T.C. KUZEY EGE KALKINMA AJANSI 2010 YILI OCAK-HAZİRAN DÖNEMİ ARA FAALİYET RAPORU TR33 BÖLGESİ (AFYONKARAHİSAR KÜTAHYA MANİSA UŞAK)

Transkript

1 T.C. KUZEY EGE KALKINMA AJANSI 2010 YILI OCAK-HAZİRAN DÖNEMİ ARA FAALİYET RAPORU TR33 BÖLGESİ (AFYONKARAHİSAR KÜTAHYA MANİSA UŞAK)

2 İÇİNDEKİLER İÇİNDEKİLER 1 I. GENEL BİLGİLER 2 A. Misyon ve Vizyon 3 B. Yetki, Görev ve Sorumluluklar 3 C. Ajansa İlişkin Bilgiler 4 i. Fiziksel Yapı 4 ii. Teşkilat Yapısı 4 iii. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar 8 iv. İnsan Kaynakları 9 v. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 11 vi. Diğer Hususlar 11 II. AMAÇ VE HEDEFLER 12 III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 12 A. Mali Bilgiler 15 i. Bütçe Uygulama Sonuçları 15 ii. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 15 iii. Mali Denetim Sonuçları 18 B. Performans Bilgileri 18 i. Proje ve Faaliyet Bilgileri 18 ii. Performans Sonuçları Tablosu 19 iii. Performans Bilgi Sistemi Değerlendirmesi 19 IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ 19 A. Üstünlükler 19 B. Zayıflıklar 20 C. Değerlendirme 20 V. ÖNERİ VE TEDBİRLER 20 1

3 I. GENEL BİLGİLER Kuzey Ege Kalkınma Ajansı, tarih ve 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 3. maddesine dayanılarak Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı (DPT) nin koordinasyonunda, 25 Temmuz 2009 tarih ve 2009/15236 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kurulmuştur. Ajansımız, 5449 sayılı Kanunun genel gerekçesinde de belirtildiği gibi; Yerel-bölgesel potansiyeli, dinamikleri ve özgünlükleri ortaya çıkararak bunları en iyi şekilde değerlendirip planlayabilecek; Potansiyeli ve dinamikleri rekabetçi, katılımcı, esnek, aksiyona dayalı bir yaklaşımla harekete geçirebilecek ve ulusal, uluslararası pazarlarda ekonomik, sosyal, kültürel birer değer haline dönüştürebilecek; Bütün kurum, kuruluş ve şahıslara sağladığı idari, mali, teknik desteklerle başta girişimciler olmak üzere bütün kesimlerde bir kalkınma bilinci ve ivmesi oluşturabilecek; Yenilikçi, rekabete dayalı kaynak tahsisi mekanizması, etkin izleme ve değerlendirme işlevleri ile kalkınma planları, bölgesel gelişme planları ve programların uygulama kapasitesini geliştirecek; Hem ulusal, hem de bölgesel-yerel düzeyde, başta istihdam ve gelir olmak üzere ekonomik ve sosyal göstergelerin iyileştirilmesine, bölgelerarası ve bölge içi gelişmişlik farklarının azaltılmasına ve dolayısıyla ülkenin genel refah ve istikrarına olumlu katkılar sağlayacak şekilde tasarlanmış ve kamu-özel sektör anlayışına uygun bir yapıda kurulmuştur yılının 2. yarısında faaliyetlerine başlayan ve Genel Sekreter istihdamını tamamlayan Ajans, 2010 yılının 1. yarısında fiziki ve teknik altyapısını kısmen tamamlayarak personel istihdamını gerçekleştirmiş ve kurumsal amacı doğrultusunda çalışmalarına başlamıştır. İşbu ara faaliyet raporunda, 2010 yılının 1. yarısını kapsayan dönemde gerçekleştirilen faaliyetlere yer verilmiştir. 2

4 A. Misyon ve Vizyon Kuzey Ege Kalkınma Ajansı nın vizyonu bölgesel kalkınmada Türkiye nin öncü ajansı olmaktır. Ajansın misyonu ise TR33 Bölgesi nin kalkınma düzeyini Avrupa Birliği politikaları ve ulusal kalkınma planları ile uyumlu bir şekilde arttırarak, Bölge nin ulusal düzeyde rekabet edebilirliğini ve uluslararası tanınırlığını yükseltmektir. B. Yetki, Görev ve Sorumluluklar 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 5. maddesine göre Kalkınma Ajanslarının yetki, görev ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir: a) Yerel yönetimlerin planlama çalışmalarına teknik destek sağlamak b) Bölge plan ve programlarının uygulanmasını sağlayıcı faaliyet ve projelere destek olmak ve bu kapsamda desteklenen faaliyet ve projelerin uygulama sürecini izlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını DPT ye bildirmek c) Bölge plan ve programlarına uygun olarak bölgenin kırsal ve yerel kalkınma ile ilgili kapasitesinin geliştirilmesine katkıda bulunmak ve bu kapsamdaki projelere destek sağlamak d) Bölge de kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları tarafından yürütülen ve bölge plan ve programları açısından önemli görülen diğer projeleri izlemek e) Bölgesel gelişme hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik olarak; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek f) 4. maddenin ikinci fıkrasının (c) bendi çerçevesinde ajansa tahsis edilen kaynakları, bölge plân ve programlarına uygun olarak kullanmak veya kullandırmak g) Bölge nin kaynak ve olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal gelişmeyi hızlandırmaya ve rekabet gücünü artırmaya yönelik araştırmalar yapmak, yaptırmak, başka kişi, kurum ve kuruluşların yaptığı araştırmaları desteklemek h) Bölge nin iş ve yatırım imkânlarının, ilgili kuruluşlarla işbirliği halinde ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımını yapmak veya yaptırmak i) Bölge illerinde yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idarî iş ve işlemlerini, ilgili mevzuatta belirtilen süre içinde sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine etmek 3

5 j) Yönetim, üretim, tanıtım, pazarlama, teknoloji, finansman, örgütlenme ve işgücü eğitimi gibi konularda, ilgili kuruluşlarla işbirliği sağlayarak küçük ve orta ölçekli işletmelerle yeni girişimcileri desteklemek k) Türkiye'nin katıldığı ikili veya çok taraflı uluslararası programlara ilişkin faaliyetlerin bölgede tanıtımını yapmak ve bu programlar kapsamında proje geliştirilmesine katkı sağlamak l) Ajans ın faaliyetleri, malî yapısı ve ajansla ilgili diğer hususların güncel olarak yayınlanacağı bir internet sitesi oluşturmak C. Ajansa İlişkin Bilgiler i. Fiziksel Yapı Ajans, 27 Ekim 2009 tarihinde Kütahya Valiliği nce geçici olarak tahsis edilen 2 odayı 2010 yılı Nisan ayının ilk haftasına kadar hizmet ofisi olarak kullanmıştır yılı Nisan ayının ilk haftasından itibaren ise alınan Yönetim Kurulu kararı gereği tadilat çalışmaları tamamlanan Kütahya METEM Tesisleri nin 4. katında yer alan, toplamda 6 oda ve wc bölümlerinden oluşan yeni hizmet ofisine taşınmıştır. Kurulacak olan Yatırım Destek Ofisleri için fiziki mekan teminine ilişkin olarak alınan Yönetim Kurulu kararı doğrultusunda Afyonkarahisar, Uşak ve Manisa illerinde Ajans ihtiyaçlarını karşılayabilecek ofis kiralanmasına yönelik piyasa araştırmasına başlanmıştır. Söz konusu araştırma, 2010 yılı Haziran ayı itibarıyla devam etmektedir. Yönetim Kurulu tarafından Genel Sekreter e Ajans ana hizmet ofisinin tefrişatına ilişkin yetki verilmiş ve bu yetki doğrultusunda ihtiyaç duyulan mobilyaların temini gerçekleştirilmiştir. Mevcut durumda Ajans merkezinde 1 oda Genel Sekreter ofisi olarak düzenlenmiş, 3 oda ise Uzman personelin kullanımına ayrılmıştır. Diğer 2 oda ise muhasebe ve sekretaryadan sorumlu destek personeli tarafından kullanılmaktadır. Ajans, 2009 yılı içerisinde hizmet alım sözleşmesiyle 1 adet şoförlü binek otomobili kiralamış, 2010 yılı 1. yarısında söz konusu araç dışında ek araç temin edilmemiştir. ii. Teşkilat Yapısı 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun, tarihinde kabul edilmiş ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Bakanlar Kurulu nun 2009/15236 sayılı kararnamesinin tarih ve sayılı Resmi Gazete'de 4

6 yayınlanmasını takiben, Kütahya merkezli olmak üzere TR33 Düzey 2 bölgesinde Kuzey Ege Kalkınma Ajansı kurulmuştur. Ajans organizasyon yapısı Genel Sekreterlik, Yönetim Kurulu, Kalkınma Kurulu ve Yatırım Destek Ofislerinden oluşmaktadır. Kalkınma Kurulu: Ajans ın danışma organıdır. Bölgesel gelişme hedefine yönelik olarak; bölgedeki kamu kurum ve kuruluşları, özel kesim, sivil toplum kuruluşları, üniversiteler ve yerel yönetimler arasında işbirliğini geliştirmek ve Ajans ı yönlendirmek üzere kurulur. Kalkınma kurulu, illerin dengeli şekilde temsilini sağlayacak yapıda, en fazla yüz üyeden oluşur. Kalkınma kuruluna temsilci gönderecek kamu kurum ve kuruluşları ile özel kesim ve sivil toplum kuruluşlarının gönderecekleri temsilcilerin sayısı, görev süresi ve diğer hususlar kuruluş kararnamesi ile belirlenir. Bazı Düzey 2 bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulmasını öngören Bakanlar Kurulu nun 2009/15236 sayılı kararnamesi ile kurulan Kuzey Ege Kalkınma Ajansı nın bünyesinde oluşturulan Kalkınma Kurulu, Afyonkarahisar dan 24, Kütahya dan 22, Manisa dan 37 ve Uşak tan 17 üye olmak üzere toplam 100 üyeden oluşmaktadır yılının 1. yarısı içerisinde Kalkınma Kurulu bir kez toplanmıştır. Bölgesel gelişme hedefine yönelik olarak; Bölge deki kamu kurum ve kuruluşları, özel kesim, sivil toplum kuruluşları, üniversiteler ve yerel yönetimler arasında işbirliğini geliştirmek ve Ajans ı yönlendirmek üzere oluşturulan kalkınma kurulunun görev ve yetkileri şunlardır: a) Tek ilden oluşan bölgelerde yönetim kurulunda yer alacak özel kesim ve/veya sivil toplum kuruluşları temsilcilerini ve iki katı yedeklerini sırasıyla seçmek, b) Ajans ın yıllık faaliyet ve iç denetim raporlarını görüşmek, değerlendirmek ve yönetim kuruluna önerilerde bulunmak, c) Bölge nin sorunlarına ve çözüm önerilerine, tanıtımına, potansiyeline ve önceliklerine yönelik olarak yönetim kuruluna tavsiyelerde bulunmak, d) Toplantı sonuçlarını DPT ye raporlamak ve toplantıya ilişkin bir sonuç bildirisi yayımlamak. Yönetim Kurulu: Yönetim Kurulu, Ajans ın karar organıdır. Yönetim Kurulu birden fazla ilden oluşan bölgelerde il valileri, büyükşehir belediye başkanları veya büyükşehir olmayan illerde il merkez belediye başkanları, il genel meclisi başkanları ve her ilden birer kişi olmak kaydıyla ticaret ve sanayi odası başkanlarından oluşur. 5

7 Ajansı, Yönetim Kurulu başkanı temsil eder. Kuzey Ege Kalkınma Ajansı Yönetim Kurulu Başkanı 2010 yılı Temmuz ayına kadar Kütahya Valisi Sayın Şükrü Kocatepe dir. Yönetim Kurulu ilk toplantısında üyeleri arasından bir başkan vekili seçer. Kuzey Ege Kalkınma Ajansı Yönetim Kurulu Başkan Vekili olarak 2010 yılı Temmuz ayına kadar Manisa Ticaret ve Sanayi Odası Başkanı Sayın Bülent Koşmaz seçilmiştir sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 11. maddesinde Yönetim Kurulu nun görev ve yetkileri aşağıdaki gibi belirtilmiştir: a) Yıllık çalışma programını kabul etmek ve DPT nin onayına sunmak, b) Yıl içinde ihtiyaçlara göre bütçeyi revize etmek, c) Yıllık malî raporu ve kesinleşen bütçe sonuçlarını onaylamak, d) Taşınır ve taşınmaz mal alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımına karar vermek, e) Altı aylık ara rapor ile yıllık faaliyet raporunu DPT ye göndermek, f) Ajans bütçesini onaylamak ve DPT ye göndermek, g) Genel Sekreterlik tarafından sunulan program, proje ve faaliyetlerin desteklenmesine ilişkin teklifler ile kişi ve kuruluşlara yapılacak yardımları onaylamak, h) Ajansa yapılacak bağış ve hibeleri kabul etmek, ı) Personelin işe alınması ve işine son verilmesi konularında karar vermek, i) Genel sekreterce belirlenen çalışma birimlerini, bunlar arasındaki işbölümünü onaylamak, j) Genel sekreteri belirlemek ve DPT nin onayına sunmak, k) Taşıt dışındaki taşınır malların alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımı konularında genel sekreterin yetkili olacağı sınırları tespit etmek, l) Özel kesimdeki yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idari iş ve işlemlerini ilgili mevzuatta belirtilen süre içerisinde, ilgili mevzuatta bir süre belirtilmemişse öncelikle ve ivedilikle sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine etmek ve bunun için ajansın kurulu olduğu bölge illerinde yatırım destek ofisleri teşkil etmek. 6

8 Genel Sekreterlik: Genel Sekreterlik Ajans ın icra organıdır. Genel Sekreterliğin, çalışma birimlerinin ve yatırım destek ofislerinin en üst amiri Genel Sekreter dir. Genel Sekreter, Yönetim Kurulu na karşı sorumludur. Yönetim Kurulu nun 30 Eylül 2009 tarihli ikinci olağan toplantısında; Kuzey Ege Kalkınma Ajansı Genel Sekreteri olarak Sn. Doç. Dr. Hüsamettin İNAÇ atanmıştır tarihli olağanüstü Yönetim Kurulu Toplantısı nda ise Doç. Dr. Hüsamettin İNAÇ ın Genel Sekreterlik görevine son verilmesine ilişkin karar alınmış ve yerine Kütahya Vali Yardımcısı Sn. Metin Selçuk un vekaleten getirilmesine karar verilmiştir. Genel sekreterin görev ve yetkileri aşağıdadır: a) Yönetim Kurulu kararlarını uygulamak, b) Yıllık çalışma programı ile bütçeyi hazırlamak ve Yönetim Kurulu na sunmak, c) Ajans gelirlerini toplamak, 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 4. maddesine göre belirlenen usul ve esaslar ile ilgili diğer mevzuata ve bütçe ve yönetim kurulu kararlarına uygun olarak harcamaları yapmak, d) Yönetim Kurulu tarafından tespit edilecek sınırlar içerisinde, taşıt dışındaki taşınır malların alımına, satımına, kiralanmasına ve hizmet alımına karar vermek, e) Bölge deki kişi, kurum ve kuruluşların proje üretme ve uygulama kapasitesini geliştirici faaliyetlerde bulunmak, g) Özel kesim, sivil toplum kuruluşları ve yerel yönetimlerin proje ve faaliyet tekliflerini değerlendirerek, malî destek sağlamak üzere yönetim kuruluna öneri götürmek, h) Desteklenen proje ve faaliyetleri izlemek, değerlendirmek, denetlemek ve raporlamak, ı) Bölgesel kalkınmayla ilgili yurt içindeki ve dışındaki ajans ve kuruluşlarla işbirliği yapmak ve ortak projeler geliştirmek, i) Yerel yönetimlerin plânlama çalışmalarına teknik destek sağlamak, j) Personelin performans ölçütlerini belirlemek ve performansını değerlendirmek, k) Personelin işe alınması ve işine son verilmesini yönetim kuruluna teklif etmek, l) Ajans Genel Sekreterliğini temsilen, bölgesel gelişme ile ilgili ulusal ve uluslararası toplantılara katılmak ve yurt dışı temaslarda bulunmak, 7

9 m) Ajans ın sekretarya işlerini ve görev alanına giren diğer hizmetleri yürütmek, n) Yönetim Kurulunun devrettiği yetkileri kullanmak, o) Yönetim Kurulu toplantılarına katılmak, ö) Program, proje ve faaliyetlerin desteklenmesi ile kişi ve kuruluşlara yapılacak yardımlara ilişkin olarak Yönetim Kurulu na teklif sunmak, p) Bütçe sonuçlarını bütçe döneminin bitiminden sonraki Mart ayı içinde Yönetim Kurulu na sunmak, r) Ajans ın faaliyetlerini, hesaplarını, işlemlerini ve performansını denetlemek ve iç denetim raporunu Kalkınma Kurulu ile Yönetim Kurulu na sunmak. Genel Sekreterlik bünyesinde yer alacak birimler ve Bölge illerinde kurulacak Yatırım Destek Ofislerinin görev ve yetkileri konusu tarihli Yönetim Kurulu nda görüşülecek olup Genel Sekreterliğin organizasyon yapısı söz konusu toplantıdan sonra kesinleşecektir. iii. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar tarihli Yönetim Kurulu Toplantısı nda, Ajans internet sitesinin kurulması amacıyla araştırma yapılmasına ilişkin karar alınmıştır. Bu karar doğrultusunda, adresli Ajans internet sitesi, Kütahya Valiliği ne bağlı sunucu üzerinden hizmete açılmıştır yılı Haziran ayı içerisinde Genel Sekreter talimatıyla uzmanlar arasından internet sitesini yenilemek ve güncellemek amacıyla görevlendirme yapılmıştır. İnternet sitesini yenileme çalışmaları işbu raporun hazırlandığı tarih itibarıyla devam etmektedir. Ayrıca, Ajans ın uluslararası tanınırlık ve olası işbirliği faaliyetleri için gerekli olan adresi Ajans adına alınmıştır. İnternet sitesini yenileme ve kurumsal kimlik oluşturma çalışmaları çerçevesinde, uzman personel ve Genel Sekreter tarafından Ajans adına yapılan yazışmalarda kullanılmak uzantılı kurumsal elektronik posta adresleri alınmıştır yılının ilk yarısında Ajans a teklif usulü ile 20 adet dizüstü bilgisayar, 1 adet fotokopi özellikli ağ yazıcısı, 1 adet kişisel yazıcı, 22 adet cep bilgisayarı ve 1 adet faks makinesi tedarik edilmiştir. Ayrıca, Ajans merkez ofisinde 2 adet telefon ve 1 adet faks hattı ile ADSL bağlantısı mevcuttur. 8

10 iv. İnsan Kaynakları İnsan kaynakları politikasının amacı, Ajansın görevlerini etkin ve verimli bir şekilde yerine getirebilmesi için, alanında uzmanlaşmış, ulusal ve uluslararası düzeyde ihtiyaç duyulan niteliklere sahip personelin istihdamını ve bu personelin niteliklerinin geliştirilmesini ve sürdürülebilirliğini sağlamaktır. Bu bağlamda, Kalkınma Ajansları Personel Yönetmeliğinde de belirtilen insan kaynakları politikasının temel ilkeleri aşağıda belirtilmiştir: İşin gerektirdiği niteliklere sahip kişilerin seçimini, işe alınmasını ve görevlendirilmesini gerçekleştirmek ve personeli işin gereğine göre eğitmek ve yetiştirmek, Personelin yaratıcılığını, girişimciliğini, başarı ve çabasını maddi ve manevi olarak desteklemek, buna ilişkin sistemler geliştirmek, personelin Ajansın amaçları doğrultusunda etkin ve verimli çalışmasını sağlayacak, Ajansın hizmet kalitesini yükseltecek ve yapılan işin niteliğine uygun rahat ve güvenli bir iş ortamı ve çalışma şartları sağlamak, Personeli, etkinlik ve verimlilik ilkelerine bağlı olarak, maliyet ve tasarruf bilinci içinde çalıştırmak, kendilerini ilgilendiren konularda zamanında bilgilendirmek, Personelin Ajansa sadakat ve bağlılığını artırmak, aynı Ajansta çalışma bilincinin oluşturulması ve güçlendirilmesi için Ajans çalışanları arasında işbirliği ve dayanışmayı geliştirici ve motivasyonu sağlayıcı tedbirler almak, Ajansta çalışmayı özendirici hale getirmek, Personelin kişiliğine saygılı olmak, personele, mesleki ve kişisel yönden yetişme ve gelişme bakımından eşit ve uygun imkânlar sağlamak, İstihdam edilecek personelin seçiminde, Ajansın çalışma esas ve usullerine ilişkin ilkeler ve görevin gerektirdiği uzmanlık bilgisine öncelik vermek, personelin bilgi ve yeteneklerine uygun görevlerde çalışmasını sağlamak, İnsan kaynakları politikasının oluşturulması sürecine personelin katılımını sağlamak, personelin düşünce, görüş ve önerilerini Ajans yönetimine kolaylıkla aktarabilmesini sağlamak, bu çerçevede haberleşme usul ve imkânlarını geliştirmek ve diğer tedbirleri almak. 9

11 AJANS PERSONELİ EĞİTİM DURUMU 5% 10% DOKTORA 11% DOKTORA (DEVAM) 21% 16% YÜKSEK LİSANS 37% YÜKSEK LİSANS (DEVAM) LİSANS Ajans, 2009 yılı içerisinde personel alım ilanına çıkmış, uzman ve destek personeli istihdamı için sözlü sınav Dumlupınar Üniversitesi öğretim üyeleri, DPT den uzmanlar ve Genel Sekreter in katılımıyla 4 8 Ocak 2010 tarihleri arasında gerçekleştirilmiştir. Ajansımızda 17 Uzman ve 2 Destek Personeli istihdam edilmektedir. Personelin branş durumuna bakıldığı zaman 11 tane İktisadi İdari Bilimler Fakültesi nden, 6 tane Mühendislik Fakültesi nden, 1 tane Mimarlık Fakültesi nden ve 1 tane de ön lisans programından mezun personel yer aldığı gözükmektedir. AJANS PERSONELİ ÜNİVERSİTE DAĞILIMI

12 AJANS PERSONELİ BRANŞ DURUMU Ziraat Mühendisliği Tekstil Mühendisliği Şehir Bölge Planlama Seramik Mühendisliği Kontrol Sistemleri Teknolojisi Kimya Mühendisliği Endüstri Mühendisliği Elektronik Mühendisliği Uluslarası İlişkiler İşletme İktisat Ajans ta 13 erkek ve 6 bayan personel istihdam edilmektedir. Personelin yaş ortalaması 29 dur. Ajans personelince farklı düzeylerde olmak üzere İngilizce, Almanca, Fransızca, İtalyanca, Rusça, Osmanlıca, Lehçe ve Arapça dilleri bilinmekte olup, KPDS (İngilizce) ortalaması 86 dır. Ajans personeli kamu ve özel sektör tecrübesine sahip olup, ortalama tecrübe süresi yaklaşık 6 yıldır. v. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 2010 yılı 1. yarısı içerisinde yönetim ve iç kontrol sistemi kurulmamıştır. vi. Diğer Hususlar Ajans amblem ve logosunun belirlenmesi için 2010 yılı Ocak ayı içerisinde TL ödüllü bir yarışma düzenlenmiş olup yarışmayı aşağıda yer alan tasarım kazanmıştır. 11

13 II. AMAÇ VE HEDEFLER Kuzey Ege Kalkınma Ajansı nın temel amaç, ilke ve politikası aşağıda belirtilmiştir: Anayasaya, kanunlara, genel hukuk kurallarına uygun olarak, ulusal plan ve programlar çerçevesinde bölge plan ve programlarının etkili bir şekilde uygulanmasını sağlayıcı proje ve faaliyetleri desteklemek, TR33 Düzey 2 Bölgesindeki aktörlerin kurumsal ve beşeri kapasitelerinin geliştirilmesi suretiyle ekonomik ve sosyal kalkınmaya katkıda bulunmak, Katılımcı, yenilikçi, çevreye duyarlı, toplumsal sorumluluğa sahip ve çözüm odaklı bir anlayış çerçevesinde; yerel yönetimler, sivil toplum kuruluşları, ulusal ve uluslararası kuruluşlarla işbirliğinin geliştirilmesi ve bütün aktörler arasında hızlı, etkin ve sürekli bir iletişim sürecinin oluşturulmasına katkı sağlamak, Doğal ve kültürel varlıkların korunmasına, bölgenin beşeri sermayesi ve maddi kaynaklarının sürdürülebilir bir çerçevede, etkili ve verimli şekilde kullanılmasına, yatırım ortamının iyileştirilmesine ve istihdam ve rekabet gücünün artırılmasına yönelik faaliyetlere destek vermek, Yürütülecek faaliyetlerin tamamında açıklık, adalet, tarafsızlık, toplumsal mutabakat ve katılımcılık, eşit muamele, güvenilirlik, verimlilik, sürdürülebilirlik, bilimsellik, etkinlik, erişilebilirlik, öngörülebilirlik ve hesap verilebilirliğin sağlanması için gerekli tedbirleri almak, Belirtilen tüm bu amaçları gerçekleştirebilecek, planlama ve programlama faaliyetlerini destekleyebilecek gerekli koordinasyon kabiliyetini haiz, teknik kapasitesi yüksek, bölgesel gelişme politikalarının uygulanmasını desteklemek üzere yereldeki bütün aktörlerle birlikte etkin ve verimli bir kurumsal yapı oluşturmak amacıyla teşkilatlanmaktır. III. FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 2010 yılı Şubat ayı itibarıyla Kuzey Ege Kalkınma Ajansı personel alımını tamamlayarak faaliyetlerine hız kazandırmıştır. Yeni dönemde öncelikle personelin bölgeyi ve bölge aktörlerini yakından tanıması adına yerel kurumlar tarafından bilgilendirme yapılmış, ayrıca bölgedeki yerel aktörlere ziyaretler gerçekleştirilmiştir. 22 Mart 2010 tarihinde Ajans personeli Türkiye de pilot olarak kurulan iki kalkınma ajansından biri olan İzmir Kalkınma Ajansı (İZKA) ya bir ziyaret gerçekleştirilmiş ve faaliyetler yerinde incelenerek İZKA personelinden İZKA nın uygulamada karşılaştığı sorunlar ve Ajans birimlerinin faaliyet alanlarına ilişkin bilgiler alınmıştır. 12

14 23 Mart 2010 tarihinde Bölge illerinden Manisa ya bir ziyaret gerçekleştirilerek Yönetim Kurulu ve Kalkınma Kurulu üyeleri başta olmak üzere yerel aktörlerle görüşülmüş ve il hakkında bilgi alınmıştır. 24 Mart 2010 tarihinde T.C. Başbakanlık Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı (TYDTA) dan bir yetkili tarafından Ajans uzmanlarına etkili bir bölgesel tanıtımın nasıl yapılacağını ve TYDTA ile Kuzey Ege Kalkınma Ajansı arasında en ideal ilişkinin nasıl kurulacağını ihtiva eden bir sunum yapılmıştır. 26 Mart 2010 tarihinde Ajans faaliyetlerini yerinde incelemek ve Ajans personeliyle tanışmak amacıyla Kütahya milletvekilleri Ajans a bir ziyaret gerçekleştirmişlerdir. Ajans Yönetim Kurulu 2010 yılındaki ilk toplantısını 26 Ocak 2010 tarihinde Kütahya da gerçekleştirmiştir. Bu toplantıda istihdam edilen personelin oryantasyonuna ilişkin DPT den talepte bulunulması kararı alınmıştır. Bunu müteakip DPT tarafından 29 Mart 4 Nisan 2010 tarihleri arasında Kuzey Ege Kalkınma Ajansı personelinin de içerisinde bulunduğu aynı dönemde kurulmuş ajansların personellerine Modül-1 adı altında eğitim verilmiştir. Ajans personeli, 8 Nisan 2010 tarihinde de Uşak iline bir ziyaret gerçekleştirerek orada da Yönetim Kurulu ve Kalkınma Kurulu üyeleriyle görüşmüştür. Ajans Bölge illerine yönelik son toplu ziyaretini 14 Nisan 2010 tarihinde Afyonkarahisar a gerçekleştirmiştir. Bölge yi tanımayı ve Ajans ın tanınırlığını artırmayı amaçlayan bu ziyaretlerden sonra Ajans uzman personeli Bölge Planı nın hazırlanmasına yönelik çalışmalarına başlamıştır. Bölge Planı çalışmaları çerçevesinde Ajans personeli arasında sektörel bir iş bölümü yapılmış ve Bölge Planı na veri sağlayacak Mevcut Durum Analizi nin hazırlanması süreci de eş zamanlı olarak yürütülmüştür. Verilerin merkezde oluşturulan sektörel birimler tarafından oluşturulmasından sonra sahaya inilmiş ve bölge kapsamındaki illerde sektörlere ilişkin paydaşlarla görüşülmüştür. Bölge Planı çalışmaları çerçevesinde katılımcılığın sağlanması ve Bölge Planı nın yerel aktörler tarafından sahiplenilmesi, onların fikirlerine de tutarlı bir şekilde planda yer verilebilmesi için illerde düzenlenecek çalıştayların organizasyonlarına ilişkin çalışmalar işbu raporun hazırlandığı tarih itibarıyla sürmektedir. Yine bu dönem içerisinde Kalkınma Kurulu Toplantısı 10 Mayıs 2010 tarihinde Manisa da gerçekleştirilmiştir. Kalkınma Kurulu öncesinde üyelerin Bölge ye ilişkin GZFT ve vizyon anketleri doldurması sağlanmış, Kalkınma Kurulu Toplantısı sırasında da bu anketlerin değerlendirmesi kendilerine bir sunum çerçevesinde sunularak akabinde tekrar üyelerin görüşleri alınmıştır. 13

15 2010 yılı Haziran ayı içerisinde de Uzman Personeller DPT tarafından verilen Modül-2 başlığı altındaki eğitime katılmışlardır. Bu dönem içerisindeki faaliyetler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Sıra Faaliyet İsmi Yer Tarih 1 İzmir Kalkınma Ajansı (İZKA) Ziyareti İzmir Manisa İli Ziyareti Manisa T.C. Başbakanlık Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı (TYDTA) Tanışma Toplantısı Kütahya Milli Prodüktivite Merkezi (MPM) Tanışma Toplantısı Kütahya Kütahya Milletvekillerinin Ajansımızı Ziyareti Kütahya Marble Uluslararası Doğal Taş ve Teknolojileri Fuarı na Katılım İzmir DPT Modül-1 Eğitimi Kocaeli Uşak İli Ziyareti Uşak Afyonkarahisar İli Ziyareti Afyonkarahisar KÜTAF 2010 Kütahya 2. Tarım, Hayvancılık, Seracılık ve Süt Endüstrisi Fuarı na Katılım Kütahya Manisa İli Arama Konferansı Manisa ESRİ Kullanıcılar Toplantısı Ankara DPT Modül-2 Eğitimi Erzurum İZKA YDO Toplantısı İzmir Uşak İli Arama Konferansı Denizli Katı Atık Yönetimi Eğitimi Kütahya KOSGEB Yeni Dönem Destekleri Bilgilendirme Toplantısı Kütahya

16 A. Mali Bilgiler i. Bütçe Uygulama Sonuçları tarihinde gerçekleştirilen Yönetim Kurulu Toplantısı nda alınan karar gereğince kurumlara katkı paylarını ödemeleri için resmi yazılar gönderilmiş, Ziraat Bankası ve Denizbank ta Ajans adına mevduat hesapları açılmıştır. Ajans bütçesi DPT tarafından onaylanarak TL Ajans hesabına aktarılmıştır. Ajans Yönetim Kurulu tarihli toplantısında, yapılacak harcamalarda işlem başına 50 bin TL, aylık ise 150 bin TL ye kadar olan ödemelerin Ajans Genel Sekreteri ve Ajans Yönetim Kurulu Başkanı nın, ivedi durumlarda ise Yönetim Kurulu Başkanı nın sözlü onayı alınarak Kütahya Valisi ve Genel Sekreter in imzasıyla yapılabileceği kararını almıştır yılında henüz kuruluş aşamasında olan Ajans ta yapılan harcamalar oldukça az olduğundan merkezi yönetim bütçesinden ve ilgili kurumlardan gelen paylar büyük ölçüde 2010 yılına aktarılmıştır yılına aktarılan tutar net olarak ,05 TL dir. Ajans ın 2010 yılı Haziran ayı sonundaki banka mevcudu ise ,64 TL olarak gerçekleşmiştir Yılı Çalışma Programı ve İstihdam Politikası belirlenmiş, Ajans ın 2010 yılı bütçesi de ,05 TL olarak tespit edilerek 2010 Yılı Çalışma Programı ve 2010 Yılı Bütçesi DPT nin onayına sunulmuştur. Bu raporun hazırlandığı tarih itibarıyla Çalışma Programı ve Bütçe DPT tarafından henüz onaylanmamış olup bazı noktaları tekrar gözden geçirmesi için Ajans a gönderilmiştir. ii. Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar 2010 yılının ilk altı ayına ait Ajans ın mevzuatta belirtilen katılım payı sağlaması öngörülen kurumlardan aldığı paylar aşağıdaki tabloda gösterilmiştir. Akabinde takip eden tablolarda Ajans ın toplam gelir ve giderlerine yer verilmiştir. 15

17 2010 YILI OCAK-HAZİRAN DÖNEMİ GELİRLER DETAYI SAYI BELEDİYE İLİ TUTAR 1 Pazarlar Belediye Başkanlığı KÜTAHYA 1.844,01 2 Afyon Belediye Başkanlığı AFYONKARAHİSAR ,50 3 Kütahya Belediye Başkanlığı KÜTAHYA ,27 4 Aslanapa Belediye Başkanlığı KÜTAHYA 1.564,63 5 Çavdarhisar Belediye Başkanlığı KÜTAHYA 2.958,00 6 Çobanlar Belediye Başkanlığı AFYONKARAHİSAR 2.228,93 7 Kocaöz Belediye Başkanlığı AFYONKARAHİSAR 446,32 8 Avdan Belediye Başkanlığı MANİSA 4.530,80 9 Beyoba Belediye Başkanlığı MANİSA ,01 10 Turgutalp Belediye Başkanlığı MANİSA ,83 BELEDİYELER TOPLAMI ,30 SAYI ODA İLİ TUTAR 1 Karahallı Ticaret ve Sanayi Odası UŞAK 531,73 2 Simav Ticaret ve Sanayi Odası KÜTAHYA 1.566,67 3 Salihli Ticaret ve Sanayi Odası MANİSA 1.000,00 4 Demirci Ticaret ve Sanayi Odası MANİSA 753,84 5 Soma Ticaret ve Sanayi Odası MANİSA 188,46 6 Afyonkarahisar Ticaret ve Sanayi Odası AFYONKARAHİSAR 5.189,97 TİCARET VE SANAYİ ODALARI TOPLAMI 9.230,67 SAYI İL ÖZEL İDARESİ İLİ TUTAR 1 Kütahya İl Özel İdaresi KÜTAHYA ,39 2 Manisa İl Özel İdaresi MANİSA ,84 3 Uşak İl Özel İdaresi UŞAK ,00 İL ÖZEL İDARELERİ TOPLAM , YILI İLK YARI TOPLAMI ,20 DPT DEN AKTARILAN TUTAR YILI İLK YARI GENEL TOPLAMI ,20 16

18 2010 YILI OCAK-HAZİRAN DÖNEMİ GELİRLER ÖZETİ AÇIKLAMA TUTAR DÖNEM BAŞI KASA-BANKA MEVCUDU ,05 DÖNEM İÇİ GELİR TOPLAMI ,88 1. MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİNDEN AKTARILAN PAYLAR İL ÖZEL İDARELERİNDEN AKTARILAN PAYLAR ,23 3. BELEDİYELERDEN AKTARILAN PAYLAR ,30 4. SANAYİ VE TİCARET ODALARINDAN AKTARILAN PAYLAR 9.230,67 5. AB VE DİĞER ULUSLARARASI FONLARDAN SAĞLANAN KAYNAKLAR FAALİYET GELİRLERİ ,68 7. BAĞIŞ VE YARDIMLAR RET VE İADELER yılı ilk altı aylık dönem içerisinde gerçekleşen gelir toplamı ,88 TL dir. Bu seneye ait Merkezi Yönetim Bütçesinden aktarılması gereken pay bu dönemde aktarılmamıştır. Katılım Payı olarak İl Özel İdarelerinden ,23 TL, Belediyelerden ,30 TL, Sanayi ve Ticaret Odalarından 9.230,67 TL Ajans hesabına aktarılmıştır. Faaliyet gelirleri içerisinde gösterilen rakam, Ocak-Haziran dönemi faiz geliridir YILI OCAK-HAZİRAN DÖNEMİ GİDERLER ÖZETİ AÇIKLAMA TUTAR DÖNEM İÇİ GİDER TOPLAMI ,02 GENEL HİZMETLER --- GENEL YÖNETİM GİDERLERİ ,02 1. PERSONEL GİDERLERİ ,34 2. MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ ,54 3. TRANSFER İZLEME DEĞERLENDİRME ve KOORDİNASYON HİZMETLERİ PLAN, PROGRAM ve PROJE HİZMETLERİ ARAŞTIRMA VE GELİŞTİRME HİZMETLERİ TANITIM VE EĞİTİM HİZMETLERİ ,14 PROJE VE FAALİYET DESTEKLEME HİZMETLERİ --- DÖNEM İÇİ GELİR - GİDER FARKI ,86 DÖNEM SONU KASA-BANKA MEVCUDU ,91 17

19 Gelir tablosunda görüldüğü üzere 2010 yılının ilk altı aylık döneminde giderler toplamı ,02 olarak gerçekleşmiştir. Personel giderleri ,34 TL, mal ve hizmet alım giderleri ,54 TL, tanıtım ve eğitim giderleri için ise ,14 TL harcama gerçekleşmiştir. iii. Mali Denetim Sonuçları Ajans kuruluş aşamasında muhasebe ve denetim işlemlerini yürütecek personele sahip olmaması nedeniyle, bu faaliyetlerini Yönetim Kurulu nun geçici bir süreliğine Kütahya Valiliği nden görevlendirdiği personeller aracılığıyla yürütmüştür yılının Şubat ayında personel alımı gerçekleştirilmiş, akabinde destek personelin görevi devralmasıyla geçici görevli personelin görevine son verilmiştir. Her iki dönemde de Ajans harcamaları 5449 sayılı Kanunun 4. maddesine dayanılarak hazırlanmış olan Kalkınma Ajansları Mal, Hizmet ve Yapım İşi Satınalma ve İhale Usul ve Esaslarına uygun olarak gerçekleştirilmiştir. Gerçekleştirilen bu işlemler Yönetim Kurulu nun ilgili kararları çerçevesinde, Ajans ın harcama yetkilisi konumundaki Genel Sekreter in yönetimi ile sürdürülmektedir. B. Performans Bilgileri i. Proje ve Faaliyet Bilgileri 2010 yılında 4 adet Yönetim Kurulu ve 1 adet Kalkınma Kurulu Toplantısı gerçekleştirilmiştir: Yönetim Kurulu Toplantıları Sayı Yer Tarih 1 Kütahya Afyonkarahisar Manisa Manisa Kalkınma Kurulu Toplantıları Sayı Yer Tarih 1 Manisa

20 Ajans, karar organı olan Yönetim Kurulu ve danışma organı olan Kalkınma Kurulu nun toplantılarını düzenlemekle birlikte, kapsamı dahilinde bulunan illerde bilgilendirme faaliyetlerine girişmiştir. Resmi aktörlerin yanında Sivil Toplum Kuruluşları temsilcileriyle de görüşülmüş, yerel radyo ve gazetelerde kurumun tanıtımına yönelik faaliyetler gerçekleştirilmiştir. ii. Performans Sonuçları Tablosu Ajans 2010 yılında performans göstergeleri ile ilgili bir politika oluşturmamıştır. iii. Performans Bilgi Sistemi Değerlendirmesi Ajans 2010 yılında performans göstergeleri ile ilgili bir politika oluşturmamıştır. IV. KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ A. Üstünlükler Dokuzuncu Kalkınma Planı nda belirtilen eksenlerden biri olan bölgesel gelişmenin sağlanmasına yönelik bölgedeki aktörlerin tam desteği ve olumlu yaklaşımı Yerel düzeyde oluşturulan toplumsal ve yönetimsel özgüven Ajansların ortaya koyacağı değer zincirine olan iyimser beklentiler Ajans ın mali destek programları aracılığıyla operasyonel programlar oluşturma ve mali destek uygulamaları ile bölgedeki potansiyeli yönlendirebilme potansiyelinin bulunması AB müzakere süreci ile birlikte AB tarafından aday ülkelere ve üye ülkelere kullandırılan yapısal fonlar Kalkınma Ajanslarının kurumsallaşmalarını tamamlaması ile birlikte Kalkınma Ajansları aracılığıyla kullandırılması ihtimalinin olması TR33 Bölgesi nin heterojen ekonomik yapısının farklı sektörel uzmanlaşmaların oluşmasına imkan vermesi Bölge nin, ülke ekonomisi ve uluslararası pazarlarda önemli konuma sahip olan İzmir e olan yakınlığı Endüstri ağları ile değer zinciri oluşturabilecek ekonomik çeşitliliğe sahip olması Manisa ile birlikte İzmir le yakın ilişkiler kurabilme potansiyeline sahip, dünya pazarlarına açılabilecek bölge olması 19

21 B. Zayıflıklar Ajans ın henüz organizasyon yapısının kesinleşmemiş olması Ajans ın ana amaç ve faaliyetlerine ilişkin olarak bölgede var olan bilgi kirliliği ve Bölge içerisinde henüz yeterli düzeyde tanınırlık faaliyeti gerçekleştirilmemiş olması Tüm ajansların proje teklif çağrısına odaklı bir organizasyon yapısına sahip olması, sistem tasarım ve analizine yeterli önem verilmemesi sebebiyle Ajansların tek ana faaliyet üzerine odaklanması Mevcut idari yapı içerisindeki Ajans konumunun net olmaması C. Değerlendirme Kurumsallaşma derecesi arttıkça profesyonelleşecek olan uzmanların veri madenciliğinden ziyade bilgiyi görselleştiren ve yeni rekabet kutupları belirleyecek düzeyde bir yurt içi ve yurt dışı tanıtım ağı oluşturmasını sağlayacak hızlı bir yapılanma süreci elzemdir. Bölge genelinde ortaya konulacak üretim değerlerini (somut ve soyut ürün) arz yönlü yaklaşımdan ziyade mevcut pazarlara yeni pazarlar ekleyebilecek katma değeri ve rekabet edebilirliği yüksek bir mekanizmaya dönüşmesi için Ajans konumlandırması iyi yapılmalıdır. V. ÖNERİ VE TEDBİRLER Mevcut durumda Ajans ın faaliyetlerine daha sağlıklı ve verimli şekilde devam edebilmesi için hızlı bir kurumsallaşma sürecine girmesi ve insan kaynakları politikalarını uygulamaya geçmesi gerekmektedir. Farklı uzmanlık alanına sahip nitelikli personelin kaliteli bir yönetişim yaklaşımıyla eşgüdümlemesi sağlanmalıdır. Kaliteli bir eşgüdümle iş doyumu yüksek uzmanlar Bölge deki aktörler ve paydaşlarla bölgesel kalkınmayı sağlayacak öneri ve projelerle AB standartlarına haiz bir bölge oluşturabilecektir. Kaliteli, çağın gereklerine uygun bir liderlik anlayışıyla kaliteli bir sistem tasarımı ve analizi yöntem belirlenerek, hızla küreselleşen, değişen, dönüşüm yaşayan dünyada iletişim ve bilgi teknolojilerinden faydalanılarak ekonomik ve sosyal kalkınmanın bölge düzeyinde sağlanması gerçekleştirilebilir. Bölge deki aktör ve paydaşlarla birlikte yaratıcı düşünme ve yenilik yapmaya teşvik edecek olan bilgi temelli bir yönetişim anlayışı belirlenmelidir. Şükrü KOCATEPE Yönetim Kurulu Başkanı Kütahya Valisi 20