ANADOLU ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ ÜRETİM REFORM PAKETİ KANUN TASARISI TASLAĞI DEĞERLENDİRMESİ

Transkript

1 ANADOLU ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ 1 ÜRETİM REFORM PAKETİ KANUN TASARISI TASLAĞI DEĞERLENDİRMESİ Av. Önder CANPOLAT Anadolu OSB Hukuk Müşaviri 11 Kasım 2016

2 2 1. TASLAK HANGİ KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK İÇERİYOR? Zeytincilik Kanunu 1 Vergi Kanunları 4 Sanayi Sicili Kanunu 2 Yükseköğretim Kanunu 4 Çevre Kanunu 1 İmar Kanunu 1 KOSGEB Kanunu 2 Mera Kanunu 2 İşsizlik Sigortası Kanunu 1 Şeker Kanunu 1 TGB Kanunu 2 Ürün Güveliği Kanunu 3 OSB Kanunu 23 Yapı Denetimi Hakkında Kanun 1 Kamu İhale Kanunu 3 Endüstri Bölgeleri Kanunu 7 TOBB Kanunu 3 Toprak Koruma ve Arazi Kullanma Kanunu 1 Personel özlük Hk. Çeşitli Kanunlar 4 Bazı bakanlıkların teşkilat KHK ları 8

3 3 2. DÜZENLEME TEKNİĞİNE UYGUN MU? OSB Kanunu; yürürlük ve yürütme hariç 29 esas madde, 2 ek madde ve 12 geçici madde olmak üzere toplam 43 madde. Taslak ile OSB Kanununun 19 esas ve 4 geçici maddesinde değişiklik yapılması, 2 ek ve 3 geçici madde eklenmesi hedefleniyor. Toplam 28 madde. OSB KANUNU 16 YILDA, 15 DEFA DEĞİŞTİ.

4 4 3. TASLAK ÜRETİM REFORMUNU HEDEFLİYOR MU? Türkiye sanayisi, bilimsel ve teknolojik içerikten, yenilikçi ve yaratıcı fikirlerden yoksun, ürün ve üretim yöntem ve tekniklerini geliştirme ve uyarlama yeteneği zayıf, ürettiği ve satışa sunduğu ürünlerde (dolayısıyla ihracatında) ithalat bileşeninin payı yüksek bir sanayidir. SANAYİ POLİTİKASINDA YAPISAL DÖNÜŞÜM AMAÇLAYAN BİR EKONOMİ POLİTİKASI DEĞİŞİKLİĞİ ÇIKIŞ

5 5 1. İMALAT SANAYİNDE İTHALATA BAĞIMLILIĞIN AZALTILMASI. 3. SANAYİ POLİTİKASINDA YAPISAL DÖNÜŞÜM/ GÜÇLÜ SANAYİ STRATEJİSİ 2. ÜRÜN VE ÜRETİM YÖNTEM VE TEKNİKLERİNDE, ORTA YÜKSEK VE YÜKSEK TEKNOLOJİYE GEÇİŞİN SAĞLANMASI.

6 6 SICAK PARAYA, VARLIK SATIŞLARINA VE İNŞAATA DAYANAN BİR EKONOMİ POLİTİKASI TERCİHİYLE BU MÜMKÜN DEĞİLDİR..

7 7 4. TASARI TASLAĞINDA NELER VAR? İÇERİK NE? 1. DİĞER KANUNLARDA(OSB KANUNU HARİÇ) YAPILACAK DEĞ. 2. OSB KANUNUNDA YAPILACAK DEĞ. 3. DEĞİŞİKLİK GEREKLİ OLAN, ANCAK TASLAKTA YER ALMAYAN KONULAR.

8 8 5. DİĞER KANUNLARD A YAPILACAK DEĞ. 1.Sanayi yatırımları kredilerinde, banka ve sigorta muameleleri vergisinden muafiyet geliyor (GVK.29). 2.OSB lerde arazi ve arsa rayiç bedeli, komşu emsal rayiç değeri aşamayacak(vuk. 74). 3.Beş yıllık muafiyetten sonra, emlak vergisi, organize sanayi bölgelerinde %75 indirimli olacak (EVK.5). 4.OSB lerde katma değer vergisinde muafiyetin kapsamı genişletiliyor(kdvk. 17). Uygulanması sorun olabilir. 5.Kurumlar Vergisi Kanununda, düzenleme yapılması (md:5).

9 9 5. DİĞER KANUNLARD A YAPILACAK DEĞ. 6. Katılımcılar, arsa satışlarında KOSGEB e ödeme yapmayacak (KOSGEB K.14). 7. Meralarda sanayi yapılaşmasının önü açılıyor(14). 8. Sanayi işletmeleri, hafta sonu ruhsatı almadan hafta sonu çalışabilecekler (SSK. ek md). 9. Kayıtlı olmayan sanayi işletmeleri sanayi siciline kayıt olursa idari para cezası ödemeyecek(ssk. geçici md). 10. Üniversitelerin bütçesinden işyeri eğitimi gören yükseköğretim öğrencilerine asgari ücretin net tutarının 1/3 lük kısmı ücret olarak ödenecek(yk. 3 43).

10 10 5. DİĞER KANUN LAR YAPILACAK D. 11. Zeytinlik alanlarında, sanayi tesisi kurulabilecek(zk.20). 12. Sanayi odası kuruluşu kolaylaştırılıyor. 13. Orta-yüksek ve yüksek teknolojili mal ve hizmet alımları kamu alım garantisiyle temin edilebilecek. 14. TGB lerinde çalışan temel bilimler alanında en az lisans derecesine sahip Ar-Ge personeli ücretinin asgari ücretin aylık brüt tutarı kadarlık kısmı BSTB tarafından ödenecek.

11 11 6. OSB KANUNUNDA YAPILACAK DEĞ. 1. OSB Tanımına; kaynak kullanımında verimliliğin hedeflenmesi ve temiz üretim prensiplerinin entegre edilmesi ekleniyor. 2. Katılımcı tanımına finansal kiracı ekleniyor. 3. Kamulaştırma yaptıramayan OSB lerin tüzel kişiliği sona erecek ve sicilden silinecek. 4. Bakanlık, imar ve parselasyon planı ve değişikliklerini karara bağlama yetkisi alıyor. 5. OSB sınırları içinde bulunan taşınmazlar, Bakanlıkça OSB sınırları dışına çıkarılabilecek.

12 12 6. OSB KANUNUNDA YAPILACAK DEĞ. 6. Bir OSB nin organında görevli olan, diğer bir OSB organında görev alamayacak. 7. OSB organ üyelerinin görev süresi üç yıla çıkarılıyor. 8. Genel kurul aşamasında yönetim kurulu üye sayısı, 11 e kadar çıkabilecek. 9. OSB lerin bazı gelirlerinin haczedilemeyeceği ve amacı dışında kullanılmaması, yani sınırlama getiriliyor. 10. OSB kuruluşuna katılacak kurum ve kuruluşlar için asgari katılım payları belirleniyor.

13 13 6. OSB KANUNUNDA YAPILACAK DEĞ. 11. Arsa satış bedellerine sınırlama getiriliyor. 12. Organ üyelerinin aylık ve huzur haklarına sınırlama getiriliyor, genel kurul aşmasında serbest bırakılıyor. 13. Hakim ve bağlı şirketler hariç, her parselde bir katılımcı veya kiracısı faaliyette bulunabilecek. 14. OSB yönetici ve personeline TL idari para cezası verilebilecek. 15. Bakanlık, kovuşturmada OSB organ üyeleri ile personelini görevden uzaklaştırabilecek.

14 14 6. OSB KANUNUNDA YAPILACAK DEĞ. 16. Mahkeme kararıyla organ üyelerini görevden uzaklaştırma geliyor. 17. OSB lerde genel kurula geçişin şartları ağırlaştırılıyor. 18. Özel OSB lerin kamusal görev ve yetkileri genişliyor. 19. OSBÜK e üyelik zorunlu hale getiriliyor. 20. Yatırımcıya üst yapılı veya üst yapısız sanayi parseli sunmak üzere, sermayesi Devlete ait şirket kurulacak, yeni bir İDT yaratılıyor.

15 15 7. DEĞİŞİKLİK GEREKLİ OLAN, ANCAK TASLAKTA YER ALMAYAN KONULAR 1. Sanayici kooperatif, vakıf ve derneklerinin OSB kuruluşuna iştirakinin önünün yeniden açılması. 2. Kamulaştırma süresinde, oluşturulan kıymet takdir ve uzlaşma komisyonlarına OSB lerin üye vermesi. 3. OSB lerin arsa tahsis ve satış bedelleri, alt yapı katılım bedelleri ile hizmet karşılıklarının ilamların icrası yoluyla takip edilmesi. 4. Katılımcılar hakkında verilen iflas erteleme kararlarının OSB leri zora sokması.

16 16 7. DEĞİŞİKLİK GEREKLİ OLAN, ANCAK TASLAKTA YER ALMAYAN KONULAR 7. OSB lerde katılımcıya arsa tahsis sistemi sorun üretiyor, yeniden düzenlenmesi. 8. OSB lerde yatırım yapabilme kabiliyeti sona eren katılımcının, tahsis hakkını devredebilmesi. 9. OSB lerin vergisel sorunları için düzenleme yapılması. 10. Elektrik enerjisi satış bedelleri üzerinden kesilen TRT payının kaldırılması. 11. OSB Kanununda, adete unutulmuş «genel kurul» ibaresine ilgili maddelerde yer verilmesi.

17 ANADOLU ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ 17 KALKINMANIN TEMELİ SANAYİLEŞMEDİR