve İl Müdürlüğümüz politikası gereği kendi ailesi ile yaşama şansı kalmamış olan çocuklar için Evlat Edinme Hizmeti en uygun bakım olarak değerlendirilmektedir. Bağlı kuruluşlarda bulunan korunmaya muhtaç çocuklardan durumu evlat edinme hizmetinden yararlandırılmaya uygun olanlar, yapılan değerlendirme sonucu haklarında evlat edinmelerine ilişkin olarak uygun kanaat bildirilen aileler yanına evlat edinme hizmetinden yararlandırılmak üzere yerleştirilir. Türk Medeni Kanunun 305 inci maddesi gereği bir yıllık geçici bakım sürecinde yapılan izlemeler sonucu uygun kanaat oluşması halinde ise mahkeme kararı ile evlat edinilen küçük evlat edinenin nüfus kütüğüne işlenerek soyadını alır ve öz çocuk gibi eşit haklara sahip olur. İlimizin 2012 Yılına kadar Evlat Edinme işlemleri komşu illerde yapılmıştır yılından Sonra İlimizde Evlat Edinme işlemlerine başlanmıştır. İlimizde yıllara göre evlat edindirilen çocuk sayısı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. 27

28 VIII.Tablo: Evlat Edinme sayıları.( ) YILLAR İTİBARİ İLE EVLAT EDİNDİRİLEN ÇOCUK SAYISI YILLAR NİSAN AYI TOPLAM ÇOCUK SAYISI Evlat Edinme İşlemi Komşu İllerde gerçekleştirilmiştir Evlat Edinme İşlemi Komşu İllerde gerçekleştirilmiştir Koruyucu Aile Hizmetleri, Korunmaya muhtaç çocukların yetiştirilmesinde en sağlıklı ortamın aile olduğu bilinmektedir. Bu nedenle çocukların ruhsal ve sosyal yönden daha sağlıklı, kendine yeterli, öz güven duygusu gelişmiş olarak yetişmeleri amacıyla koruyucu aile hizmetinin geliştirilmesine önem verilmektedir. Çeşitli nedenlerle öz ailesi yanında bakımları sağlanamayan ve evlat edindirilemeyen çocukların, ebeveyn özelliklerini taşıyan ücretli veya gönüllü statüdeki uygun aile ya da kişilerin yanında, kısa ya da uzun süreli olarak Bakanlığımız gözetiminde bakımlarını sağlayan ve sorumluluğu Devlet ile paylaşan kişi ya da ailelere de Koruyucu Aile denilmektedir. İlimizde yıllara göre Koruyucu Aile yanına yerleştirilen çocuk sayısı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. IX.Tablo: Koruyucu Aile Sayıları YILLAR İTİBARİ İLE KORUYUCU AİLE YANINA YERLEŞTİRİLEN ÇOCUK SAYISI YILLAR NİSAN AYI TOPLAM ÇOCUK SAYISI Çocuk 9 Aile yanına yerleştirildi 28

29 X.Tablo: Koruyucu Ailelere ödenen ücretler. 29

30 Sosyal Ekonomik destek Hizmetleri; 2828 Sayılı Kanunun 26. maddesine dayanılarak çıkartılan tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sosyal ve Ekonomik Destek Yönetmeliği gereği çocukların kurum bakımına alınmaksızın desteklenmesi kapsamında sosyal ekonomik destek hizmetleri yürütülmektedir. Çocuklarının korunma altına alınması için başvuruda bulunan ailelerin, bu isteminin sadece ekonomik yoksunluktan kaynaklandığının belirlenmesi durumunda ise bu çocuklar için korunma kararı alınmadan kurum sosyal yardım ve diğer koruyucu, önleyici, destekleyici ve geliştirici hizmetleri kapsamında, kendi yaşam ortamlarında aile veya yakınları yanında bakımları sağlanmaktadır. İlimizde yıllara göre SED hizmeti verilen kişi sayısı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. XI. Tablo:Yıllar İtibari ile SED den yararlanan kişi sayısı. YILLAR İTİBARİ İLE SED HİZMETİNDEN FAYDALANAN KİŞİ SAYISI YILLAR NİSAN AYI TOPLAM KİŞİ SAYISI Engelli Evde Bakım Hizmetleri; Bakıma Muhtaç Özürlülerin Tesbiti ve Bakım Hizmeti Esaslarının Belirlenmesine İlişkinYönetmelik kapsamında, her ne ad altında olursa olsun her türlü gelirleri toplamı esas alınmak suretiyle; kendilerine ait veya bakmakla yükümlü olduğu birey sayısına göre kendilerine düşen ortalama aylık gelir tutarı bir aylık net asgari ücret tutarının 2/3 ünden daha az olan bakıma muhtaç özürlüleri ve bu özürlülere verilecek bakım hizmetlerini, hizmetlerin ücretlendirilmesini ve ücretlerin ödenmesini kapsamaktadır. XII.Tablo: Yıllar İtibari ile Evde Bakım Hizmetinden yararlanan kişi sayısı. YILLAR İTİBARİ İLE EVDE BAKIM HİZMETİNDEN FAYDALANAN KİŞİ SAYISI YILLAR NİSAN AYI TOPLAM KİŞİ SAYISI

31 Kadın Konukevi Hizmetleri; Tertip ve Nakil İşlemleri, Aile içi şiddet, can güvenliği riski vb. sebeplerle İl Müdürlüğümüze müracaat eden ya da ihbar edilen kadınların Kadın Konuk Evlerine tertibi gerçekleştirilmektedir. Müdürlüğümüz bünyesinde görev yapan meslek elemanları tarafından söz konusu mağdurlarla mesleki görüşme yapılarak haklarında sosyal inceleme raporu düzenlenmekte ve görüşmenin yapıldığı ilde kadın konukevi bulunmaması ve uygun görülmesi durumunda ilgili rapor Bakanlığımıza gönderilerek kadın konukevi bulunan başka bir ile şiddet mağduru kadının tertibi talep edilmektedir. Bakanlıkça ilgili talepler değerlendirilmektedir. Yönetim Bilgi Sisteminden (YBS) kadın konukevlerinin kapasite ve doluluk oranları da değerlendirilmek ve yapılan işlemler işlenmek suretiyle, sığınma talebinde bulunan kadının kadın konukevi bulunan bir ile tertibi yapılmaktadır. Kadının herhangi bir kadın konukevinden naklinin gerçekleştirilmesi gereği ortaya çıktığında kuruluş sosyal servisi tarafından sosyal inceleme raporu düzenlenerek Bakanlığa nakil talebi gönderilmektedir. Böyle durumlarda da Bakanlık Tarafından durum değerlendirildikten sonra Kadının durumuna uygun bir kuruluşa nakil gerçekleştirilmektedir. Yapılan tüm bu tertip ve nakil işlemleri ilgili meslek elemanı tarafından YBS ne işlenmektedir. 5 Ocak 2013 tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kadın Konukevlerinin Açılması ve İşletilmesi Hakkında Yönetmelik kapsamında, Müdürlüğümüze Kadın Sığınma Evine yerleşme talebinde bulunan kadınlardan, durumu uygun bulunanlar önce İlk Adım Birimine yerleştirilmektedir. İlk Adım biriminde kaldığı süreçte kadın sığınma evi talebini sürdürenler için ilimizde kadın sığınma evi bulunmadığından, kadın Statüsü Genel Müdürlüğünden yerleştirilme talebinde bulunulmaktadır. XIII.Tablo: Yıllar itibari ile Kadın Sığınma Evi Talepleri( ) YILLAR İTİBARİ İLE KADIN SIĞINMA EVİ TALEP SAYISI YILLAR TOPLAM KİŞİ SAYISI SIĞINMA EVİNE YERLEŞTİRİLEN KADIN SAYISI İLK ADIM BİRİMİNDE KALIP TALEBİNDEN VAZGEÇEN NİSAN AYI

32 3.1.2.SEVGİ EVLERİ ÇOCUK YUVASI VE KIZ YETİŞTİRME YURDU MÜDÜRLÜĞÜ: 0-18 yaş arası, en fazla 12 çocuğun üçer kişilik odalarda kaldığı, çocukların yaşlarına uygun gelişim ihtiyaçları dikkate alınarak site içerisinde inşa edilen, müstakil villa tipi evlerden oluşan aile ortamına benzer yapı ve ilişki sisteminde hizmet veren yatılı sosyal hizmet kuruluşlarıdır. Geçmiş yıllarda korunmaya ve bakıma ihtiyacı olan çocuklara verilen hizmetlerde kuruluş bakımı öncelikli iken, son yıllarda kuruluş bakımında bulunan çocukların; öncelikle ailesi yanına döndürülmesi, evlat edinme, koruyucu aile hizmetinden yararlandırılması, bunun mümkün olmadığı durumlarda çocuk evine ve sevgi evine yerleştirilmesi hedeflenmektedir. Halen kuruluş bakımından aile odaklı hizmetlere, koğuş tipi kuruluşlardan çocuk evi ve sevgi evleri gibi ev tipi bakım modeline geçiş yönünde çalışmalar sürdürülmektedir. İlimizde Sevgi Evleri m2 lik bir alanda kurulmuştur. Kuruluş iki bölüm olup birinci bölüm 0-12 yaş kız-erkek, Yuva Bölümü olup toplam 90 kapasitelidir. Kuruluşta ayrıca 140 kapasiteli yaş Kız Yetiştirme Yurdu bölümü bulunmaktadır. Niğde ili Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü ne bağlı hizmet vermekte olan Kız Yetiştirme Yurdu ve Erkek yurdu tek Müdürlük olarak yürütülmekte iken Sevgi Evlerinin yapılması ile Kız Yetiştirme Yurdunun ayrılmasına karar verilmiştir. Sevgi Evleri tarihi itibariyle Efendibey mah. Hıdırlık mevkine taşınarak Kız Yetiştirme Yurdu Sevgi Evleri olarak hizmete girmiştir. Niğde Kız Yetiştirme Yurdu ve Çocuk Yuvası Sevgi Evleri tarihinde hizmete açılmıştır. Genel Müdürlük Makamının tarih ve 108 sayılı olurunda belirtildiğine göre; 23 Sevgi Evi, 2 idari bina ve 2 çok amaçlı sosyal tesisten oluşmaktadır. Niğde Kız Yetiştirme ve Çocuk Yuvası Sevgi evleri 0-12 yaş grubu 90 çocuk ve yaş grubu 140 kız çocuğuna hizmet verecek kapasitededir. Genel Müdürlük Makamının tarih ve 162 sayılı olurları ile Niğde Bor İlçesinde yaş grubundaki çocuklarımıza hizmet vermekte olan tarih ve 425 sayılı makam onayı ile hizmetini devam ettiren Esat Atlı Çocuk Yuvası Müdürlüğü kapatılarak tarihinde Sevgi Evlerine taşınmıştır. Kız Yetiştirme Yurdu ve Çocuk Yuvası Sevgi Evleri Müdürlüğü olarak birleşmiş ve tarihinden itibaren tek Müdürlük olarak hizmet vermektedir. Sevgi Evleri yirmi üç tripleks daire, iki idari bina ve iki çok amaçlı sosyal salondan oluşmaktadır. İdari binalardan sadece bir tanesi kullanılmaktadır. Tek müdürlük olması nedeni ile diğer idari bina kullanılmamaktadır. 32

33 Üç bina yaş çocuklarımıza hizmet vermektedir. Altı binamız yaş ve üzeri gençlerimize hizmet vermekte olup, Evlerin her biri on kapasitelidir. İdari Bina üç kat olup zemin katında bulunan odalar da Arşiv, Ambar Odası, Soğuk Hava Deposu, Teknisyen odası, Emanet hane ve santral olarak kullanılmaktadır. İkinci Katında Müdür odası, Müdür Yardımcısı Odası, Satınalma, Sosyal Servis, Revir, Sekreter odası, Tuvalet ve Banyo bulunmaktadır. Üçüncü katında Kütüphane, Nöbetçi amir Odası, evrak takip, Toplantı Odası, Ambar Memuru, Misafirhane, Çay Ocağı, Banyo, Tuvalet bulunmaktadır. Çok Amaçlı Sosyal Salon olarak kullanılan binada çeşitli sosyo-kültürel etkinlikler yapılmaktadır. Kuruluşta Bakım Hizmeti Alan Çocuklar Kuruluşumuzda tarihi itibariyle 82 çocuk fiilen kalmakta ayrıca kuruluşumuz içindeki ve İl merkezindeki Çocuk Evlerinde kalmakta olan 34 çocuğumuz ile birlikte ile takibi yapılan 149 kayıtlı çocuk bulunmaktadır. XIV.Tablo: Mayıs 2014 Tarihi İtibari ile kuruluşta kalan çocuk sayıları. YUVA BÖLÜMÜ ÇOCUK DURUMU YETİŞTİRME YURDU BÖLÜMÜ GENEL MEVCUT 57 GENEL MEVCUT 58 HAZIR MEVCUT 37 HAZIR MEVCUT 36 MİSAFİR 3 MİSAFİR 2 İZİNLİ 3 İZİNLİ 1 KORUYUCU AİLE 9 ÜNİVERSİTE / YATILI 8 OKUL SOSYAL EKONOMİK - SOSYAL EKONOMİK 8 DESTEKLE AİLESİ YANINDA KALAN ÇOCUK DESTEKLE AİLESİ YANINDA KALAN ÇOCUK EVLAT EDİNME 5 KORUYUCU AİLE 1 ŞUAN FİİLEN KALAN YUVA 43 ŞUAN FİİLEN KALAN YETİŞTİRME ÇOCUK EVLERİNDE KALAN ÇOCUK SAYISI 34 SEVGİ EVLERİNDE FİİLEN KALAN TOPLAM 82 ÇOCUK SAYISI GENEL TOPLAM 149 ( Kayıtlı İşlemi Takip Edilen Çocuklar ) Kuruluşumuzda; 2009 yılında yuva bölümünde 69 çocuk, Kız Yetiştirme Yurdu bölümünde 88 çocuk olmak üzere toplam 157 çocuğun, 2010 yılında yuva bölümünde 61 çocuk, Kız Yetiştirme Yurdu bölümünde 87 çocuk olmak üzere toplam 148 çocuğun, 2011 yılında yuva bölümünde 41 çocuk, Kız Yetiştirme Yurdu bölümünde 67 çocuk olmak üzere toplam 108 çocuğun, 2012 yılında yuva bölümünde 90 çocuk, Kız Yetiştirme Yurdu bölümünde 97 çocuk 39 33

34 olmak üzere toplam 187 çocuğun, 2013 yılında yuva bölümünde 33 çocuk, Kız Yetiştirme Yurdu bölümünde 67 çocuk olmak üzere toplam 100 çocuğun bakımı yapılmış olup halen Mayıs 2014 itibari ile fiilen Yuva Bölümünde 43 çocuk, Kız Yetiştirme Yurdu bölümünde 39 çocuk ve Kurum bünyesinde bulunan 2 Çocuk Evinde 16 olmak üzere toplam 98 çocuğun bakımı yapılmaktadır. XV.Tablo: Yıllara göre kuruluşta kayıtlı Çocukların cinsiyet açısından durumları: YUVA YETİŞTİRME GENEL TOPLAM YIL KIZ ERKEK KIZ Yukarıdaki tabloda görüldüğü üzere kuruluşumuzda kayıtlı olan çocukların yıllar itibari ile toplam sayılarına bakıldığı zaman erkek çocukların sayısının daha fazla olduğu görülmektedir. XVI.Tablo: Kuruluşta Kalan çocukların Yaş gruplarına göre dağılımı. 0-6 Yaş Grubu Yaş Grubu Yaş Grubu 77 Toplam 149 XVII.Tablo: Çocukların Korunma Altına alındığı mevzuata Göre Dağılımı 5395 Sayılı Kanuna İstinaden Gelen 129 Çocuk Sayısı: 2828 Sayılı Kanuna İstinaden Gelen 19 Çocuk Sayısı: Refakatsiz Sığınmacı: 1 Toplam: 149 Kuruluşumuzda kayıtlı olan çocukların Korunma altına alınma nedenlerine bakıldığında 5395 sayılı Çocuk Koruma Kanunu kapsamında bakım tedbiri alınarak kuruluşa yerleştirildiği görülmektedir. 34

35 XVIII.Tablo: Çocuklarımızın Kurum Bakımına Alınma Sebepleri Sosyo Ekonomik Yoksunluk 101 Aile Dışı Cinsel İstismar 9 Aile İçi Cinsel İstismar 6 Fiziksel İstismar 6 Anne Ve/Veya Babanın Özürlü Olması 25 Savcılık Talimatı 2 Toplam 149 Kuruluşumuzda bakım altında bulunan çocukların Kurum bakımına alınma sebeplerine bakıldığında en çok Sosyo-ekonomik yoksunluk nedeni ile daha sonra sırası ile anne veya babanın engelli olması, aile dışı cinsel istismar, aile içi cinsel istismar ve fiziksel istismar nedeni ile Kurum bakımına alındığı görülmektedir. XIX.Tablo: 2013 ve 2014 Yıllarında Koruma altına alınan Çocuk Sayısı Yıllar Erkek Kız Toplam Yukarıdaki tabloda 2013 ve 2014 yıllarında cinsiyet açısından Korunma altına alınan çocukların sayısı gösterilmiştir. İnsan Kaynakları: XX.Tablo: Kuruluşumuzda 2014 yılında çalışan personel sayısı. Kuruluş Müdür V. 1 Kuruluş Müdür Yrd. V. 1 Din Görevlisi 1 Psikolog 2 Memur 1 Teknisyen 1 Öğretmen 4 Çocuk Eğiticisi 3 Hemşire 2 Yurt Yönetim Memuru 1 Hizmetli 2 Kaloriferci 1 Şoför 2 Ek Ders Karşılığı Çalışan 3 Özel Hizmet Alımı(Bakıcı Anne ve 41 Temizlik Elemanı, Güvenlik, Vb.) 66 Toplam 35