SAKARYA İLİ STRATEJİK PLANI

Transkript

1 SAKARYA İL ÖZEL İDARESİ SAKARYA İLİ I (21-214) EKİM 29

2 İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ SUNUŞ 1.GİRİŞ 1.1. Konunun Önemi Stratejik Planlamanın Yasal Dayanağı Dokümanın Amacı ve Kapsamı Amaç Kapsam 11 2.LAMA 2.1. Planlama Ekibinin Kurulması Stratejik Planlama Çalışmalarına Ait Yol Haritası ve Hazırlık Programı 12 3.HAZIRLIK ÇALIŞMALARI 3.1.Planlama Sürecinin Organizasyonu İhtiyaçların Tespiti DURUM ANALİZİ İl Özel İdaresi nin Görevleri Paydaş Analizi Kuruluş İçi Analiz ve Çevre Analizi Kuruluş İçi Analiz Faaliyet Alanları, Görev ve Yetkileri 2 A. İl sınırları içindeki görevleri 2 B. Belediye sınırları dışındaki görevleri 2 C. Diğer kanunlarla verilen görevler İl Özel İdaresinin Gelirleri İl Özel İdaresinin Giderleri 22 A. Şirket kurulması 23 B. İşletme tesisi 23 C. Üyesi bulunduğumuz teşekküller Teşkilat Yapısı İl Özel İdaresinin Organları

3 İÇİNDEKİLER Sakarya İli İlçe, Köy ve Belediyeleri Araç, Gereç, Makine Parkı ve Teçhizat Durumu Köy Yolları Mevcut Durum Envanteri Yer üstü ve yeraltı sulama, tarımsal faaliyetlerimizin envanteri İnşaat İskan Envanteri İçmesuları Envanteri Sakarya İl Özel İdare Bütçeleri Personel Yapısı Faaliyetleri İzleme-Değerlendirme Raporlama Sistemi Dış Çevre Analizi Sakarya nın Tarihi Fiziki Durum Sakarya İlinin İlçeler Arası Mesafe Cetveli Coğrafi konumu Nüfus Yapısı İklim Kültür Turizm Turizm İşletmeleri ve Tesisler Sağlık Turizmi Yayla Turizmi Kıyı Turizmi Doğa Turizmi Kültür Turizmi Spor Turizmi Sakarya İli nde Turizme Yönelik Spor Merkezleri Tarım Tarımın Sakarya İli Ekonomisindeki Yeri Bitkisel Üretim

4 İÇİNDEKİLER A.Tarla Bitkileri Üretimi 56 B.Sebze Üretimi C.Seracılık 57 D. Meyve Üretimi E.Süs Bitkileri Hayvan Varlığı ve Hayvansal Üretim 59 A. Hayvansal Üretim 6 B. Hayvansal Üretimi Geliştirme Çalışmaları 6-61 C. Arıcılık Gıda Kontrolü ve Denetim Çalışmaları 63 A. Gıda Güvenliği 63 B. Su Ürünleri C. Sakarya İli ndeki Tarımsal Örgütler 65 D. Sertifikalı Tohumluk Çalışmaları Sanayi ve Ticaret Sanayi A. Sanayi Alt Yapısı Ticaret 69 A. İç Ticaret 69 B. Dış Ticaret Sağlık Temel Sağlık Hizmetleri (Koruyucu Sağlık Hizmetleri): Tedavi Edici Sağlık Hizmetleri: Rehabilite Edici Sağlık Hizmetleri: Aile Hekimliği Projesi Spor Eğitim Okul Öncesi Eğitimi Genel Durum İlköğretim Genel Durum Taşımalı Eğitim Ortaöğretim Genel Durum Özel Eğitim ve Rehberlik Özel Öğretim

5 İÇİNDEKİLER 5. DURUM ANALİZİ 5.1. Özdeğerlendirme Kuvvetli Yönler Zayıf Yönler Dışdeğerlendirme Fırsatlar Tehditler GELECEĞE BAKIŞ 6.1. Misyon Bildirimi Vizyon Bildirimi İlkeler Amaçlar ve Stratejik Amaçlar Stratejik Amaçlar Hedefler ve Performans Göstergeleri

6 İÇİNDEKİLER TABLOLAR LİSTESİ Tablo 1: Stratejik Planlama Hazırlama Komisyonu Üyeleri Tablo 2: Sakarya İl Özel İdaresi nin paydaşları Tablo 3: 23. Dönem Sakarya İl Genel Meclis Üyeleri Tablo 4: Sakarya İli İlçe, Köy ve Belediyeleri Tablo 5: Sakarya İli Mahalli İdareleri (Belediyeleri) Tablo 6: Araç, gereç, makine parkı ve teçhizat durumu Tablo 7: Köy yolları mevcut durum envanteri Tablo 8: Yer üstü ve yeraltı sulama, tarımsal faaliyetlerimizin envanteri Tablo 9: İnşaat iskan envanteri Tablo 1: İçmesuları envanteri Tablo 11: Sakarya İl Özel İdaresi bütçeleri Tablo 12: Sakarya İl Özel İdaresi personel yapısı Tablo 13: Mesafe cetveli Tablo 14: Sakarya İli Nüfus yapısı Tablo 15: Müzedeki eser çeşitleri Tablo 16: Alifuatpaşa-Geyve Özel Kuva-i Milliye Müzesi Tablo 17: Sakarya İli ndeki kütüphaneler Tablo 18: İlimize gelen turist sayısı Tablo 19: Geceleyen turist sayısı Tablo 2: Sit alanları Tablo 21: Taşınmaz kültür varlıkları Tablo 22: Askeri yapılar (kaleler) Tablo 23: Dini ve Kültürel yapılar (köprüler) Tablo 24: Sakarya İli tarım arazilerinin kullanım amacına göre dağılımı Tablo 25: Tarımsal GSH nın alt sektörlere göre dağılımı Tablo 26: İlçelerde tarımsal işletmeler Tablo 27: Sakarya İli nde önemli tarla bitkileri ekiliş ve üretim miktarları Tablo 28: Önemli sebze ekiliş ve üretim miktarları Tablo 29: Önemli meyve ağaçlarının sayısı ve üretimi Tablo 3: Süs bitkileri Tablo 31: Hayvan varlığı Tablo 32: yılları hayvansal üretim 5

7 İÇİNDEKİLER Tablo 33: yılları suni tohumlama çalışması Tablo 34: Özel İdare katkılı projeler Tablo 35: 28 yılına ait denetim raporları değerlendirme formu Tablo 36: yılları su ürünleri üretimi Tablo 37: Tarımsal örgütler Tablo 38: Mahsul fiyatına tohumluk temin projesi çerçevesinde dağıtılan buğday tohumluğu cetveli Tablo 39: KOBİ lerde ki işgücü dağılımı Tablo 4: Organize Sanayi Bölgeleri Tablo 41: Sanayi altyapısı Tablo 42: Sağlık ocağı personel durumu Tablo 43: İkinci basamak sağlık kuruluşları personel durumu Tablo 44: Sakarya İli hastanelerinin teknik donanımı Tablo 45: Yatak işgal oranları Tablo 46: Diyaliz hizmetleri Tablo 47: Aile hekimliği Tablo 48: Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü ne bağlı olarak hizmet veren bina ve tesisler Tablo 49: yılları itibariyle kurum faaliyetleri ve istatistiki bilgiler Tablo 5: Spor Kulüpleri Tablo 51: Tesislerin genel dağılımı Tablo 52: öğretim yılı bilgileri (resmi ve özel okullar) Tablo 53: Okul öncesi eğitimi genel durum Tablo 54: İlköğretim genel durum Tablo 55: Taşımalı eğitim Tablo 56: Sakarya İli ne ortaöğretimlerin genel durumu Tablo 57: Özel eğitimde öğrenci ve öğretmen sayıları Tablo 58: Yaygın eğitim Tablo 59: Özel öğretimde özel okul öncesi - ilköğretim - ortaöğretim kurumları Tablo 6: Yardıma muhtaç çocuk, özürlü, yaşlı ve ailelerin sosyal refahı amaçlı kurumlar 6

8 SUNUŞ ÖNSÖZ Bilindiği üzere İl Özel İdareleri, İl halkının mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan, idari ve mali özerkliğe sahip kamu tüzel kişiliğini ifade etmektedir. 532 Sayılı Kanunla yürürlüğe giren İl Özel İdaresi Kanununda, İl Özel İdareleri; mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla, Gençlik ve Spor, Sağlık, Tarım, Sanayi ve Ticaret, Belediye sınırları İl sınırı olan Büyükşehir Belediyeleri hariç ilin çevre düzeni planı, bayındırlık ve iskan, toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, kültür, sanat, turizm, sosyal hizmetler ve yardımlar, yoksullara mikro kredi verilmesi, çocuk yuvaları ve yetiştirme yurtları, ilk ve orta öğretim kurumlarının arsa temini, binaların yapım, bakım ve onarımı ile diğer ihtiyaçların karşılanmasına ilişkin hizmetler il sınırları içinde, İmar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma, orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine ilişkin hizmetleri belediye sınırları dışında yapmakla görevli ve yetkili kılınmıştır. İl Özel İdaremizce Kanunda belirtilen bu yükümlülüklerin planlı bir şekilde yerine getirilmesi, görev alanımızdaki vatandaşlarımıza verimli, etkin ve kaliteli hizmet sunulması, kaynakların stratejik önceliklere göre dağıtılması ve bu kaynakların etkin kullanılıp kullanılmadığının izlenmesi amacıyla yıllarını kapsayan Stratejik Plan hazırlanmıştır. Sakarya İli olarak Stratejik Planımızda İl çevre düzeni planı da göz önünde bulundurularak İlimizin tarihi, kültürel, eğitim, sağlık, tarım, sanayi ve ticaret gibi değerlerimizi önde tutarak lider bir il olma yolunda 5 yıllık hedefimizi net bir şekilde ortaya koymuştur. Bu hedeflerin gerçekleşmesi noktasında şahsım başta olmak üzere İl Genel Meclis Başkanımıza ve üyelerine, İl Özel İdaresi Genel Sekreterine ve tüm personeline, ilimize hizmet eden kurum ve kuruluşlarına ciddi bir görev sorumluluğu yüklemektedir. Bize verilen bu görevin sorumluluğu bilincinde en üst düzeyden en alt çalışanımıza kadar en iyi şekilde halkımıza hizmet edeceğimize inanıyor ve bu yolda çalışmalarımızda başarılar dileyerek, hazırlanan stratejik planın ilimize hayırlı olmasını temenni ediyorum. Hüseyin ATAK Vali 7

9 SUNUŞ SUNUŞ Stratejik Plan, kamu kurumlarına hedefleri doğrultusunda kaynak tahsis edilerek, hedeflere ne kadar ulaşıldığının ölçülmesi ve raporlanmasıdır. 518 Sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununun 9.maddesi gereğince, kamu idareleri katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar. Kalkınma Planlarının hazırlanması çalışmalarında; bölgesel kalkınma ajanslarının, başta üniversitelerimiz olmak üzere tüm kurumlarla beraber kalkınma ruhu ve anlayışı ile sağlıklı verimli koordinasyon zorunluluğunu her zaman hatırlamamız gerekir. Kalkınmayı hızlandırmak için öncelikle il potansiyelinin harekete geçirilmesi gerekmektedir. Stratejik planı olmayan iller, kısmi gelişme gösterecek veya gerileyecektir. Ancak bu gelişime müdahale etmek ve bunun sağlayacağı yüksek yaşam standardına ulaşmak sorumluların ana misyonu olmalıdır. Bu da stratejik plan hazırlanıp uygulanmasının gerekçesidir. Hazırlanan stratejik plan, hedeflerle ne yapılmak istendiğini, ne düzeyde ve nasıl yapılacağını içermelidir. Stratejik amaçları gerçekleştirmek için hedefler ve bu hedeflerin uygulanıp uygulanmadığını ölçebilmek için performans göstergeleri belirlenerek hazırlanan bir stratejik planın gerçekçiliği vardır. Planın uygulanabilirliği ise; hedeflerin doğru seçilmesine ve önünde engel bulunmamasına, yeterli kaynağın var olmasına, son olarak hedefler arasında tutarlılığın sağlanmasına bağlıdır. Planın uygulanmasında; projeler için gereken kaynakların devlet, özel sektör özkaynakları, yabancı sermaye veya diğer bölgelerdeki girişimler ve kredilerle karşılanması, stratejik planın uygulanmasında Üniversite, Büyükşehir Belediyesi, İlçe Belediyeleri, Sivil Toplum Kuruluşları, Gönüllü Kuruluşlar ve DPT ile yakın işbirliği sağlanması öngörülmektedir. Bu itibarla; 532 Sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 31.maddesi gereğince hazırlanan Sakarya İli Stratejik Planı, İl Özel İdareleri sorumluluk alanlarında, yasalar ve mevzuat çerçevesinde verilen imkan ve yetkileri planlı, programlı, etkin ve adil bir şekilde tamamen halkımızın yararına kullanılarak en iyi hizmeti sunmaktır. Sakarya İl Özel İdaresi Stratejik Planı nın hazırlanmasındaki değerli katkılarından dolayı Sakarya Üniversitesi Öğretim Üyelerine teşekkürlerimizi sunar; Üniversitemiz Öğretim Üyeleri, İl Müdürlerimiz, Daire Başkanlarımız, Sivil Toplum Örgütleri, Gönüllü Kuruluşlar, her iki grup başkan vekillerimiz ve İl Genel Meclisi İhtisas Komisyonu Başkanlarımız ile istişare edilerek hep birlikte ortaya konan bu çalışmanın hayırlı olması dilekleri ile Sakarya Halkına saygı ile arz ederiz. Fethi SARIOĞLU İl Genel Meclis Başkanı 8

10 SUNUŞ SUNUŞ 518 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda Stratejik Plan Kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren plan olarak tanımlanmıştır. Bu doğrultuda; İdaremizce yıllarını kapsayan stratejik planda; İdaremizin benimsediği temel ilkeler çerçevesinde geleceğimize ilişkin misyon ve vizyonumuz oluşturulmuş, stratejiler, hedefler ve alt hedefler performansları önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçülebilir ve izlenebilir şekilde belirlenmiştir. 532 Sayılı Yasanın 31. maddesi gereğince hazırlanan ve yıllarını kapsayan stratejik plan çalışmaları Sayın Valimizin olurları ile oluşturulan ve bünyesinde Sakarya Üniversitesi başta olmak üzere Sakarya Büyük Şehir Belediyesi, İlimizdeki tüm kamu kurum ve kuruluşlarının amirleri, sivil toplum kuruluşlarının başkanları ve İl Genel Meclisimizin Komisyon Başkanlarını da kapsayacak şekilde geniş katılımlı hazırlık komisyonu ile başlamış ve çalışmalar karşılıklı bilgi alışverişi ve katılımcı oranı yüksek olan alt komisyonla devam etmiştir. Çalışmalar esnasında bu güne kadar kurumlar arasında eksik olan istişarenin sağlıklı bir şekilde yapılarak, mevcut değerlerimizin daha üst seviyeye çekilmesi hedeflenmiştir. Ayrıca, hedeflerimizin makul, gerçekçi, uygulanabilir ve izlenebilir olması da İlimiz için bir avantaj oluşturmuştur. Stratejik planın hazırlanması aşamasında Sakarya Üniversitesinden Sy.Prf.Dr.Harun TAŞKIN Başkanlığındaki Sy. Yrd.Doç.Dr. Tülay KORKUSUZ POLAT ve Sy.Yrd.Doç.Dr.Seher ARSLANKAYA dan oluşan ekibe teknik katkılarından dolayı her birine ayrı ayrı teşekkür ediyorum. Bu itibarla; yılları stratejik planımızın ilimize hayırlı olmasını diliyor, planın her aşamasında emeği geçen tüm paydaş ve personelimize şükranlarımı sunuyorum. Recep SOYTÜRK Genel Sekreter 9

11 1.GİRİŞ 1.1.Konunun Önemi Doğru bilginin ortaya çıkartılması için kurumların sahip oldukları entellektüel sermayesinin harekete geçirilmesi ve sahip olunan bilginin etkin bir şekilde yönetilmesinin sağlanması günümüz şartlarında çok önemlidir. Kamu kurum ve kuruluşlarının mali ve idari problemleri göz önüne alındığında entellektüel sermayelerini etkin ve verimli bir şekilde yönetebilmeleri için faaliyetlerini planlı ve sistematik olarak yerine getirmeleri gerekmektedir. Stratejik planlama; kuruluşların mevcut durumunu analiz ederek misyon, vizyon ve temel ilkelerini oluşturma; belirlenen misyon-vizyona uygun stratejik amaç ve bu amaçları gerçekleştirmek için hedef/alt hedefleri belirleme; hedef/alt hedefler için ölçülebilir performans göstergeleri geliştirme; performansı izleme ve değerlendirme sürecidir. Stratejik planlama, bir yandan kamu mali yönetimine etkinlik kazandırırken, diğer yandan kurumsal kültür ve kimliğin gelişimine ve güçlendirilmesine de destek olacaktır. Stratejik planlama; kurum için gösterilen çabaların daha iyi koordine edilmesini, denetim için başarı standartlarının geliştirilmesini, kurumun temel hedeflerini ve politikalarını daha kesin biçimde saptamasını, beklenmedik gelişmelere karşı daha hazırlıklı olunmasını ve kaynakların en etkin biçimde kullanılmasını sağlar. Ulusal düzeydeki kalkınma planları, kalkınma ajansları ve stratejiler çerçevesinde kamu idarelerince hazırlanacak olan stratejik planlar; programlar, sektörel ana planlar, bölgesel planlar ve il gelişim planları ile birlikte genel olarak planlama ve uygulama sürecinin etkinliğini artıracak ve kaynakların rasyonel kullanımına katkıda bulunacaktır Stratejik Planlamanın Yasal Dayanağı 518 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 9. Maddesi ile 532 sayılı İl Özel İdaresi Kanunun 31. maddesine göre İl Özel İdareleri İlin Stratejik Planını ve yıllık performans planını hazırlamakla yükümlü kılınmıştır. 1

12 1.2.Dokümanın Amacı ve Kapsamı Amaç Bu doküman, Sakarya İli İl Özel İdaresinin hizmet kalitesini artırabilmesi ve değişime ayak uydurabilmesi için uygulaması gereken stratejik amaçlarından, bu stratejik amaçları gerçekleştirmek için belirlenen hedef/alt hedeflerinden, hedef/alt hedefler için tanımlanan ölçülebilir performans göstergelerinden ve hedef değerlerinden oluşan stratejik planı içermektedir. Bu plan, Sakarya İli İl Özel İdaresi nin yılları arasındaki faaliyetlerini şekillendirmek ve yönlendirmek amacı ile hazırlanmıştır. Hazırlanan Stratejik Plan; İl Özel İdaresinin misyon ve vizyonu ile uyumlu stratejik amaçlarını ve bu stratejik amaçları gerçekleştirmek için İl Özel İdaresinin hedeflerini toplu halde ilgililerin dikkatine sunmaktadır Kapsam Bu planda sunulan stratejik amaçlar ve hedefler İl Özel İdaresi nin ilgili görev ve sorumluluklarını kapsamaktadır. Stratejik amaçlar; İl Özel İdaresinin çalışma alanlarını ve Sakarya İlinin öncelikli konuları olarak daha önceki çalışmalarda belirlenen Tarım-Ticaret-Turizm-Eğitim-Sağlık (3T-E-S) konularını da kapsayacak şekilde belirlenmiştir. Belirlenen her stratejik amaç için İl Özel İdaresinin müdürlükleri ve il müdürlükleri temsilcilerinin katılımları ile hedef ve alt hedefler, performans göstergeleri ve hedef değerleri belirlenmiştir. 2.LAMA 2.1. Planlama Ekibinin Kurulması Sakarya İli nin geleceği için hep birlikte yönetim anlayışı benimseyen Sakarya İl Özel İdaresi liderliğinde; Sakarya İl Genel Meclisi Başkanlık Divanı, Grup Başkan Vekilleri, İhtisas Komisyonları Başkanları, İl Müdürlükleri Temsilcileri, Belediye Temsilcileri, Sivil Toplum Kuruluşları, Gönüllü Kuruluşları Temsilcileri ve Sakarya Üniversitesi Öğretim Üyeleri katılımı ile il stratejik planlama ekibi kurulmuştur. 11

13 2.2.Stratejik Planlama Çalışmalarına Ait Yol Haritası ve Hazırlık Programı Stratejik Planlama çalışmaları ile ilgili yol haritası aşağıdaki gibi belirlenmiştir; i. İl Özel İdaresi Müdürlükleri, İl Müdürlüklerinin temsilcileri ile Stratejik Plan Hazırlama Komisyonu nun oluşturulması; ii. İl Özel İdaresi ve İl müdürlükleri temsilcilerine Stratejik Planlama eğitiminin verilmesi; iii. İl Özel İdaresi misyon, vizyon ve ilkelerinin güncellenmesi; iv. SWOT Analizi çalışmalarının yapılması; v. İl Özel İdaresi ve İl müdürlükleri temsilcilerinden SWOT Analizi sonuçlarının istenmesi; vi. İl Özel İdaresi ve İl müdürlükleri temsilcilerinden gelen SWOT Analizi sonuçlarının Stratejik Plan Hazırlama Komisyonu tarafından değerlendirilmesi ve gerekli düzeltmelerin yapılması; vii. SWOT Analizi sonuçları ve 3T-E-S dikkate alınarak İl Özel İdaresi ve İl müdürlükleri temsilcilerinden strateji önerilerinin alınması; viii. İl Özel İdaresi ve İl müdürlükleri temsilcilerinden gelen strateji önerilerinin Stratejik Plan Hazırlama Komisyonu tarafından değerlendirilmesi ve gerekli düzeltmelerin yapılması; ix. Belirlenen stratejileri gerçekleştirmek üzere İl Özel İdaresi ve İl müdürlükleri temsilcilerinden hedef ve alt hedef önerilerinin alınması; x. İl Özel İdaresi ve İl müdürlükleri temsilcilerinden gelen hedef ve alt hedef önerilerinin Stratejik Plan Hazırlama Komisyonu tarafından değerlendirilmesi ve gerekli düzeltmelerin yapılması; xi. Hedef ve alt hedeflerin performans göstergelerinin ve hedef değerlerinin belirlenmesi; xii. Hedef ve alt hedeflerin bütçe değerlerinin belirlenmesi; xiii. Stratejik plan taslağının gözden geçirilmesi; xiv. Stratejik plan taslağının komisyonlara sunulması; 12

14 xv. Stratejik plan taslağının Genel Sekretere ve daire başkanlarına sunulması; xvi. Stratejik plan taslağının il encümenine sunulması; xvii. Stratejik plan taslağının il genel meclisine sunulması ve kabulü; 3.HAZIRLIK ÇALIŞMALARI 3.1.Planlama Sürecinin Organizasyonu Stratejik Plan çalışmaları, İl Genel Meclisi onayı ile stratejik plan hazırlama komisyonu tarafından yürütülmektedir. Stratejik Planlama Hazırlama Komisyonu Üyeleri tablo 1 de gösterilmektedir. Tablo 1: Stratejik Planlama Hazırlama Komisyonu Üyeleri 1 İl Genel Meclis Başkanı Fethi SARIOĞLU 2 İl Özel İdare Genel Sekreteri Recep SOYTÜRK 3 SAÜ Rektörlüğü Temsilcisi Prof. Dr. Harun TAŞKIN 4 SAÜ Rektörlüğü Temsilcisi Yrd. Doç. Dr. Seher ARSLANKAYA 5 SAÜ Rektörlüğü Temsilcisi Yrd. Doç. Dr. Tülay KORKUSUZ POLAT 6 İl Genel Meclisi Fahri Danışmanı, YTÜ Öğretim Üyesi Öğr. Gör. Dr. Ermukan ŞENGEZER 7 İl Encümen Üyesi Hüseyin DÜZCAN 8 İl Encümen Üyesi Alaettin TOY 9 İl Encümen Üyesi Şükrü ÇELİK 1 İl Encümen Üyesi Dursun CANER 11 İl Encümen Üyesi Ali KABA 12 Geyve Kaymakamı Süleyman ERDOĞAN 13 Hukuk Müşaviri Neriman SAĞLAM 14 Mali İşler Daire Başkanı Kasım ESER 15 Köye Yönelik Hizmetler Daire Başkanı Dursun Ali DAL 16 Teknik İşler Daire Başkanı Necmi HEPBİÇER 17 AR-GE ve İmar Daire Başkanı Samih TOSUNOĞLU 18 Kararlar Daire Başkanı Namık AYDIN AKP Grup Başkan Vekili, 19 Nuri HAŞMENOĞLU AR-GE Komisyon Başkanı 13

15 2 MHP Grup Başkan Vekili Emekli Öğretmen Salih OKUTAN İl Genel Meclis Üyesi, Sanayi ve Ticaret Komisyon Başkanı Eğitim, Kültür ve Sosyal İşler Komisyon Başkanı Ali BİLİCİ Emekli Öğretmen Ethem ÇINAR 23 Plan ve Bütçe Komisyon Başkanı Avukat Oktay YILDIRIM 24 İmar ve Bayındırlık Komisyon Başkanı Necdet TÖMEKÇE 25 Çevre ve Sağlık Komisyon Başkanı Adem ÖZ 26 Tarım ve Hayvancılık Komisyon Başkanı Alaattin Paşa KABA 27 Mevzuat ve İç İşleri Komisyon Başkanı İlyas BALCI 28 Enerji Komisyon Başkanı Sebahattin DURAN 29 Turizm Komisyon Başkanı Alim GÜL 3 Gençlik ve Spor Komisyon Başkanı Neşet ÇAKIR 31 Çeşitli İşler Komisyon Başkanı İbrahim RENÇBER 32 Strateji Geliştirme Müdürü Cengiz ERSÖZ 33 Köy Tes. Teknisyeni Orhan BALCI 34 İl Genel Meclisi İdare Amiri Gürcan ÇAKAR 35 Sakarya Büyükşehir Belediyesi Temsilcisi Nuri AKKAŞ 36 Adapazarı Belediyesi Temsilcisi Kıymet İŞBİLİR 37 Serdivan Belediyesi Temsilcisi Sedat BARUT 38 Erenler Belediyesi Temsilcisi Arif ERGİN 39 İl Gençlik ve Spor Müdürlüğü Temsilcisi Aziz ARACI 4 İl Milli Eğitim Müdürlüğü Temsilcisi Sami GÜZELYEL 41 Bayındırlık ve İskan İl Müdürlüğü Temsilcisi Vedat ULAŞ 42 İl Sağlık Müdürlüğü Temsilcisi Zeynep ZENGİN 43 Tarım İl Müdürlüğü Temsilcisi Ayşegül ÇAĞATAY 44 İl Sanayi ve Ticaret Müdürlüğü Temsilcisi Deniz KAYA 45 İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü Temsilcisi Murat KORKMAZ 46 İl Çevre ve Orman Müdürlüğü Temsilcisi Erdoğan ŞENOL 47 Karayolları 17. Şube Temsilcisi Halis UÇAR 48 SATSO Temsilcisi Uğur TIN 49 Ticaret Borsası Temsilcisi Yiğit ATEŞ 5 Ziraat Odası Temsilcisi Hamdi ŞENOĞLU 51 Mimarlar Odası Temsilcisi Fatma Gülay SAYGILI 14

16 52 Besiciler Odası Temsilcisi M. Şinasi ODABAŞ 53 SESOB Hasan ALİŞAN 54 TSE Temsilcisi Yılmaz ÖZTÜRK 55 Fahri Danışman Cevdet GÜNGÖR 56 Fahri Danışman Hüsnü GÜRPINAR 57 Fahri Danışman Tarık PEKERKEN Stratejik Plan Hazırlama Komisyonunun uzun süreli grup çalışmalarının sonucunda oluşturulan Sakarya İli Stratejik Plan Taslağı oylanmak üzere Sakarya İl Genel Meclisi ne sunulmuş, 26 Ekim 29 tarih ve 176 sayılı olağanüstü meclis toplantısında oybirliği ile kabul edilmiştir İhtiyaçların Tespiti Sakarya İli İl Özel İdaresi nde Genel Sekreter Recep Soytürk başkanlığında 1 Eylül 29 tarihinde Sakarya Üniversitesi Endüstri Mühendisliği Bölümü öğretim üyeleri aracılığıyla Stratejik Planlama çalışmaları başlatılmış ve İl Özel İdaresi genelinde Stratejik Planlama eğitimi verilmiştir. 4. DURUM ANALİZİ Ulu Önder Atatürk İktisaden Kalkınmak Demek Sanayileşmek Demektir diyerek hedef göstermiştir. Ekonomisi 9 lı yıllara kadar tarım ve ticarete bağlı olarak gelişen Sakarya, 199 lı yıllardan sonra sanayi ağırlıklı çağdaş gelişme sürecine girmiştir.199 yılında nüfusun % 55 den fazlası kırsal kesimde yaşarken, sanayinin çok kısa zaman içerisinde büyük bir gelişme göstermesiyle, 1997 yılında şehirde yaşayan nüfusun oranı % 5 ye yükselmiştir. Sakarya da ilk ciddi kalkınma hamleleri 197 li- 198 li yıllarda başlamıştır. Ticaret Odası tarafından 18 yıl boyunca Organize Sanayi Bölgesinin kurulması için büyük bir mücadele verilmiş ancak Organize Sanayi Bölgesi 1993 yılında kurulmuştur. Sakarya planlı kalkınma ile ilgili ilk ciddi kalkınma çalışması 199 yılında Ticaret Odasınca yapılmıştır, Sakarya İlinde 15

17 Kalkınmanın hızlandırılmasına yönelik Ana Plan ve Strateji adlı rapor zamanın Devlet Bakanı tarafından tarihli yazı ile raporun örnek nitelikte olduğu, DPT nin temel görevleri arasına (Bölge Kalkınma Çalışmalarını) dahil edeceği açıklanmıştır (Yeni kurulan Bölge Kalkınma Ajansları kastedilmektedir). Sakarya İli nin kalkınmasına yönelik ikinci çalışma Sakarya Valiliğinin, Sakarya Üniversitesi ne hazırlattığı Sakarya nın Rekabet Gücünün Belirlenmesi ve Geliştirilmesi adlı yayınıdır. Sakarya İli için önem taşıyan diğer bir konu da; bugünkü adıyla Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 1984 yılından beri İhtisas Hastanesi adı altında büyütülme projesidir yılının sonunda Başbakanlığın bütün illere göndermiş olduğu genelgesi gereğince sorunları tespit eden sivil toplum örgütleri adına Sakaryanın beklentileri İl Genel Meclisinde SATSO Başkanı tarafından dile getirilmiş ve olağanüstü olarak toplanan Sakarya İl Genel Meclisi İl in ilk 1 sorununu aşağıda belirtildiği gibi tespit etmiştir: 1) 18 yıldır çözülemeyen OSB nin kurulması, 2) SAÜ nün kurulması, 3) 1984 yılından beri beklenen İhtisas Hastanesinin yapılması, 4) Doğal gazın getirilmesi, 5) I.sınıf gümrük kurulması, 6)Sapanca Gölünün korunması, 7) Karasu Limanı ve Otoyolun yapılması, 8) Hava alanı yapılması ve Uluslar arası fuar alanı, 9) Sakarya Envanterinin çıkarılması. 1) Arazi Toplulaştırılması yapılması, 16

18 Hep birlikte yönetim anlayışı ile Vali, Belediyeler, Sivil toplum kuruluşları vb ile birlikte İl Özel İdaresi 25 yılında Sakarya İli Stratejik Planı adlı ilk yasal çalışmasını yapmıştır. İlimizin kalkınma çalışmalarında aktif olarak görev alan bir kurum olarak, ortak hedeflerin kurumlar açısından ortaya çıkarılması, planlamada iş birliği, güç birliği yapılarak ilin kalkınma mücadelesinde yer almaktayız. Sakarya İli nin de dahil olduğu 29 yılı sonunda kurulan Bölge Kalkınma Ajansı ile birlikte Yerel Planlı Kalkınma Dönemindeki çalışmalar hep birlikte yönetim anlayışı ile devam etmektedir İl Özel İdaresi nin Görevleri 532 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunun 6. maddesinde İl Özel İdarelerinin görevleri aşağıdaki gibi sıralanmıştır. 532 Sayılı kanunun 6. maddesinin (a) fıkrasında belirtilen, İl sınırları içinde kalan hizmetleri: Gençlik ve Spor, sağlık, tarım, sanayi ve ticaret, ilin çevre düzeni planı, bayındırlık ve iskan, toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, kültür, sanat, turizm, sosyal hizmet ve yardımlar, yoksullara mikro kredi verilmesi, çocuk yuvaları ve yetiştirme yurtlar, ilk ve orta öğretim kurumlarının arsa temini, binalarının yapım, bakım ve onarımı ile diğer ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin hizmetler. 532 Sayılı kanunun 6. maddesinin (b) fıkrasında belirtilen belediye sınırları dışındaki hizmetleri: İmar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma, orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesislerine ilişkin hizmetler. İlin mahalli ve müşterek nitelikli hizmetlerini kapsamaktadır Paydaş Analizi Paydaş analizi, kurumların hedef kitlesini ve tüm faaliyetlerini olumlu ya da olumsuz yönde etkileyen tüm aktörlerin belirlenmesini, tasnif edilmesini ve önceliklendirilmesine dayanan bir süreçtir. Paydaş analizi kurumların durum 17

19 analizine temel teşkil etmesi açısınan önemlidir. Sakarya İl Özel İdaresi nin paydaşları tablo 2 gösterilmiştir. 18

20 Tablo 2: Sakarya İl Özel İdaresi nin paydaşları İÇ PAYDAŞ İçişleri Bakanlığı Sakarya Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü Tarım İl Müdürlüğü İl Sağlık Müdürlüğü İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü İl Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü İl Çevre ve Orman Müdürlüğü İl Sosyal Hizmetler Müdürlüğü İl Mahalli İdareler Müdürlüğü Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü Kaymakamlıklar Köye Hizmet Götürme Birlikleri Çalışanlar DIŞ PAYDAŞ Sakarya İli Halkı Devlet Planlama Teşkilatı Sakarya Büyükşehir Belediyesi İlçe/Belde Belediyeleri Sakarya Üniversitesi İlgili Bakanlıklar Sayıştay Danıştay İlgili İl Müdürlükleri Kamu İhale Kurumu Defterdarlık SEDAŞ İl Emniyet Müdürlüğü Siyasi partiler Sendikalar Medya (yazılı ve görsel basın) Odalar, Birlikler ve Dernekler Askeri Birlikler Federasyon Başkanları 19

21 4.3. Kuruluş İçi Analiz ve Çevre Analizi Kuruluş İçi Analiz Faaliyet Alanları, Görev ve Yetkileri 532 Sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 6. maddesi, İl Özel İdaresinin görev ve sorumluluklarını belirtirken, bu görev ve sorumlulukları iki bölümde ele almıştır. Birinci bölümde yer alan görev sorumluluklar İl sınırları içinde, ikinci bölümde yer alan görev ve sorumluluklar Belediye Sınırları Dışında İl Özel İdarelerine görev olarak verilmiştir. 532 Sayılı Kanunun dışında, değişik kanunlarla da İl Özel İdaresine verilmiş görevler mevcuttur. A. İl sınırları içindeki görevleri: Gençlik ve spor, Sağlık, Tarım, Sanayi ve ticaret, İlin çevre düzeni planı, Bayındırlık ve iskan, Toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, Kültür, sanat, turizm, Sosyal hizmet ve yardımlar, Yoksullara mikro kredi verilmesi, Çocuk yuvaları ve yetiştirme yurtları, İlk ve ortam öğretim kurumlarının arsa temini, binalarının yapım, bakım ve onarımları ile diğer ihtiyaçlarının giderilmesi. B. Belediye sınırları dışındaki görevleri: İmar, Yol, su, kanalizasyon, Katı atık, çevre düzenlemesi, Acil yardım ve kurtarma, Orman köylerinin desteklenmesi, Ağaçlandırma park ve bahçe tesisi. 2

22 C. Diğer kanunlarla verilen görevleri: 322 sayılı köye yönelik hizmetler hakkındaki kanun, 222 sayılı ilköğretim ve eğitim kanunu, 3194 sayılı imar kanunu, 4562 sayılı organize sanayi bölgeleri kanunu, 2872 sayılı çevre kanunu, 3285 sayılı hayvan sağlığı ve zabıtası kanunu, 251 sayılı iskan kanunu, 7478 sayılı köy içme suları kanunu, 3998 sayılı köy mezarlıklarının korunması hakkındaki kanun, 1593 sayılı umumi hıfzısıhha kanunu, 5226 sayılı kültür ve tabiat varlıklarını koruma kanunu ile çeşitli kanunlarda değişiklik yapılması hakkındaki kanun, 5286 sayılı köy hizmetleri genel müdürlüğünün kaldırılması ve bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkındaki kanun, 543 sayılı toprak koruma ve arazi kullanımı kanunu, 927 sayılı sıcak ve soğuk maden sularının istismarı ile ilgili kanun, 5442 sayılı il idaresi kanunu, 3213 sayılı maden kanunu ve çeşitli kanunlarda değişiklik yapılması hakkındaki kanun İl Özel İdaresinin Gelirleri a) Kanunlarla gösterilen il özel idaresi vergi, resim, harç ve katılma payları, b) Genel bütçe vergi gelirlerinden ayrılan paylar, c) Genel ve özel bütçeli idarelerden yapılacak ödemeler, d) Taşınır ve taşınmaz malların kira ve satışlarından elde edilecek gelirler, e) İl genel meclisi tarafından belirlenecek tarifelere göre tahsil edilecek hizmet karşılığı ücretler, f) Faiz ve ceza gelirleri, g) Bağışlar, h) Her türlü girişim, iştirak ve faaliyetler karşılığı sağlanacak gelirler, 21

23 i) Diğer gelirler İl Özel İdaresinin giderleri a) İl özel idaresi binaları, tesisleri ile araç malzemelerinin temini, yapımı, bakımı ve onarımı için yapılan giderler, b) İl özel idaresinin personeline ve seçilmiş organlarının üyelerine ödenen maaş, ücret, ödenek, huzur hakkı, yolluklar, hizmete ilişkin eğitim harcamaları ile diğer giderler, c) Her türlü alt yapı, yapım, yonarım ve bakım giderleri, d) Vergi, resim, harç, katılma payı, hizmet karşılığı alınacak ücretler ve diğer gelirlerin takip ve tahsili için yapılacak giderler, e) İl genel meclisince belirlenecek ilkeler çerçevesinde köylere veya köylerin aralarında kurdukları birliklere yapılan yardımlar, f) İl özel idaresinin kuruluşuna katıldığı şirket, kuruluş ve birliklerle ilgili ortaklık payı, üyelik aidatı giderleri, g) Faiz, borçlanmaya ilişkin diğer ödemeler ve sigorta giderleri, h) Yoksul, muhtaç, kimsesiz ve özürlülere yapılacak sosyal hizmet ve yardımlar, i) Dava takip ve icra giderleri, j) Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri, k) Avukatlık, danışmanlık ve denetim hizmetleri karşılığı yapılacak ödemeler, l) Yurt içi ve yurt dışı kamu ve özel kesim ile sivil toplum örgütleriyle birlikte yapılan ortak hizmetler ve diğer proje giderleri, m) Sosyal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler, n) Özel idare hizmetleriyle ilgili olarak yapılan kamuoyu yoklaması, anket ve araştırma giderleri, o) Doğal afet giderleri, p) Kanunla verilen görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderler. Diğer finansman imkanları, 532 sayılı kanunun üçüncü bölümünde borçlanma ve iktisadi girişimler başlığı ile yer almaktadır. 22

24 Borçlanma: İl Özel İdaresi, görev ve hizmetlerinin gerektirdiği giderleri karşılamak amacıyla belirtilen usul ve esaslara göre borçlanma yapabilir ve tahvil ihraç edebilir. A. Şirket kurulması İl özel idaresi kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuata göre sermaye şirketleri kurabilir. B. İşletme tesisi İl özel idaresi, özel gelir ve gideri bulunan hizmetlerini İçişleri Bakanlığının izniyle bütçe içi işletme kurarak yapabilir. Bu işletmeler il özel idaresinin tabi olduğu usule göre denetlenir. C. Üyesi bulunduğumuz teşekküller Organize Sanayi Bölgesi II (OSB-II) Organize Sanayi Bölgesi III (OSB-III) Organize Sanayi Bölgesi IV (OSB-IV) Teşkilat Yapısı 532 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu, özel idarelerin teşkilat yapısını da yeniden düzenlemiştir. Kanunun 35. maddesine göre, il özel idaresi teşkilatı; genel sekreterlik, mali işler, sağlık, tarım, imar, insan kaynakları, hukuk işleri birimlerinden oluşur. İlin nüfusu, fiziki ve coğrafi yapısı, ekonomik, sosyal, kültürel özellikleri ile gelişme potansiyeli dikkate alınarak norm kadro sistemine ve ihtiyaca göre oluşturulacak diğer birimlerin kurulması, kaldırılması veya birleştirilmesi il genel meclisinin kararıyla olur. 23

25 İl Özel İdaresinin Organları İl Özel İdareleri Anayasamızın 127 inci maddesi kapsamında tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren 532 sayılı İl Özel İdaresi Yasası hükümlerine göre görev yapmaktadır. İl Özel İdaresi İl halkının mahalli müşterek nitelikli ihtiyaçlarını karşılamak üzere kurulan ve karar organı seçmenleri tarafından seçilerek oluşturulan idari ve mali özerkliğe sahip kamu tüzel kişiliğidir. İl Özel İdaresi organları; İl Genel Meclisi, İl Encümeni ve Vali dir. İl Özel İdaresi mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla; 24

26 a) Gençlik ve spor, sağlık, tarım, sanayi ve ticaret, ilin çevre düzeni planı, bayındırlık ve iskan, toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, kültür, sanat, turizm, sosyal hizmet ve yardımlar, yoksullara mikro kredi verilmesi, çocuk yuvaları ve yetiştirme yurtları, ilk ve orta öğretim kurumlarının arsa temini, binalarının yapım, bakım ve onarımı ile diğer ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin hizmetleri il sınırları içinde, b) İmar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma, orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine ilişkin hizmetleri belediye sınırları dışında yapmakla görevli ve yetkilidir. Merkezi İdare tarafından yürütülen görev ve hizmetlere ait yatırımlardan ilgili Bakanlıkça uygun görülenler, İl Özel İdareleri eliyle de gerçekleştirilebilir. Vali Vali, İl Özel İdaresinin başı ve tüzel kişiliğinin temsilcidir. İl Encümeni İl Encümeni Vali nin başkanlığında İl Genel Meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından bir yıl için gizli oyla seçeceği 5 üye ile biri mali hizmetler birim amiri olmak üzere Vali nin her yıl birim amirleri arasından seçeceği 5 üyeden oluşur. İl Genel Meclisi İl genel meclisi, İl özel idaresinin karar organıdır ve ilgili kanunda gösterilen esas ve usullere göre ildeki seçmenler tarafından seçilmiş üyelerden oluşur. 23. Dönem Sakarya İl Genel Meclis Üyeleri tablo 3 de gösterilmiştir. Tablo 3: 23. Dönem Sakarya İl Genel Meclis Üyeleri 1 Adapazarı Fethi SARIOĞLU AK PARTİ 27 Hendek Nurettin KALAYCI MHP 2 Adapazarı Necdet TÖMEKÇE AK PARTİ 28 Karapürçek İlhan YÜKSEK AK PARTİ 3 Adapazarı Oktay YILDIRIM AK PARTİ 29 Karapürçek Ali BİLİCİ AK PARTİ 4 Adapazarı Ali KABA AK PARTİ 3 Karasu İlyas BALCI AK PARTİ 5 Adapazarı Salih OKUTAN MHP 31 Karasu Nuri HAŞMENOĞLU AK PARTİ 6 Adapazarı Erdem ÖZBEK MHP 32 Karasu Dursun CANER AK PARTİ Hasan 7 Akyazı Hüseyin DÜZCAN AK PARTİ 33 Karasu MHP FİLİZFİDANOĞLU 8 Akyazı İbrahim RENÇBER AK PARTİ 34 Kaynarca Sabahattin DURAN AK PARTİ 9 Akyazı Alim GÜL AK PARTİ 35 Kaynarca Mehmet BOĞAZ AK PARTİ 1 Akyazı Ahmet ÖZBUDAK SP 36 Kocaali Şaban KANBUR AK PARTİ 11 Akyazı Hasan KAV MHP 37 Kocaali Halit DEPE MHP 12 Arifiye Ethem ÇINAR AK PARTİ 38 Pamukova Hüseyin ŞEN AK PARTİ 25

27 13 Arifiye Kemal UYSAL AK PARTİ 39 Pamukova Ali HİRA AK PARTİ 14 Arifiye Mustafa ALAF MHP 4 Pamukova Mevlüt EKŞİ MHP 15 Erenler Alaettin TOY AK PARTİ 41 Sapanca Ahmet ÖZÇELİK AK PARTİ 16 Erenler Süleyman KOTAN AK PARTİ 42 Sapanca Özcan ÖZEN AK PARTİ 17 Erenler Yusuf AKOVA AK PARTİ 43 Sapanca Kadir YILDIZ MHP 18 Erenler Metin SÖNMEZ MHP 44 Serdivan Necati CANTİMER AK PARTİ 19 Ferizli İsmail DURMAZ AK PARTİ 45 Serdivan Zekariya KESTANE AK PARTİ 2 Ferizli Taip ALTINTAŞ AK PARTİ 46 Serdivan Burhan GİRDAP MHP 21 Geyve Şükrü ÇELİK AK PARTİ 47 Serdivan Güngör ALBAŞ MHP 22 Geyve Neşet ÇAKIR AK PARTİ 48 Söğütlü Ferda ÖZTEN AK PARTİ 23 Geyve Osman ERKÖSE CHP 49 Söğütlü Ahmet DİN MHP 24 Hendek M.Nedim ALKAN AK PARTİ 5 Taraklı Kadir SAYIN AK PARTİ 25 Hendek Adem ÖZ AK PARTİ 51 Taraklı Fahri KOLSUZ DP 26 Hendek Alaattin PAŞA KABA AK PARTİ Sakarya İli İlçe, Köy ve Belediyeleri Sakarya İli İlçe, Köy ve Belediyeleri tablo 4 de gösterilmektedir. Tablo 4: Sakarya İli İlçe, Köy ve Belediyeleri İlçeler Köy sayısı Belde sayısı Toplam Köy mahallesi İl ilçe mahalle sayısı Adapazarı Erenler Serdivan Arifiye Akyazı Ferizli Geyve Hendek Karapürçek Karasu Kaynarca Kocaali Pamukova

28 Sapanca Söğütlü Taraklı TOPLAM Sakarya İli Mahalli İdareleri (Belediyeleri) tablo 5 de gösterilmiştir. Tablo 5. Sakarya İli Mahalli İdareleri (Belediyeleri) BELEDİYE ADI Sakarya Büyüşehir Belediyesi Adapazarı Erenler Serdivan Arifiye Akyazı Altındere Dokurcun Kuzuluk Geyve Alifuatpaşa Hendek Çamlıca Karasu Darıçayırı Yuvalıdere Kurudere Limandere Kaynarca Sapanca Kocaali Ortaköy (Lahna) Pamukova Taraklı Ferizli Gölkent Sinanoğlu Söğütlü Karapürçek Büyükşehir Belediyesi Büyükşehir İlçe Büyükşehir İlçe Büyükşehir İlçe Büyükşehir İlçe Büyükşehir İlçe Belde Belde Belde İlçe belediye Belde Büyükşehir İlçe Belde İlçe Belediye Belde Belde Belde Belde İlçe Belediye Büyükşehir İlçe İlçe Belediye Belde İlçe Belediye İlçe belediye Büyükşehir İlçe Belde Belde Büyükşehir İlçe Büyükşehir İlçe 27

29 Araç, Gereç, Makine Parkı ve Teçhizat Durumu Sakarya İli araç, gereç, makine parkı ve teçhizat durumu Ekim 29 tarihi itibariyle tablo 6 da gösterilmiştir. Tablo 6. Araç, Gereç, Makine Parkı ve Teçhizat Durumu Cinsi Adedi Akaryakıt Tankeri 2 Akaryakıt Tankı 18 Ambulans 4 Arazöz 2 Asfalt Distiribitör 7 Asfalt Süpürgesi 3 Binek 33 Traktör 1 Dem. Ban. VİB. Silindir 8 Ekskavatör (Linkbelt) Kamyon 1 Las. Tek. Kazıcı-Yükleyici 3 Las. Tek. Silindir 2 İş Makinası Las. Tek. Yükleyici 7 56 Motorcraper 2 Paletli Dozer 8 Paletli Ekskavatör 5 Paletli Yükleyici 2 Yapım Greyderi 17 Jeneratör 2 Kamptreyler 21 Kamyon 46 Kaynak Makinası 2 Kompresör 4 Kurtarma Aracı 3 Minibüs 4 Motorsiklet 1 Nakliye Salı 7 Otobüs 3 Pick-up 21 Treyler 4 Vidanjör 13 TOPLAM 256 Kaynak: Köye Yönelik Hizmetler Daire Başkanlığı 28

30 Köy Yolları Mevcut Durum Envanteri Sakarya İli köy yolları mevcut durum envanter durumu Ekim 29 tarihi itibariyle tablo 7 de gösterilmiştir. Tablo 7. Köy yolları mevcut durum envanteri İLİN ADI SAKARYA İlçe Adı Fayd. Top. Ünite Adedi Fayd. Toplam Nüfu Grup Yol 1.DERECE ÖNCELİKLİ ve 2. DERECE 1. Derece Öncelikli KÖY YOLLARI İCMALİ Münferit Yol 1.Derece Yol (Km) 2.Derece Yol (Km) Toplam Yol Tulü Toplam Yol Tulü Adapazarı ,5 93,5 Arifiye Erenler ,5 9,5 9,5 3 12,5 Serdivan ,5 4,5 Akyazı , ,5 241,5 74,5 316 Ferizli Geyve ,5 8, Hendek Karapürçek Karasu ,5 6,5 144,5 9, Kaynarca ,5 19,5 182, Kocaali Pamukova Sapanca Söğütlü Taraklı TOPLAM ,5 51,5 66,5 233, ,5 254,5 Kaynak: Köye Yönelik Hizmetler Daire Başkanlığı 29

31 Yer üstü ve yeraltı sulama, tarımsal faaliyetlerimizin envanteri Sakarya İli Yer üstü ve yeraltı sulama, tarımsal faaliyetlerimizin envanter durumu Ekim 29 tarihi itibariyle tablo 8 de gösterilmiştir. Tablo 8. Yer üstü ve yeraltı sulama, tarımsal faaliyetlerimizin envanteri İŞİN CİNSİ Hizmet götürülen alan İçme suyundan faydalanan hayvan sayısı Birim Saha (hektar) Büyük Baş Küçük Baş Sulama göleti 11 Adet Yerüstü suyu sulama tesisi 43 Köy 7168 Toprak muhafaza tesisi 5 Adet 332 Hayvan içmesuyu göleti 17 Adet Tarla içi geliştirme hizmetleri (arazi toplulaştırılması) 1 Adet 81 Drenaj ve toprak ıslahı 15 Köy Tarımsal kredi projeleri 187 Adet 2831 Kaynak: Köye Yönelik Hizmetler Daire Başkanlığı İnşaat İskan Envanteri Sakarya İli inşaat iskan envanter durumu Ekim 29 tarihi itibariyle tablo 9 da gösterilmiştir. Tablo 9. İnşaat iskan envanteri İŞİN CİNSİ HAZIRLANAN PROJE SAYISI UYGULANAN PROJE SAYISI (KÖY) KONUT SAYISI TARIMSAL İŞLETME SAYISI Fiziki yerleşim yerlerinin düzenlemesi Köy kanalizasyonu Minare Cami Köy konağı Diğer sosyal ve ekonomik tesisler TOPLAM Kaynak: Köye Yönelik Hizmetler Daire Başkanlığı 3

32 gösterilmiştir İçmesuları Envanteri Sakarya İli içmesuları envanter durumu Ekim 29 tarihi itibariyle tablo 1 da Tablo 1. İçmesuları envanteri SULU YETERSİZ TOPLAM KÖY ÜNİTE KÖY ÜNİTE KÖY ÜNİTE İLÇE ADI Şebekeli Çeşmeli Adet Nüfus Şebekeli Çeşmeli Adet Nüfus Şebekeli Çeşmeli Adet Nüfus Şebekeli Çeşmeli Adet Nüfus Şebekeli Çeşmeli Adet Nüfus Şebekeli Çeşmeli Adet Nüfus Adapazarı Arifiye Erenler Serdivan Akyazı Ferizli Geyve Hendek Karapürçek Karasu Kaynarca Kocaali Pamukova Sapanca Söğütlü Taraklı TOPLAM Kaynak: Köye Yönelik Hizmetler Daire Başkanlığı 31

33 Sakarya İl Özel İdaresi Bütçeleri Sakarya İl Özel İdaresi bütçeleri tablo 11 de gösterilmiştir. Tablo 11. Sakarya İl Özel İdaresi bütçeleri BÜTÇE YILI BÜTÇE MİKTARI , TL , TL , TL , TL , TL Kaynak: Mali Hizmetler Daire Başkanlığı Personel Yapısı Sakarya İl Özel İdaresi personel yapısı tablo 12 de gösterilmiştir Tablo 12. Sakarya İl Özel İdaresi personel yapısı Memur İşçi TOPLAM (İlçe Özel İdare personelleri dahildir) Kaynak: Hukuk Müşavirliği Faaliyetleri İzleme-Değerlendirme Raporlama Sistemi 532 Sayılı İl Özel İdaresinin Kanunun 39. maddesinde Vali, Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 41 inci maddesinin dördüncü fıkrasında belirtilen biçimde; stratejik plân ve performans hedeflerine göre yürütülen faaliyetleri, belirlenmiş performans ölçütlerine göre hedef ve gerçekleşme durumu ile meydana gelen sapmaların nedenlerini açıklayan faaliyet raporunu hazırlar. 4. maddeye göre denetimin yapılması ve faaliyet raporunun hazırlanması hususunda bu Kanunda hüküm bulunmayan durumlarda 518 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile diğer kanunların ilgili hükümleri uygulanır. a) Hizmetlerde meydana gelen aksamanın giderilmesini, hizmetin özelliğine göre makul bir süre vererek il özel idaresinden ister. 32

34 b) Aksama giderilemezse, söz konusu hizmetin yerine getirilmesini o ilin valisinden ister. Bu durumda, vali, aksaklığı öncelikle il özel idaresinin araç, gereç, personel ve diğer kaynaklarıyla giderir. Mümkün olmadığı takdirde diğer kamu kurum ve kuruluşlarının imkânlarını da kullanabilir. Bu nedenle ortaya çıkacak maliyet vali tarafından İller Bankasına bildirilir ve İller Bankasınca o il özel idaresinin müteakip ay genel bütçe vergi gelirleri tahsilâtı toplamı üzerinden il özel idaresine ayrılan paydan valilik emrine gönderilir Dış Çevre Analizi Sakarya nın Tarihi M.Ö. XII. Yüzyılda Brigler adı verilen toplulukla başlar. M.Ö. VII. Yüzyılda Bithynialılar yaşamıştır. M.Ö yılında Lidya prenslikleri yaşamıştır. VII. Yüzyıl ile XI. Yüzyıllar arasında Bizanslılar yaşamışlardır. XI. Yüzyıldan sonra Selçuklular yaşamışlar, XIİI. Yüzyılda Umurhan Beyliği ve son olarak 13. Asrın sonlarına doğru Osman Gazi'nin komutanlığında Konuralp, bugünkü Adapazarı havzasını fethetmiştir. İlk olarak batı Türkistan ve Azerbaycan'dan gelen göçebe Türk boyları buralarda köyler ve kentler kurmuşlardır. I.Mahmut zamanında (1837) Adapazarı kaza haline gelmiştir. 19. asrın sonlarına doğru Kocaeli Vilayeti'nin kazası olmuştur. 22 Haziran 1954 tarihinde 6419 sayılı kanunla il olmuş ve SAKARYA adını almıştır. Adapazarı ve civarının ilk Türk sakinleri, göçebeliği terk ederek yerleşik düzene geçen Türkmen aşiretleri yörüklerdir. Bugün ADAPAZARI mahallerinin adları Türk oymaklarının adları ile anılır. (Tığcılar, Hasırcılar, Semerciler, Papuçcular, Yağcılar, Çıracılar gibi.) Adapazarı'nın Kurtuluş Savaşında da önemli bir yeri vardır. Ali Fuat Cebesoy, Sırrı Bey, Hasan Cavit Bey, Çerkez Sait Bey, Koçzade Mahmut Bey, Cevat Bey, Metozade Hüseyin Efendi, Abdurrahman Bey, Kaymakam Tahir Bey, İpsiz Recep, Kazım Kaptan, Halit Molla gibi pek çok kahramanımız Kuva-i Milliye hareketine sağladıkları yardım ve destekle Milli Mücadelenin şerefli sahifelerinde yer almışlardır. Amerikan Kız Koleji (Robert Koleji) Cumhuriyetten önce Adapazarı Cumhuriyet İlkokulu civarında kurulmuştur. 33

35 Acem Konsolosluğu ilk kez Sakarya'da kurulmuştur. Sakarya İli, tarihsel niteliği, coğrafi konumu ve koşulları, tarım, sanayi ve hizmet sektörü alanlarındaki avantajları ve gelişmişliği ile ülkemizin önemli illerinden biridir. M.Ö. XII. Yüzyıldan beri insan yerleşimine açık olan il, 171de Selçukluların, 1291 yılında da Osmanlıların egemenliğine girmiş; 26 Mart 1921 de Yunan işgaline uğramış, 21 Haziran 1921 de düşman işgalinden kurtarılmıştır. O tarihte adı Adapazarı olan ilde 1868 yılında belediye teşkilatı kurulmuş, 22 Haziran 1954 tarihinde Sakarya adıyla il olmuştur. İl belediyesi tarihinde Büyükşehir statüsüne kavuşturulmuştur. 34

36 Fiziki Durum Aşağıda Sakarya İli haritası görülmektedir. Marmara Bölgesinin Kuzeydoğusunda yer alan Sakarya İli kilometre karelik yüzölçümü ile Türkiye nin %,6 sını oluşturmaktadır. İl topraklarının %33,6 sını dağlar, %43 ünü platolar, %22,1 ini ovalar oluşturmaktadır. İlin en büyük Ovası aynı zamanda Marmara Bölgesinin de en büyük ovalarından olan Akova (Adapazarı) dır. Sakarya İli 35

37 Kocaeli, Bilecik, Bolu, Düzce ve Bursa illeri ile komşudur. Kuzeyinde ise Karadeniz bulunmaktadır Sakarya İlinin İlçeler Arası Mesafe Cetveli Sakarya İlinin İlçeler Arası Mesafe Cetveli tablo 13 de gösterilmiştir, Tablo 13. Mesafe cetveli ADAPAZARI 31 AKYAZI 9 32 ARİFİYE ERENLER FERİZLİ GEYVE HENDEK KARAPÜRÇEK KARASU KAYNARCA KOCAALİ PAMUKOVA SAPANCA SERDİVAN SÖĞÜTLÜ TARAKLI Kaynak: Coğrafi Bilgi Sistemleri 36

38 Coğrafi Konumu, Marmara Bölgesinin kuzeydoğu bölümünde yer alan Sakarya İli, adını ünlü Sakarya nehrinden almıştır. Bu nehir Sakarya İlinin bereketli topraklarına can verir. Sakarya İli topraklarının izdüşüm alanı km², gerçek alanı ise 5.15 km²'dir. Sakarya İlinin bir kısmı Adapazarı Ovası (Akova) adı ile anılan düzlükte, Sakarya havzasının aşağı kısmındadır. Doğudan Çamdağı, güney ve güneydoğudan Samanlı Dağları, kuzeyden Karadeniz ile sınırlanan Sakarya İlinin batıdan belirgin bir doğal sınırı yoktur. Sakarya Vadisinin Kocaeli Platosu ve İzmit Körfezi'nin doğusunda da süren çöküntü alanı, ilin bu bölümüne girer. Yüzey şekillerinin başlıca öğesini Adapazarı Ovası oluşturur. Elips biçimli olan ova, doğuya ve güneydoğuya doğru bir körfez gibi sokulur. Batıya doğru Sapanca Gölü'nü içine alan ve İzmit Körfezi'nin doğusundaki ova ile birleşen oluk biçimindeki bir çukurda uzanır. Güneydoğu yönünde ise, Samanlı Dağlarının dik yamaçlarına dayanır. Sakarya Nehri, Geyve Boğazı aracılığı ile bu dağlar arasından ovaya çıkar. İl topraklarının yeryüzü şekillerine göre dağılım yüzdeleri: Dağlar % 34 Platolar % 44 Ovalar % 22 şeklindedir. Sakarya Nehri: Eskişehir' in Çifteler İlçesi yakınlarından doğan Sakarya Nehri nin kolları ile birlikte toplam uzunluğu 824 km.`dir. Ancak başlangıcında yer alan bazı kaynaklarının kuruduğu gözönüne alınırsa nehrin uzunluğu 72 km kabul edilir. İlimiz sınırları içindeki uzunluğu 159,5 km.dir. Çark Suyu: Sapanca Gölü'nün ayağı olan Çark suyu, Sakarya Nehri ne boşalır. Uzunluğu 45 km. olan akarsu, Sapanca Gölü' nün doğusundan çıkar ve batıdan Elmalı Deresi, Kocadere ve Söğüt Deresini alarak kuzeydoğuya yönelir. Seyifler Köyü yakınında Sakarya Nehrine katılır. Dinsiz Çayı: Uzunluğu 34 km.dir. Mudurnu çayının bir kolu olan Dinsiz Çayı, Hendek sınırı yakınında Şark Beynevit Köyü civarında doğar, daha sonra doğudan Fabrika Dere ve 37

39 Balıklı Dereyi, güneyden Bıçkı ve Gürcü Derelerini alır. Akyazı, Hendek ve merkez ilçe sınırlarının birleştiği yerde Mudurnu Çayına katılır. Mudurnu Çayı: Uzunluğu 65 km.dir. Dokurcun yakınlarında il topraklarına girer, Hendek İlçesinin kuzeybatısında Sakarya'ya karışır. Akyazı ilçesinin Taşburun Köyü civarında taşkınlar yapan ve bataklıklar oluşturan çay, yapılan ıslah çalışmalarıyla zararsız hale getirilmiştir. Darıçayır Deresi: Uzunluğu 33 km.dir. Karasu'nun güneyinde Kocatöngel Deresi adıyla kuzeye doğru akan bu dere, doğudan ve batıdan küçük yan dereciklerle birleştikten sonra Tuzla yakınında Sakarya Nehrine katılır. Maden Deresi: Uzunluğu 3 km. olan Maden deresi, Hendek yakınında Çataltepe' den doğar. Önce Kabalak Deresi adıyla kuzeye akar. Yayla Deresi ile birleştikten sonra Karasu adını alır ve Karasu ilçesinin doğusundan Karadeniz'e dökülür. Melen Deresi: Uzunluğu 3 km.dir. Kocaali ilçesinin doğusunda Akçakoca sınırında bulunan Melenağzı mevkiinde Karadeniz'e dökülür. Karaçay Deresi: Geyve ilçesinin doğusunda Mancarlı yöresinde doğar. Uzunluğu 29 km.dir. Önce Secde Dere, sonra Karaçay adlarını alarak güneybatıya doğru akar. Güneydoğudan gelen Karakaya Deresi ile birleştikten sonra Karasular mevkiinde Sakarya Nehri ne katılır. Akçay Deresi: Geyve'nin kuzeybatısındaki Eskiyayla yöresinden doğan Akçay Deresi, çok sayıda küçük dereyle birleştikten sonra Adliye Köyü kenarından Sakarya Nehri ne katılır. Yırtmaç Deresi: Kandıra ilçesinin Kuştünek mevkiinden doğar. Kaynarca-Karasu sınırındaki Acarlar Gölü'ne dökülür. Önemli kolları Büyükdere ve Kemer Deresidir. Değirmendere: Değirmendere, Kandıra'nın doğusundaki Alabaşlar köyü yakınından doğar. Kandıra-Kaynarca sınırını çizerek akar. Kaynarca'nın kuzeyinde Karaboğaz yöresinde Karadeniz'e dökülür. 38