2. Heidelberg deki göçmen halkın, özellikle de göçmen olarak yeni gelmiş halkın entegrasyonunun iyileştirilmesi,

Transkript

1 Heildelberg şehri Yabancılar/Göçmenler Konseyi İçtüzüğü (AMR- İçtüzüğü AMRS) Giriş Heidelberg şehri Yabancılar/Göçmenler Konseyi nin kurulmasıyla yabancı nüfus ve Alman nüfusu arasında eşit haklara sahip ortak bir yaşamı teşvik etmek ve yabancı nüfusun belediye ile alakalı olaylara aktif olarak katılmasını sağlamak istemektedir. Heidelberg şehri farklı etnik kökene sahip nüfusunun kentsel toplulukta eşit muamele görmesini desteklemektedir. Yabancı uyruklu halkın tamamında siyasal istek oluşturmayı ve yönetimde söz sahibi olmalarını onaylar ve onları teşvik eder, ayrıca göçmenler için belediye seçimlerinde oy kullanma hakkına yönelik hedefini tüm siyasi ortamlarda aktif olarak savunur. Madde 1 Yabancılar/Göçmenler Konseyi (1) Yabancılar/Göçmenler konseyi (AMR) teşvikler, tavsiyeler ve öneriler aracılığıyla görevlerini tamamlayarak Heidelberg de yaşayan yabancıların, mültecilerin ve göçmenlerin ortak yaşamı ve entegrasyonu ile ilgilenen belediye meclisine danışmanlık görevinde bulunur. Belediye meclisi entegrasyon sürecinin şekillendirilmesi üzerine çalışır, kadın erkek eşitliğini teşvik eder ve göçmenler ile o bölgede doğanların arasında yaşanan aşırı sağcı, ırkçı ve ulusçu tutumları azaltmakla yükümlüdür. Konu alanı Heidelberg şehir yönetiminin yabancıları, fırsat eşitliği ve entegrasyonu olan planlamaların ve tasarıların temel ilkeleri, hedefleri, amaçları ve sonuçları hakkında AMR zamanında bilgilendirilmelidir. Bu şekilde AMR dilekçe verebilir, tavsiye beyanında bulunabilir veya öneri üretebilir. AMR nin görevlerine örnek olarak şunlar sıralanabilir: 1. Farklı uyruğa, kültüre, dine sahip ve belediyenin entegrasyon planlarının diğer gelişmelerine katkıda bulundan Heidelberg halkının eşit haklara sahip bir şekilde bir arada yaşamasının teşviki ve korunması, 2. Heidelberg deki göçmen halkın, özellikle de göçmen olarak yeni gelmiş halkın entegrasyonunun iyileştirilmesi, 3. Tüm yabancıların ve göçmenlerin belediye siyasetinde gerçekleşen olaylara katılımını mümkün kılmak, 4. Şehirde mevcut olarak yaşayan farklı nüfus gruplarının birbirleriyle ilişkisini desteklemek ve kültürler arası diyaloğu ilerletmek, 5. Göçmen organizasyonlarıyla (MSO) olan bağı desteklemek. (2) Heidelberg şehri, Yabancılar/Göçmenler Konseyi ne gerekli araçları temin eder. (3) Yabancılar/Göçmenler Konseyi nin bir konsey başkanı vardır. Konsey başkanı Yabancılar/Göçmenler Konseyi nin üyesi olamaz. Konsey başkanı Yabancılar/Göçmenler Konseyi ne ait araçları idare eder ve yıllık faaliyet raporu hazırlar.

2 (4) Oy verme hakkına sahip üyeler heyet, komisyon ve delegesi olduğu belediye meclisi konseyinin oturumlarına düzenli olarak katılmakla yükümlüdürler. Oturumlara katılmakla özellikle yükümlüdürler. Yalnızca istisnai olarak acil kişisel ya da mesleki nedenlerle bir oturumdan muaf olabilirler. Konseyden uzaklaştırılan bir üyenin oturuma gelmesi durumunda konsey başkanı hemen ihbarda bulunmalıdır. Madde 2 Toplanma (1) Yabancılar/Göçmenler Konseyi 27 üyeden oluşur. 20 üyesi, 2. bent uyarınca oy verme hakkına sahiptir, diğer yedi üye 4. bent uyarınca yalnızca danışma yoluyla katkıda bulunur. (2) Oy hakkına sahip 20 üye beş farklı grup şeklindedir: üye, Avrupa Birliği ne üye bir devletin (AB-Üyesi), Avrupa Birliği ne üye olmayan bir Avrupa ülkesinin (Avrupa Üyesi) veya Avrupa dışında bir ülkenin (Dünya Üyesi) vatandaşlığına sahip yabancı üyelerdir; 2. İki üye mültecidir (Mülteci üye); 3. Dört üye Heidelberg deki bir yükseköğretim kurumu üyesi veya bilimsel bir kurumda makam sahibi olan kişilerdir (Yükseköğretim Üyesi). (3) Alman vatandaşlığına sahip olan kişiler 2. bent uyarınca üye olamaz, birden fazla vatandaşlığı olsa da üye olamaz; 5. madde 1. bent 1. sayı etkisizdir. 2. Bent 4. Sayı uyarınca mülteciler sığınma hakkına sahip, tanınmış mülteci özellikleri taşıyan ve mülteci dilekçesi veren kişilerdir, en az iki yıldan beri tanınma usulüne dahildirler. Yükseköğretim üyeleri 2. bent 5. sayı uyarınca 2 okuyan, 2 de bilimsel çalışmalar alanında görev yapan kişilerden oluşur. (4) Danışman üyeler: 1. Belediye başkanı, 2. Kültürler arası merkezin yöneticisi ve 3. Beş belediye meclis üyesidir. (5) Belediye meclisinin AMR da temsil edilmeyen fraksiyonları, grupları ve bağımsız üyeleri oturumlara katılabilir ve konuşma hakkına sahiptirler. (6) AMR oy hakkına sahip üyeleri arasından bir başkan seçer. Madde 3 Üyelik Edinimi (1) AB-, Avrupa ve Dünya üyeleri 2. madde 2. bent 1. sayı gereğince genel, aracısız, özgür, eşit ve gizli oyla seçilirler; bu durum için 4. madde geçerlidir. (2) Mülteci üyeler ve yükseköğrenim üyeleri, belediye meclisi üyeleri ve kültürler arası merkezlerin yönetici kişileri belediye meclisi tarafından atanırlar; bu atanmada

3 belediye mevzuatının 37. maddesi 7. bendi geçerlidir. Atanan üyenin görevden ayrılması durumunda her üye için oturumlara katılmakla yükümlü bir de yedek üye atanır. Bir üyenin görev süresinin sonlanmasından önce ayrılması durumunda bu türlü durumlar için düzenlenmiş listeyi takiben birisi atanabilir (Yedek listesi). (3) Yükseköğretim üyelerinin atanması için Heidelberg Ruprecht-Karls Üniversitesi ve üniversitenin Genel Bilimler Komisyonu Yurtdışı Şubesi (ASTA) öneride bulunabilir. Mülteci üyeler için Heidelberg Mülteci Çalışma Grubu Tescilli Derneği öneride bulunabilir. Önerilen kişiler 4. maddede belirtilen seçilme hakkı koşullarını yerine getirmelidirler. Atanma işlemiyle AMR ilgili değildir. (4) Belediye başkanı, konseyin danışman üyesidir. Belediye mevzuatının yönergelerine göre temsil edilebilir. (5) Üyelik hakkı seçimin, atanmanın veya yedeklerin kabulü hakkında kentte yazılı bir açıklamanın yayınlandığı gün başlar. (6) AMR üyeleri belediye meclisi ile beraber, ancak belediye meclisi seçiminden en geç altı ay sonra seçilmelidirler. Görev süresi belediye meclisininki ile aynıdır. Madde 4 Oylamanın Temel İlkeleri (1) AB-, Avrupa ve Dünya Üyeleri 2. madde 2. bent 1. sayı uyarınca oy hakkına sahip olan kişilerin nispi seçimin temel ilkelerine dayanarak sunulan seçim önerilerine göre seçilirler. Yalnızca bir geçerli seçim önerisi varsa veya hiç seçim önerisi bulunmuyorsa, birden fazla seçime gidilebilir. (2) Seçimde her seçmenin 14 oyu vardır. Her seçmen diğer seçim önerilerine başvurabilir veya başvuran adaya 3 oya kadar oy verebilir. Bir seçim önerisi adayının aldığı oy sayılarının toplamı bu seçim önerisinin toplam oy sayısını verir. (3) AMR üyelerinin koltukları 2. madde 2. bent sayı 1 uyarınca, Sainte-Laguë/Scheper yöntemine göre yapılan azami sayı usulünce toplam oy sayısı seçim önerilerine bölünür. Her seçim önerisi payına düşen azami sayıdan çok daha fazla koltuk içerir. Azami sayılar eşitse bölünmenin sonucuna kura çekerek karar verilir. (5) 3. bent uyarınca tekli seçim önerilerine düşen koltuk sayıları, seçim önerilerinde temsil edilen adaylar arasında adayların aldıkları oy sırasına göre paylaştırılır. Birden fazla adayın eşit oy sayısına sahip olması durumunda, seçim önerisine isim sırasına göre karar verilir. En az üç aydan beri asıl ikametgâh yeri Heidelberg olan ve belediye mevzuatının 14. maddesinde belirtilen benzer uygulamalardan hariç tutulmamış olan tüm yabancılar 16 yaşlarını doldurdukları günü oy kullanma hakkına sahip olurlar. Göç etme veya taşınma yoluyla esas ikametgâhını kaybetmiş olan ve bu değişikliğin devamında gelen üç senelik süreç içinde kente tekrar taşınmış veya esas ikametgâh yerinin orada olduğunu ibraz eden kişiler, oy haklarını geri kazanabilirler.

4 (6) 18 yaşını doldurmuş, en az üç yıldan beri Almanya Federal Cumhuriyeti nde aralıksız ve yasal bir şekilde bulunan ve en az üç aydan beri kesintisiz olarak esas ikametgâh yeri Heidelberg olan tüm yabancılar seçilme hakkına sahiptirler. Konuyla ilgili 5. bent 2. sayı geçerlidir. (7) Seçilme hakkına sahip olmayan yabancılar, 1. Hüküm gereği seçilebilirlik hakkına sahip olmayan kişiler (Ceza Kanunu Madde 45 Bent 1) ve 2. Almanya Federal Cumhuriyeti nde yasaklı olan birliklere üye olan kişilerdir. Engelleyici sebeplerin olup olmadığını belediye meclisi belirler. (8) Adaylık başvurusu Heidelberg de ikamet eden en az 150 destekleyici tarafından imzalanmalıdır. Bu imzalardan en az 75 tanesi 4. bent uyarınca oy kullanma hakkına sahip olan kişilere ait olmalıdır. (9) Seçim Heidelberg şehri tarafından uygulanır. Ayrıntılar için ayrı bir seçim yönergesi oluşturulur. Madde 5 Konseyden Ayrılma ve Yedekler (1) Bir üye görev süresinin bitiminden önce aşağıdaki hususlar sebebiyle görevden ayrılabilir: 1. Seçilen bir üyenin seçilebilme koşullarını artık karşılayamıyor olması; bu durum vatandaşlığa kabul edilme ve AB ülkesi olmayan bir ülkenin görev esnasında Avrupa Birliği ne üye olması durumunda geçerli değildir. 2. Belediye meclisine atanan bir üyenin üyeliğine son vermeye karar vermesi. 3. Yazılı bir istifa açıklaması sunduğunda; bu açıklama bir koşula bağlı olmak zorunda değildir ancak yazılı formatta olması gerekmektedir. 4. AMR nin 2. bent uyarınca komisyonu kapatması durumunda. (2) Oy hakkına sahip bir üye oturumlara katılma sorumluluğunu arka arkaya üç kez ihmal ederse, AMR oy kullanma hakkına sahip üyelerin üçte iki çoğunluğu ile bu üyenin ait olduğu komisyonu sonlandırabilir. İlgili üyenin bu oylamada oy hakkı yoktur. Komisyon kararın devamındaki günlerle etkilidir. (3) Bir kişi görevini kabul etmezse veya bir üye görev süresi esnasında görevinden ayrılırsa, 4. veya 5. bent uyarınca yedek usulleri devreye girer. Yedek usulleri ile AMR ilgili değildir. (4) Atanan üyeler yedekler listesinde görülen kişiler hakkında konsey başkanına bilgi verir ve gerekli olan yazılı kabul beyanını edinirler. Yedekler listesinde kimse kalmamışsa, konsey başkanı Belediye Meclisi aracılığıyla yeni bir üye atar. Atama gerçekleşinceye kadar AMR deki üye koltuğu boş kalır, üye sayısı bu sebeple azalır.

5 (5) Seçilen üyeler ilgili grubun içinde en fazla oyu alan adayı seçim olmadan konseye alırlar. Konsey başkanı adayı bilgilendirir ve gerekli olan yazılı kabul beyanını edinir. Görevi bırakan üyenin yerine geçecek yedek bir üye bulunamıyorsa AMR deki üye koltuğu görev süresinin sonuna kadar boş kalır, üye sayısı bu sebeple azalır. Madde 6 Belediye Meclisi Komisyonları ndaki Danışmanlık İşlevi Belediye Meclisi konu hakkında bilgi sahibi bir kent sakini olarak, AMR nin her bir temsilcisi ise Yapı ve Çevre Komisyonu nda, Eğitim ve Kültür Komisyonu nda, Şehir Gelişimi ve Trafik Komisyonu nda, Sosyal Hizmetler ve Fırsat Eşitliği Komisyonu nda, Spor Komisyonu nda ve Gençlere Yardım Komisyonu nda danışman üye olarak görev yapar. AMR kendi alanlarında belirli kişileri önerebilir. Madde 7 Belediye Meclisi Ek Oturumu AMR ile Belediye Meclisi arasındaki iletişimi güçlendirmek için belediye başkanı yılda bir kez Belediye Meclisi ni ve AMR yi ortak bir oturuma davet eder. Madde 8 Yabancılar/Göçmenler Konseylerinin Hukuki Pozisyonu, Tazminat (1) Yabancılar/Göçmenler konseyinin üyeleri ve 6. madde uyarınca Belediye Meclisi Komisyonları nda görev yapan danışman üyeler fahri olarak etkindirler. Vatandaşların fahri etkinliği hakkındaki belediye mevzuatı talimatları Yabancılar/Göçmenler Konseyi üyelerinin etkinliği için de kullanılır. (2) Fahri etkinlik için tazminat ödeme belediye mevzuatının 19. maddesinde belirtilen temel esaslar uyarınca düzenlenir. Madde 9 Usul kuralları Yabancılar/Göçmenler Konseyi nin resmi dili Almancadır. Madde 10 Yürürlüğe Koyma (1) Bu içtüzük resmi olarak ilan edildiği gün yürürlüğe girer. (2) Bu içtüzük Heidelberg de yaşayan en az 500 göçmenin konuştuğu her ana dile çevrilir. Almanca olan metin bağlayıcıdır. Aynı durum seçim yönergesi için de geçerlidir.