Karar No : 6 Karar Tarihi : 05/01/2015

Transkript

1 Karar No : 6 Karar Tarihi : 05/01/2015 Başkanlık Makamınca Kurulumuza sunulan 05/01/2015 tarihli yazıda aynen; 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu'nun "Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler" başlıklı 18. maddesinde; Hâkimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler. hükmü yer almaktadır. Bu nedenle; 25. Dönem Milletvekili Genel Seçiminde milletvekili adayı olabilmek için kanun gereği çekilmesi veya görevlerinden ayrılması gerekenlerin çekilme veya görevlerinden ayrılma isteğinde bulunma tarihlerinin belirlenmesi amacıyla gerekli Kurul kararının alınması hususu takdirlerinize arz olunur. denilmiş olmakla konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası nın 77. maddesinin birinci fıkrasında ve 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu'nun 6. maddesinin birinci fıkrasında Türkiye Büyük Millet Meclisi seçimlerinin dört yılda bir yapılacağı öngörülmüş; aynı Kanun'un 6. maddesinin ikinci fıkrasında ise; "Bir önceki seçimin yapıldığı tarihten itibaren dört yılın dolmasından önceki son Pazar günü oy verilir. Oy verme gününden geriye doğru hesaplanacak doksan günlük sürenin ilk günü seçimin başlangıç tarihidir." hükmüne yer verilmiştir. Bir önceki 24. Dönem Milletvekili Genel Seçimi 12 Haziran 2011 Pazar günü yapıldığından, 25. Dönem Milletvekili Genel Seçiminin 2839 sayılı Kanun'un 6. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca 7 Haziran 2015 Pazar günü yapılması gerekmektedir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası nın 76. maddesinin son fıkrasında; hâkimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yükseköğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu üyeleri, kamu kurum ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri ve Silahlı Kuvvetler mensuplarının görevlerinden çekilmedikçe aday olamayacakları ve milletvekili seçilemeyecekleri belirtilmiştir sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde; Hâkimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler. hükmüne yer verilmiş olup, bu hüküm uyarınca 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak milletvekili genel seçiminde;

2 Aday olmak isteyen; Hâkimler ve savcılar, Yüksek yargı organları mensupları, Yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu üyeleri, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, Kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, Belediye başkanları, Subaylar ile astsubaylar, Siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri, Belediye meclisi üyeleri, İl genel meclisi üyeleri, Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların seçimin başlangıç tarihinden bir ay önce görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmaları gerektiği sonucuna varılmıştır sayılı Kanun'un 18. maddesinde; aday adayı olabilmek için belirli bir tarihte görevden ayrılma isteğinde bulunma koşulu getirilmiş, bu koşulun istifa şeklinde ayrılma ile sınırlı olduğu, emeklilik suretiyle daha sonra vaki olacak ayrılmalarda bu tarihin aranamayacağı yolunda bir hükme yer verilmemiştir. Başka bir anlatımla, istifa veya emeklilik suretiyle ayrılma arasında fark aranmadan, görevden ayrılma biçiminde kapsayıcı bir ifade kullanılmıştır. Bu nedenle; 2839 sayılı Kanun'un 18. maddesi kapsamına giren kamu görevlileri, siyasi parti il ve ilçe teşkilatı yöneticileri, Türk Silahlı Kuvvetleri mensupları (subay ve astsubaylar) ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan Milletvekili Genel Seçiminde aday olabilmeleri için, istifa veya emeklilik yoluyla ayrılanlar arasında ayrım yapılmaksızın istifa veya emeklilik dilekçelerini yukarıda öngörülen sürede vermiş olmaları gerekir. Aksi halde, öngörülen tarihten sonra emeklilik veya istifa isteminde bulunanların 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak seçimde aday olmalarına kanunen imkân bulunmamaktadır. S O N U Ç: Açıklanan nedenlerle; 1- Aday olmak isteyen; a) Hâkimler ve savcılar, b) Yüksek yargı organları mensupları, c) Yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, d) Yükseköğretim Kurulu üyeleri, e) Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, f) Kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, g) Belediye başkanları, h) Subaylar ile astsubaylar, i) Siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri, j) Belediye meclisi üyeleri, k) İl genel meclisi üyeleri, l) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların

3 en geç 10 Şubat 2015 Salı günü saat 17.00'ye kadar 2839 sayılı Kanun'un 18. maddesi uyarınca görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmaları gerektiğine ve ayrıca bunlar için aynı Kanun'un 19. maddesinde yer alan görevden ayrılmaya ilişkin hükümlerin uygulanmasına, 2- Kamu görevlilerinden emeklilik dilekçesi verip aday olacakların en geç 10 Şubat 2015 Salı gününden geçerli olmak üzere emeklilik isteğini belirten dilekçelerini en geç 10 Şubat 2015 Salı günü saat ye kadar vermeleri gerektiğine, 3- Karar örneğinin; a) Resmî Gazete de yayımlanmasına, b) Siyasi parti genel başkanlıklarına gönderilmesine, c) Karar özetinin duyuru halinde Türkiye Radyo Televizyon Kurumu nda ilânına, d) Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğünce, Kurulumuzun internet adresinde yayınlanmasına, 05/01/2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Mehmet KÜRTÜL Nilgün İPEK Üye Üye Üye Üye Ünal DEMİRCİ Ali KAYA İbrahim ZENGİN İlhan HANAĞASI Üye Üye Üye Zeki YİĞİT Şakir AKTI Ahmet TUNCAY Not: Konu ile ilgili Yüksek Seçim Kurulunun, 2014 Mahalli İdareler Genel Seçimine yönelik almış olduğu 2013/ 395, 404, 429, 440, 453, 500, 504, 512, 514 ve 2015/39, 50, 96, 120 sayılı emsal kararları aşağıdadır.

4 Karar No : 395 Karar Tarihi : 28/09/2013 Düzce Baro Başkanlığı tarafından Kurulumuz Başkanlığına gönderilen 24/09/2013 tarihli ve 622 sayılı yazıda; Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Seçiminde aday olmayı düşünen Barolarına ait yönetim, disiplin ve denetim kurullarında görev yapan üyelerin görevlerinden istifa etme zorunluluğu olup olmadığı hususunda görüş istenilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 76. maddesinde; Hakimler ve Savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yükseköğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu Üyeleri, kamu kurum ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile, yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri ve Silahlı Kuvvetler mensuplarının görevlerinden çekilmedikçe aday olamayacakları ve milletvekili seçilemeyecekleri belirtilmiştir. Öte yandan, 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun; 17. maddesinde; Milletvekilleri, belediye başkanları, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeleri ile muhtarlar mahalli idareler seçimlerinde adaylıklarını koyabilmek veya aday gösterilebilmek için görevlerinden istifa etmek zorunda değildirler. Milletvekilliği, belediye başkanlığı, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeliği ile muhtarlık bir şahıs uhdesinde birleşemez. Bu görevlerin birisinde bulunanlardan bir diğerine seçilenler, seçim sonuçlarının kendilerine tebliğ edildiği tarihten itibaren 15 gün içinde tercih haklarını kullanırlar. Bu süre içinde tercih haklarını kullanmayanlar seçildikleri yeni görevi reddetmiş sayılırlar. hükmü mevcuttur. Görüleceği üzere anılan maddede, aday olabilmek için görevlerinden ayrılmak zorunda olmayan kamu görevlilerinin hangileri olduğu ayrıntılı biçimde düzenlendiği halde, istifaları zorunlu bulunan kamu görevlilerinin kimler olduğu hususunda bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu nedenle, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının organlarında görev alan yöneticilerin adaylığı konusunda 2972 sayılı Kanun un 36. maddesi ile atıf yapılan 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesinin uygulanması gerekmektedir sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun; Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesi; Hakimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler sayılı Avukatlık Kanununun; 76. maddesinin birinci fıkrasında; Barolar; avukatlık mesleğini geliştirmek, meslek mensuplarının birbirleri ve iş sahipleri ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni sağlamak; meslek düzenini, ahlâkını, saygınlığını, hukukun üstünlüğünü, insan haklarını savunmak ve korumak, avukatların ortak ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla tüm çalışmaları yürüten, tüzel kişiliği bulunan, çalışmalarını demokratik ilkelere göre sürdüren kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarıdır. hükümlerine yer verilmiştir.

5 1136 sayılı Kanunun 76. maddesinde Barolar, kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşu olarak değerlendirilmiş olduğundan, 2839 sayılı Kanunun Adaylık için Görevden çekilmesi başlıklı 18. maddesinde de kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarına yer verildiğinden 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde aday olmak isteyen Baroların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların istifa etmeleri gerektiği yönünde görüş bildirilmesine karar verilmesi gerekmiştir. S O N U Ç : Açıklanan nedenlerle; sayılı Kanunun 76. maddesinde Barolar, kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşu olarak değerlendirilmiş olduğundan, 2839 sayılı Kanunun Adaylık için Görevden çekilmesi başlıklı 18. maddesinde de kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarına yer verildiğinden 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde aday olmak isteyen Baroların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların istifa etmeleri gerektiği yönünde görüş bildirilmesine, 2- Karar örneğinin Düzce Baro Başkanlığına gönderilmesine, 28/9/2013 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Muharrem COŞKUN Mehmet KÜRTÜL Üye Üye Üye Nilgün İPEK Ünal DEMİRCİ Ali KAYA

6 Karar No : 404 Karar Tarihi : 04/10/2013 Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından Kurulumuz Başkanlığına gönderilen 27/9/2013 tarihli ve 20206(022/642) yazıda; Birlikleri ve üst kuruluşu oldukları oda ve borsalar 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu uyarınca faaliyet gösterdiklerini, oda ve borsaların organları meslek komiteleri, meclis, yönetim kurulu ve disiplin kurulu, Birlikleri organları olan Genel Kurul, Oda ve Borsa Konseyleri, Yönetim Kurulu ve Yüksek Disiplin Kurulu üyelerinden Mahalli İdareler seçimlerinde aday olacakların oda, borsa ve Birliklerindeki görevlerinden istifa edip etmeyecekleri, edecekler ise hangi organ üyelerinin istifa etmesi gerektiği hususunda açıklık bulunmadığını, Seçimlerde uygulama da birliğin sağlanması açısından konu hakkında görüş istenilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 76. maddesinde; Hakimler ve Savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yükseköğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu Üyeleri, kamu kurum ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile, yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri ve Silahlı Kuvvetler mensuplarının görevlerinden çekilmedikçe aday olamayacakları ve milletvekili seçilemeyecekleri belirtilmiştir. Öte yandan, 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun; 17. maddesinde; Milletvekilleri, belediye başkanları, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeleri ile muhtarlar mahalli idareler seçimlerinde adaylıklarını koyabilmek veya aday gösterilebilmek için görevlerinden istifa etmek zorunda değildirler. Milletvekilliği, belediye başkanlığı, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeliği ile muhtarlık bir şahıs uhdesinde birleşemez. Bu görevlerin birisinde bulunanlardan bir diğerine seçilenler, seçim sonuçlarının kendilerine tebliğ edildiği tarihten itibaren 15 gün içinde tercih haklarını kullanırlar. Bu süre içinde tercih haklarını kullanmayanlar seçildikleri yeni görevi reddetmiş sayılırlar. hükmü mevcuttur. Görüleceği üzere anılan maddede, aday olabilmek için görevlerinden ayrılmak zorunda olmayan kamu görevlilerinin hangileri olduğu ayrıntılı biçimde düzenlendiği halde, istifaları zorunlu bulunan kamu görevlilerinin kimler olduğu hususunda bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu nedenle, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının organlarında görev alan yöneticilerin adaylığı konusunda 2972 sayılı Kanun un 36. maddesi ile atıf yapılan 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesinin uygulanması gerekmektedir sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun; Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesi; Hakimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği İle Odalar ve Borsalar Kanununun; 4. maddesinde; Odalar; üyelerinin müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, mensuplarının birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak üzere meslekî disiplin,

7 ahlâk ve dayanışmayı korumak ve bu Kanunda yazılı hizmetler ile mevzuatla odalara verilen görevleri yerine getirmek amacıyla kurulan, tüzel kişiliğe sahip kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarıdır. 28. maddesinin birinci fıkrasında; Ticaret borsaları, bu Kanunda yazılı esaslar çerçevesinde borsaya dahil maddelerin alım satımı ve borsada oluşan fiyatlarının tespit, tescil ve ilânı işleriyle meşgul olmak üzere kurulan kamu tüzel kişiliğine sahip kurumlardır. 54. maddesinin birinci fıkrasında; Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği, odalar ve borsalar arasındaki birlik ve dayanışmayı temin etmek, mesleğin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, oda ve borsa mensuplarının meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak, bunların birbirleriyle ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak üzere, meslek disiplinini ve ahlâkını korumak, ülkenin kalkınması, ekonominin gelişmesi için gerekli çalışmaları yapmak ve bu Kanunda belirtilen hizmetleri yerine getirmek amacıyla kurulan, tüzel kişiliğe sahip, kamu kurumu niteliğinde meslek üst kuruluşudur. Aynı Kanunun 3/2/2005 tarihli, 5290 sayılı Kanunun 1. maddesiyle değişik 81. maddesinin son fıkrasında; Milletvekili veya belediye başkanı olarak seçilenlerin oda, borsa ve birlik organlarındaki görevleri kendiliğinden sona erer. hükümlerine yer verilmiştir. Her ne kadar 5174 sayılı Kanun un 3/2/2005 tarihli, 5290 sayılı Kanunun 1. maddesiyle değişik 81. maddesinin son fıkrasında Milletvekili veya belediye başkanı olarak seçilenlerin oda, borsa ve birlik organlarındaki görevleri kendiliğinden sona erer. hükmü getirilmiş ise de; bu düzenleme seçim öncesi iş ve işlemlere ilişkin olmayıp, seçildikten sonra borsa ve birlik organlarındaki görevlerine geri dönemeyeceklerine ilişkindir. Zira, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının organlarında görev alan yöneticilerin adaylığı konusunda 2972 sayılı Kanun da hüküm bulunmadığından, 2972 sayılı Kanun un 36. maddesi ile atıf yapılan 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde de kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar ın genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmaları gerektiği yönündeki hüküm karşısında, seçimlerde adaylık usulü konusunda hükümler içeren daha özel nitelikteki 2972 sayılı Kanuna önem ve öncelik verilmesinin zorunluluğu nedeniyle, 5174 sayılı Kanun un 81. maddesinin son fıkrasındaki düzenlemenin dikkate alınmaması gerekir. Açıklanan nedenlerle; 5174 sayılı Kanunun 4., 28. ve 54. maddelerinde odaların, ticaret odaları ve borsaları ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları oldukları belirtilmiş olup, 2839 sayılı Kanun un Adaylık için Görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde de kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarına yer verilmiş olması karşısında, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde aday olmak isteyen Odalar ve Ticaret borsaları ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin yönetim ve denetim kurullarında görev alanların görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmaları gerektiği, Ticaret odaları ve ticaret borsaları ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin diğer organlarında görev alanların görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmalarının zorunlu olmadığı, yönünde görüş bildirilmesine karar verilmesi gerekmiştir. S O N U Ç : Açıklanan nedenlerle; sayılı Kanunun 4., 28. ve 54. maddelerinde odaların, ticaret odaları ve borsaları ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları oldukları belirtilmiş olup, 2839 sayılı Kanun un Adaylık için Görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde de kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarına yer verilmiş olması karşısında, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde aday olmak isteyen Ticaret odaları ve ticaret borsaları ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin yönetim ve denetim kurullarında görev alanların görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmaları gerektiği,

8 Ticaret odaları ve ticaret borsaları ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin diğer organlarında görev alanların görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmalarının zorunlu olmadığı, yönünde görüş bildirilmesine, 2- Karar örneğinin Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine gönderilmesine, 4/10/2013 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Muharrem COŞKUN Mehmet KÜRTÜL Üye Üye Üye Nilgün İPEK Ünal DEMİRCİ Ali KAYA

9 Karar No : 429 Karar Tarihi : 09/10/2013 Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu tarafından Kurulumuz Başkanlığına gönderilen 3/10/2013 tarihli ve 2194 sayılı yazıda; 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu na tabi kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının organlarında görev yapan yöneticilerin, 2014 yılı Mart ayında yapılacak Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde, aday olmak istemeleri halinde istifa etmek zorunda olup olmadıkları, istifa ederek seçimlere katılan ve seçilemeyenlerin tekrar görevlerine dönüp dönemeyecekleri ve bir önceki mahalli idareler seçimlerinde belediye başkanı, il genel meclisi üyesi, belediye meclis üyesi ile muhtar seçilenlerin, bu sıfatları halen taşıdıkları ve aynı zamanda halen 5362 sayılı Kanuna tabi kuruluşların organlarında görevli olduklarının dikkate alınarak, bu durumda olanların da istifa etmek zorunda olup olmadıkları konularında tereddüt oluştuğu belirtilerek, konu hakkında görüş bildirilmesi istenilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 76. maddesinde; Hakimler ve Savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yükseköğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu Üyeleri, kamu kurum ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile, yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri ve Silahlı Kuvvetler mensuplarının görevlerinden çekilmedikçe aday olamayacakları ve milletvekili seçilemeyecekleri belirtilmiştir. Öte yandan, 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun; 17. maddesinde; Milletvekilleri, belediye başkanları, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeleri ile muhtarlar mahalli idareler seçimlerinde adaylıklarını koyabilmek veya aday gösterilebilmek için görevlerinden istifa etmek zorunda değildirler. Milletvekilliği, belediye başkanlığı, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeliği ile muhtarlık bir şahıs uhdesinde birleşemez. Bu görevlerin birisinde bulunanlardan bir diğerine seçilenler, seçim sonuçlarının kendilerine tebliğ edildiği tarihten itibaren 15 gün içinde tercih haklarını kullanırlar. Bu süre içinde tercih haklarını kullanmayanlar seçildikleri yeni görevi reddetmiş sayılırlar. hükmü mevcuttur. Görüleceği üzere anılan maddede, aday olabilmek için görevlerinden ayrılmak zorunda olmayan kamu görevlilerinin hangileri olduğu ayrıntılı biçimde düzenlendiği halde, istifaları zorunlu bulunan kamu görevlilerinin kimler olduğu hususunda bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu nedenle, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının organlarında görev alan yöneticilerin adaylığı konusunda 2972 sayılı Kanun un 36. maddesi ile atıf yapılan 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesinin uygulanması gerekmektedir sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun; Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesi; Hakimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler. şeklinde düzenlenmiştir.

10 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu nun 1. maddesinde; esnaf ve sanatkârlar odaları ile bu odaların üst kuruluşu olan birlik, federasyon ve Konfederasyonun kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları oldukları belirtilmiş olup, 2839 sayılı Kanun un Adaylık için Görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde de, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına yer verilmiş olması karşısında, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde, 5362 sayılı Kanuna tabi kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları olan esnaf odaları organlarında yönetim ve denetim kurulunda görev alan yöneticilerin aday olabilmeleri için 2839 sayılı Kanun un 18. maddesi uyarınca görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmaları gerektiğine, ayrıca Resmi Gazetenin 04/10/2013 tarihli, sayılı nüshasında ve Kurulumuz resmi internet sitesi ( adresinde yayımlanarak kamuoyunun bilgisine sunulan Yüksek Seçim Kurulunun 28/9/2013 tarihli ve 2013/400 sayılı kararında da bu durum vurgulanmıştır. Diğer taraftan, seçimlerde adaylık için görevinden ayrılan ve sonrasında seçilemeyen kamu görevlilerinin tekrar görevlerine dönmelerine ilişkin hüküm 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun un Ek 7. maddesinde düzenlenmiş olup, madde hükmünden de anlaşılacağı üzere konunun kurumlarınca değerlendirilmesi gerektiği ve Kurumumuzu ilgilendiren bir husus olmadığından görüş verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmiştir. S O N U Ç : Açıklanan nedenlerle; sayılı Esnaf ve Sanatkarlar Meslek Kuruluşları Kanunu nun 1. maddesinde; esnaf ve sanatkârlar odaları ile bu odaların üst kuruluşu olan birlik, federasyon ve Konfederasyonun kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları oldukları belirtilmiş olup, 2839 sayılı Kanun un Adaylık için Görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde de, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına yer verilmiş olması karşısında, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde, 5362 sayılı Kanuna tabi kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları olan esnaf odaları organlarında yönetim ve denetim kurulunda görev alan yöneticilerin aday olabilmeleri için 2839 sayılı Kanun un 18. maddesi uyarınca görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmaları gerektiğine, 2- Seçimlerde adaylık için görevinden ayrılan ve sonrasında seçilemeyen kamu görevlilerinin tekrar görevlerine dönmelerine ilişkin hüküm 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun un Ek 7. maddesinde düzenlenmiş olup, madde hükmünden de anlaşılacağı üzere konunun kurumlarınca değerlendirilmesi gerektiği ve Kurumumuzu ilgilendiren bir husus olmadığından görüş verilmesine yer olmadığına, 3- Karar örneğinin Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu na gönderilmesine, 9/10/2013 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Muharrem COŞKUN Mehmet KÜRTÜL Üye Üye Üye Ali KAYA İlhan HANAĞASI Zeki YİĞİT

11 Karar No : 440 Karar Tarihi : 26/10/2013 Büyük Birlik Partisi Genel Sekreteri Üzeyir TUNÇ tarafından Kurulumuz Başkanlığına gönderilen 23/10/2013 tarihli, 572 sayılı yazıda; 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Seçimleri ile ilgili olarak; Kurulumuzun 28/9/2013 tarihli, 400 sayılı kararı gereğince, aday olmak için istifası gereken kamu görevlilerinin en geç 01 Aralık 2013 tarihine kadar görevlerinden istifa etmeleri gerektiğini, bu karar kapsamında köy korucularının görevlerinden istifalarının gerekip gerekmediği hususunda bilgi verilmesi istenilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde; Hakimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler. hükmü yer almaktadır. 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Seçimlerinde, aday olabilmek için kanun gereği çekilmesi veya görevlerinden ayrılması gerekenlerin çekilme veya görevlerinden ayrılma isteğinde bulunma tarihlerinin belirlendiği, Kurulumuzun 28/09/2013 tarih ve 2013/400 sayılı kararının SONUÇ bölümünün; 1. maddesinde; Aday olmak isteyen; Hâkimler ve savcılar, Yüksek yargı organları mensupları, Yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, Kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, Türk Silahlı Kuvvetleri mensupları (subay ve astsubaylar), Siyasi partilerin il, ilçe ve belde yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların,

12 en geç 1 Aralık 2013 Pazar günü saat: ye kadar 2839 sayılı Kanun un 18. maddesi uyarınca görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmaları gerektiğine ve ayrıca bunlar için aynı Kanun un 19. maddesinde yer alan görevden ayrılmaya ilişkin hükümlerin uygulanmasına, karar verilmiştir. Bununla birlikte; 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu nun 6. maddesinin (c) bendinde; Kamu görevlisi deyiminden; kamusal faaliyetin yürütülmesine atama veya seçilme yoluyla ya da herhangi bir surette sürekli, süreli veya geçici olarak katılan kişi, anlaşılır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu nun 4. maddesinin (A) fıkrasında; Memur: Mevcut kuruluş biçimine bakılmaksızın, Devlet ve diğer kamu tüzel kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler, bu Kanunun uygulanmasında memur sayılır. Yukarıdaki tanımlananlar dışındaki kurumlarda genel politika tespiti, araştırma, planlama, programlama, yönetim ve denetim gibi işlerde görevli ve yetkili olanlar da memur sayılır. 442 sayılı Köy Kanunu nun; 70. maddesinin birinci fıkrasında; Korucular ihtiyar meclisi tarafından tutulur ve köy muhtarının vereceği haber üzerine kaymakamın buyurultusu ile işe başlar. 74. maddesinde; Köy muhtarı ve ihtiyar meclisi mahsul zamanlarında çapulcular ve eşkıya türemiş ise yağmadan köy halkını korumak için köylünün eli silah tutanlarından lüzumu kadarını gönüllü korucu ayırarak bunların isimlerini bir kağıda yazıp kaymakama götürür. Kaymakamın müsaadesi olursa bu gönüllü korucular asıl korucularla beraber yağmacılara ve eşkıyaya karşı köy ve köylüyü korurlar. Bakanlar Kurulunca tespit edilecek illerde; olağanüstü hal ilanını gerektiren sebeplere ve şiddet hareketlerine ait ciddi belirtilerin köyde veya çevrede ortaya çıkması veya her ne sebeple olursa olsun köylünün canına ve malına tecavüz hareketlerinin artması hallerinde, valinin teklifi ve İçişleri Bakanının onayı ile yeteri kadar geçici köy korucusu görevlendirilmesi kararlaştırılabilir. Bu şekilde görevlendirilecek geçici köy korucusu sayısı kişiyi geçemez. Bakanlar Kurulu bu sayıyı yüzde elliye kadar artırmaya yetkilidir. Görevlendirmeyi gerektiren hallerin ortadan kalkması durumunda veya idarî zaruret hallerinde görevlendirmeye ilişkin aynı usûl uygulanmak suretiyle geçici köy korucusu olarak yapılan görevlendirmelere son verilebilir. Ek 18. maddesinde; Geçici köy korucuları ile korucu başlarının; görevlendirme şekilleri, göreve alınmalarında aranacak şartlar, görevleri, uygulanacak disiplin cezaları ve görevlerine son verilmesini gerektiren haller, disiplin amirleri, yararlanacakları giyim eşyaları ile bunların şekli ve verilme zamanları, eğitim ve denetim usûl ve esasları, sicil ve izinleri, ilk müracaatlarında sahip olmaları gereken sağlık şartları, başka bir işte çalışma hakları ile bu Kanunda yer alan diğer hususlara ilişkin uygulamalar Milli Savunma Bakanlığı ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine İçişleri Bakanlığınca hazırlanacak ve bu maddenin yayımı tarihinden itibaren altı ay içinde Bakanlar Kurulunca çıkarılacak bir yönetmelikle düzenlenir. Jandarma Teşkilatı Görev ve Yetkileri Yönetmeliği nin 3. maddesinin (a) fıkrasının 6. bendinde; Özel Kolluk: Devlet ve yetkili diğer kamu tüzel kişilerince, özel kanunlar çerçevesinde kurulup, teşkilatlandırılan; kendi hizmet alanında güvenliği sağlamak amacı taşıyan ve kendi kanunlarına göre silah taşıma ve kullanma yetkisine sahip; jandarma ve polis dışındaki (gümrük, orman, belediye zabıtası, köy korucusu vb.) kolluk kuvvetleridir. hükümleri yer almaktadır. Kanun gereğince adaylık için görevlerinden çekilmesi gerekenler kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, olarak belirtilmiş olup, köy korucularının ise, Jandarma Teşkilatı Görev ve Yetkileri Yönetmeliği nin 3. maddesinin (a) fıkrasının 6. bendine göre, özel kolluk bölümünde yer alan kamu görevlileri oldukları anlaşılmaktadır.

13 Kurulumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; köy korucuları ile geçici köy korucularının seçim hukuku bakımından memur olmadıkları ancak, yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri arasında yer almaları nedeniyle, 2014 yılında yapılacak olan Mahalli İdareler Seçimlerinde aday olmak isteyen köy korucuları ile geçici köy korucularının istifa etmeleri gerektiğine karar verilmesi gerekmiştir. S O N U Ç: Açıklanan nedenle; 1- Köy korucuları ile geçici köy korucularının seçim hukuku bakımından memur olmadıkları ancak, yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri arasında yer almaları nedeniyle, 2014 yılında yapılacak olan Mahalli İdareler Seçimlerinde aday olmak isteyen köy korucuları ile geçici köy korucularının istifa etmeleri gerektiğine, 2- Karar örneğinin Büyük Birlik Partisi Genel Başkanlığına gönderilmesine, 26/10/2013 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Muharrem COŞKUN Ünal DEMİRCİ Üye Üye Üye Üye Ali KAYA Halim AŞANER İlhan HANAĞASI İbrahim ZENGİN

14 Karar No : 453 Karar Tarihi : 02/11/2013 Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği tarafından Kurulumuz Başkanlığına gönderilen 31/10/2013 tarihli ve sayılı yazıda; Yüksek Seçim Kurulunun 4/10/2013 tarihli, 404 sayılı kararında; 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Seçimlerinde aday olmak isteyen oda, borsa ve birliğin yönetim ve denetim kurullarında görev alanların, görevden ayrılma isteğinde bulunmaları gerektiğinin bildirildiği ancak, 27/9/2013 tarihli, sayılı yazılarında belirttikleri oda ve borsaların denetim kurulu adı altında bir organları bulunmamakla birlikte, 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 17. ve 39. maddelerinde oda ve borsa meclislerinin görevleri arasında denetim yetkilerinin de yer aldığını, Oda Muamelat Yönetmeliğinin 79. ve Borsa Muamelat Yönetmeliğinin 74. maddelerinde oda ve borsa meclisleri ile ilgili olarak, odalarda ve borsalarda karar ve denetim organının meclis, yürütme organının ise yönetim kurulu olduğunun belirtildiğini, bu nedenle meclis üyelerinin belediye başkanlığına aday olmaları veya belediye meclis üyeliği için aday olmaları halinde (her iki durumu da ayrı ayrı değerlendirmek suretiyle) istifa etmelerinin gerekli olup olmadığı hususunda görüş istenilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun; Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesi; Hakimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği İle Odalar ve Borsalar Kanununun; Oda meclisinin görevleri başlıklı 17. maddesinde; "a) Oda yönetim kurulu ve disiplin kurulu üyelerini seçmek. b) Kendi üyeleri arasından Birlik genel kurulu delegelerini seçmek. c) Yönetim kurulu tarafından yapılacak teklifleri inceleyip karara bağlamak. d) Uyulması zorunlu meslekî kararlar almak. e) Çalışma alanları içindeki ticarî ve sınaî örf, adet ve teamülleri tespit ve ilân etmek. f) Aylık mizanı ve aktarma taleplerini incelemek ve onaylamak. g) Üyeleri arasında veya üyelerin yapmış oldukları sözleşmede yer alması halinde bu sözleşmelerle ilgili olarak çıkan ihtilafları çözmek üzere tahkim müesseseleri kurmak, mahkemeler tarafından istenecek hakem ve bilirkişi listelerini onaylamak. h) Odaya kayıtlı üyeler hakkında disiplin kurulu tarafından teklif edilecek cezaları karara bağlamak. ı) Yıllık bütçe ve kesin hesapları onaylamak ve yönetim kurulunu ibra etmek, sorumluluğu görülenler hakkında takibat işlemlerini başlatmak. j) Taşınmaz mal almaya, satmaya, inşa, ifraz, tevhit ve rehin etmeye, ödünç para almaya, kamulaştırma yapmaya, okul ve derslik yapmaya, bu Kanun hükümleri çerçevesinde şirket ve vakıf kurmaya veya kurulu şirketlere ortak olmaya karar vermek.

15 k) Oda iç yönergesini kabul etmek ve Birliğin onayına sunmak. l) Yönetim kurulunca odaya kayıt zorunluluğuna veya üyelerin derecelerine ilişkin olarak verilecek kararlara karşı yapılan itirazları incelemek ve kesin karara bağlamak. m) Mesleklere ve sorunlara göre ihtisas komisyonları ve danışma kurulları kurmak. n) Yurt içi ve yurt dışı sınaî, ticarî ve ekonomik kuruluşlara üye olmak ve kongrelerine delege göndermek. o) Tahsili imkânsızlaşan alacakların takibinden vazgeçme veya ölen, ticareti terk eden ve odaya olan aidat borçlarını, yangın, sel, deprem ve benzeri tabiî afetler gibi, iradesi dışında meydana gelen mücbir sebeplerden dolayı ödeme güçlüğü içinde olan üyelerin aidat borçlarının ve gecikme zamlarının affı ve/veya yeniden yapılandırılmaları ile oda veya üyeler adına açılacak davalar konusunda yönetim kurulundan gelen teklifleri inceleyip karara bağlamak ve gerekli gördüğünde bu yetkisini yönetim kuruluna devretmek. p) Oda çalışmalarına veya Türk ekonomik hayatına önemli hizmetler vermiş kimselere meclisin üye tam sayısının üçte ikisinin kararıyla şeref üyeliği vermek. r) İlgili mevzuatla verilen diğer görevleri yerine getirmek. Aynı Kanununun Borsa meclisinin görevleri başlıklı 39. maddesinde; a) Borsa yönetim kurulu ve disiplin kurulu üyelerini seçmek. b) Kendi üyeleri arasından Birlik genel kurul delegelerini seçmek. c) Yönetim kurulu tarafından yapılacak teklifleri inceleyip karara bağlamak. d) Çalışma alanları içindeki örf, adet ve teamülleri tespit ve ilân etmek. e) Aylık mizanı ve aktarma taleplerini incelemek ve onaylamak. f) Borsada gerçekleştirilen işlemlerden veya üyelerin yapmış oldukları sözleşmede yer alması halinde bu sözleşmelerle ilgili olarak çıkan ihtilafları çözmekle görevli tahkim müesseseleri oluşturmak. g) Borsa dışında yapılan işlemlerden doğabilecek ihtilafların çözümü için, mahkemeler tarafından istenecek bilirkişi listesini onaylamak. h) Borsa üyeleri hakkında disiplin kurulu tarafından teklif edilecek cezalara karar vermek. ı) Yıllık bütçe ve kesin hesapları onaylamak ve yönetim kurulunu ibra etmek, sorumluluğu görülenler hakkında takibat işlemlerini başlatmak. j) Taşınmaz alımına, satımına, inşa, ifraz, tevhit ve rehnine ve ödünç para alınmasına, kamulaştırma yapılmasına ve bu Kanun hükümleri çerçevesinde şirketlere ortak olmaya karar vermek. k) Borsa iç yönergesini kabul etmek ve Birliğin onayına sunmak. l) Borsaya dahil maddelerden hangilerinin, daha sonra tescil ettirilmek şartıyla, borsa yerinin dışında alınıp satılabileceğini belirlemek ve bu şekilde alınıp satılacak maddelerin otuz günü geçmemek kaydıyla tescil edilmesine ilişkin süreyi belirlemek. m) Yönetim kurulunca borsaya kayıt zorunluluğuna veya üyelerin derecelerine ilişkin olarak verilecek kararlara karşı yapılan itirazları incelemek ve kesin karara bağlamak. n) Mesleklere ve sorunlara göre ihtisas komisyonları kurmak. o) Yurt içi ve dışı sınaî, ticarî ve ekonomik kuruluşlara üye olmak ve kongrelerine delege göndermek. p) Tahsili imkânsızlaşan alacakların takibinden vazgeçme veya ölen, ticareti terk eden ve borsaya olan aidat borçlarını yangın, sel, deprem ve benzeri tabiî afetler gibi iradesi dışında meydana gelen mücbir sebeplerden dolayı ödeme güçlüğü içinde olan üyelerin aidat anapara ve gecikme zammı borçlarının affı ve/veya yeniden yapılandırılmaları ile borsa veya üyeler adına açılacak davalar konusunda yönetim kurulundan gelen teklifleri inceleyip karara bağlamak ve gerekli gördüğünde bu yetkisini yönetim kuruluna devretmek. r) Borsaya veya Türk ekonomi hayatına önemli hizmetler vermiş kimselere meclisin üye tam sayısının üçte ikisinin kararıyla şeref üyeliği vermek. s) İlgili mevzuatla verilen diğer görevleri yerine getirmek. Oda Muamelat Yönetmeliğinin 79. maddesinin birinci fıkrasında; Odalarda karar ve denetim organı meclis, yürütme organı yönetim kuruludur. Meclis, soru veya meclis araştırması yoluyla denetleme yetkisini kullanır.

16 Borsa Muamelat Yönetmeliğinin 74. maddesinin birinci fıkrasında da; Borsalarda karar ve denetim organı meclis, yürütme organı yönetim kuruludur. Meclis, soru veya meclis araştırması yoluyla denetleme yetkisini kullanır. hükümlerine yer verilmiştir. Açıklanan nedenlerle; 2839 sayılı Kanun un Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde denetim kurulu üyelerinin görevden çekilmesi gerektiği belirtilmiş ise de, 5174 sayılı Kanun un 17. ve 39. maddesi ile Oda Muamelat Yönetmeliğinin 79., Borsa Muamelat Yönetmeliğinin 74. maddesinde de açıklandığı üzere, oda ve borsa meclisleri müstakil bir denetim organı olmayıp, üyelerince meclis çalışması içerisinde denetim görevi de yerine getirildiğinden, aday adayı olmak isteyen meclis üyelerinin görevden çekilmelerinin gerekmediği yönünde görüş bildirilmesine karar verilmesi gerekmiştir. S O N U Ç : Açıklanan nedenlerle; sayılı Kanun un Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde denetim kurulu üyelerinin görevden çekilmesi gerektiği belirtilmiş ise de, 5174 sayılı Kanun un 17. ve 39. maddesi ile Oda Muamelat Yönetmeliğinin 79., Borsa Muamelat Yönetmeliğinin 74. maddesinde de açıklandığı üzere, oda ve borsa meclisleri müstakil bir denetim organı olmayıp, üyelerince meclis çalışması içerisinde denetim görevi de yerine getirildiğinden, aday adayı olmak isteyen meclis üyelerinin görevden çekilmelerinin gerekmediği yönünde görüş bildirilmesine, 2- Karar örneğinin Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine gönderilmesine, 2/11/2013 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Muharrem COŞKUN Mehmet KÜRTÜL Üye Üye Üye Nilgün İPEK Ünal DEMİRCİ Ali KAYA

17 Karar No : 500 Karar Tarihi : 23/11/2013 Baklan İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı tarafından Kurulumuz Başkanlığına gönderilen 12/11/2013 tarihli, 137 sayılı yazıda; Baklan Sol Sahil Sulama Birliği Başkanı Ayhan DEMİRDÖĞER tarafından verilen 11/11/2013 tarihli dilekçede; 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Seçimlerinde belediye başkanlığı ve belediye meclis üyeliği adaylıkları için Sulama Birliği Meclis Üyelerinin, Birlik Yönetim Kurulu Üyelerinin ve Birlik Başkanının görevlerinden istifa etmelerinin gerekip gerekmediği, aday olmaları halinde görevlerine devam etmelerinde bir engel bulunup bulunmadığı hususlarında bilgi verilmesi istenilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ : Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 76. maddesinde; Hakimler ve Savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yükseköğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu Üyeleri, kamu kurum ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile, yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri ve Silahlı Kuvvetler mensuplarının görevlerinden çekilmedikçe aday olamayacakları ve milletvekili seçilemeyecekleri belirtilmiştir. Öte yandan, 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun; 17. maddesinde; Milletvekilleri, belediye başkanları, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeleri ile muhtarlar mahalli idareler seçimlerinde adaylıklarını koyabilmek veya aday gösterilebilmek için görevlerinden istifa etmek zorunda değildirler. Milletvekilliği, belediye başkanlığı, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeliği ile muhtarlık bir şahıs uhdesinde birleşemez. Bu görevlerin birisinde bulunanlardan bir diğerine seçilenler, seçim sonuçlarının kendilerine tebliğ edildiği tarihten itibaren 15 gün içinde tercih haklarını kullanırlar. Bu süre içinde tercih haklarını kullanmayanlar seçildikleri yeni görevi reddetmiş sayılırlar. hükmü mevcuttur. Görüleceği üzere anılan maddede, aday olabilmek için görevlerinden ayrılmak zorunda olmayan kamu görevlilerinin hangileri olduğu ayrıntılı biçimde düzenlendiği halde, istifaları zorunlu bulunan kamu görevlilerinin kimler olduğu hususunda bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu nedenle, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının organlarında görev alan yöneticilerin adaylığı konusunda 2972 sayılı Kanun un 36. maddesi ile atıf yapılan 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesinin uygulanması gerekmektedir sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun; Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesi; Hakimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler. şeklinde düzenlenmiştir.

18 6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanununun; 1. maddesinin ikinci fıkrasında; Sulama birlikleri kamu tüzel kişiliğine sahip olup, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde özel hukuk hükümlerine tabidir. 16. maddesinde ise ; Birlikler siyasetle uğraşamaz, siyasi partilere her ne suretle olursa olsun yardım yapamaz ve bunlardan yardım kabul edemez. hükümleri yer almaktadır. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 128. maddesinin ikinci fıkrası, Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. hükmünü içermektedir. Sulama Birlikleri; 6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanunu nun 1. maddesindeki düzenlemeden de anlaşılacağı üzere, kamu tüzel kişiliği statüsünde olup, 16. maddesi uyarınca da, siyasetle uğraşamayacaklar, siyasi partiler her ne suretle olursa olsun yardım yapamayacaklar ve bunlardan yardım kabul edemeyeceklerdir. Kanun koyucu, açıkça sulama birliklerinin siyaset yapmasını arzu etmediği gibi, siyasi partilere de mesafeli durmasını istemiştir sayılı Kanunun 1. maddesi ve 16. maddesindeki düzenlemeler karşısında, sulama birliğinin kamu tüzel kişiliğine sahip olması nedeniyle, 2839 sayılı Kanunun 18. maddesinde belirtilen kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından sayılması gerektiği, hal böyle olunca birlik meclisinin yönetim ve denetim kurulunda görev yapan üyelerden aday olmak isteyenlerin görevlerinden ayrılmaları gerektiği yönünde görüş bildirilmesine karar verilmesi gerekmiştir. S O N U Ç : Açıklanan nedenlerle; sayılı Kanunun 1. maddesi ve 16. maddesindeki düzenlemeler karşısında, sulama birliğinin kamu tüzel kişiliğine sahip olması nedeniyle, 2839 sayılı Kanunun 18. maddesinde belirtilen kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından sayılması gerektiği, hal böyle olunca birlik meclisinin yönetim ve denetim kurulunda görev yapan üyelerden aday olmak isteyenlerin görevlerinden ayrılmaları gerektiği yönünde görüş bildirilmesine, 2- Karar örneğinin Baklan İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı ile Kurulumuz resmî internet sitesi adresinde yayımlanması için Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğüne gönderilmesine, 23/11/2013 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Muharrem COŞKUN Mehmet KÜRTÜL (M) Üye Üye Üye Nilgün İPEK Ünal DEMİRCİ Ali KAYA

19 T.C. YÜKSEK SEÇİM KURULU Karar No : K A R ŞI OY - İtirazın özü; Baklan Sol Sahil Sulama Birliği tarafından, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Seçimlerinde belediye başkanlığı ve belediye meclis üyeliği adaylıkları için Sulama Birliği Meclis Üyelerinin, Birlik Yönetim Kurulu Üyelerinin ve Birlik Başkanının görevlerinden istifa etmelerinin gerekip gerekmediği, aday olmaları halinde görevlerine devam etmelerinde bir engel bulunup bulunmadığı hususlarında bilgi verilmesi istemine ilişkindir sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde, Kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlilerinin ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamayacakları ve aday gösterilemeyecekleri belirlenmiştir sayılı Sulama Birlikleri Kanununun; 1. maddesinin ikinci fıkrasında; Sulama birlikleri kamu tüzel kişiliğine sahip olup, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde özel hukuk hükümlerine tabidir. hükmü yer almaktadır. Sulama birlikleri her ne kadar kamu tüzel kişiliğine sahip ise de, bunları kamu kurum ve kuruluşları kapsamına dahil etmek mümkün olmadığı gibi, kanunla kurulan kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşu kapsamında kabul edilemez. Bu durumda, 2839 sayılı Kanunun 18. maddesi içerisinde değerlendirilmesi mümkün olmayan sulama birliklerinde görev yapanların, adaylık için görevden çekilmelerine gerek olmadığı görüşü ile karara karşıyım. Başkanvekili Turan KARAKAYA

20 Karar No : 504 Karar Tarihi : 23/11/2013 Türkiye Sosyal Sigortalar, Eğitim, Büro, Ticaret, Kooperatif ve Güzel Sanatlar İşçileri Sendikası (SOSYAL-İŞ SENDİKASI) tarafından Kurulumuz Başkanlığına gönderilen 20/11/2013 tarihli, Huk.D.202/1256 sayılı yazıda özetle; Yüksek Seçim Kurulu nun 28/9/2013 tarihli, 400 sayılı kararı ile, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs ve ortaklarının yönetim ve denetim kurullarında görev alanların en geç 1 Aralık 2013 Pazar günü saat: a kadar 2839 sayılı Kanun un 18. maddesi gereğince görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmaları gerektiğine karar verildiğini, Yüksek Seçim Kurulunun Mahalli İdareler Seçimlerinde aday olacak sendika yönetim ve denetim kurullarında görev alan sendikacıların 1/12/2013 tarihine kadar istifa etmelerine ilişkin kararının, 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu nun 9. maddesinin altıncı fıkrasının getirdiği düzenlemeye ters olduğunu, 6356 sayılı Kanun un 9. maddesinin altıncı fıkrasında, Kuruluş ve şube yönetim, denetleme ve disiplin kurulu üyelerinin görevleri, milletvekili veya belediye başkanı seçilmeleri hâlinde kendiliğinden son bulur. düzenlemesinin yer aldığını, 2972 sayılı Kanun un uygulaması bakımından atıfta bulunduğu 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesindeki düzenleme ile 6356 sayılı Kanun un 9. maddesinin altıncı fıkrasındaki düzenlemenin, önceki özel kanunun aynı konudaki bir hükmünün sonraki özel konunun aynı konudaki bir hükmü ilişkisine tabi olduğunu, 6356 sayılı Kanunu 9 maddesinin altıncı fıkrasının önceki özel kanun olan 2839 sayılı Kanun un 18. maddesindeki aynı nitelikteki düzenlemeyi ortadan kaldırdığını, Yüksek Seçim Kurulunun 6356 sayılı Kanunun 9/6 maddesinde daha önce mülga 2821 sayılı Kanun daki düzenlemelere gelen itirazlar doğrultusundaki gelişimi göz önüne almadan, kanunun tarihi, gai ve lafzi yorumunu göz önünde bulundurulmadan, 23/9/2013 tarihli ve 2013/400 sayılı kararında 6356 sayılı Kanun un 9/6 maddesinin getirdiği düzenlemeleri, önceki özel kanunda yer alan hüküm/sonraki özel kanunda yer alan hüküm doğrultusunda göz önüne alınarak getirdiği düzenlemenin bir daha gözden geçirilmesi istenilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 76. maddesinde; Hakimler ve Savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yükseköğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu Üyeleri, kamu kurum ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile, yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri ve Silahlı Kuvvetler mensuplarının görevlerinden çekilmedikçe aday olamayacakları ve milletvekili seçilemeyecekleri belirtilmiştir. Öte yandan, 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun; 17. maddesinde; Milletvekilleri, belediye başkanları, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeleri ile muhtarlar mahalli idareler seçimlerinde adaylıklarını koyabilmek veya aday gösterilebilmek için görevlerinden istifa etmek zorunda değildirler. Milletvekilliği, belediye başkanlığı, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeliği ile muhtarlık bir şahıs uhdesinde birleşemez. Bu görevlerin birisinde bulunanlardan bir diğerine seçilenler, seçim sonuçlarının kendilerine tebliğ edildiği tarihten itibaren 15 gün içinde tercih haklarını kullanırlar. Bu süre içinde tercih haklarını kullanmayanlar seçildikleri yeni görevi reddetmiş sayılırlar. hükmü mevcuttur. Görüleceği üzere anılan maddede, aday olabilmek için görevlerinden ayrılmak zorunda olmayan kamu görevlilerinin hangileri olduğu ayrıntılı biçimde düzenlendiği halde, istifaları zorunlu bulunan kamu görevlilerinin kimler olduğu hususunda bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu nedenle, sendikaların organlarında görev alan yöneticilerin adaylığı konusunda 2972 sayılı Kanun un 36. maddesi ile atıf yapılan 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesinin uygulanması gerekmektedir sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun; Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesi; Hakimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları,

21 Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu nun Organlara dair ortak hükümler başlıklı 9. maddesinin altıncı fıkrasında; Kuruluş ve şube yönetim, denetleme ve disiplin kurulu üyelerinin görevleri, milletvekili veya belediye başkanı seçilmeleri hâlinde kendiliğinden son bulur. hükümlerine yer verilmiştir. Her ne kadar 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu nun Organlara dair ortak hükümler başlıklı 9. maddesinin altıncı fıkrasında Kuruluş ve şube yönetim, denetleme ve disiplin kurulu üyelerinin görevleri, milletvekili veya belediye başkanı seçilmeleri hâlinde kendiliğinden son bulur. hükmü getirilmiş ise de; bu düzenleme seçim öncesi iş ve işlemlerine ilişkin olmayıp, seçildikten sonra sendikaların organlarında görev alan yöneticilerin görevlerine geri dönemeyeceklerine ilişkindir. Zira, sendikaların organlarında görev alan yöneticilerin adaylığı konusunda 2972 sayılı Kanunda hüküm bulunmadığından, 2972 sayılı Kanunun 36. maddesi ile atıf yapılan 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde de kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar ın genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmaları gerektiği yönündeki hüküm, seçimler konusundaki düzenlemeler nedeniyle seçim kanunlarının, eş anlatımla 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesindeki hüküm daha özel bir düzenlemeyi içerdiğinden, adaylık konusunda bu hükme itibar edilmesini zorunlu kılmaktadır. Hal böyle olunca 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu nun Organlara dair ortak hükümler başlıklı 9. maddesinin altıncı fıkrasındaki düzenlemenin dikkate alınmaması gerekir. Bu nedenlerle; 2839 sayılı Kanunun Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde sendikalara yer verilmiş olması nedeniyle, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde aday olmak isteyen sendikaların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların istifa etmeleri gerektiğinden, Resmî Gazete nin 4/10/2013 tarihli, sayılı nüshasında yayımlanan Kurulumuzun 28/9/2013 tarihli, 2013/400 sayılı, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Seçimlerinde, aday olabilmek için kanun gereği çekilmesi veya görevlerinden ayrılması gerekenlerin çekilme veya görevlerinden ayrılma isteğinde bulunma tarihlerinin belirlenmesine ilişkin kararında değişiklik yapılmasına gerek olmadığına karar verilmesi gerekmiştir. S O N U Ç : Açıklanan nedenlerle; sayılı Kanunun Adaylık için Görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde sendikalara yer verilmiş olması nedeniyle, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde aday olmak isteyen sendikaların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların istifa etmeleri gerektiğinden, Resmî Gazete nin 4/10/2013 tarihli, sayılı nüshasında yayımlanan Kurulumuzun 28/9/2013 tarihli, 2013/400 sayılı, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Seçimlerinde, aday olabilmek için kanun gereği çekilmesi veya görevlerinden ayrılması gerekenlerin çekilme veya görevlerinden ayrılma isteğinde bulunma tarihlerinin belirlenmesine ilişkin kararında değişiklik yapılmasına gerek olmadığına, 2- Karar örneğinin Türkiye Sosyal Sigortalar, Eğitim, Büro, Ticaret, Kooperatif ve Güzel Sanatlar İşçileri Sendikası na gönderilmesine, 23/11/2013 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Muharrem COŞKUN Mehmet KÜRTÜL

22 Üye Üye Üye Nilgün İPEK Ünal DEMİRCİ Ali KAYA

23 Karar No : 512 Karar Tarihi : 23/11/2013 Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Başkanlığı tarafından Kurulumuz Başkanlığına gönderilen 21/11/2013 tarihli ve SEÇ/81.03/ sayılı yazıda; 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun un 17. maddesinde, aday olabilmek için görevlerinden ayrılmak zorunda olmayan kamu görevlilerinin hangileri olduğu ayrıntılı biçimde düzenlendiğini, ancak istifaları zorunlu bulunan kamu görevlilerinin kimler olduğu hususunda bir düzenleme bulunmadığını, bu durumda, 2972 sayılı Kanun un 36. maddesi ile atıf yapılan 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesinin uygulanmasının gerektiğini, söz konusu maddede adaylık için görevinden istifa etmesi gerekenler sayılırken, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri nin de öngörülen süre içerisinde görevlerinden ayrılmalarının gerektiğinin ifade edildiğini, siyasi partilerin il ve ilçe teşkilatlarındaki yönetim kurulu başkan ve üyelerinin istifasının, kadın ve gençlik kolları bulunan siyasi partilerde, kadın ve gençlik kolları il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyelerini de kapsayıp kapsamadığı hakkında bazı teşkilat birimlerinde tereddüt oluştuğunu, uygulamada mevcut tereddütlerin giderilmesi bakımından Yüksek Seçim Kurulu nun nihai görüşünün bilinmesine ihtiyaç duyulduğunu, bu nedenle, siyasi partilerin kadın ve gençlik kollarının il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyelerinin, adaylık başvurusu yapmak için istifasının gerekip gerekmeyeceği hususunun Kurulumuzca değerlendirilerek nihai olarak karara bağlanması istenilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: İstem; siyasi partilerin kadın ve gençlik kollarının il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyelerinin, adaylık başvurusu yapmak için istifasının gerekip gerekmeyeceğine ilişkindir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 76. maddesinde; Hakimler ve Savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yükseköğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu Üyeleri, kamu kurum ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile, yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri ve Silahlı Kuvvetler mensuplarının görevlerinden çekilmedikçe aday olamayacakları ve milletvekili seçilemeyecekleri belirtilmiştir. Öte yandan, 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun 17. maddesinde; Milletvekilleri, belediye başkanları, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeleri ile muhtarlar mahalli idareler seçimlerinde adaylıklarını koyabilmek veya aday gösterilebilmek için görevlerinden istifa etmek zorunda değildirler. Milletvekilliği, belediye başkanlığı, il genel meclisi ve belediye meclisi üyeliği ile muhtarlık bir şahıs uhdesinde birleşemez. Bu görevlerin birisinde bulunanlardan bir diğerine seçilenler, seçim sonuçlarının kendilerine tebliğ edildiği tarihten itibaren 15 gün içinde tercih haklarını kullanırlar. Bu süre içinde tercih haklarını kullanmayanlar seçildikleri yeni görevi reddetmiş sayılırlar. hükmü mevcuttur. Görüleceği üzere anılan maddede, aday olabilmek için görevlerinden ayrılmak zorunda olmayan kamu görevlilerinin hangileri olduğu ayrıntılı biçimde düzenlendiği halde, istifaları zorunlu bulunan kamu görevlilerinin kimler olduğu hususunda bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu nedenle, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının organlarında görev alan yöneticilerin adaylığı konusunda 2972 sayılı Kanun un 36. maddesi ile atıf yapılan 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesinin uygulanması gerekmektedir sayılı Milletvekili Seçimi Kanununun; Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesi; Hakimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine

24 karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler. şeklinde düzenlenmiştir sayılı Kanun un 18. maddesi hükmü gereğince, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde aday olabilmek için kanun gereği çekilmesi veya görevlerinden ayrılması gerekenlerin çekilme veya görevlerinden ayrılma isteğinde bulunma tarihleri, Kurulumuzun 28/9/2013 tarihli, 2013/400 sayılı kararı ile detaylı olarak düzenlenmiş ve anılan karar, 4/10/2013 tarihli, sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Bununla birlikte, 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu nun 7. maddesinde, siyasi partilerin teşkilatı sayılmış, buna göre, siyasi partilerin teşkilatının, merkez organları ile il, ilçe ve belde teşkilatlarından; Türkiye Büyük Millet Meclisi Grubu ile il genel meclisi ve belediye meclisi gruplarından ibaret olduğu, ayrıca siyasi partilerin tüzüklerinde kadın kolu, gençlik kolu ve benzeri yan kuruluşlarla, yabancı ülkelerde yurtdışı temsilciliğinin kurulmasının öngörülebileceği belirtilmiştir. Yukarıda açıklanan yasal düzenlemeler, konu ve başvuru birlikte değerlendirildiğinde; 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası nın Temel hak ve hürriyetlerin sınırlanması başlıklı 13 üncü maddesi, Temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın yalnızca Anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir. Bu sınırlamalar, Anayasanın sözüne ve ruhuna, demokratik toplum düzeninin ve lâik Cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamaz. Seçme, seçilme ve siyasi faaliyette bulunma hakları başlıklı 67 nci maddesinin bir ve dördüncü fıkraları; Vatandaşlar, kanunda gösterilen şartlara uygun olarak seçme, seçilme ve bağımsız olarak veya bir siyasi parti içinde siyasi faaliyette bulunma ve halkoylamasına katılma hakkına sahiptir. Bu hakların kullanılması kanunla düzenlenir. hükmünü amirdir. Anayasa nın Seçme, seçilme ve siyasî faaliyette bulunma hakları kenar başlıklı 67. maddesinin, 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası nın Temel haklar ve ödevler başlıklı ikinci kısmının Siyasî haklar ve ödevler başlıklı dördüncü bölümde düzenlendiği ve bu sebeple de siyasî hak ve ödevlerin sınırlandırılmasının Anayasa nın 13. maddesi hükmüne tâbi olduğu, sözü edilen hüküm uyarınca da, temel hak ve hürriyetler ile bu kapsamda yer alan siyasî hakların ancak kanunla sınırlandırılabileceği, 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun un 36. maddesinin göndermesiyle uygulanacak olan 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesinde adaylık için görevden çekilmesi gerekenlerin tek tek sayıldığı ve kanun hükmünde sayılanlar arasında siyasi partilerin kadın ve gençlik kollarının il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ne yer verilmediği görülmüştür. Adaylık için istifa gerekliliğinin bir sınırlama olduğu ve ancak kanunla getirilebileceği dikkate alındığında, adaylık için görevinden çekilmesi gerekenlerin sadece kanunda sayılanlardan ibaret olması gerekmekte olup, görevinden çekilmesi gerekenlerin yorum yoluyla genişletilmesi temel hakların ancak kanunla sınırlanabileceği ilkesine aykırı olacaktır. Öte yandan, 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu nun 7. maddesinde, siyasi partilerin kadın ve gençlik kollarının kanunen kurulması zorunlu birimlerden olmadığı, kadın kolu ve gençlik kollarının madde metninde yan kuruluş olduğu ve gerek görüldüğü takdirde, siyasi parti tüzüklerinde düzenleme yapılmak şartıyla kurulabileceği vurgulanmıştır. Bu durumda, kadın ve gençlik kollarının, bütün siyasi partilerde kurulması zorunlu olan teşkilat birimlerinden olmadığı anlaşılmaktadır sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesindeki hüküm, genel bir hüküm olup, kurulması siyasi partilerin tercihine bırakılmış teşkilat birimlerini kapsayacak şekilde yorumlanması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Seçimlerinde, siyasi partilerin kadın ve gençlik kollarının il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyelerinin, aday olabilmek için görevlerinden çekilmelerine gerek bulunmadığına karar verilmesi gerekmiştir. S O N U Ç : Açıklanan nedenlerle;

25 1-30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Seçimlerinde, siyasi partilerin kadın ve gençlik kollarının il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyelerinin, aday olabilmek için görevlerinden çekilmelerine gerek bulunmadığına, 2- Karar örneğinin; a) Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Başkanlığına, b) Tüm il ve ilçe seçim kurulu başkanlıklarına iç-mail olarak gönderilmesi ve Kurulumuzun resmî internet sitesi adresinde yayınlanması için Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğüne, gönderilmesine, 23/11/2013 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Muharrem COŞKUN Mehmet KÜRTÜL Üye Üye Üye Nilgün İPEK Ünal DEMİRCİ Ali KAYA

26 Karar No : 514 Karar Tarihi : 23/11/2013 Türkiye Ziraat Odaları Birliği tarafından Kurulumuz Başkanlığına gönderilen 31/10/2013 tarihli ve 3676 sayılı yazıda; Ziraat Odalarının, Anayasa nın 135. maddesi kapsamında 6964 sayılı Kanun ile kurulan kamu kurumu niteliğinde meslek odası olduğunu, Türkiye Ziraat Odaları Birliğinin de aynı kanun ile kurulmuş meslek üst kuruluşu olduğunu, 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 5980 sayılı Kanun ile değişik 18. maddesinin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının yönetim ve denetim kurulu üyelerinin, kanunda belirtilen süre içerisinde görevlerinden istifa etmedikçe aday olamayacakları ve aday gösterilemeyecekleri şeklinde düzenlendiğini, Yüksek Seçim Kurulunun 28/9/2013 tarihli ve 400 sayılı kararı ile 2839 sayılı Kanunun 18. maddesinin getirdiği bu istifa zorunluluğunun, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Seçiminde aynen uygulanacağının karara bağlandığını, bu durumda, gerek odaların, gerekse Birliğin Yönetim Kurulu üyelerinden 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Seçiminde aday olmak isteyenlerin en geç 1 Aralık 2013 tarihine kadar bulundukları görevlerinden istifa etmeleri gerektiği hususunda Kurumları bünyesinde gerekli uyarının yapıldığını, ancak 5200 sayılı Tarımsal Üretici Birlikleri Kanunu nun 13. maddesinde, Birliklerin ürün veya ürün grubu bazında ulusal düzeyde merkez birliği şeklinde örgütlenebileceğinin düzenlendiğini, bu yasal düzenleme kapsamında, mahalli olarak kurulan tarımsal üretici birlikleri ve ulusal düzeyde kurulan merkez birliklerinin organlarında görev alan oda yöneticileri ile tarımsal kooperatif birliklerinin (Marmarabirlik, Karadenizbirlik, Çukobirlik, Pankobirlik vb.) organlarında görev alan oda yöneticilerinin bu görevlerinden istifa edip etmeyecekleri hususunda tereddüt hasıl olduğunu, 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 5980 sayılı Kanun ile değişik 18. maddesinde yer alan kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortakların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar şeklindeki düzenlemedeki üst birlikler kavramının, bu kavramdan önce gelen kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve kamu bankaları nın üst birliklerini mi, yoksa bunlardan ayrı bir kurumu mu ifade ettiği hususunda tereddüt oluştuğunu, bu nedenle, kanunun adaylık için getirdiği istifa zorunluluğunun, 5200 sayılı Kanun kapsamında ulusal düzeyde kurulan üretici birlikleri ile tarımsal kooperatif birliklerinin yönetim ve denetim kurulu üyelerini kapsayıp kapsamadığı hakkında görüş bildirilmesi istenilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: İstem; 5200 sayılı Kanun kapsamında ulusal düzeyde kurulan üretici birlikleri ile tarımsal kooperatif birlikleri yönetim ve denetim kurulu üyelerinin, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Seçiminde aday adayı/aday olmak istedikleri takdirde, 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 5980 sayılı Kanun ile değişik 18. maddesi gereğince, görevlerinden ayrılmalarının gerekip gerekmediğine ilişkindir sayılı Ziraat Odaları ve Ziraat Odaları Birliği Kanunu nun 1. maddesinde; Ziraat odaları, bu Kanunda yazılı esaslar uyarınca meslek hizmetleri görmek, çiftçilerin müşterek ihtiyaçlarını karşılamak, meslekî faaliyetlerini kolaylaştırmak, çiftçilik mesleğinin genel menfaatlere uygun olarak gelişmesini sağlamak, meslek mensuplarının birbirleri ve halk ile olan ilişkilerinde dürüstlüğü ve güveni hâkim kılmak, meslek disiplin ve ahlâkını kollayıp gözetmek, çiftçilikle iştigal edenlerin meslekî hak ve menfaatlerini korumak amacıyla kurulan, tüzel kişiliğe sahip kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşlarıdır., 5200 sayılı Tarımsal Üretici Birlikleri Kanunu nun; 1. maddesinde; Bu Kanunun amacı; üretimi talebe göre plânlamak, ürün kalitesini iyileştirmek, kendi mülkiyetine almamak kaydıyla pazara geçerli norm ve standartlara uygun ürün sevk etmek ve ürünlerin ulusal ve uluslararası ölçekte pazarlama gücünü artırıcı tedbirler almak üzere tarım üreticilerinin, ürün veya ürün grubu bazında bir araya gelerek, tüzel kişiliği haiz tarımsal üretici birlikleri kurmalarını sağlamaktır.

27 Bu Kanun; tarımsal üretici birliklerinin kuruluşu, işleyişi, yönetimi, görevleri ve denetimine ilişkin hükümleri kapsar., 13. maddesinin birinci fıkrasında; Birlikler ürün veya ürün grubu bazında ulusal düzeyde merkez birliği şeklinde örgütlenebilir. hükümlerini içermektedir sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 5980 sayılı Kanun ile değişik 18. maddesinde; Hakimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler. hükmüne yer verilmiştir sayılı Kanun un 18. maddesi hükmü gereğince, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde aday olabilmek için kanun gereği çekilmesi veya görevlerinden ayrılması gerekenlerin çekilme veya görevlerinden ayrılma isteğinde bulunma tarihleri, Kurulumuzun 28/9/2013 tarihli, 2013/400 sayılı kararı ile detaylı olarak düzenlenmiş ve anılan karar, 4/10/2013 tarihli, sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Öncelikle, 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesinde yer alan üst birlikler kavramının, bu kavramdan önce gelen kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve kamu bankaları nın üst birliklerini mi, yoksa bunlardan ayrı bir kurumu mu ifade ettiği hususunun açıklığa kavuşturulmasında zorunluluk bulunmaktadır. Bu amaçla, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu nca 8/4/2010 tarihinde kabul edilen ve 10 Nisan 2010 tarihli, sayılı Resmî Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 5980 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun ile Milletvekili Seçimi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun un, 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesini değiştiren 29. maddesinin genel ve madde gerekçelerini incelemek ve kanun koyucunun bu maddedeki üst birlikler kavramını ne amaçla madde metnine ilave ettiğinin bilinmesi gerekmektedir sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesinde değişiklik yapılması hakkındaki 5980 sayılı Kanun un 29. maddesinin Genel Gerekçesi nde; 3069 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyeliği ile Bağdaşmayan İşler Hakkında Kanunun 2 nci maddesinde, Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyeliğine seçilenlerin Devlet ve diğer kamu tüzelkişilerinde ve bunlara bağlı kuruluşlarda; Devletin veya diğer kamu tüzelkişilerinin doğrudan doğruya ya da dolaylı olarak katıldığı teşebbüs ve ortaklıklarda; özel gelir kaynakları ve özel imkanları kanunla sağlanmış kamu yararına çalışan derneklerin ve Devletten yardım sağlayan ve vergi muafiyeti olan vakıfların, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alamayacakları, vekili olamayacakları, herhangi bir taahhüt işini doğrudan veya dolaylı olarak kabul edemeyecekleri, temsilcilik ve hakemlik yapamayacaklarının hüküm altına alındığı, 3069 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi ile Türkiye Büyük Millet Meclisi üyesi seçilmeden önce bu Kanunla yasaklanan herhangi bir yükümlülük üstlenmiş bulunan üyelerin mevcut durumlarını altı ay içinde bu Kanuna uygun hale getireceklerinin belirtildiği, 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu na göre aday olacak yada gösterilecek kamu görevlilerinin, siyasi parti yöneticilerinin ve Türk Silahlı Kuvvetleri mensuplarının görevlerinden ayrılmaları gerekirken, özü itibariyle kamu görevi yapan kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların

28 yönetim ve denetim kurullarında görev alanların görevden ayrılma zorunluluğunun bulunmadığını, hatta 3069 sayılı Kanunla milletvekili seçildikten itibaren görevlerinden ayrılmaları için kendilerine altı aylık bir süre tanındığını, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görevli adayların, kurumlarının teşkilat ve imkanlarını seçimlerde kullandığını, bu durum haksız rekabete yol açtığı, milletvekili seçilemeyenlerin görevine devam etmesi halinde bulundukları kurumu siyasallaştırdığı, temsil kabiliyetini zayıflattığı, milletvekili seçilenlere tanınan altı aylık süre ile de özellikle bu kurumların başkanlıklarından gelenler için yeni yönetim kurulunu tanzim etme, bir nevi o kurumda varlığını devam ettirme yolu açıldığı, Kanun teklifi ile aday olmak isteyen ya da aday gösterilecek kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların da, aday olacak yada gösterilecek kamu görevlileri, siyasi parti yöneticileri ve Türk Silahlı Kuvvetleri mensupları gibi görevlerinden ayrılmalarının amaçlandığı, ifadelerine yer verilmiştir. Yukarıda belirtilen gerekçede de ifade edildiği üzere, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların, aday olmaları halinde, kurumlarının teşkilat ve imkânlarını seçimlerde kullandığı, bu durumun haksız rekabete yol açtığı, seçilemeyenlerin görevine devam etmesi halinde bulundukları kurumu siyasallaştırdığı ve temsil kabiliyetini zayıflattığı belirtilmiştir. Dolayısıyla, kanun koyucunun, kamuoyunu etkileyip, yönlendirebilmeleri nedeniyle, üst birliklerde görevli olan ve irade açıklamasında bulunmaya yetkili olanların mesleklerini seçilme avantajı olarak kullanmaktan kaynaklanan eşitsizliği bu hükümle gidermeye çalıştığı şüphesizdir. Kaldı ki, demokratik toplum düzeni gereklerine uygun bir seçimin yapılabilmesi, adayların eşit bir biçimde yarışmalarına olanak sağlayan bir ortamın oluşturulması koşuluna bağlıdır. Bu durumda, 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesinde yer alan üst birlikler kavramının, bu kavramdan önce gelen kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve kamu bankaları nın üst birliklerini değil, müstakil üst birlikleri kapsadığının kabul edilmesi gerekmektedir sayılı Kanun un 18. maddesinde yapılan değişiklikle ilgili kanun teklifinde kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve bunların üst kuruluşlarının ifadesi yer almakta iken, Türkiye Büyük Millet Meclisi nde yapılan görüşmeler sırasında, sendikalar dan sonra gelmek üzere kamu bankaları ile üst birliklerin ifadesi eklenmiştir. Madde metnine bir bütün olarak bakıldığında, kamu bankaları ile üst birlikler in diğerlerinden bağımsız oldukları açıkça anlaşılmaktadır. Bu nedenle, 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesinde yer alan üst birlikler kavramının, bu kavramdan önce gelen kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve kamu bankaları nın üst birliklerini değil, müstakil üst birlikleri kapsadığı dikkate alındığında, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde, müstakil olarak kurulmuş üst birliklerin yönetim ve denetim kurulunda görev alan yöneticilerin aday olabilmeleri için 2839 sayılı Kanun un 18. maddesi uyarınca görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmaları gerektiğine karar verilmesi gerekmiştir. S O N U Ç : Açıklanan nedenlerle; sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesinde yer alan üst birlikler kavramının, bu kavramdan önce gelen kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve kamu bankaları nın üst birliklerini değil, müstakil üst birlikleri kapsadığı dikkate alındığında, 30 Mart 2014 tarihinde yapılacak olan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde, müstakil olarak kurulmuş üst birliklerin yönetim ve denetim kurulunda görev alan yöneticilerin aday olabilmeleri için 2839 sayılı Kanun un 18. maddesi uyarınca görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmaları gerektiğine, 2- Karar örneğinin;

29 a) Türkiye Ziraat Odaları Birliği ne, b) Tüm il ve ilçe seçim kurulu başkanlıklarına iç-mail olarak iletilmesi ve Kurulumuzun resmî internet sitesi adresinde yayınlanması için Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğüne, gönderilmesine, 23/11/2013 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Muharrem COŞKUN Mehmet KÜRTÜL Üye Üye Üye Nilgün İPEK Ünal DEMİRCİ Ali KAYA

30 Karar No : 39 Karar Tarihi : 16/01/2015 Mevlana Kalkınma Ajansı Hukuk Müşavirliği tarafından Kurulumuz Başkanlığına gönderilen 6/1/2015 tarihli, 21 sayılı yazıda özetle; Kalkınma Ajanslarının 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 3. maddesinin son fıkrası uyarınca tüzelkişiliği haiz kurumlar olduğu, kalkınma ajansı hizmetleri 5449 sayılı Kanun'un 18. maddesinin birinci fıkrası uyarınca iş mevzuatı hükümlerine göre istihdam edilen personel eli ile yürütüldüğü, Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliğinin 1. maddesinde de aynı hususun tekrar edildiği, kalkınma ajansı personelinin (genel sekreter, uzman ve destek personeli) 4857 sayılı İş Kanununa tabi olarak iş sözleşmesi ile çalıştığı, bu kapsamda genel sekreter, uzman ve destek personelinin yapılacak olan 25. dönem Milletvekili Genel Seçiminde milletvekili aday adayı olmaları durumunda görevlerinden istifa etmelerinin gerekip gerekmediği ile adaylığı ya da seçimi kaybetmeleri durumunda 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun'un Ek 7. maddesi kapsamında eski görevlerine dönüp dönemeyecekleri hususunda görüş istenilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde; Hâkimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler. hükmü yer almaktadır. 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçiminde milletvekili adayı olabilmek için kanun gereği çekilmesi veya görevlerinden ayrılması gerekenlerin çekilme veya görevlerinden ayrılma isteğinde bulunma tarihleri, Kurulumuzun 5/1/2015 tarihli, 2015/6 sayılı kararı ile detaylı olarak düzenlenmiş ve anılan karar, 6/1/2015 tarihli, sayılı Resmî Gazete de yayımlanmıştır. Söz konusu kararın "Sonuç" bölümünde; "1- Aday olmak isteyen; a) Hâkimler ve savcılar, b) Yüksek yargı organları mensupları, c) Yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, d) Yükseköğretim Kurulu üyeleri, e) Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, f) Kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, g) Belediye başkanları, h) Subaylar ile astsubaylar, i) Siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri, j) Belediye meclisi üyeleri,

31 k) İl genel meclisi üyeleri, Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların, en geç 10 Şubat 2015 Salı günü saat 17.00'ye kadar 2839 sayılı Kanun'un 18. maddesi uyarınca görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmaları gerektiğine ve ayrıca bunlar için aynı Kanun'un 19. maddesinde yer alan görevden ayrılmaya ilişkin hükümlerin uygulanmasına," belirtmek suretiyle kimlerin hangi tarihe kadar görevden ayrılmaları gerektiği ayrıntılı olarak açıklanmıştır. Görüş istenen konu ile ilgili olarak açıklığa kavuşturulması gereken temel sorun, Kalkınma Ajanslarının kamu hizmeti yürütüp yürütmedikleri ve bu ajanslarda çalışan personelin yaptıkları hizmetin kamu hizmeti sayılıp sayılmayacağıdır sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun'un 3. maddesinin; birinci fıkrasında; " Ajanslar, bölgeler esas alınarak, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu kararı ile kurulur. Ajans merkezinin bulunacağı il, kuruluş kararnamesinde belirtilir." üçüncü fıkrasında; " Ajanslar, tüzel kişiliği haiz ve bu Kanunla düzenlenmemiş bütün işlemlerinde özel hukuk hükümlerine tâbidir." "Ajansın görev ve yetkileri" başlıklı 5. maddesinde; "Ajansın görev ve yetkileri şunlardır: a) Yerel yönetimlerin plânlama çalışmalarına teknik destek sağlamak. b) Bölge plân ve programlarının uygulanmasını sağlayıcı faaliyet ve projelere destek olmak; bu kapsamda desteklenen faaliyet ve projelerin uygulama sürecini izlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirmek. c) Bölge plân ve programlarına uygun olarak bölgenin kırsal ve yerel kalkınma ile ilgili kapasitesinin geliştirilmesine katkıda bulunmak ve bu kapsamdaki projelere destek sağlamak. d) Bölgede kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları tarafından yürütülen ve bölge plân ve programları açısından önemli görülen diğer projeleri izlemek. e) Bölgesel gelişme hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik olarak; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek. f) 4 üncü maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi çerçevesinde ajansa tahsis edilen kaynakları, bölge plân ve programlarına uygun olarak kullanmak veya kullandırmak. g) Bölgenin kaynak ve olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal gelişmeyi hızlandırmaya ve rekabet gücünü artırmaya yönelik araştırmalar yapmak, yaptırmak, başka kişi, kurum ve kuruluşların yaptığı araştırmaları desteklemek. h) Bölgenin iş ve yatırım imkânlarının, ilgili kuruluşlarla işbirliği halinde ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımını yapmak veya yaptırmak. i) Bölge illerinde yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idarî iş ve işlemlerini, ilgili mevzuatta belirtilen süre içinde sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine etmek. j) Yönetim, üretim, tanıtım, pazarlama, teknoloji, finansman, örgütlenme ve işgücü eğitimi gibi konularda, ilgili kuruluşlarla işbirliği sağlayarak küçük ve orta ölçekli işletmelerle yeni girişimcileri desteklemek. k) Türkiye'nin katıldığı ikili veya çok taraflı uluslararası programlara ilişkin faaliyetlerin bölgede tanıtımını yapmak ve bu programlar kapsamında proje geliştirilmesine katkı sağlamak. l) Ajansın faaliyetleri, malî yapısı ve ajansla ilgili diğer hususların güncel olarak yayınlanacağı bir internet sitesi oluşturmak." "Ajans personelinin nitelik, statü ve hakları" başlıklı 18. maddesinde; "Ajans hizmetleri, iş mevzuatı hükümlerine göre istihdam edilen uzman personel ve destek personeli eliyle yürütülür. Ayrıca, ajanslarda iç denetim yapmak üzere bir iç denetçi istihdam edilir. Sekreterlik, halkla

32 ilişkiler, arşiv, idarî, malî ve personelle ilgili işlemler gibi işleri yürütecek olan destek personelinin sayısı, ajans toplam personel sayısının yüzde yirmisini geçemez. Uzman personel ve iç denetçi, hukuk, iktisat, maliye, işletme, kamu yönetimi, uluslar-arası ilişkiler, istatistik, çalışma ekonomisi ve endüstri ilişkileri, matematik, sosyoloji, mimarlık, şehir ve bölge plânlama ile mühendislik dallarından veya bunlara denkliği Yüksek-öğretim Kurulunca kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından lisans düzeyinde mezun olmuş, Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavında İngilizce dilinden en az 70 puan almış veya buna denk kabul edilen uluslararası geçerliliği bulunan belgeye sahip adaylar arasından istihdam edilir. Ayrıca, iç denetçide kamuda denetim elemanı olarak en az on yıl çalışmış olma şartı aranır. Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlardan, bu Kanunda belirtilen nitelikleri taşıyanlar, kendilerinin isteği ve kurumlarının muvafakati ile ajansta genel sekreter, iç denetçi veya uzman personel olarak istihdam edilebilir. Bunların kurumlarıyla olan ilişkileri iş akdinin yapılmasıyla son bulur. Bunlara verilecek ücret ile diğer malî ve sosyal haklar yapılacak iş akdi ile belirlenir. Bu şekilde istihdam edilenler, ajanstaki görevleri sona erdiğinde, öğrenim durumları, hizmet yılı ve unvanları dikkate alınarak önceki kurumlarında kariyerlerine veya durumlarına uygun boş bir kadro veya pozisyona en geç üç ay içinde atanırlar ve herhangi bir işleme gerek kalmaksızın en geç bir ay içerisinde göreve başlatılırlar. Ancak, bu kişilerin atanmalarında, önceki kurumlarındaki idarî unvanlar dikkate alınmaz. ( ) (1)Bu fıkra uyarınca önceki kurumlarına dönen kişilerin ajansta geçen hizmetleri kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinde değerlendirilir. Bu durumda kıdem tazminatları ödenmez ve bu süreler emeklilik ikramiyesinin hesabında dikkate alınır. Bu şekilde görevlendirilecek personel sayısı toplam personel sayısının yüzde otuzunu aşamaz. Ajans personeli, emeklilik ve sosyal güvenlik yönünden 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tâbidir. Yönetim kurulu üyeleri ile genel sekreter ve ajansta istihdam edilecek tüm personelde; a) Türk Vatandaşı olmak, b) Kamu haklarından mahrum bulunmamak, c) Affa uğramış olsalar bile Devletin şahsiyetine karşı işlenen suçlarla, zimmet, ihtilas, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya şeref ve haysiyeti kırıcı suçtan veya istimal ve istihlak kaçakçılığı hariç kaçakçılık, resmî ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma suçlarından dolayı hükümlü bulunmamak, şartları aranır. Genel sekreter ile diğer personelin ücret ve gündelikleri ile diğer malî ve sosyal hakları Yüksek Planlama Kurulu kararıyla tespit edilen alt ve üst limitleri geçmemek üzere yönetim kurulunca belirlenir. Ajans personeline ilişkin tüm ihtilaflar iş mahkemelerinde görülür." hükümleri yer almaktadır. Ayrıca 5449 sayılı Kanunun 19. maddesine göre genel bütçe vergi gelirleri tahsilatından aktarılacak paylar ile il özel idareleri ve belediyelerin cari yıl bütçelerinden aktarılacak paylar, ajansların gelirleri arasında sayılmıştır. Yukarıda yer verilen hükümler uyarınca kalkınma ajanslarının yaptıkları hizmet bakımından kamu tüzel kişileri olduğunda ve bu hizmetlerin de, ajanslarda görev yapan genel sekreter, uzman personel ve destek personeli eli ile yürütüldüğünde kuşku bulunmamaktadır. Öte yandan, Resmî Gazete'nin 23/02/2008 tarihli, sayılı nüshasında yayımlanan, Anayasa Mahkemesinin 30/11/2007 tarihli, 2006/61 Esas, 2007/91 sayılı kararında, "Kalkınma ajanslarının tüzel kişiliği Kanun'la belirlenmiş, tüzel kişiliğin kuruluşu ise Bakanlar Kurulu kararına bırakılmıştır. 26 adet Düzey 2 İstatistiki Bölge Birimi esas alınarak Bakanlar Kurulu kararıyla kurulması ve kaldırılması öngörülen kalkınma ajanlarının tüzel kişiliğinin niteliği Kanun'da açıkça belirtilmemekle birlikte, kurulması ve kaldırılması, kamu gücü ve yetkilerin kullanılması, usul ve ayrıcalıklar getirilmesi, gelirleri, merkezi idare ile olan bağlantıları göz önüne alındığında birer kamu tüzel kişisi olduğu kuşkusuzdur. Anayasa ve yasalarda kamu tüzel kişiliğine birçok alanda, kuruluş amacına özgü hukuksal durumlar verilmekte, üstün sınırlı ve kısıtlı yetkiler, haklar, olanaklar sağlanmakta, bağışıklık ve ayrıklık tanınmakta, görevler yüklenmekte olduğu, ayrıca kamu tüzel kişilerinin nitelikleri ve özellikleriyle bağdaştığı ölçüde, özel hukuk tüzel kişilerinin özel hukuk hükümlerine göre sahip olduğu hakları kullanabilecekleri" belirtilmiştir. Söz konusu hükümler çerçevesinde Kalkınma Ajansları; kurulması ve kaldırılması, kamu gücü ve yetkilerin kullanılması, usul ve ayrıcalıklar getirilmesi, gelirleri, merkezi idare ile olan bağlantıları göz önüne alındığında birer kamu tüzel kişisi olduğundan, Kalkınma Ajanslarında görevli genel sekreter, uzman personel ve destek personelinin, 2839 sayılı Kanun'un 18. maddesinde belirtilen "... yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu

33 görevlileri..." arasında sayılmalarının gerekmesi nedeniyle, 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçiminde milletvekili adayı olabilmek için görevden çekilmeleri gerektiğine, Milletvekili aday adayı ya da milletvekili adayı olup da seçilemeyenlerin göreve dönüşleri 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun'un Ek 7. maddesinde düzenlenmiş olup, bu hususun Yüksek Seçim Kurulunun görevleri arasında bulunmadığına, karar verilmesi gerekmiştir. S O N U Ç: Açıklanan nedenlerle; 1- Kalkınma Ajansları; kurulması ve kaldırılması, kamu gücü ve yetkilerin kullanılması, usul ve ayrıcalıklar getirilmesi, gelirleri, merkezi idare ile olan bağlantıları göz önüne alındığında birer kamu tüzel kişisi olduğundan, Kalkınma Ajanslarında görevli genel sekreter, uzman personel ve destek personelinin, 2839 sayılı Kanun'un 18. maddesinde belirtilen "... yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri..." arasında sayılmalarının gerekmesi nedeniyle, 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçiminde milletvekili adayı olabilmek için görevden çekilmeleri gerektiğine, 2- Milletvekili aday adayı ya da milletvekili adayı olup da seçilemeyenlerin göreve dönüşleri 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun'un Ek 7. maddesinde düzenlenmiş olup, bu hususun Yüksek Seçim Kurulunun görevleri arasında bulunmadığına, 3- Karar örneğinin Mevlana Kalkınma Ajansı Hukuk Müşavirliğine gönderilmesine, Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğünce Kurulumuzun internet adresinde yayınlanmasına, 16/01/2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Mehmet KÜRTÜL Nilgün İPEK Üye Üye Üye Ünal DEMİRCİ Ali KAYA İbrahim ZENGİN Üye Üye Üye İlhan HANAĞASI Zeki YİĞİT Ahmet TUNCAY

34 Karar No : 50 Karar Tarihi : 16/01/2015 Kurulumuz Başkanlığına; Türkiye Boks Federasyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 13/1/2015 tarihli, 71 sayılı yazıda; 3289 sayılı Kanun'un Ek 9. maddesi ile özerk statü kazanan spor federasyonlarında başkanlık görevi ifa edenlerin milletvekili seçimlerine aday olarak katılabilmeleri için hali hazırdaki başkanlık görevinden istifa etmelerinin gerekip gerekmediği, eğer istifalarını gerektiren bir düzenleme mevcut ise adaylıklarının kabul edilmemesi veya seçimi kazanamamaları halinde eski görevlerine dönmelerine engel teşkil edecek herhangi bir durumun ve düzenlemenin olup olmadığı hususunda görüş bildirilmesi, Türkiye Güreş Federasyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 12/1/2015 tarihli yazıda; 2839 sayılı Kanun'un "Adaylık için görevinden çekilmesi gerekenler" başlıklı 18. maddesinde belirtilen kamu görevlileri arasında Bağımsız Spor Federasyonlarında görev yapan yönetim kurulu ve üyeleri ile diğer kurul üyelerinin adı geçmediği, Bağımsız Spor Federasyonlarında görev yapan yönetim kurulu üyeleri, denetim ve disiplin kurulu üyelerinin 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan Milletvekili Genel Seçiminde aday olabilmeleri için istifalarını 10 Şubat 2015 saat 17.00'ye kadar vermelerinin gerekip gerekmediği veya adaylıkları Yüksek Seçim Kurulu tarafından kesinleştikten sonramı istifa etmeleri gerektiği konusunda görüş bildirilmesi, Türkiye Eskrim Federasyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 12/1/2015 tarihli, 119 sayılı yazıda; Türkiye Eskrim Federasyonunun faaliyetlerinin 3289 sayılı Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, Resmî Gazete'nin 19/7/2012 tarihli, sayılı nüshasında yayınlanarak yürürlüğe giren Bağımsız Spor Federasyonlarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmelik, Türkiye Eskrim Federasyonu Statüsü ve bu düzenlemelere göre Türkiye Eskrim Federasyonu Yönetim Kurulunca yürürlüğe konulan ikincil düzenlemeler uygun olarak yürütüldüğü, 3289 sayılı Kanun'un Ek 9. maddesine göre, federasyon başkanının istifası halinde, yönetim kurulunun diğer üyeleri ile diğer kurulların üyelerinin görevleri de sona ereceği ve genel kurulun seçim gündemi ile olağan üstü toplanması gerektiği, 3289 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat kapsamında, spor kulüpleri ve bunların federasyonları dernek statüsündeki değerlendirildiği ve bu nedenle milletvekili adayı olmak isteyen bağımsız spor federasyonu başkanı ve üyelerinin belirtilen süre içinde görevlerinden çekilmelerinin gerekmediği düşünülmekle birlikte, federasyon başkanının bu görevi nedeniyle milletvekili adayı olmama durumu ile karşılaşmamasını teminen, konunun 10 Şubat 2015 tarihinden önce açıklığa kavuşturulması, istenilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler başlıklı 18. maddesinde; Hâkimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yüksek öğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler. hükmü yer almaktadır. 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçiminde milletvekili adayı olabilmek için kanun gereği çekilmesi veya görevlerinden ayrılması gerekenlerin çekilme veya görevlerinden ayrılma isteğinde bulunma tarihleri, Kurulumuzun 5/1/2015 tarihli, 2015/6 sayılı kararı ile detaylı olarak düzenlenmiş ve anılan karar, 6/1/2015 tarihli, sayılı Resmî Gazete de yayımlanmıştır.

35 Söz konusu kararın "Sonuç" bölümünde kimlerin hangi tarihe kadar görevden ayrılmaları gerektiği ayrıntılı olarak açıklanmıştır sayılı Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un Ek 9. maddesinin birinci fıkrasında; "Spor dalı ile ilgili faaliyetleri ulusal ve uluslararası kurallara göre yürütmek, gelişmesini sağlamak, sporcu sağlığı ile ilgili konularda gerekli önlemleri almak, teşkilatlandırmak, federasyonu uluslararası faaliyetlerde temsil etmek ve Tahkim Kurulu kararlarını uygulamakla görevli ve yetkili, özel hukuk hükümlerine tabi bağımsız spor federasyonları kurulur. Federasyonlar, Merkez Danışma Kurulunun uygun görüşü, Bakanın teklifi ve Başbakanın kararı ile kurulur ve kararın Resmi Gazetede yayımlanması ile tüzel kişilik kazanır. Bu Kanunda belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmeyen federasyonların tüzel kişilikleri bu maddede belirtilen usulle iptal edilir ve mal varlıkları Genel Müdürlüğe devredilir. Genel Müdürlük tarafından bağımsız spor federasyonlarına yapılan yardımlar ile Genel Müdürlük bütçesinden bu federasyonlara tahsis edilen kaynaklar kullanılarak edinilen her türlü taşınır ve taşınmazlar edinim amacı dışında kullanılamaz ve Genel Müdürün izni alınmadan üçüncü kişilere satılamaz ve devredilemez. Genel Müdürlük tarafından yapılan yardımlar ve tahsis edilen kaynaklar kullanılarak alınan taşınmazların mülkiyeti Genel Müdürlüğe ait olur. Bu taşınmazlar Genel Müdürlüğün mevzuatı çerçevesinde kullanılır. Federasyon malları Devlet malı hükmündedir, haczedilemez. Federasyon faaliyetlerinde görevli bulunanlar, görevleriyle ilgili olarak işlemiş oldukları suçlar bakımından kamu görevlisi sayılır." hükmü yer almaktadır. Türkiye Boks Federasyonu, Türkiye Güreş Federasyonu ve Türkiye Eskrim Federasyonu Ana Statülerinin 28. maddesinde; "(1) Federasyonun gelirleri şunlardır: a) Genel Müdürlük bütçesinden ayrılacak pay. b) Genel Müdürlük bütçesinden altyapı ve eğitime ilişkin projelerin desteklenmesi için aktarılacak kaynak..." şeklinde düzenlenmiştir sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu nun 18. maddesinde değişiklik yapılması hakkındaki 5980 sayılı Kanun un 29. maddesinin Genel Gerekçesi nde; 3069 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyeliği ile Bağdaşmayan İşler Hakkında Kanunun 2 nci maddesinde, Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyeliğine seçilenlerin Devlet ve diğer kamu tüzelkişilerinde ve bunlara bağlı kuruluşlarda; Devletin veya diğer kamu tüzelkişilerinin doğrudan doğruya ya da dolaylı olarak katıldığı teşebbüs ve ortaklıklarda; özel gelir kaynakları ve özel imkanları kanunla sağlanmış kamu yararına çalışan derneklerin ve Devletten yardım sağlayan ve vergi muafiyeti olan vakıfların, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alamayacakları, vekili olamayacakları, herhangi bir taahhüt işini doğrudan veya dolaylı olarak kabul edemeyecekleri, temsilcilik ve hakemlik yapamayacaklarının hüküm altına alındığı, 3069 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi ile Türkiye Büyük Millet Meclisi üyesi seçilmeden önce bu Kanunla yasaklanan herhangi bir yükümlülük üstlenmiş bulunan üyelerin mevcut durumlarını altı ay içinde bu Kanuna uygun hale getireceklerinin belirtildiği, 2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu na göre aday olacak yada gösterilecek kamu görevlilerinin, siyasi parti yöneticilerinin ve Türk Silahlı Kuvvetleri mensuplarının görevlerinden ayrılmaları gerekirken, özü itibariyle kamu görevi yapan kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların görevden ayrılma zorunluluğunun bulunmadığını, hatta 3069 sayılı Kanunla milletvekili seçildikten itibaren görevlerinden ayrılmaları için kendilerine altı aylık bir süre tanındığını, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görevli adayların, kurumlarının teşkilat ve imkanlarını seçimlerde kullandığını, bu durum haksız rekabete yol açtığı, milletvekili seçilemeyenlerin görevine devam etmesi halinde bulundukları kurumu siyasallaştırdığı, temsil kabiliyetini zayıflattığı,

36 milletvekili seçilenlere tanınan altı aylık süre ile de özellikle bu kurumların başkanlıklarından gelenler için yeni yönetim kurulunu tanzim etme, bir nevi o kurumda varlığını devam ettirme yolu açıldığı, Kanun teklifi ile aday olmak isteyen ya da aday gösterilecek kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların da, aday olacak yada gösterilecek kamu görevlileri, siyasi parti yöneticileri ve Türk Silahlı Kuvvetleri mensupları gibi görevlerinden ayrılmalarının amaçlandığı, ifadelerine yer verilmiştir. Söz konusu hükümler çerçevesinde Kurulumuz tarafından yapılan değerlendirme neticesinde; 3289 sayılı Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un Ek 9. maddesi uyarınca, bağımsız spor federasyonların faaliyetlerinde görevli bulunanların, görevleriyle ilgili olarak işlemiş oldukları suçlar bakımından kamu görevlisi sayılacaklarına, diğer taraftan 3289 sayılı Kanun'a dayanılarak çıkarılan adı geçen spor federasyonlarına ait Ana Statü'nün 28. maddesinde de, federasyon gelirleri arasında Genel Müdürlük bütçesinden aktarılacak pay ile altyapı ve eğitime ilişkin projelerin desteklenmesi için kaynak aktarıldığı dikkate alındığında, federasyon başkanları, yönetim ve denetim kurullarında görevli olanların 2839 sayılı Kanun'un 18. maddesinde belirtilen "... yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri..." arasında sayılmalarının gerekmesi nedeniyle, 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçiminde milletvekili adayı olabilmek için görevden çekilmeleri gerektiğine, Öte yandan; ayrılmanın en geç 10 Şubat 2015 saat 17.00'ye kadar gerçekleşmesinin gerektiğine, Milletvekili aday adayı ya da milletvekili adayı olup da seçilemeyenlerin göreve dönüşleri 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun'un Ek 7. maddesinde düzenlenmiş olup, bu hususun Yüksek Seçim Kurulunun görevleri arasında bulunmadığına, karar verilmesi gerekmiştir. S O N U Ç: Açıklanan nedenlerle; sayılı Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un Ek 9. maddesi uyarınca, bağımsız spor federasyonların faaliyetlerinde görevli bulunanların, görevleriyle ilgili olarak işlemiş oldukları suçlar bakımından kamu görevlisi sayılacaklarına, diğer taraftan 3289 sayılı Kanun'a dayanılarak çıkarılan adı geçen spor federasyonlarına ait Ana Statü'nün 28. maddesinde de, federasyon gelirleri arasında Genel Müdürlük bütçesinden aktarılacak pay ile altyapı ve eğitime ilişkin projelerin desteklenmesi için kaynak aktarıldığı dikkate alındığında, federasyon başkanları, yönetim ve denetim kurullarında görevli olanların 2839 sayılı Kanun'un 18. maddesinde belirtilen "... yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri..." arasında sayılmalarının gerekmesi nedeniyle, 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçiminde milletvekili adayı olabilmek için görevden çekilmeleri gerektiğine, 2- Görevden ayrılmanın en geç 10 Şubat 2015 saat 17.00'ye kadar gerçekleşmesinin gerektiğine, 3- Milletvekili aday adayı ya da milletvekili adayı olup da seçilemeyenlerin göreve dönüşleri 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun'un Ek 7. maddesinde düzenlenmiş olup, bu hususun Yüksek Seçim Kurulunun görevleri arasında bulunmadığına, 4- Karar örneğinin Türkiye Boks Federasyonu, Türkiye Güreş Federasyonu ve Türkiye Eskrim Federasyonu Başkanlıklarına gönderilmesine, Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğünce Kurulumuzun internet adresinde yayınlanmasına, 16/01/2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Mehmet KÜRTÜL Nilgün İPEK Üye Üye Üye Ünal DEMİRCİ Ali KAYA İbrahim ZENGİN Üye Üye Üye İlhan HANAĞASI Zeki YİĞİT Ahmet TUNCAY

37 Karar No : 96 Karar Tarihi : 30/01/2015 Kurulumuz Başkanlığına; Prof. Dr. Cesim DEMİR tarafından gönderilen 29/01/2015 tarihli dilekçede; 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçimlerine aday olarak katılmayı düşündüğü, halihazırda Hasan Kalyoncu Üniversitesi İşletme Bölümünde (Vakıf Üniversitesi) kısmi zamanlı öğretim üyesi olarak çalıştığı, vakıf üniversitesi öğretim üyelerinin seçimlerde aday olabilmek için görevden çekilmelerinin gerekip gerekmediği, Prof. Dr. Ahmet ÖZER tarafından gönderilen 28/01/2015 tarihli dilekçede; Devlet üniversitesinden emekli olduktan sonra, şu anda İş Kanunu'na göre SGK'lı sözleşmeli olarak çalıştığı, 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçimlerinde aday olabilmek için istifa etmesinin gerekip gerekmediği, Doç. Dr. Melih BULU tarafından gönderilen 27/01/2015 tarihli dilekçede; halihazırda bir vakıf üniversitesi olan İstanbul Şehir Üniversitesinde doçent doktor öğretim üyesi olarak sözleşmeli statüde tam zamanlı olarak görev yaptığı, 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçimlerinde aday olabilmek için istifa etmesinin gerekip gerekmediği, Abbas BARIŞ tarafından gönderilen 29/01/2015 tarihli dilekçede; halihazırda BUGSAŞ A.Ş. (Başkent Ulaşım Doğalgaz Hizm. Proje Taah. San. ve Tic. A.Ş.) de işçi statüsünde yani belirsiz süreli iş sözleşmesi ve işçi sendikası üyesi olarak Genel Müdür Yardımcısı görevini yürüttüğü, BUGSAŞ Anonim Şirketinin Ankara Büyükşehir Belediyelerine bağlı, müstakil bütçeli ve kamu tüzel kişiliğine haiz kuruluşların; ASKİ, EGO ve diğer belediye şirketlerinin ortak olduğu, kendi tüzel kişiliği olan, Türk Ticaret Kanunları çerçevesinde faaliyet gösteren bir şirket olduğu, ortaklık hissesi bakımından en büyük ortağın %98 hisse oranıyla ASKİ Genel Müdürlüğü olduğu, 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçimlerinde aday olabilmek için anonim şirketin genel müdür yardımcılığı makamlarında görev alanların istifa etmesinin gerekip gerekmediği, hususunda görüş bildirilmesi istenilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun'un 14. maddesinde Yüksek Seçim Kurulunun görev ve yetkileri sayılmıştır. Sayılan bu görevler arasında özel nitelikli istemler konusunda görüş bildirme görev ve yükümlülüğü bulunmadığı gibi, görüş istenilen hususları kapsayan 5/1/2015 tarihli ve 2015/6 sayılı Yüksek Seçim Kurulu kararı, Resmî Gazetenin 6/1/2015 tarihli, sayılı nüshasında yayımlanmış bulunduğundan görüş verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmiştir. S O N U Ç : Açıklanan nedenlerle; 1- Yüksek Seçim Kurulunun özel nitelikli istemler hakkında görüş bildirme görev ve yükümlülüğünün bulunmaması nedeniyle görüş verilmesine yer olmadığına, 2- Karar örneğinin Prof. Dr. Cesim DEMİR, Prof. Dr. Ahmet ÖZER, Doç. Dr. Melih BULU ve Abbas BARIŞ'a gönderilmesine, 30/1/2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Nilgün İPEK Ünal DEMİRCİ Üye Üye Üye Ali KAYA İbrahim ZENGİN Zeki YİĞİT Üye Ahmet TUNCAY Üye Haluk KIRCA

38 Karar No : 120 Karar Tarihi : 03/02/2015 Kurulumuz Başkanlığına; Halim KANATCI tarafından gönderilen 02/02/2015 tarihli dilekçede; 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçimlerine aday olarak katılmayı düşündüğü, halihazırda Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O.'da yönetim kurulu üyesi olarak görev yaptığı, seçimlerde aday olabilmek için görevden çekilmesinin gerekip gerekmediği, Mehmet Habil TECİMEN tarafından gönderilen bila tarihli dilekçede; 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçimlerinde aday olabilmek için Basın İlan Kurumu Bursa Şube Müdürlüğü görevinden istifa etmesinin gerekip gerekmediği, hususunda görüş bildirilmesi istenilmiş olmakla, konu incelenerek; GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ: 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun'un 14. maddesinde Yüksek Seçim Kurulunun görev ve yetkileri sayılmıştır. Sayılan bu görevler arasında özel nitelikli istemler konusunda görüş bildirme görev ve yükümlülüğü bulunmadığı gibi, görüş istenilen hususları kapsayan 5/1/2015 tarihli ve 2015/6 sayılı Yüksek Seçim Kurulu kararı, Resmî Gazetenin 6/1/2015 tarihli, sayılı nüshasında yayımlanmış bulunduğundan görüş verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmiştir. S O N U Ç : Açıklanan nedenlerle; 1- Yüksek Seçim Kurulunun özel nitelikli istemler hakkında görüş bildirme görev ve yükümlülüğünün bulunmaması nedeniyle görüş verilmesine yer olmadığına, 2- Karar örneğinin Halim KANATCI ve Mehmet Habil TECİMEN'e gönderilmesine, 03/02/2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi. Başkan Başkanvekili Üye Üye Sadi GÜVEN Turan KARAKAYA Mehmet KÜRTÜL Nilgün İPEK Üye Üye Üye Üye Ünal DEMİRCİ Ali KAYA İbrahim ZENGİN İlhan HANAĞASI Üye Üye Üye Zeki YİĞİT Ahmet TUNCAY Haluk KIRCA