AYLIK HABER BÜLTENİ. Başkan dan Mesaj. Bu sayıda: Saygı değer okurlar,

Transkript

1 AYLIK HABER BÜLTENİ Başkan dan Mesaj Yıl 4, Sayı 1 Saygı değer okurlar, Kamu Görevlileri Etik Kurulu, etik ihlallerle ilgili yaptığı inceleme ve araştırmalar, Türkiye nin dört bir yanında verdiği etik eğitimler, meslek gruplarına yönelik etik ilkelerin tespit edilmesi ve yeni AB projesi ile kamu çalışanlarının dürüstlük ve etik standartlarını geliştirmek amacıyla yoğun olarak çalışmaktadır. Kamuda etik kültürün ve algının gelişmesi amacıyla yıllarında Avrupa Konseyi ile birlikte yürütmüş olduğumuz Yolsuzluğun Önlenmesi için Etik projesinin devamı ve daha kapsamlısı olan ve iki yıl sürecek olan Kamuda Etik Kültürün Geliştirilmesi Projesine Nisan 2012 de başlayacağız. Projede yer alan etkinlikleri şöyle özetlemek mümkündür: Kurul sekretaryasının kapasitesini artırmak ve etik konusundaki eğitimine destek vermek Etik Komisyonlarının etik eğitimi stratejilerini oluşturmalarına destek vermek Merkezi ve mahalli idarelerden etik komisyon üyelerinin de dahil olacağı, en az 100 kişiye etik eğitimi vermek. Ülkedeki etik ve yolsuzluk konularının kamu, özel sektör ve sivil toplum örgütlerinin dahil olduğu bir yapıda tartışılması ve politikalar üretmesi amacı ile Etik Platform u kurmak. Devlet üniversiteleri ve meslek kuruluşlarının etik kodlarının oluşturulmasına destek vermek Bir önceki proje kapsamında tamamlanmış olan akademik araştırmalarda belirtilen politika önerilerinin uygulanmasını değerlendirmek Etik ortamın geliştirilmesi için kamu kurumları arasından seçilen Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü nde etik eğitimleri yapmak, eğitimi sürdürülebilir hale getirmek ve desteklemek amacıyla gerekli düzenlemeleri yapmak. Kurumlarda, okullarda, üniversitelerde ve toplumun genelinde yolsuzlukla mücadele konusunda farkındalık yaratmak amacıyla kısa metrajlı filmler hazırlamak; medya ve sivil toplum örgütleri ile çalışma toplantıları yapmak. Valilikler ve yerel yönetimler için eğitim stratejileri geliştirmek. Bu sayıda: Kurul daki Gelişmeler Bir Kurul Üyemizi Tanıtıyoruz Yönetmelik teki Etik Davranış İlkelerinden Bir Madde Etik İkilem Örneği Kurul un Faaliyetleri Yaptığımız çalışmalarda temel amacımız, etik ilkelere dayalı kurum kültürünün gelişmesine katkı sağlamaktır. Siz saygıdeğer okuyucularımızın da etik standartları algılama, koruma ve yükseltme konusundaki katkılarınızın artarak devam etmesini bekliyoruz. Kamu etiğinin her geçen gün güçlenmesi dileğiyle Kurul umuzun son üç ay içinde gerçekleştirmiş olduğu faaliyetleri siz saygıdeğer okuyucularımıza takdim ediyor, hepinize saygılar sunuyorum. Prof. Dr. Bilal ERYILMAZ

2 Yıl 4 Sayı 1 KURUL DAKİ GELİŞMELER 1. Gerçekleştirilen Projemiz: AB Entegrasyon Sürecinin Desteklenmesi Finansman Projeleri (SEI) kapsamında Etik Kurul un yürüttüğü Kamu Etik Komisyonlarının İhtiyaç Değerlendirilmesine İlişkin Teknik Yardım konulu nihai Proje sonuçları İngilizce ve Türkçe CD olarak Ocak ayında yayımlanmıştır. Merkezi ve Mahalli yönetimlere geçtiğimiz ay içinde CD olarak gönderilen Nihai Rapora, aşağıdaki adresten de ulaşılabilir: etikkurul. gov. tr/anasayfatasari/2012/ihtiyacanaliziprojesirapor/ Turkish_Report_Final_Version_corrected%20February% pdf Bazı hediyeler sadece sevdiklerinize verilir, diğer hediyeler ise etkilemek için verilir. Sadece sevdiklerinize hediye verin ve sevdikleriniz den hediye alın. 2011Yılı Faaliyet Raporu 2. Kurul umuzun 2011 yılına ait Faaliyet Raporu yayımlandı. Faaliyet raporuna w w w. e t i k k u r u l. g o v. t r / h aberbult e n le r i/ /2 011%20Yılı% 20Faaliyet%20Raporu.pdf adresinden ulaşabilirsiniz. 3. Kurul un İletişim Bilgilerinde Değişiklik Etik Kurul Sekreterliği: Tel: Faks: Bob STONE

3 Yıl 4, Sayı 1 Sayfa 3 Haber Bültenimizin bu sayısında, üniversite kontenjanından Kasım 2011 de Etik Kurul üyeliğine atanan ve halen İstanbul Üniversitesi nin İktisat Fakültesi dekanlığını yapan Sayın Prof. Dr. Sedat MURAT ı tanıtacağız yılında Samsun da doğan MURAT, yılları arasında İstanbul Üniversitesi (İÜ) İktisat Fakültesi nde araştırma görevlisi olduktan sonra, yine aynı Üniversite nin Fakültesi nde 1992 de Yardımcı Doçent, 1994 te Doçent, 2002 de de Profesörlüğe yükselmiştir yılında İÜ İktisat Fakültesi Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri Bölümü Başkanı olan MURAT, 2010 da İÜ İktisat Fakültesi Dekanlığına atanmıştır. Üniversite de dekanlık görevine halen devam eden MURAT, 22 Kasım 2011 yılında da, Kamu Görevlileri Etik Kurulu üyeliğine fiilen başlamıştır. Nüfus ve Demografi, Sağlık, Kültür ve Spor, İnşaat, Adalet, Tarım, Sanayi, Seçim, Eğitim konularında yayımları bulunan Sayın Prof. Dr. Sedat Murat ın bu kaynaklarına aşağıdaki linkten ulaşabilirsiniz:

4 Yıl 4 Sayı 1 Yönetmelik teki Etik Davranış İlkelerinden Bir Madde Sayfa 4 Y ö n e t i c i l e r i n H e s a p V e r m e Sorumluluğu Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik te yer alan Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu başlıklı 20. Maddeye göre, kamu görevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesi sırasında sorumlulukları ve yükümlülükleri konusunda hesap verebilir ve kamusal değerlendirme ve denetime her zaman açık ve hazır olurlar. Yönetici kamu görevlileri, k u r u m l a r ı n ı n a m a ç v e politikalarına uygun olmayan işlem veya eylemleri engellemek için görev ve yetkilerinin g e r e k t i r d i ğ i ö n l e m l e r i zamanında alırlar. Yönetici kamu görevlileri, yetkisi içindeki personelin yolsuzluk yapmasını önlemek için gerekli tedbirleri alırlar. Bu tedbirler; yasal ve idari düzenlemeleri uygulamayı, eğitim ve bilgilendirme konusunda uygun çalışmalar yapmayı, personelinin karşı karşıya kaldığı mali ve diğer zorluklar konusunda dikkatli davranmayı ve kişisel davranışlarıyla personeline örnek olmayı kapsar. Yönetici kamu görevlileri, personeline etik davranış ilkeleri konusunda uygun eğitimi sağlama, bu ilkelere uyulup uyulmadığını gözetlemek, geliriyle bağdaşmayan yaşantısını izlemek ve etik davranış konusunda rehberlik etmekle yükümlüdür.

5 Yıl 4 Sayı 1 Sayfa 5 Etik ikilemler, karşılaşılan olaylarda kişinin net olarak doğruyu yanlıştan ayıramadığı ve etik davrandığından emin olmadığı durumlarda oluşur. Temel amacı topluma hizmet etmek olan kamu görevlileri de görevlerini yaparken etik ikilemler yaşayabilirler. Bu gibi durumlarda, Etik Kurul tarafından kamu görevlilerine rehberlik etmek amacıyla, etik ikilemleri örnekler ve çözümleriyle içeren Etik Rehber * adlı bir kitapçık hazırlanmıştır. Önceki Haber Bültenlerimizde de yer verdiğimiz etik ikilem örneklerine bu Haber Bülteni nde de devam ediyoruz. konusu. Bu sayımızın etik ikilem örneği saygınlık ve güven Örnek: Mesai bitimine 30 dakika kala bir kamu kurumuna giden bir vatandaş 5 dakikada tamamlanabilecek bir işlemi yaptırmak için memura müracaat etmiştir. Memur vatandaşa bağırmaya başlar ve sabahtan beri neredesin be hanım! Akşama kadar evde otur, mesainin bitmesine az bir sure kala çık gel. Bizim başka işimiz yok mu? Bu saatten sonra bu iş yetişmez, yarın sabah erkenden gel der. Sizce bu durum etik açıdan doğru mudur? Memurun bürokrasi literatüründe bugün git, yarın gel biçiminde özetlenen bir yaklaşımla vatandaşın işini savsaklaması ve üstelik kaba davranması, etik davranış ilkelerine aykırıdır. *İnternet sitemizde de bir örneği olan kitapçığa şu linkten ulaşabilirsiniz:

6 Yıl 4 Sayı 1 Sayfa 6 Kurul un Faaliyetleri Çalışma Toplantıları 22 Şubat 2010 da Saydamlığın Artırılması ve Yolsuzlukla Mücadelenin Güçlendirilmesi Stratejisi Resmi Gazete de yayımlanmıştı. Söz konusu Strateji kapsamında, Kamu Görevlileri Etik Kurulu na kamu yönetimi içerisinde yer alan her bir meslek grubu içinde yaşanan çıkar çatışmaların engellenmesi ve buna bağlı olarak etik ilkelerin tespit edilmesi görevi verilmiştir. Etik Kurul da, ilgili kamu birimlerinin katılımıyla çalışma grupları oluşturmuş ve söz konusu gruplarla toplantılar yapmaktadır. Bu bağlamda 2012 yılının Ocak, Şubat ve Mart aylarında: Eğitim hizmeti verenler için etik davranış ilkelerinin tespitine yönelik çalışmalar amacıyla, Etik Kurul, MEB ve ilgili sivil toplum kuruluşları temsilcilerinin katıldığı çalışma toplantıları yapılmıştır. En son toplantıda söz konusu meslek mensuplarına yönelik etik ilkeleri içeren taslak bir metin oluşmuştur. Tarafların da taslak metin hakkında görüşü alındıktan sonra konuyla ilgili önümüzdeki aylarda bir çalıştay düzenlenmesi planlanmaktadır. Sağlık hizmeti verenlere yönelik etik davranış ilkelerinin tespiti amacıyla; Etik Kurul, Sağlık Bakanlığı, ve ilgili sivil toplum kuruluşları temsilcilerinin katıldığı çalışma toplantıları yapılmıştır. Önümüzdeki ay içinde yapılacak toplantıda ise, sağlık sektöründe belirlenmiş etik ilkelerin uluslar arası örnekleri tartışılacaktır. Söz konusu çalışmaların yanı sıra, yine Strateji kapsamında Kamu İhale Kurumu nca koordineli olarak idarelerin sözleşmeye bağlanan işler haricinde yüklenicilerden bedelsiz olarak ihale konusuna ek veya ihale konusundan farklı bazı işler istemelerini önleyecek nitelikte etik ilkelerin belirlenmesi konusunda Kamu İhale Kurumu (KİK) ile gerekli çalışmaların başlatılmıştır. Bu kapsamda, geçtiğimiz aylarda Etik Kurulu nun koordinatörlüğünde KİK temsilcileri ile iki toplantı yapılmış, sektör temsilcileri ile de önümüzdeki ayda çalışma toplantıları yapılacaktır.

7 Yıl 4 Sayı 1 Sayfa 6 Kurul un Faaliyetleri 2. Eğitimler: Kurul umuz Ocak, Şubat ve Mart aylarında da kamu kurum ve kuruluşlarından, üniversitelerden ve belediyelerden gelen talepler üzerine etik eğitimlere devam etmiştir. Söz konusu eğitimlerin detayları şöyledir: Kurul umuz Uzmanı İbrahim AKDENİZ: 16 Ocak ta Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı nda 45 kişiden oluşan uzman yardımcılarına ve kontrolörlere; 13 Şubat ta Mevlana Kalkınma Ajansı nda görevli 20 personele; 17 Şubat ta Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu nda görevli 850 kişiden oluşan personele Etik konusunda seminerler vermiştir.

8 Yıl 4 Sayı 1 Sayfa 6 2. Eğitimler: Kurul un Faaliyetleri Etik Kurul da geçici görev yapan Sayıştay Başdenetçisi Ahmet SAYER: Ocak tarihleri arasında Türkiye Belediyeler Birliği tarafından Afyon da gerçekleştirilen Denetim Komisyonları Eğitimi kapsamında Belediye Denetim Komisyonu üyeleri, Belediye Meclis üyeleri ve Belediye Başkanlarından oluşan 950 kişilik gruba üç oturumdan oluşan Denetimde Etik Kurallar konulu seminer vermiştir. 14 Şubat ta, Bilecik Belediyesi nde yaklaşık 30 Belediye çalışanına etik konusunda seminerler vermiştir. Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı nda iç denetçi ve etik eğiticisi Oğuzhan GÖKALP: 8 Mart ta Çorum Belediyesi personeline etik konusunda bir seminer vermiştir.

9 Yıl 4 Sayı 1 Sayfa 6 Kurul un Faaliyetleri 3. Uluslar arası Aktiviteler: Şubat ta OECD ve Tunus hükümetinin birlikte Tunus ta düzenlediği Yolsuzluğun Önlenmesi ve Dürüstlük için Ulusal Çerçevelerin Oluşturulması konulu toplantıya Kamu Görevlileri Etik Kurul u adına Başbakanlık Uzmanı Alptuğ Çalık Kurul u tanıtan bir sunum yapmıştır. 2. Karadeniz Ekonomik İşbirliği nin (KEİ) Ülke Koordinatörlüğü görevini üstlenen Başbakanlık Dış İlişkiler Başkanlığı, Mart tarihleri arasında İstanbul da Kamu Görevlileri Etik Kurulu nun da aktif katıldığı uluslar arası bir çalışma grubu toplantısı düzenlemiştir. KEI Kurumsal Yapılanma ve İyi Yönetişim konulu çalışma grubu toplantısında Etik Kurul da görevli Dr. Seda KARTAL YAZGANARIKAN, toplantı moderatorlüğünün yanı sıra Etik Kurulu nun yapısını ve işleyişini ta- Bülteni Hazırlayan: Dr. Seda KARTAL YAZGANARIKAN KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU Tel: skartal@basbakanlik.gov.tr