FASIL 9: MALİ HİZMETLER

Transkript

1 AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI FASIL 9: MALİ HİZMETLER Ekonomik ve Mali Politikalar Başkanlığı Ekim

2 SUNUM PLANI FASLIN KAPSAMI MÜKTESEBAT YAPISI KOMİSYON DEĞERLENDİRMELERİ GELİNEN AŞAMA YÜRÜTÜLEN ÇALIŞMALAR PROJELER 2

3 MALİ HİZMETLER FASLI MALİ HİZMETLER FASLINDAKİ TEMEL AMAÇ: AB TEK PAZARINDA GİRİŞİMCİLERİN HERHANGİ BİR ENGELLE KARŞILAŞMADAN SINIR-ÖTESİ FİNANSAL HİZMET SUNABİLMESİ VE TÜKETİCİLERİN KENDİLERİ İÇİN EN UYGUN FİNANSAL ÜRÜNÜ DİLEDİKLERİ AB ÜLKESİNDEN SATIN ALABİLMESİDİR. 3

4 MALİ HİZMETLER FASLI TEK PASAPORT PRENSİBİNİN ALANLARI; BANKACILIK, SİGORTACILIK VE BİREYSEL EMEKLİLİK, MENKUL KIYMETLER FAALİYETLERE ÖRNEKLER; ŞUBE AÇMAK FİNANSAL HİZMET SATIŞI TEMEL ANLAYIŞ ÜYE ÜLKE = BAŞKA BİR ÜYE ÜLKE 4

5 MALİ HİZMETLER FASLI MÜKTESEBAT, GENEL OLARAK AB DÜZEYINDE UYGULAMAYA KONUR. UYGULAMAYA KONULAN MEVZUATA ÖRNEKLER; IFRS (ULUSLARARASI FİNANSAL RAPORLAMA STANDARTLARI) BANKALARIN SERMAYE YETERLİLİKLERİ SİGORTA ŞİRKETLERİNİN YÜKÜMLÜLÜK KARŞILAMA YETERLİLİĞİ DİREKTİFLER REGÜLASYONLAR TAVSİYELER TEMEL ARAÇLAR 5

6 MALİ HİZMETLER FASLI MALİ HİZMETLER ALANINDA ÇIKARILMIŞ 88 TÜZÜK, DİREKTİF VE TAVSİYE BULUNMAKTADIR. İLGİLİ MEVZUAT AB RESMİ GAZETESİNDE YAKLAŞIK OLARAK SAYFA YER TUTMAKTADIR. FASLI DÜZENLEYEN ARAÇLARDA İLK SIRAYI DİREKTİFLER, ARDINDAN TÜZÜKLER VE TAVSİYELER İLE KARARLAR VE ANLAŞMALAR ALMAKTADIR. 6

7 FASIL MÜKTESEBATI BANKACILIĞA DAİR TEMEL AB MÜKTESEBATI ÖRNEKLERİ 2006/48/AT DİREKTİFİ: KREDİ KURULUŞLARININ FAALİYETE BAŞLAMASI 2006/49/AT DİREKTİFİ: SERMAYE YETERLİLİĞİ 2002/87/AT DİREKTİFİ: FİNANSAL GRUPLARIN TAMAMLAYICI DENETİMİ AVRUPA KOMİSYONU MALİ HİZMETLER BİRİMİNİN YAPTIĞI ÇALIŞMADA MÜKTESEBATA DAİR ÖRNEKLER BULUNMAKTA OLUP, İLGİLİ LİNK AŞAĞIDA YER ALMAKTADIR. 7

8 FASIL MÜKTESEBATI SİGORTACILIĞA DAİR TEMEL AB MÜKTESEBAT ÖRNEKLERİ; 2002/92/AT DİREKTİFİ; SİGORTADA İÇ PAZAR 2005/68/AT DİREKTİFİ; REASÜRANS FAALİYETLERİ İÇİN DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE. 2009/138/AT DİREKTİFİ; HAYAT SİGORTASI, HAYAT DIŞI SİGORTA VE REASÜRANS ŞİRKETLERİNİN FAALİYETİ.

9 FASIL MÜKTESEBATI MENKUL KIYMETLER VE YATIRIMLAR ALANINDAKİ TEMEL DÜZENLEMELER 2009/65/AT DİREKTİFİ; DEVREDİLEBİLİR MENKUL KIYMETLERE YATIRIM YAPAN KOLLEKTİF YATIRIM ŞİRKETLERİ (UCITS) 2004/39/AT DİREKTİFİ; FİNANSAL HİZMETLER HAREKET PLANI (MFID) 2004/109/AT DİREKTİF; KAMUYA AÇILACAK BİLGİLER 9

10 AB DEĞERLENDİRMELERİ İLGİLİ FASIL KAPSAMINDAKİ TARAMA SONU RAPORU, İLERLEME RAPORU GİBİ KAYNAKLARDAKİ DEĞERLENDİRMELER; BANKALAR VE MALİ GRUPLAR SİGORTACILIK VE BİREYSEL EMEKLİLİK MALİ PİYASA ALTYAPISI MENKUL KIYMET PİYASALARI VE YATIRIM HİZMETLERİ BAŞLIKLARI ALTINDA OLMAKTADIR. 10

11 AB DEĞERLENDİRMELERİ 2007 YILINDAN BERİ İNCELENEN KATILIM ORTAKLIĞI BELGESİ, TARAMA SONU RAPORU İLERLEME RAPORLARI GENEL OLARAK DEĞERLENDİRİLDİĞİNDE; TARAMA SONU RAPORUNDA UYUM DÜZEYİMİZ TATMİNKÂR OLARAK DEĞERLENDİRİLMİŞ OLUP; İLERLEME RAPORLARI ÖZETLENDİĞİNDE; BANKALAR VE MALİ GRUPLAR BAŞLIĞINDA GENEL DEĞERLENDİRME UYUMUN İLERİ DÜZEYDE OLDUĞU, SİGORTACILIK VE BİREYSEL EMEKLİLİK BAŞLIĞINDA GENEL DEĞERLENDİRME UYUMUN TAMAMLANMADIĞI, MALİ PİYASA ALTYAPISI BAŞLIĞINDA GENEL DEĞERLENDİRME UYUMUN İLERİ DÜZEYDE OLDUĞU, MENKUL KIYMET PİYASALARI VE YATIRIM HİZMETLERİ BAŞLIĞINDA GENEL DEĞERLENDİRME BAZI İLERLEMELER KAYDEDİLDİĞİ GÖRÜLMEKTEDİR.

12 İLGİLİ DEVLET KURUMLARI FASIL KONULARIYLA İLGİLİ BAŞLICA KURUMLAR AŞAĞIDA YER ALMAKTADIR. BDDK (BANKACILIK DÜZENLEME Ve DENETLEME KURULU) TMSF (TASARRUF MEVDUATI SİGORTA FONU) SPK (SERMAYE PİYASASI KURULU) TCMB (TÜRKİYE CUMHURİYET MERKEZ BANKASI) HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI 12

13 MÜZAKERE SÜRECİNDE GELİNEN AŞAMA TANITICI TARAMA: MART 2006 AYRINTILI TARAMA: 2-3 MAYIS 2006 TARAMA RAPORU: 17 NİSAN 2007 DÖNEM BAŞKANLIĞI MEKTUBU: 25 HAZİRAN 2007 Fasla dair AB tarafı ile Türkiye arasındaki karşılıklı değerlendirmeler; 2 numaralı İç Pazar ve Rekabet Alt Komitesi kapsamında gerçekleştirilmektedir. 13

14 FASLA İLİŞKİN ÇALIŞMALARDAN ÖRNEKLER HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI, BDDK, TMSF ve TCMB ARASINDA İMZALANAN FİNANSAL SİSTEME İLİŞKİN RİSK İŞBİRLİĞİ PROTOKOLÜ KAPSAMINDA OLUŞTURULAN SİSTEMİK RİSK KOORDİNASYON KOMİTESİ 2010 YILINDA FAALİYETE BAŞLAMIŞTIR. ULUSLARARASI DEĞERLEME STANDARTLARINA UYUM SAĞLANMASINI TEMİNEN MART 2006 da SERMAYE PİYASASINDA ULUSLARARASI DEĞERLEME STANDARTLARI HAKKINDA TEBLİĞ YAYIMLANMIŞTIR. SERMAYE PİYASASINDA BAĞIMSIZ DENETİM ESASLARI AB TARAFINDAN DA BENİMSENEN ULUSLARARASI DENETİM STANDARTLARI İLE UYUMLU OLARAK DÜZENLENMİŞTİR. 14

15 FASLA İLİŞKİN ÇALIŞMALARDAN ÖRNEKLER MART 2007 DE, KONUT FİNANSMAN SİSTEMİNE İLİŞKİN KANUNUN YÜRÜRLÜĞE GİRMESİNİN ARDINDAN İPOTEKLİ KONUT FİNANSMAN SİSTEMİNİN OLUŞTURULMASINA YÖNELİK İKİNCİL DÜZENLEMELER YAPILMIŞTIR. NİSAN 2007 DE, İHTİSASLAŞMIŞ KURULUŞLAR OLARAK VADELİ İŞLEM PİYASASINA OLUMLU KATKI SAĞLAMASI BEKLENEN, VADELİ İŞLEM ARACILIK ŞİRKETLERİNİN KURULUŞ VE FAALİYET ESASLARI HAKKINDA TEBLİĞ YAYIMLANMIŞTIR. 15

16 FASLA İLİŞKİN ÇALIŞMALARDAN ÖRNEKLER EYLEM PLANINDA Öngörülenler (Eylem Planı linki aşağıda verilmiştir.) KANUNLAR Bazında; BANKACILIK KANUNU, SERMAYE PİYASASI KANUNU, MENKUL KIYMETLER BORSASI HAKKINDA KANUN, ÖDEME SİSTEMLERİ KANUNLARINDA DEĞİŞİKLİKLER VEYA YENİLİKLER YAPILMASIDIR. İKİNCİL MEVZUAT BAZINDA İSE; BORSA YÖNETMELİKLERİNDE DEĞİŞİKLİK, TMSF KAYNAKLARININ KULLANIMI ALANINDA DEĞİŞİKLİK YAPMAYA DAİR YÖNETMELİK, BANKALARIN SERMAYE YETERLİLİĞİNİN ÖLÇÜLMESİNE DAİR YÖNETMELİK VB. 16

17 FASIL KAPSAMINDA BAŞLICA PROJELER TAMAMLANAN PROJELER; SERMAYE PİYASASI KURULUNA AVRUPA BİRLİĞİ SERMAYE PİYASASI STANDARTLARINA UYUMDA YARDIM-2004 BORSA ŞİRKETLERİNİN FİNANSAL RAPORLAMASI İÇİN ETKİN GÖZETİM SİSTEMİ OLUŞTURULMASI VE SERMAYE PİYASASINDA FAALİYET GÖSTEREN ARACI KURULUŞLAR İÇİN DAHA ETKİN BİR UZAKTAN GÖZETİM SİSTEMİNİN KURULMASI-2006 PİYASANIN KÖTÜYE KULLANILMASINA İLİŞKİN İNCELEMELERDE RİSK BAZLI YAKLAŞIMIN KULLANILMASI YOLUYLA SERMAYE PİYASASI KURULU DENETİM SİSTEMİNİN GELİŞTİRİLMESİ

18 AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI TEŞEKKÜRLER 18