6719 ELEKTRİK PİYASASI KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN

Transkript

1 6719 ELEKTRİK PİYASASI KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN UN GETİRDİĞİ YENİLİKLER VE İLGİLİ ESKİ KANUN HÜKÜMLERİ İLE KARŞILAŞTIRILMASI Hazırlayanlar: Av.Beril Pınar Tandoğan Av.Evrim Seniha Özgen Av. Merve Nur Uyduran Ankara, Haziran 2016 Kavaklıdere/ANKARA 1

2 GİRİŞ Tüm dünyada olduğu gibi ülkemizde, artan nüfus ve artan refah seviyesi, enerji tüketimini yoğun olarak arttırmıştır. Bu yoğun enerji kullanımı; hem enerji tedarikinde önemli sorunlara yol açmakta ve kullanım ile üretim arasındaki denge açığı gün çektikçe artmaktadır. Lakin madalyonunun öbür yüzünü çevirdiğimizde, sanayi devrimiyle beraber ortaya çıkan tüketim toplumunun günümüzde altın çağını yaşadığını görüyoruz. Bunun neticesinde de her geçen gün nefes almakta biraz daha zorlanan bir gezegen: Dünya- İnsanoğlunun ve tüm canlı türlerinin, en azından şimdilik bilinen, tek yuvası. Böyle bir tabloda, yukarıda belirttiğimiz enerji açığının tüm dünyada olduğu gibi ülkemizde de; bilinen en uygun tanımıyla tüm düzenleme, iş ve işlemlerin toplum yararı gözetilerek yapılması" olan kamu yararı kavramına ve çevre mevzuatı na uygun bir faaliyet olarak yürütülmesi zorunluluğu kuşkusuzdur. Lakin diğer taraftan ülkemizin her geçen gün artan enerji açığı ve gittikçe daha dışa bağımlı hale gelen enerji piyasamız ve ekonomimiz sebebiyle, elimizdeki tüm enerji kaynaklarını mümkün olan efektif şekilde kullanma zorunluluğumuz da tartışma götürmez bir gerçektir. Tam da bu sebeplere, hem yatırımcılar, hem ilgili idareler hem de kamuoyu için yasal düzenlemelerdeki eksikliklerin belirlenmiş ve 6719 sayılı Kanun un genel gerekçesinde de belirtildiği üzere; ülkemizin yatırım ortamının iyileştirilmesi ve arz güvenliğinin sağlanması kapsamında yerli ve yenilenebilir kaynakların çok daha hızlı sisteme dahil edilmesi kapsamında yatırımcının bürokratik işlemlerinin azaltılması amacıyla farklı kanunlarda tespit edilen uygulama sorunlarının giderilmesi amaçlanmıştır. Yenilenebilir kaynaklara dayalı elektrik üretim kapasitesinin artırılması ve bu tesislerde kullanılan teknolojik ekipmanın yurt içerisinde üretilebilmesi amacıyla yenilenebilir enerji kaynak alanlarının belirlenmesi ve uygulamanın sadeleştirilmesi amaçlanmıştır. Ayrıca kömür madenlerinde oluşan metan gazının doğalgaz piyasasına sunulması için Petrol Kanununda gerekli düzenlemeler yapılmıştır. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğünün kurumsal kapasitesinin geliştirilmesi ve yurtdışında da uzmanlık alanlarında faaliyet göstermesi hedeflenmiştir sayılı Elektrik Piyasası Kanununun Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen geçici 8 inci maddesi iptal gerekçeleri dikkate alınarak yeniden düzenlenmiş ve yerli kömürden elektrik üretimi yapan tesislerin çevre mevzuatıyla uyum süreci herhangi bir kesintiye uğramaksızın düzenlenmiştir. Türkiye Büyük Millet Meclisi 6446 sayılı Kanun kapsamında düzenlenmiş olan tarifelere ve kayıp-kaçağa ilişkin hususlar mahkeme kararları dikkate alınarak tekrar düzenlenmiştir. Doğalgaz arz güvenliğinin sağlanabilmesi için gerekli günlük kapasite ihtiyacının kesinti olması durumunda da yönetilebilmesi amacıyla ulusal topraklarda depolanacak doğalgaz miktarının artırılması öngörülmüştür sayılı Doğalgaz Piyasası Kanunu kapsamında dağıtım lisansı sahibi tüzel kişilerin lisanslarında belirtilen dağıtım bölgesi sınırlarının Kurul tarafından genişletilmesi veya tekrardan belirlenmesi düzenlenmiştir. Buna göre; 6719 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile getirilen yenilikler ve değişiklikler özetle ve karşılaştırmalı olarak aşağıda belirtildiği gibidir: Kavaklıdere/ANKARA 2

3 6719 ELEKTRİK PİYASASI KANUNU İLE BAZI KANUNLARDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN UN GETİRDİĞİ YENİLİKLER VE İLGİLİ ESKİ KANUN HÜKÜMLERİ İLE KARŞILAŞTIRILMASI ESKİ KANUN MADDESİ YENİ KANUN MADDESİ AÇIKLAMALAR 2804 sayılı Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü Kanununun 2804 sayılı Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü Kanununun 6719 sayılı Değişikliğe dair Kanun un 1. Maddesi gereğince; Ek Madde 1 - ( ) Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü, görev kapsamına giren jeolojik etütler ve maden arama faaliyetleri ile ilgili iş ve hizmet konularında tarihli ve 2522 sayılı Kanuna tabi olmadan bağlı bulunduğu Bakanlık onayı ile yurt dışında, işin gereği olarak, yerli ve yabancı gerçek ve tüzel kişilerle ortaklık kurmak suretiyle veya tek başına ücret karşılığı arama ve araştırma yapabilir. Bu faaliyetleri kontrol ve nezaret etmeye ve bu konulardaki usul ve esasları tespit etmeye bağlı olduğu Bakanlık yetkilidir. Bu faaliyetler nedeniyle yurt dışında görevlendirilecek kuruluş personeli hakkında 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri uygulanır. Bu iş ve hizmetlerde kullanılacak, kuruluşa ait makina ve ekipman ile işletme malzemeleri Gümrük Kanunu ve Türk Parasının Kıymetini Koruma Kanunu hakkındaki mevzuat hükümlerine uygun olarak yurt dışına çıkarılabilir, gerektiğinde yurt dışından satın alınan bu kabil makina Ek Madde 1- (Değişik : / m.1) Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü, 2 nci maddede belirtilen görevleri kapsamına giren iş ve hizmet konularında 11/9/1981 tarihli ve 2522 sayılı Kamu Kuruluşlarının Yurt Dışındaki İhalelere Katılması Hakkında Kanuna tabi olmaksızın, bağlı bulunduğu Bakanlık onayı ile; yurt dışında arama ve araştırma faaliyetleri yapmaya, bu faaliyetlerin yürütülmesi amacıyla yurt dışında şirket kurmaya, yerli ve/veya yabancı gerçek veya tüzel kişilerle yurt dışında şirket veya ortaklık kurmaya, imtiyazlı ortak olmaya, şirketler veya ortaklıklarla ilgili her türlü pay, hisse senedi ve diğer ortaklık paylarını alıp satmaya ve yurt dışında çalışma büroları açmaya yetkilidir. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğünün yurt dışı faaliyetleriyle ilgili yurt dışında çalıştırılacak personelin niteliği, görev süresi, bunlara ödenecek ücretler ile harcamalara ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir sayılı Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü Kanunu nun Ek 1. maddesinde değişiklikler yapılmıştır. Buna göre; madde metni daha ayrıntılı şekilde düzenlenmiş;maddeler arasında yapılan atıf kanuna netlik kazandırmıştır. Ayrıca Müdürlüğün personellerinin yurtdışı görevleri daha ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğünün yurt dışı faaliyetleri sırasında personel görev süresi, bunlara ödenecek ücretler ile harcamalara ilişkin usul ve esaslar hakkında Bakanlar Kuruluna yönetmelik çıkarma yetkisi tanınmıştır. Kavaklıdere/ANKARA 3

4 ve ekipman ülkeye getirilebilir. Bu iş ve hizmetlerle ilgili gelirlere ilişkin uygulamalar mali yıl bütçe kanunları ve diğer ilgili mevzuat çerçevesinde düzenlenir ASKERİ YASAK BÖLGELER VE ZEYTİNLİK ALANLAR 2565 Sayılı Askeri Yasak Bölgeler Ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu Çeşitli Hükümler Madde 27/A (Ek : / m.2) Askeri yasak bölgeler ve güvenlik bölgelerinde veya ülke güvenliği ile doğrudan ilgili Türk Silahlı Kuvvetlerine tahsisli ve fiilen kullanımında olan araziler, harekat ve savunma amaçlı yerlerdeki tesisler (konut ve sosyal tesisler hariç) ile özel güvenlik bölgesi ilan edilen yerlerdeki tesisler, rafineri, petrokimya tesisleri ve eklentileri ile nükleer santral projeleri kapsamında yapılması öngörülen tesis ve faaliyetler hakkında 4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanununun kıyılar, sahil şeritleri, doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan arazilere ilişkin yapı ve yapılaşmaya dair sınırlayıcı hükümleri ile 3 üncü maddesi hükümleri ve nükleer santral projeleri kapsamında yapılması öngörülen tesis ve faaliyetler hakkında 26/1/1939 tarihli ve 3573 sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerinin Aşılattırılması Hakkında Kanunun sınırlayıcı hükümleri uygulanmaz sayılı Değişikliğe dair Kanun un 2. Maddesi gereğince; 2565 Sayılı Askeri Yasak Bölgeler Ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu na 27/A maddesi eklenmiştir. Buna göre, kanunda sayılan tesislerin kurulmasında Kıyı Kanunu nda belirtilen sınırlamalar uygulanmayacaktır. Kıyı Kanunu md.5/6 da sahil şeritlerinde yapılacak yapılar kıyı kenar çizgisine en fazla 50 metre yaklaşabileceği sınırı madde metni kapsamında kurulacak tesislerde uygulanmayacaktır. Kıyı Kanunu nun 3 üncü maddesinde yer alan;askeri yasak bölgeler ve güvenlik bölgelerinde veya ülke güvenliği ile doğrudan ilgili Türk Silahlı Kuvvetlerine tahsisli ve fiilen kullanımında olan araziler, harekatve savunma amaçlı yerlerdeki tesislerde (konut ve sosyal tesisler hariç) özel kanun hükümleri ile diğer kanunlarda belirtilenen yerlerdeanılan Kanuna aykırı olmayan hükümlerine uyulması kuralı 27/A da belirtilen tesislerin kurulmasında uygulanmayacaktır. Kavaklıdere/ANKARA 4

5 İMAR İZİNLERİ 2690 sayılı Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Kanunu Yapı Denetimi Ek Madde 1 (Ek: / m.3) Nükleer santral sahalarında yapılacak yapılar hakkında 29/6/2001 tarihli ve 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun hükümleri ile 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanununun fenni mesuliyete ilişkin hükümleri uygulanmaz. Ancak bu yapıların yapı denetimi Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafından yetkilendirilen tüzel kişiliğe sahip yapı denetimi kuruluşları tarafından, denetim kuruluşu ile nükleer santralin lisans sahibi arasında akdedilen hizmet sözleşmesi hükümlerine göre yapılır. Yapı denetiminin bu 6719 sayılı Kanunun getirdiği önemli değişikliklerden biri ise nükleer enerji santralinin kurulmasında zeytinlik alanlara dair sınırlamanın uygulanmayacak olmasıdır. Böylece 3573 sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerinin Aşılattırılması Hakkında Kanunu n 20. Maddesi uyarınca zeytinlik sahaları içinde ve bu sahalara en az 3 kilometre mesafede zeytinyağı fabrikası hariç zeytinliklerin vegatatif ve generatif gelişmesine mani olacak kimyevî atık bırakan, toz ve duman çıkaran tesis yapılamayacağı ve işletilemeceği hükmü nükleer santraller hakkında uygulanmayacaktır sayılı Değişikliğe dair Kanun un 3. Maddesi gereğince; 2690 sayılı Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Kanunu na Ek Madde 1 eklenmiştir. Buna göre, Nükleer santralin denetlenmesi Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından yapılmayıp, Atom Enerjisi Kurumu tarafından yetkilendirilen tüzel kişiliği haiz yapı denetimi kuruluşları tarafından yapılacaktır. Bilindiği gibi 3194 sayılı İmar Kanunu nuın 28 inci maddesinde yapıda inşaat ve tesisat işleri ile kullanılan malzemelerin kamu adına denetimine ilişkin fenni mesuliyetin, ruhsat eki etüt ve projelerin gerektirdiği uzmanlığı haiz meslek mensupları tarafından ayrı ayrı üstlenilmesinin zorunlu olduğu düzenlenmiştir. Kavaklıdere/ANKARA 5

6 kuruluşlar tarafından yapılması nükleer santral lisans sahibinin münhasır ve kusursuz sorumluluğunu kısmen veya tamamen ortadan kaldırmaz. Bu yapılara ilişkin olarak yapılacak yetkilendirme ve denetimlerle ilgili usul ve esaslar ile yapı denetimi kuruluşu ile nükleer santral lisans sahibi arasında akdedilecek hizmet sözleşmesinin kapsamına ilişkin hususlar Çevre ve Şehircilik Bakanlığının görüşü alınarak Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafından bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir sayılı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun Madde 2/1-j (Ek : / m.4) Elektrik üretim, iletim, dağıtım ve tüketim tesislerinin milli menfaatlere ve modern teknolojiye uygun şekilde kurulması ve işletilmesi için gerekli yükümlülükleri ile ilgili olarak inceleme, tespit, raporlama, proje onay ve kabul işlemleri yapmak üzere; ihtisas sahibi kamu kurum ve kuruluşlarını, 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu kapsamında dağıtım lisansı sahibi tüzel kişileri veya özel hukuk tüzel kişilerini görevlendirmek, yetkilendirmek veya bu tüzel Değişikliğe dair kanun uyarınca bu hüküm nükleer santraller için uygulanmayacaktır. Nükleer santralin denetlenmesi hususu Atom Enerjisi Kurumu tarafından yetkilendiren tüzel kişinin uyacağı usul ve esaslar eklenen bu madde ile ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Kısacası yapılan denetimin hayati boyutlar taşıması nedeniyle bizzat Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Kanununda düzenlenme yapılmış; genel kanunlara atıfla yetinilmemiştir sayılı Değişikliğe dair Kanun un 4. Maddesi gereğince; 3154 sayılı Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 2. Maddesinin 1. Fıkrasına j bendi eklenmiştir. Buna göre; Elektrik üretim, iletim, dağıtım ve tüketim tesislerinin gelişen teknolojiyle uyumlu olarak geliştirilmesi amacıyla lisans sahibi şirketlerin görevlendirilebileceği düzenlenmiştir. Konuya ilişkin; tüzel kişileri görevlendirmesi, yetkilendirmesi veya bu tüzel kişilerden hizmet satın alınması ile bu tüzel kişilerin nitelikleri, yetkilendirilmesi, hak ve yükümlülükleri ile bu Kavaklıdere/ANKARA 6

7 3213 Sayılı Maden Kanunu MADENLER Madenler Madde 2/2-IV-b - Turba, Linyit, Taşkömürü, kömüre bağlı metan gazı, Antrasit, Asfaltit, Bitümlü Şist, Bitümlü Şeyl, Kokolit ve Sapropel (Petrol Kanunu hükümleri mahfuz kalmak kaydıyla) sy Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun KURUL ÜYE SAYISI Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu ve Kurul Başkanlığı Madde 5/1 Kurul, biri Başkan, biri İkinci Başkan olmak üzere dokuz üyeden oluşur. kişilerden hizmet satın almak ve bu tüzel kişilerin nitelikleri, yetkilendirilmesi, hak ve yükümlülükleri ile bu tüzel kişilere uygulanacak yaptırımları ve diğer hususları yönetmelikle düzenlemek Sayılı Maden Kanunu Madenler Madde 2/2-IV-b - Turba, Linyit, Taşkömürü, Antrasit, Asfaltit, Bitümlü Şist, Bitümlü Şeyl, Kokolit ve Sapropel (Petrol Kanunu hükümleri mahfuz kalmak kaydıyla) Sayılı Maden Kanunu EK MADDE 12 (Ek: / m.6) - Bu Kanun uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarına ait IV. Grup (b) bendi madenlere ilişkin ruhsatlar, rezerv kaybına sebep olmayacak şekilde, elektrik üretimine yönelik olmak üzere Bakanlık onayı ile ayrı ruhsatlara bağlanabilir sy Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu ve Kurul Başkanlığı Madde 5/1 - Kurul, biri Başkan, biri İkinci Başkan olmak üzere (Değişik ibare: / m.7) yedi tüzel kişilere uygulanacak yaptırımlar ve diğer hususların yönetmelikle düzenleneceği hükme eklenmiştir sayılı Değişikliğe dair Kanun un 5. Maddesi gereğince; 3213 Sayılı Maden Kanunu nun 2. Maddesinin 2. Fıkrasının IV numaralı bendinin a alt bendinden, kömüre bağlı metan gazı ibaresi çıkarılmıştır sayılı Değişikliğe dair Kanun un 6. Maddesi gereğince; 3213 Sayılı Maden Kanunu na Ek Madde 12 eklenmiştir. Buna göre; kamu kurum ve kuruluşlarına ait kanunda sayılan madenlere ilişkin ruhsatlar rezerv kaybına sebep olmamak kaydıyla ve elektrik üretimine yönelik olmak üzere ayrı ruhsatlara bağlanabilecektir. Bunun için Bakanlık onayı aranmaktadır sayılı Değişikliğe dair Kanun un 7. Maddesi gereğince; 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 5 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan dokuz ibaresi yedi olarak değiştirilmiş Kavaklıdere/ANKARA 7

8 üyeden oluşur. böylece Kurul üye sayısı azaltılmıştır. KURUL YETKİ PAYLAŞIMI 4646 sy Doğal Gaz Piyasası Kanunu ŞEHİR TANIMI Tanımlar Madde 3/13- Şehir: Belediye veya büyükşehir belediye sınırları içerisinde kalan imarlı alanlar bütününü. Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu ve Kurul Başkanlığı Madde 5/10 - (Ek fıkra : / m.7) Kurul, ilgili piyasa kanunlarında tanımlanan önlisans, lisans ve sertifikaların verilmesi, tadili, geçici olarak durdurulması ve iptali ile ön araştırma ve soruşturma işlemlerinin yürütülmesi hususunda ilgili kanunlar tarafından kendisine verilen yetkilerin bir kısmını veya tamamını Başkanlığa ve/veya ilgili hizmet birimine devredebilir sy Doğal Gaz Piyasası Kanunu Tanımlar Madde 3/13 Şehir: Belediye veya büyükşehir belediyesine ait belediye (Değişik : / m.8) sınırları ile mücavir alanların tamamını. 7. Maddesi gereğince; 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 5. maddesinde Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu ve Kurul Başkanlığı nın yetkileri düzenlenmiştir. Değişiklik kapsamında ise Kurul a işbu fıkrada belirtilen hususlarda yetkilerinin bir kısmını ilgili hizmet birimlerine devredebilme hakkı tanınmıştır. 8. Maddesi ile yapılan değişiklikle; 4646 sy Doğal Gaz Piyasası Kanunu nun 3. Maddesinin 13. Fıkrasında yapılan şehir tanımı değiştirilmiştir. Değişiklikten önce şehir, yalnızca belediye ve büyükşehir belediyesi sınırlarının içerisindeki imarlı alan olarak tanımlanırken değişiklik ile şehir tanımına mücavir alan da eklenmiştir. Böylece sadece belediye ve büyükşehir belediyesi sınırlarının içinde olan imarlı alan değil, belediye sınırları Kavaklıdere/ANKARA 8

9 dışında olup imar mevzuatı bakımından belediyelerin kontrol ve mesuliyeti altına verilmiş olan alanlar (mücavir alan) da şehir sınırlarına dahil edilmiştir. Doğal gaz piyasa faaliyetleri DOĞALGAZ DEPOLAMASI Madde 4/4-a-3- Her sene ithal edilecek doğal gazın yüzde onu kadar bir miktarı beş yıl içerisinde ulusal topraklarda depolama imkanına sahip olunması hususunda depolama faaliyeti yapacak tüzel kişilerden Kurumca belirlenen taahhüt ve garantilerin alınması, şartları aranır Kavaklıdere/ANKARA 9 Doğal gaz piyasa faaliyetleri Madde 4/4-a-3- Her sene ithal edilecek doğal (Değişik : / m.9) gazın Kurul tarafından belirlenen oranı kadar bir miktarı beş yıl içerisinde ulusal topraklarda yer altı depolama imkânına sahip olunması hususunda depolama faaliyeti yapacak tüzel kişilerden Kurumca belirlenen taahhüt ve garantilerin alınması, şartları aranır. Doğal gaz piyasa faaliyetleri Madde 4/4-a- (Ek paragraf: / m.9) Ülkedeki yer altı doğal gaz depolama kapasitesinin tüm ithalatçı şirketlerin her sene ithal edecekleri doğal gaz miktarının depolanmasına ilişkin yükümlülüklerinin yerine getirilmesine imkân verecek seviyede olmasına bağlı olarak Kurul, ithalatçı şirketlerin her sene ithal edecekleri doğal gazın beş yıl içerisinde ulusal topraklarda yükümlülüklerine depolama ilişkin 9. Maddesi gereğince; 4646 sy Doğal Gaz Piyasası Kanunu nun 4. maddesinin 4. fıkrasının (a) bendinin 3. Alt bendinde değişiklikler yapılmıştır. Buna göre; her sene ithal edilecek doğal gazın oranı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunu tarafından belirlenecektir. Değişiklikten önce sabit olan %10 oran ise kanun metninden çıkarılmıştır. Yine doğal gazın depolama alanına ilişkin olarak yeraltı ibaresi eklenmiştir. 9. Maddesi gereğince; 4646 sy Doğal Gaz Piyasası Kanunu nun 4. maddesinin 4. fıkrasının (a) bendine ek paragraf eklenmiştir. Buna göre; Enerji Piyasası Düzenleme Kurul u ithalatçı şirketlerin her sene ithal edecekleri doğal gazın beş yıl içerisinde ulusal topraklarda depolama yükümlülüklerine ilişkin oranı %20 den fazla olmamak kaydıyla belirleyecektir. Kurul bu oranları belirlerken ithalatçı şirketlerin her sene ithal edecekleri doğal gaz miktarının depolanmasına

10 Doğal gaz piyasa faaliyetleri DOĞALGAZ PİYASA FAALİYETLERİ Madde 4/4-g-5- Dağıtım şirketleri, yurt çapında sadece iki şehirde lisans sahibi olabilir. Ancak, bu sayı şehirlerin gelişmişlik durumu, tüketim kapasitesi ve kullanıcı sayısı gibi hususlar dikkate alınarak Kurul kararıyla artırılabilir. Dağıtım şirketlerinin belirlenmiş dağıtım bölgesi kapsamı, teknik ve ekonomik gerekler dikkate alınarak il sınırlarını aşmayacak şekilde Kurul tarafından yeniden belirlenebilir. Kurul, nüfus yoğunluğuna göre bir şehri sınırları belirlenmiş birden fazla dağıtım bölgesine ayırabilir ve her bölgeyi ayrı ayrı ihale edebilir. oranını, ülkedeki mevcut yer altı depolama kapasitesini dikkate alarak yüzde yirmiden fazla olmamak üzere belirlemeye yetkilidir. İthalatçı şirketlerin depolama yükümlülüklerine ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından belirlenir. Doğal gaz piyasa faaliyetleri Madde 4/4-g-5- Dağıtım şirketleri, yurt çapında sadece iki şehirde lisans sahibi olabilir. Ancak, bu sayı şehirlerin gelişmişlik durumu, tüketim kapasitesi ve kullanıcı sayısı gibi hususlar dikkate alınarak Kurul kararıyla artırılabilir. Dağıtım şirketlerinin belirlenmiş dağıtım bölgesi kapsamı, teknik ve ekonomik gerekler dikkate alınarak il sınırlarını aşmayacak şekilde (Ek paragraf: / m.9) Kurul tarafından ihale edilmeksizin yeniden belirlenebilir veya genişletilebilir. Dağıtım bölgesi kapsamında olmayan bir şehrin bulunduğu il sınırı içerisinde faaliyet gösteren dağıtım şirketlerinin ilgili şehir için dağıtım bölgesi genişletme talebi olmaması hâlinde, Kurul tarafından uygun görülmesi hâlinde ilgili şehir için dağıtım lisansı ihalesi yapılabilir. İlgili şehir için aynı il sınırı içerisinde faaliyet gösteren birden fazla dağıtım şirketinin genişleme talebinde bulunması hâlinde, Kurul tarafından dağıtım ilişkin yükümlülüklerini ve ülkedeki mevcut yer altı depolama kapasitesini dikkate alarak karar vereceği düzenlenmiştir. 9. Maddesi gereğince; 4646 sy Doğal Gaz Piyasası Kanunu nu 4. Maddesinin 4. Fıkrasının g bendinin 5. Altbendinde yapılan değişiklikle; Kurul un dağıtım şirketlerinin yurtiçindeki dağıtım bölgelerinde değişiklik yapabilme yetkisine ilişkin düzenlemeler yapılmıştır. Buna göre yeniden belirlenebilir ibaresi yerine; ihale edilmeden yeniden belirlenebilir veya genişletilebilir şekilde Kurul a seçimlik bir yetki tanınmıştır. Kurul un dağıtım bölgelerinin genişletme ve ihale etme yetkisi değişlik ile ayrıntılı olarak düzenlenmiştir. Buna göre; dağıtım bölgesi kapsamında olmayan bir şehrin il sınırı içerisinde faaliyet gösteren lisans sahibi şirketin talebi olmaması halinde, Kurul un şehir için ihale yapabileceği kanun maddesi kapsamına alınmıştır. Bir diğer değişiklik, aynı il içerisinde faaliyet gösteren dağıtım şirketlerinin genişleme talebine ilişkindir. Hükme göre Kurul, bu taleple Kavaklıdere/ANKARA 10

11 bölgesinin tamamındaki toplam abone sayısı daha fazla olan dağıtım şirketine öncelik verilir. Kurul, nüfus yoğunluğuna göre bir şehri, sınırları belirlenmiş birden fazla dağıtım bölgesine ayırabilir ve her bölgeyi ayrı ayrı ihale edebilir. Doğal gaz dağıtım şirketleri, lisanslarında belirtilen dağıtım bölgesi kapsamında doğal gaz dağıtım faaliyeti yapmakla yetkili olup, dağıtım bölgesi kapsamında bulunan şehirlerin imarlı alanlar bütününde dağıtım faaliyeti yapmakla yükümlüdür. Madde 4/4-g-6- (Ek : / m.9) Dağıtım lisansı sahibi tüzel kişilerin talep etmesi ve Kurulun teknik ve ekonomik olarak uygun bulması durumunda dağıtım bölgeleri tek bir lisans altında birleştirilebilir veya mevcut dağıtım bölgeleri birden fazla lisans sahasına bölünebilir. Dağıtım şirketlerinin birleşme taleplerine ilişkin başvuruların değerlendirilmesinde, işletme verimliliği açısından şebeke bütünlüğü ve bölgesel yakınlık dikkate alınır. Uygulamaya ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. başvuran şirketler arasından dağıtım bölgesinde bulunan abone sayısı fazla olan şirkete öncelik verecektir. Bu fıkraya ilişkin olarak yapılan son ekleme, dağıtım şirketlerinin faaliyet alanına ilişkindir. Kanun dağıtım şirketlerinin, dağıtım alanlarının bütününde faaliyet yapma zorunluluğunu düzenlemiş olup, doğal gaz dağıtım faaliyetinin aynı bölge içerisinde eşit olarak yapılmasını amaçlamıştır. 9. Maddesi gereğince; 4646 sy kanunun 4. Maddesinin 4. Fıkrasının g bendine 6. altbent eklenmiştir. Böylece Kurul a dağıtım bölgelerini birleştirme veya dağıtım bölgelerini ayırma yetkileri bu fıkra ile verilmiştir. Kurul un bahsi geçen yetkileri kullanırken hangi kriterleri göz önüne alması gerektiği eklenen fıkra ile belirtilmiştir. Yine uygulamaya ilişkin usul ve esasların yönetmelikle düzenleneceği fıkra kapsamına alınmıştır. Kavaklıdere/ANKARA 11

12 4646 Sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu 4646 Sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu 10. Maddesi gereğince; DOĞALGAZ PİYASASINDA REKABET Rekabetin Korunması ve Geliştirilmesi, Bilgi Verme, Hesap Ayrışımı, Serbest Tüketicinin Belirlenmesi ve Sisteme Girişte İstisnai Haller Madde 7/a-3 - Doğal gaz piyasa faaliyeti yapan herhangi bir tüzel kişi, kendi faaliyet alanı dışında faaliyet gösteren tüzel kişilerden sadece birine iştirak edebilir; ancak ayrı bir şirket kuramaz. İştirak ettiği tüzel kişi üzerinde doğrudan veya dolaylı olarak o tüzel kişinin sermayesinin veya ticari mal varlığının yarısından fazlasını veya oy haklarının yarısından fazlasını kullanma hakkına ya da denetim kurulu, yönetim kurulu veya tüzel kişiyi temsile yetkili organların üyelerinin yarıdan fazlasını atama hakkına ya da işlerini idare etme hakkına sahip olamaz. Kendi faaliyet alanında, faaliyet gösteren hiçbir tüzel kişiye iştirak edemez ve şirket kuramaz. BOTAŞ'ın mevcut iştirakleri, uluslararası projeler için kurulacak şirketleri ve gerçekleştireceği iştirakleri için bu madde hükmü uygulanmaz. Kavaklıdere/ANKARA 12 Rekabetin Korunması ve Geliştirilmesi, Bilgi Verme, Hesap Ayrışımı, Serbest Tüketicinin Belirlenmesi ve Sisteme Girişte İstisnai Haller Madde 7/a-3 - (Değişik : / m.10) Doğal gaz piyasa faaliyeti yapan herhangi bir tüzel kişi, kendi faaliyet alanı dışında faaliyet gösteren tüzel kişilerden sadece birine iştirak edebilir; ancak ayrı bir şirket kuramaz. İştirak ettiği tüzel kişi üzerinde doğrudan veya dolaylı olarak o tüzel kişinin sermayesinin veya ticari mal varlığının yarısından fazlasını veya oy haklarının yarısından fazlasını kullanma hakkına ya da denetim kurulu, yönetim kurulu veya tüzel kişiyi temsile yetkili organların üyelerinin yarıdan fazlasını atama hakkına ya da işlerini idare etme hakkına sahip olamaz. Kendi faaliyet alanında, faaliyet gösteren hiçbir tüzel kişiye iştirak edemez ve şirket kuramaz. BOTAŞ'ın mevcut iştirakleri, uluslararası projeler için kurulacak şirketleri ve gerçekleştireceği iştirakleri için bu madde hükmü uygulanmaz. Ancak, belirli şartları sağlayan dağıtım lisansı 4646 Sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu nun 7. Maddesi a bendi 3. altbendine ekleme yapılmıştır. Değişiklikten önce kanunda doğal gaz piyasa faaliyeti yapan herhangi bir tüzel kişinin kendi faaliyet alanı dışında faaliyet gösteren bir şirkete iştirak etmesi belirli şartlar altında kabul edilmiştir. Kendi faaliyet alanında olan bir şirkete iştirak etmesi ise kabul edilmemiştir. Bu hükmün değişiklikten önce tek istisnası; BOTAŞ'ın mevcut iştirakleri, uluslararası projeler için kurulacak şirketleri ve gerçekleştireceği iştirakleri iken; değişiklikle birlikte dağıtım lisansı sahibi tüzel kişilerin de kanunda belirtilen şartlar altında (teknik ve ekonomik gerekçeler dikkate alınarak) Kurul un uygun bulması ile yalnızca bir şirkete iştirak etmesi kabul edilmiştir. Bu durumda dağıtım lisansı sahip şirket, Kurul un uygun bulma kararıyla, kendi faaliyet çevresinde olan bir şirkete iştirak edebilir. Ancak tanınan iştirak hakkı sayı yönünden sınırlandırılmış ve yalnızca bir şirkete iştirak etme hakkı verilmiştir. Bu hüküm kapsamında iştirak şartları ve uygulamaya ilişkin usul ve esasların yönetmelikle düzenleneceği de kanun

13 sahibi tüzel kişilerin teknik ve ekonomik gerekçeleri dikkate alınarak Kurul tarafından uygun bulunması hâlinde kendi faaliyet alanında faaliyet gösteren tüzel kişilerden sadece birine iştirak etmesi mümkündür. İştirake ilişkin şartlar ve uygulamaya ilişkin usul ve esaslar Kurul tarafından hazırlanan yönetmelikle düzenlenir. değişikliği ile yapılan düzenlemeler arasındadır Sayılı Kamu İhale Kanunu İstisnalar Madde 3/1-(o) (Ek : / m.31 / Yürürlük / m.48) Elektrik üretimi, iletimi, ticareti ve dağıtımı alanında faaliyet gösteren kamu iktisadi teşebbüslerinin, bu faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik olarak diğer kamu kurum ve kuruluşlarından yapacakları enerji ve yakıt alımları, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tabi değildir Sayılı Kamu İhale Kanunu İstisnalar Madde 3/1-(o) (Değişik : / m.11) Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının bağlı, ilgili veya ilişkili kurum veya kuruluşlarının, faaliyetleri ile ilgili olarak birbirlerinden veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarından karşılanan enerji, yakıt, mal, hizmet, danışmanlık alımları ve büyük onarım işleri, TETAŞ tarafından tedarik amaçlı yapılacak elektrik enerjisi alımları, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tabi değildir. 11. Maddesi gereğince; 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu nun 3. Maddesinin 1. Fıkrasının (o) bendi değiştirilmiştir. Bilindiği üzere kamu hukukuna tabi olan mal veya hizmet alımları ile yapım işleri Kamu İhale Kanunu na göre yapılmaktadır. Değişiklik ile (o) bendi kapsamında olan kamu kurumları ifadesi Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının bağlı, ilgili veya ilişkili kurum veya kuruluşlar şeklinde düzenlenmiştir. Böylece kamu kurumundan ne anlaşılması gerektiği belirginleşmiştir. Yine değişiklik öncesinde yalnızca enerji ve yakıt alımına ilişkin faaliyetler düzenlenirken, değişiklikle faaliyet alanları genişletilmiştir. Kavaklıdere/ANKARA 13

14 5307 Sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları Piyasası Kanunu Ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun SIVILAŞTIRILMIŞ PETROL GAZI PİYASASINDA YAPTIRIMLAR Yaptırımlar Madde 17/2- Kaçak veya menşei belli olmayan veya teknik düzenlemelere uygun olmayan LPG ile piyasa faaliyetinde bulunan lisans sahiplerinin lisansı iptal edilir. Teknik düzenlemelere uygun olmayan LPG mahkeme kararı ile müsadere edilir. Bu LPG'yi ikmal edenler zararı tazmin etmekle yükümlüdür Sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları Piyasası Kanunu Ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Yaptırımlar Madde 17/2- (Değişik : / m.12) Kaçak veya menşei belli olmayan LPG ile piyasa faaliyetinde bulunan lisans sahiplerinin lisansı iptal edilir. Teknik düzenlemelere uygun olmayan LPG yi piyasa faaliyetine konu etme fiilini, lisans süresince, aynı lisansla üç defa işleyen lisans sahiplerinin lisansı iptal edilir. Teknik düzenlemelere uygun olmayan LPG, mahkeme kararı ile müsadere edilir. Bu LPG yi ikmal edenler zararı üç ay içinde tazmin etmekle yükümlüdür. 12. Maddesi gereğince; 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun un 17. Maddesinin 2. Fıkrasında değişiklikler yapılmıştır. Buna göre; bazı durumların yaptırımları değiştirilmiştir. Değişiklikten önce kanunda; kaçak, menşei belli olmayan ve teknik düzenlemelere uygun olmayan LPG ile piyasa faaliyetinde bulunulmasının yaptırımı lisansların iptal edilmesi şeklindeydi. Yeni düzenleme ile yaptırım; lisans sahibi kişinin, teknik düzenlemelere uygun olmayan LPG ile piyasa faaliyetine konu fiilini, lisan süresi boyunca, aynı lisansla üç defa işlenmesi, şartlarını taşıması halinde lisansın iptali şeklindedir. Aynı maddeye getirilen bir diğer değişlik ise; zararın tazmin süresine ilişkindir. Değişiklikten önce belirli bir süre belirtilmemişken, değişiklikle beraber LPG yi ikmal eden kişilerin bu zararı Kavaklıdere/ANKARA 14

15 tazmine ilişkin olarak 3 aylık süre belirlenmiştir sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun YENİLENEBİLİR ENERJİ KAYNAKLARINDA TANIMLAR Tanımlar ve Kısaltmalar Madde3/1-9- Biyokütle: Organik atıkların yanı sıra bitkisel yağ atıkları, tarımsal hasat artıkları dâhil olmak üzere, tarım ve orman ürünlerinden ve bu ürünlerin işlenmesi sonucu ortaya çıkan yan ürünlerden elde edilen kaynakları, ifade eder sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun Tanımlar ve Kısaltmalar Madde3/1-9 - (Değişik : / m.13) Biyokütle: İthal edilmemek kaydıyla; kentsel atıkların yanı sıra bitkisel yağ atıkları, tarımsal hasat atıkları dâhil olmak üzere tarım ve orman ürünlerinden ve bu ürünler ile atık lastiklerin işlenmesi sonucu ortaya çıkan yan ürünlerden elde edilen kaynakları ve sanayi atık çamurları ile arıtma çamurlarını, ifade eder. Yenilenebilir Enerji Kaynaklarından Elektrik Enerjisi Üretiminde Uygulanacak Usul ve Esaslar Madde 6/9- (Ek: / m.14) YEK Destekleme Mekanizmasına tabi üretim tesislerinin iletim ve/veya dağıtım sistem güvenliği açısından uymaları gereken yükümlülükler ile bu üretim tesislerinden 13. Maddesi gereğince; 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun un 3. Maddesinin 1. Fıkrasının 9. Bendinde biyokütle tanımında değişlik yapılmıştır. Yeni yapılan tanımda; ithal edilmemek kaydı konulmuştur. Tanım kapsamına kentsel atık, atık lastik işlenmesi sonucu ortaya çıkan yan ürünlerden elde edilen kaynaklar, sanayi atık çamurları, arıtma çamurları eklenmiştir. 14. Maddesi gereğince; 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun un 6. Maddesine 9. Fıkra eklenmiştir. Buna göre; Yenilenebilir Enerji Kaynağı (YEK) Destekleme Mekanizması na bağlı olan Kavaklıdere/ANKARA 15

16 dengeleme güç piyasası ve/veya yan hizmetler piyasası dâhilinde faaliyette bulunacakların belirlenmesi ve bu piyasalarda faaliyette bulunacak tüzel kişilere ilişkin hak ve yükümlülükler EPDK tarafından yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir sayılı Elektrik Piyasası Kanunu Tanımlar ve Kısaltmalar Madde 3/1-şş- (Ek : / m.15) Teknik ve teknik olmayan kayıp: Dağıtım sistemine giren enerji ile dağıtım sisteminde tüketicilere tahakkuk ettirilen enerji miktarı arasındaki farkı oluşturan ve maliyeti etkileyen; teknik kayıp ve/veya kaçak kullanım gibi sebeplerden kaynaklanan ve teknik bir sebebe dayanmayan kaybı, ifade eder sayılı Elektrik Piyasası Kanunu Tanımlar ve Kısaltmalar Madde 3/1-tt - (Ek : / m.15) Dağıtım şebekesi: Tüketicilerin iç tesisatını dağıtım sistemine bağlamak üzere tesis edilen bağlantı hatları hariç dağıtım tesisini, ifade eder. üretim sistemlerinin güvenliğine ilişkin yükümlülükler ile yine bu tesiste faaliyette bulunacakların belirlenmesi ve faaliyette bulunacak tüzel kişilerin hak ve yükümlülükleri EPDK tarafından yapılacak olan yönetmelikle belirleneceği düzenlenmiştir. 15. Maddesi gereğince; 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu nun 3. maddesi 1. fıkrasına şş bendi eklenmiştir. Yapılan ekleme ile teknik kaybın ve teknik olmayan kaybın kanuni tanımı yapılmıştır. 15. Maddesi gereğince; 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu nun 3. maddesi 1. fıkrasına tt bendi eklenmiştir. Yapılan ekleme ile dağıtım şebekesinin kanuni tanımı yapılmıştır. Kavaklıdere/ANKARA 16

17 Kavaklıdere/ANKARA sayılı Elektrik Piyasası Kanunu Lisans esasları Madde 5/12- (Ek : / m.16) 10/5/2005 tarihli ve 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanunun 4 üncü maddesi kapsamında belirlenecek yenilenebilir enerji kaynak alanlarını kullanacak tüzel kişilerde aranacak koşulların belirlenmesi, TEİAŞ tarafından bağlantı görüşü verilmesi ve kapasite tahsisi yapılması, yapılacak yarışma, yenilenebilir enerji kaynak alanı tahsisi, teminat alınması, yükümlülüklerin yerine getirilmemesi hâlinde teminatın irat kaydedilmesi, yurt içinde üretim ve/veya yerli malı kullanım şartı ile uygulamaya ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir. Yenilenebilir enerji kaynak alanlarında kurulacak üretim tesislerinde kullanılacak aksam için Bakanlık tarafından yönetmelikle belirlenecek şekilde yurt içinde üretim ve/veya yerli malı kullanım şartı aranır. Yenilenebilir enerji kaynak alanlarında kurulacak üretim tesisleri için 5346 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellere göre hesaplanan fiyatlar toplamını geçmemek üzere her bir yenilenebilir enerji kaynak alanı için Bakanlık tarafından 16. Maddesi gereğince; 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu nun 5. Maddesine 12. Fıkra eklenmiştir. Buna göre; lisans esaslarına ilişkin olarak yönetmelik çıkarmaya yetkili kurumlar ve yönetmeliklerin düzenlenmiştir. konusu 5346 sayılı kanunun 4. Maddesi kapsamında yenilenebilir enerji kaynak alanlarının belirlenmesi düzenlenmiştir. Bu alanın belirlenmesinden sonra alanı kullanacak kişilerin belirlenmesi, TEİAŞ tarafından bağlantı görüşü verilmesi ve kapasite tahsisi yapılması, yapılacak yarışma, yenilenebilir enerji kaynak alanı tahsisi, teminat alınması, yükümlülüklerin yerine getirilmemesi hâlinde teminatın irat kaydedilmesi, yurt içinde üretim ve/veya yerli malı kullanım şartı ile uygulamaya ilişkin usul ve esaslar ile ilgili olarak Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından çıkarılacak Yönetmelik ile belirlenir. YEK alanlarında kurulan tesislerde kullanılan aksamlar için yurt içinde üretim veya yerli malı kullanım şartının aranması nedeniyle Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı na bunun hangi şekilde olacağını belirleme ve bu konuda yönetmelik çıkarma yetkisi verilmiştir. Yenilenebilir enerji kaynak alanlarında kurulacak üretim tesisleri için teklif edilecek fiyatın yarışma dönemi

18 belirlenecek tavan fiyatı üzerinden teklif edilecek en düşük fiyat o yenilenebilir enerji kaynak alanı için yarışma şartlarında belirlenecek süre boyunca uygulanır. Bu madde kapsamında kurulacak üretim tesisleri için önlisans ve lisans verme koşulları, iptali ve tadili ile ilgili hususlar Kurum tarafından yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir. boyunca geçerli olacağı ve bu süreçte fiyatların Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından belirlenen tavan fiyata göre belirleneceği hususları kanuna eklenmiştir. Yine iş bu 5. madde ile kurulacak üretim tesislerine ilişkin önlisans ve lisans verme koşulları, iptali ve tadili ile ilgili hususlarda yönetmelik çıkarmada Enerji Piyasası Denetleme Kurumu nun yetkili olduğu düzenlenmiştir. Kavaklıdere/ANKARA 18

19 LİSANSLAR 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu Lisans esasları Madde 5/13- (Ek : / m.16) 5346 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi kapsamında yenilenebilir enerji kaynak alanı olarak belirlenecek kamu ve hazine taşınmazları ile özel mülkiyete konu taşınmazlarda, bu taşınmazların yenilenebilir enerji kaynak alanı olarak kullanımını ve verimliliğini etkileyici imar planları düzenlenemez. Özel mülkiyete konu taşınmazların yenilenebilir enerji kaynak alanı olarak belirlenmesi hâlinde, söz konusu alanlar üzerinde 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 27 nci maddesi uyarınca acele kamulaştırma yapılabilir. 9/1/2002 tarihli ve 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu kapsamında belirlenen bölgelerin aynı zamanda bu Kanuna göre yenilenebilir enerji kaynak alanı olarak da belirlenmesi hâlinde, bu alanların tahsis edileceği tüzel kişilerin belirlenmesi dışındaki diğer gerekli işlemler 4737 sayılı Kanuna göre yürütülür. Ancak bu alanları kullanacak tüzel kişiler, bu fıkra ile on ikinci fıkra hükümleri kapsamında Bakanlık tarafından belirlenir. 16. Maddesi gereğince; 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu 5. Maddesinin 13. fıkrası eklenmiştir sy Kanun un 4. maddesinde, Kamu veya Hazine arazilerinde Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanlarının kullanımını ve verimliliğini etkileyecek şekilde imar planları yapılamayacağı düzenlenmiştir. Eklenen fıkra ile bu şart hazine ve kamu taşınmazları için yinelenmiş ve özel mülkiyete tabi mallar da bu yasak kapsamına dahil edilmiştir. Yine eklenen bu fıkra ile yenilenebilir enerji kaynak alanı içinde kalan özel mülkiyete tabi alanların, acele kamulaştırma yoluyla kamulaştırılabileceği düzenlenmiştir. Bunun dışında Yenilenebilir Enerji Kaynak alanı ile bir Endüstri bölgesinin çakışması halinde; alanın tahsis işleminin Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı tarafından belirleneceği, diğer işlemlerde ise 4737 sayılı Endüstri Bölgeleri Kanunu nun esas alınacağı düzenlenmiştir. Kavaklıdere/ANKARA 19

20 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu Lisans esasları Madde 5/14- (Ek : / m.16) Yenilenebilir enerji kaynak alanlarında kurulacak üretim tesisleri için gerekli enerji iletim tesisleri TEİAŞ tarafından santral ünitelerinin işletmeye giriş programına uygun olarak yapılır. 16. Maddesi gereğince; 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu nun 5. maddesine 14. fıkra eklenmiştir. Buna göre; Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanında kurulması planlanan üretim tesislerinin kurulum aşamasında ihtiyaç duyulan enerjinin sağlanması, enerji iletim sisteminin TEİAŞ tarafından santral ünitelerinin işletmeye giriş programına uygun olarak yapılması düzenlenmiştir. Kavaklıdere/ANKARA 20

21 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu ÖNLİSANSLAR Önlisans Esasları Madde 6/3- Lisans alınıncaya kadar veraset ve iflas nedenleri dışında önlisans sahibi tüzel kişinin ortaklık yapısının doğrudan veya dolaylı olarak değişmesi, hisselerinin devri veya hisselerin devri sonucunu doğuracak iş ve işlemlerin yapılması veya Kurum tarafından belirlenen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda önlisans iptal edilir 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu Önlisans Esasları Madde 6/3- (Değişik : / m.17) Lisans alınıncaya kadar, Kurul tarafından yönetmelikle belirlenen istisnalar dışında önlisans sahibi tüzel kişinin ortaklık yapısının doğrudan veya dolaylı olarak değişmesi, hisselerinin devri veya hisselerin devri sonucunu doğuracak iş ve işlemlerin yapılması veya Kurum tarafından belirlenen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda önlisans iptal edilir 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu 17. Maddesi gereğince ; 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu nun 6. maddesinin 3. fıkrasında önlisans esaslarına ilişkin değişiklik yapılmıştır. Değişiklikten önce önlisansın iptal edilme hallerinden biri olarak veraset ve iflas nedenleri dışında ortaklık yapısının doğrudan veya dolaylı olarak değişmesi düzenlenmişken; değişiklikten sonra bu şart kanun kapsamından çıkarılmış ve yerine Kurul tarafından yönetmelikle belirlenen istisnalar dışında ibaresi eklenmiştir. Bu halde Enerji Piyasası Denetleme Kurul u tarafından çıkarılan yönetmelikle istisnalar belirlenecektir. 17. Maddesi gereğince ; Önlisans Esasları Kavaklıdere/ANKARA 21 Madde 6/10 - (Ek : / m.16) Nükleer enerji üretim tesisleri için alınacak yapı ruhsatı ve diğer mevzuattan kaynaklanan inşaata ilişkin izin, onay, lisans, ruhsat ve benzeri belgeler ile üretim tesisinin kurulacağı sahanın mülkiyet veya kullanım hakkının elde edildiğine ilişkin belgeler üretim lisansı verilmesinden sonra olmak üzere, Kurul tarafından belirlenen süre içinde Kuruma sunulur. Kurul tarafından belirlenen süre içinde istenen belgelerin 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu nun 6. maddesinin 10. Fıkrası eklenmiştir. Maddede Nükleer enerji üretim tesisleri için alınacak yapı ruhsatı ve diğer mevzuattan kaynaklanan ruhsatların Enerji Piyasası Denetleme Kurumu na teslimi için Enerji Piyasası Denetleme Kurul u tarafından lisans sahibine süre verilmesi düzenlenmiştir. Maddeye göre; belirtilen sürenin lisansın verilmesinden sonraki dönemde olması ve belirtilen sürede ruhsatların teslim

22 Üretim faaliyeti MADDE 7/4-b Başvurularda, tesisin kurulacağı saha üzerinde son üç yıl içinde elde edilmiş en az bir yıl süreli standardına uygun rüzgâr veya güneş ölçümü bulunması zorunludur. Bu konuya ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. mücbir sebepler veya lisans sahibinden kaynaklanmayan haklı sebepler dışında Kuruma sunulmaması hâlinde üretim lisansı iptal edilir. Bu üretim tesislerinde, diğer mevzuattan kaynaklanan yükümlülüklerin yerine getirilmesi kaydıyla üretim lisansı alınmadan önce üretim tesisi ile doğrudan ilgili olmayan yapıların inşasına başlanabilir. Üretim faaliyeti MADDE 7/4-b (Değişik: 4/6/ /18 md.) Başvurularda kaynak bazında tesisin kurulacağı saha üzerinde ve/veya sahayı temsil edecek son beş yıl içinde elde edilmiş standardına uygun belirli süreli ölçüm verisi bulunması istenir. Sahanın belirlenmesi, ölçümler ve değerlendirilmesi, verilerin elde edilmesi ve güvenliği ile bunların belgelendirilmesi Bakanlık tarafından teklif edilen ve Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir sayılı Kanunun 4 üncü maddesi kapsamında belirlenen yenilenebilir enerji kaynak alanlarında kurulacak üretim tesisleri açısından ölçüm verisi aranmaz. edilmemesi halinde lisansın iptal edilecektir. Bununla birlikte, mücbir sebepler veya lisans sahibinden kaynaklanmayan haklı sebeplerin söz konusu olduğu durumlarda lisans sözleşmesi iptal edilmeyeceği hususu da eklenmiştir. Son olarak bu fıkra kapsamında üretim tesislerinde diğer mevzuatlarda bulunan şartların sağlanması halinde, üretim lisansı alınmadan da yapı inşaatına başlanabileceği belirtilmiştir. Ancak başlanılan yapının üretim ile doğrudan doğruya ilgili olmayan yapı olması gerekmektedir. Madde metninde genel olarak üretim faaliyetinin kapsamı ve faaliyeti gerçekleştirmek üzere yapılan başvuruların değerlendirilme esasları düzenlenmiştir. Kanun değişikliği kapsamında (b) bendinde yapılan değişiklik uyarınca, başvurulara eklenecek rüzgar veya güneş ölçümü bulunması zorunluluğuna ilişkin olarak, maddenin eski halinde tesisin kurulacağı saha üzerinde son üç yıl içinde elde edilmiş verilerin sunulması istenmiştir. Maddenin yeni halinde ise bu süre uzatılarak son beş yıl içinde elde edilmiş ölçüm verileri istenmektedir. Bu verilerin eski kanun metninde en az bir yıl süreli standarda uygun olması aranırken yeni kanun metninde süre belirtilmeksizin standarda uygun belirli süreli olması Kavaklıdere/ANKARA 22

23 Üretim faaliyeti MADDE 7/4-ç ç) Değerlendirmede aynı bağlantı noktasına ve/veya aynı bağlantı bölgesine bağlanmak için birden fazla başvurunun bulunması hâlinde başvurular arasından ilan edilen kapasite kadar sisteme bağlanacak olanları belirlemek için TEİAŞ tarafından, işletmeye girdikten sonra en fazla üç yıl içerisinde ödenmek üzere birim megavat başına en yüksek toplam katkı payını ödemeyi teklif ve taahhüt edenlerin seçilmesi esasına dayanan yarışma yapılır. Yarışmaya ve yarışma sonunda belirlenen katkı payının ödenmesine ilişkin usul ve esaslar TEİAŞ tarafından teklif edilen ve Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. Üretim faaliyeti MADDE 7/4-ç ç) (Değişik: 4/6/ /18 md.) Değerlendirmede aynı bağlantı noktasına ve/veya aynı bağlantı bölgesine bağlanmak için birden fazla başvurunun bulunması hâlinde başvurular arasından ilan edilen kapasite kadar sisteme bağlanacak olanları belirlemek için TEİAŞ tarafından, 5346 sayılı Kanun kapsamında YEK Destekleme Mekanizmasından yararlanabileceği sürelerde geçerli olmak ve aynı Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde belirtilen hakları da saklı olmak üzere 5346 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan fiyatlar üzerinden en düşük fiyatın aranmıştır. Yeni kanun metninde bu verilerle ilgili olarak tesisin kurulacağı saha ile sınırlı kalınmamış, sahayı temsil edecek verilerin de kabul edileceği belirtilmiştir. Bu hususlara ilişkin usul ve esaslar eski kanunda yalnızca EPDK tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenirken, yeni kanunda EPDK nın bu konuda yönetmelik çıkarması Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı nın teklifine bağlanmıştır. Yeni kanun kapsamında eski kanundan farklı olarak 5346 sayılı Kanun un 4 üncü maddesinde belirlenen yenilenebilir enerji kaynak alanlarında kurulacak üretim tesisleri istisna tutularak ölçüm verisi aranmayacağı belirtilmiştir. Kanun un (ç) bendinde aynı bağlantı noktasına / bölgesine bağlanmak için yapılan birden fazla başvurunun nasıl değerlendirileceği düzenlenmektedir. Kanun değişikliği kapsamında bu hususa ilişkin ölçütler eski kanun maddesine göre tamamen değiştirilmiştir. Şöyle ki; yeni hükme göre, TEİAŞ tarafından 5346 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı cetvelde yer alan fiyatlar üzerinden en düşük fiyatın teklifi esasına dayalı yarış getirilmiştir. Eşitlik halinde uygulanacak hususlar ile yarışmaya ilişkin usul ve esaslar TEİAŞ tarafından teklif edilen ve Kurum tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenecektir Kavaklıdere/ANKARA 23

24 Rüzgâr ve güneş enerjisi lisans başvurularının teknik değerlendirmesine ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. teklif edilmesi esasına dayanan yarışma yapılır. Eşitlik hâlinde uygulanacak hususlar ile yarışmaya ilişkin usul ve esaslar TEİAŞ tarafından teklif edilen ve Kurum tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. Rüzgâr ve güneş enerjisi lisans başvurularının teknik değerlendirmesine ilişkin usul ve esaslar Bakanlık tarafından çıkarılan yönetmelikle düzenlenir. Dağıtım faaliyeti MADDE 9 / 14 (Ek: 4/6/ /19 md.) Millî güvenliği ilgilendiren kurum ve kuruluşların mülkiyetinde olup bu kurum ve kuruluşların tesislerine elektrik enerjisi sağlayan orta gerilim seviyesinden bağlı hat ve tesislerin, dağıtım tesisi sınırından dağıtım transformatörü alçak gerilim pano girişine kadar olan bölümünün işletme, bakım ve onarımı, ilgili kurum ve kuruluşların talep etmesi hâlinde bölgede görevli dağıtım şirketi tarafından yapılır. Bu tesislerde yatırım gerekmesi durumunda bu yatırım ilgili kurum ve kuruluşlarca yapılır. Bu kapsamda verilecek hizmetlere ilişkin alınacak bedeller ile uygulamaya ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. 19. Maddesi gereğince ; elektrik dağıtım faaliyetini düzenleyen 9 uncu maddeye 14 üncü fıkra hükmü eklenmiş ve dağıtım şirketlerine ek bir görev yüklenmiştir. Buna göre; milli güvenliği ilgilendiren kurum ve kuruluşlarının talep etmesi halinde, bunların mülkiyetinde olan ve bunların tesislerine elektrik enerjisi sağlayan orta gerilim seviyesinde bağlı hat ve tesislerin belirlenen bölümlerinin işletme, bakım ve onarımı görevini bölgede görevli dağıtım şirketi yerine getirecektir. Kavaklıdere/ANKARA 24

25 Lisanssız yürütülebilecek faaliyetler MADDE 14 / 6 (Ek: 4/6/ /20 md.) Birinci fıkranın (b) bendi kapsamında olan rüzgâr ve güneş enerjisine dayalı enerji üretim tesisleri için başvuru tarihinden başvuruya konu üretim tesislerinin tamamının geçici kabulü yapılana kadar, Kurul tarafından yönetmelik ile belirlenen istisnalar dışında pay devri yapılamaz. Pay devri yapılması hâlinde ilgili tüzel kişiye ait bağlantı anlaşması çağrı mektubu iptal edilir. Lisanssız yürütülebilecek faaliyetler MADDE 14-7 (Ek: 4/6/ /20 md.) Dağıtım ve görevli tedarik şirketlerinin; doğrudan ve dolaylı ortakları, kontrolünde olan tüzel kişiler, bu tüzel kişilerin doğrudan ve dolaylı ortaklıklarında istihdam edilen kişiler ve bu kişilerin kontrolünde olan tüzel kişiler ilgili dağıtım şirketinin dağıtım bölgesi ve ilgili dağıtım şirketinin hissedarı olduğu dağıtım bölgesinde, bu madde kapsamında rüzgâr ve güneş enerjisine dayalı üretim faaliyeti başvurusunda bulunamaz. 20. Maddesi gereğince ; Madde hükmüne eklenen, 6 ncı fıkra uyarınca kurulu gücü azami bir megavatlık yenilenebilir rüzgar ve güneş enerjisine dayalı enerji üretim tesisleri için, başvuru konusu üretim tesisinin tamamının geçici kabulü yapılana kadar (istisnaları dışında) pay devri yapılması yasaklanmıştır. Aksi davranışın yaptırımı, tüzel kişinin bağlantı anlaşması çağrı mektubunun iptal edilmesidir. 20. Maddesi gereğince ; Eklenen 7 nci fıkrasında ise rüzgar ve güneş enerjisine dayalı üretim faaliyeti başvurusu yapabilecek kişilere ilişkin olarak bir kısıtlama getirilmiştir. Kavaklıdere/ANKARA 25