AB de Yerel ve Bölgesel Yönetimler. Ders 2

Ebat: px

Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "AB de Yerel ve Bölgesel Yönetimler. Ders 2"

Iskander Deliktaş
7 yıl önce
İzleme sayısı:

1 AB de Yerel ve Bölgesel Yönetimler Ders 2

2 White Paper on European Governence Avrupa Yönetişimi Brüksel Yönetişim kavramının tanılanması. Gündem 21 Belgesi (1992 Rio Konferansı) Küresel Ortaklık Geleneksel yönetim anlayışı, yerini çok aktörlü yönetim olarak yönetişime bırakmıştır.

3 AB Neden Bir Yönetim Reformuna İhtiyaç Duymaktadır? AB istikrar, barış ve ekonomik kalkınma kavramları ile özdeştir. Hayat standartlarının yükselmesi, bir iç pazar oluşturulması, Avrupanın sesinin dünyaya duyurulması gibi hedefler, tek bir üye ülkenin yanlız başına ulaşamayacağı hedeflerdir. Elde edilen tüm başarılı sonuçlara rağmen bugün pek çok Avrupalı kendisini birliğin işleyişinden soyutlanmış hissetmektedir. Sadece kurumsal değil, AB nin uyguladığı politikalar

4 Avrupalı vatandaşlar kendilerini AB nin işleyişinden ne kadar uzak hissederlerse, mevcut durum, gelecek, coğrafi sınırlar ve siyasi hedefler gibi temel konularda sorunlar olacaktır. İşsizlik, gıda güvenliği, suçla mücadele, AB nin dünya siyasetindeki rolü gibi somut konularda bile Birliğin etkin davranmadığı algısı mevcuttur.

5 Avrupalılar, Birliğin kendi ulusal devletleri gibi kendi hayatlarının içinde görünür olmasını beklemektedir. Bunun nedenleri: AB üyesi devletlerin AB nin ne yaptığını vatandaşlarına tam olarak aktaramaması Üye devletlerin Ab içindeki icraatlarını yeterince paylaşmamaları Üyedevletlerin imzaladıkları hatta imzalamanın ötesinde alınmasını kendilerinin istedikleri bazı zor kararlarda kolayca AB yönetimini suçlayabilmeleri.

6 Gerçekten de pek çok insan kurumlar arasındaki farkları ve hayatlarını etkileyecek kararları gerçekte kimin aldığını bilmemektedir. Bu durum Beyaz Kitap ta şöyle ifade edilmiştir: Avrupalı kimliğinin oturmaya başlamasıyla birlikte, insanların kendilerini daha fazla Avrupalı hissetmeleri, pek çok alanda Avrupa çapında eyleme geçilmesini zorunlu kılmıştır. Fakat, isteklerin mevcut yönetim anlayışıyla karşılanamayacağı inancı yaygınlaşmaktadır. Bir başka deyişle insanlar gerçekleşmemiş beklentilere sahiptir.

7 Bu nedenle Beyaz Kitap ta, gelecekteki kurumsal değişiklikler için hazırlıklar yapılması ve diğer yandan Birliğin gecikmeden reform sürecini başlatması gerekliliği vurgulanmış ve Avrupa yönetişimini iyileştirmek istendiği ifade edilmiştir.

8 Başarı için Yasalar Toplumsal diyalog Yapısal Fonların devreye sokulması

9 Beyaz Kitap ta Yer alan Yönetişim Tanımı Avrupa düzeyinde gücün/iktidarın kullanılış tarzını etkileyen kural, süreç ve davranışlar Tüm bu kural, süreç ve davranışları etkileyen iyi yönetişim ilkeleri mevcuttur: Açıklık Katılımcılık Hesap verilebilirlik Etkinlik Ekonomik ve sosyal uyum

10 Açıklık Hem kurumlar, hem de AB üyesi devletşer yaptıkları işler ve almış oldukları kararlar konusunda aktif bir iletişim içinde olmaları beklenmektedir. Kurumların kullandıkları dillerin kamuoyu tarafından anlaşılabilir bir dil olması.

11 Katılım Tüm süreçlerin geniş bir halk katılımına açılması Halk kitlelerini kararların alınmasına dahil eden bir yaklaşım ve örgütlenme

12 Hesap verilebilirlik Yasama ve yürütme süreçlerındeki rollerin açık hale getirilmesi gerekmektedir. Her bir kurumun sistem içinde hangi rolü üstlendiği ve ne yaptığı netleştirilmelidir.

13 Etkinlik Politikaların etkin ve zamanında sunulması anlamına gelmektedşr. İhtiyaç duyulan politikaların açıkça belirlenmiş hedefler doğrultusunda, gelecekte yapacakları etkinin ve eğer mümkünse geçmiş tecrübelerin de dikkate alındığ bir tarzda vatandaşlara sunulması

Uyum Politikalar ve bunların gerçekleşmesine yönelk eylemlerin uyumlu ve kolay olması Yerine getirilmesi zorunlu yükümlülüklerin alanının büyümesi,

14 Uyum Politikalar ve bunların gerçekleşmesine yönelk eylemlerin uyumlu ve kolay olması Yerine getirilmesi zorunlu yükümlülüklerin alanının büyümesi, Birliğin genişlemesinin farklılıkları artırması, Birliğin ilk başta üzerinde yükseldiği sektörel politikaların ötesine taşan iklimsel ve demografik değişimler...

15 Beyaz Kitap AB nin ne yönde genişlemesini önermektedir? AB politikalarının şekillenmesi ve uygulanmasında AB yurttaşlarının nasıl daha fazla müdahil olacağı AB politikalarının kalitesinin artrılması Avrupa yönetişimi ile Birliğin dünyada oynamakta olduğu rolün birbirine daha sıkı bağlanması gerektiği

16 Bölgesel ve yerel demokrasi Çok düzlemli yönetişim Geleneksel anlamda yönetim den yönetişim e doğru yaşanan değişim, eş zamanlı olarak, son zamanda devletin yeni rolü ile ilgili yaşanan değişime de gönderme yapmaktadır. Yönetişimin ortaya çıkması devletin işleyişi, kapasitesi ve sınırları ile gerçek anlamda bir devrimdir. Son yıl içinde çağdaş Batılı devletlerde siyasi projenin tüm doğası değişmiştir. Daha önceleri toplumda siyasal alanın genişlemesine vurgu yapılırkeni şimdilerde kamu hizmeti sunumunda verimliliğin sağlanması ve daha duyarlı hizmet sunuu gibi yaklaşımlar ortaya çıkmıştır.

17 Eurocities Eurocities, Avrupa şehirleri arasında bir ağ (network) görevini yapmaktadır da kurulmuş Eurocities Response to the Commission s White Paper on European Governance submitted to the EC on March 29, 2002.

18 AB de Bölgesel Politikalar

19 1957 de 1970 lere kadar bölgesel sorunlara ilgi az. Sadece Güneybatı Fransa ve Güney İtalya dışında 1973 de genel bir bölgesel politika ERDF (Avrupa Bölgesel Gelişme Fonu) Komisyonun 1991 de yayınladığı Europe 200 de Post Fordism ile ilgili düşünce ve tartışmalar Esnek uzmanlaşma Ölçek ekonomilerinin öneminin azalması Bölgesel ağlar Bölgesel düzeyde ülkelerararası işbirlikleri Committee or the Regions

20 Tartışma sorusu: AB de bölgeselleşmenin öneminin artmasının nedenlerini ortaya koyunuz. Bölgelerin Avrupası nedir? Böyle bir Avrupa var mıdır? Bölgeselleşmenin önemi ve nedenleri? (Europe of the Regions) dersine bakarak bu soruları cevaplayınız. Haftaya tartışma konusu olarak. Dersin başında grup tartışması olarak bir araya geleceksiniz, sonra da düşünceleriniz özetleyeceksiniz.

21 Avrupa nın Bölgeleri

Benzer belgeler

YÖNETİŞİM NEDİR? Yönetişim en basit ve en kısa tanımıyla; resmî ve özel kuruluşlarda idari, ekonomik, politik otoritenin ortak kullanımıdır.

YÖNETİŞİM NEDİR? Yönetişim en basit ve en kısa tanımıyla; resmî ve özel kuruluşlarda idari, ekonomik, politik otoritenin ortak kullanımıdır. Ortak yönetim- birlikte yönetmek anlamına gelir ve içinde yönetimden