Bilgi, Bildirim Ve Beyan Verme Yükümlülüğü- İdare(Devlet) İlişkilerinde Teknolojinin Etkin Kullanımı ve Bilgi Havuzunun Oluşturulması Paneli

Transkript

1 Bilgi, Bildirim Ve Beyan Verme Yükümlülüğü- İdare(Devlet) İlişkilerinde Teknolojinin Etkin Kullanımı ve Bilgi Havuzunun Oluşturulması Paneli Mustafa Umut ÖZGÜL Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Şirketler Dairesi Başkanı

2 E-Devlet Kavramı Kamu yönetim sistemlerinde değişim ihtiyacı Bilgi toplumu ve küreselleşmenin gerektirdiği yönetim anlayışı Değişen şartlara uyum sağlanması Mevcut yönetim sistemlerinin çağın ihtiyacını karşılayamaması ve yetersizlikleri Geleneksel politika araçlarının zayıflaması Kamuda bilgi ve iletişim teknolojilerinin kullanımı = E-Devlet! Hizmet, performans, strateji ve modernleşme sorunlarına çözüm Katılımcı, etkin, hızlı, kaliteli, güvenilir ve şeffaf yeni yönetim anlayışı Daha az maliyetli kamu hizmeti Paylaşımcı, hesap veren ve haberdar eden verimli devlet Etkin karar alabilen, iyi hizmet üreten, vatandaşa karşı duyarlı kamu hizmeti 2

3 Merkezi Sicil Kayıt Sistemi Nedir? Merkezi Sicil Kayıt Sistemi (MERSİS); ticaret sicili işlemlerinin elektronik ortamda yürütüldüğü, ticaret sicili kayıtları ile tescil ve ilan edilmesi gereken içeriklerin düzenli olarak depolandığı ve elektronik ortamda sunulduğu merkezi bir bilgi sistemidir. 3

4 MERSİS in Amacı Kamunun ihtiyaç duyduğu bilgilerin tek noktadan sağlanması, Kamu kurum ve kuruluşlarının tacirlere ilişkin bilgi ve belge ihtiyaçlarının karşılanması, Ticaret sicilinde Kanunun öngördüğü aleniyetin sağlanması ve güvenin oluşturulması, Sicil işlemlerinin elektronik ortamda, belli standartta ve modern bir şekilde yapılması, Şirket kuruluş ve işleyişlerinin basitleştirilmesi, Ülke düzeyindeki tüm ekonomik birimlerin yer aldığı merkezi bir yapının oluşturulması. 4

5 MERSİS in Önemi E-dönüşüm sürecinin en önemli parçası Dört temel veri tabanından biri 5

6 MERSİS Projesinin Oluşumu 2003: Kısa Dönem Eylem Planı 44 üncü eylem Tüzel kişilerin tek numara sisteminde birleştirilmesi 68 inci eylem Şirket sicil kayıt sisteminin oluşturulması 2005: e-dönüşüm Türkiye Projesi 2005 yılı Eylem Planı 45 inci eylem Merkezi Tüzel Kişilik Bilgi Sistemi nin (MTK) oluşturulması 2006: Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Planı 16 ıncı eylem Çevrimiçi Şirket İşlemleri 56 ıncı eylem Merkezi Tüzel Kişilik Bilgi Sistemi 19 Nisan 2010: MTK nın Mersin Ticaret Sicili Memurluğu nda pilot uygulamaya başlaması 6

7 MERSİS Projesinin Oluşumu 28 Temmuz 2006 tarihli Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Planında yer alan; Merkezi Tüzel Kişilik Bilgi Sistemi ve Çevrimiçi Şirket İşlemleri Projeleri 8 Ekim 2010 tarihinde birleştirilerek Merkezi Sicil Kayıt Sistemi (MERSİS) adını almıştır sayılı Türk Ticaret Kanunu 13 Ocak 2011 tarihinde kabul edilmiştir. Madde Başlığı Ticaret Sicili Elektronik işlemler ve bilgi toplumu hizmetleri Madde Numarası 24/ , 1526, 1527 Madde İçeriği Elektronik sicil usul ve esaslarına ilişkin yönetmeliğin ve merkezi veri tabanının oluşturulması Kayıtlı elektronik posta, işlemlerin elektronik ortamda güvenli elektronik imza ile de yapılabilmesi, elektronik genel kurul 7

8 MERSİS in Yasal Altyapısı Bakanlığımız Kuruluş ve Görevleri Hakkındaki 640 Sayılı KHK nın 9 uncu maddesinin (b) fıkrası hükmü «Merkezi Sicil Kayıt Sistemini kurmak, işletmek ve bu sistemin diğer kurum ve kuruluşlar nezdinde tutulan kayıt sistemleriyle bağlanmasına ilişkin çalışmaları yürütmek.» 6102 Sayılı Türk Ticaret Kanununun 24 üncü maddesinin ikinci fıkrası hükmü «ticaret sicili kayıtları ile tescil ve ilan edilmesi gereken içeriklerin düzenli olarak depolandığı ve elektronik ortamda sunulabilen merkezi ortak veri tabanı, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı ile Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği nezdinde oluşturulur.» 27 Ocak 2013 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Ticaret Sicili Yönetmeliği 28 Temmuz 2006 tarihli Bilgi Toplumu Strateji Belgesi ve Eylem Planı 8

9 MERSİS in Getirdikleri Tekil bir tanımlayıcı olarak MERSİS numarasının kullanılması, Bilgilere güvenli, hızlı ve kolay ulaşımın sağlanması, Ticaret sicili kayıtlarının merkezi bir veri tabanında birleştirilmesi, İş süreçlerinin standardizasyonu ve uygulama birliğinin sağlanması, Anlık verilerle analiz ve raporlamanın yapılabilmesi, Bakanlığın denetimine etkinlik getirilmesi, Bilgi toplumu hizmetlerinin gereklerine uyumun sağlanması, Personel iş yükünün azaltılması, Giderlerden tasarruf sağlanması. 9

10 MERSİS in Kapsamı Projenin tamamlanan birinci aşaması Sermaye şirketleri ve kooperatifler Şahıs işletmeleri Yabancı şirketlerin Türkiye şubeleri Dernek ve vakıf işletmeleri Projenin çalışmaları devam eden ikinci aşaması Serbest meslek mensupları, Meslek örgütleri (sendikalar, odalar, birlikler ve bunların üst kuruluşları) Kamu kurum ve kuruluşları Diğerleri (apartman yöneticiliği vb.) 10

11 MERSİS in Kapsamı 11

12 MERSİS Veri Tabanı İçeriği Gerçek ve tüzel kişilere ait ticaret sicili kayıtlarının MERSİS veri tabanına aktarımı sağlanmıştır. Anonim, limited, kollektif ve komandit şirketler Kooperatifler, kooperatif birlikleri ile merkez birlikleri Gerçek şahıs, vakıf ve dernek işletmeleri ile diğer işletmeler, donatma iştiraki ve şubeler Merkezi yurtdışında bulunan şirketlerin Türkiye şubeleri 12

13 MERSİS Veri Tabanı İçeriği Sicil esas defterinde bulunan tüm bilgiler MERSİS te yer almaktadır. 13

14 MERSİS Numarası Ticari alanda faaliyet gösteren gerçek ve tüzel kişilere MERSİS Numarası verilmektedir. Gerçek kişiler için: 11 haneli TC kimlik numarasının sonuna yerel birimleri gösterir 5 haneli bir numara eklentisi ile toplamda 16 haneli. Tüzel kişiler için: Başına 0 eklenen 10 haneli vergi numarasının sonuna yerel birimleri gösterir 5 haneli bir numara eklentisi ile toplamda 16 haneli. 14

15 Belgelerde MERSİS Numarası Türk Ticaret Kanununun 39 uncu maddesinin ikinci fıkrası; Tacirin işletmesiyle ilgili olarak düzenlediği ticari mektuplarda ve ticari defterlere yapılan kayıtların dayandığı belgelerde tacirin sicil numarası, ticaret unvanı, işletmesinin merkezi ile tacir internet sitesi oluşturma yükümlülüğüne tabi ise tescil edilen internet sitesinin adresi de gösterilir Ticaret Sicili Yönetmeliği'nin 19 uncu maddesinin üçüncü fıkrası; MERSİS i kullanmaya başlayan müdürlüklerde MERSİS numarası ticaret sicili numarası yerine geçer ve daha önce verilmiş olan ticaret sicili numaraları dosya numarası olarak kullanılır. Buna göre, işletmelerle ilgili olarak düzenlenen ticari mektuplarda ve ticari defterlere yapılan kayıtların dayanağını oluşturan belgelerde MERSİS numarasına yer verilmelidir. 15

16 MERSİS e Erişim Ticari işletme ve/veya şirket kurmak isteyenler Bakanlığımız internet sitesi adresindeki E-İşlemler sekmesinden Doğrudan adresinden Ticaret Sicili Müdürlükleri adresinden 16

17 MERSİS İle Yapılan İşlemler 17

18 MERSİS İle Yapılan İşlemler 18

19 MERSİS te E-İmza Kullanımı Ticaret Sicili Yönetmeliği nin 13 üncü maddesi kapsamında elektronik imza kullanımı hüküm altına alınmıştır. E-imza ile ilgili iş akışları Sisteme dahil edilmiştir. Kuruluş ve değişiklik başvurularının nitelikli elektronik sertifika ile gerçekleştirilmesi, Ticaret sicili müdürlüklerinin tescil işlemlerini nitelikli elektronik sertifika kullanarak yapması, Şirketlerin, temsil ve ilzama yetkili kişilerinin sicil işlemleri için vekalet verebilmesi. 19

20 MERSİS Veri Paylaşımı 20

21 MERSİS Veri Paylaşımı - Entegrasyonlar Vergi numarası, TC kimlik numarası, adres bilgileri vb. için entegrasyonlar yapılmıştır. Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS) Ulusal Adres Veri Tabanı (UAVT) Noterler Birliği E-Fatura entegrasyonu Gelir İdaresi Başkanlığı ve TÜBİTAK KamuSM tarafından yürütülen E- Fatura Uygulaması ve Mali Mühür Sertifikası Başvuru İşlemleri için firma bilgileri kontrolü MERSİS üzerinden yapılmıştır. Bu kapsamda e yakın başvuru alınmıştır. Yürütülmekte olan entegrasyon çalışmaları; Vergi Daireleri Otomasyon Projesi (VEDOP) Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) 21

22 Tamamlanan Çalışmalar MERSİS uygulamasının Bakanlığımız sistemlerine aktarımı yapılmıştır. Ek yazılımın geliştirilmesi kapsamında Ticaret Sicili Müdürlükleri Uygulama Modülü devreye alınmıştır. Ülkemiz genelindeki 238 adet TSM de bulunan, gerçek ve tüzel kişilere ait ticaret sicili kayıtlarının MERSİS veri tabanına aktarımı tamamlanmıştır. TSM lerde kullanıcılara eğitim verecek eğiticilerin eğitimleri tamamlanmıştır. 21 adet TSM de yerinde eğitim ve destek hizmeti verilmiştir. 238 adet TSM de MERSİS üzerinden elektronik ortamda hizmet verilmeye başlanmıştır. 22

23 Mevcut Durum Verileri Aktarılan TSM MERSİS Üzerinden İşlem Yapan TSM İl Merkezleri İlçe Merkezleri Toplam Toplam Kayıtlı Kullanıcı Sayısı ( itibariyle) 23

24 MERSİS İşlem Sayıları 35000, , , , , , ,0 5000,0 5308,0 4926,0 9240,0 7120,0 7560,0 7300,0 8380,0 6060,0 8200,0 5960, ,0,0 24

25 MERSİS İşlem Sayıları , , , , , , , , , , , , , , , , ,0,0 25

26 MERSİS İşlem Sayıları , , , , , , , , ,0, r7l r7l 26

27 MERSİS İşlem Sayıları MERSİS İşlem Sayıları Kuruluş Tasfiye 2% Terkin 10% Diğer 2% Kuruluş 41% Değişiklik Tasfiye Terkin Diğer Toplam ( itibariyle) Değişiklik 45% Kuruluş Değişiklik Tasfiye Terkin Diğer 27

28 MERSİS Projesi İkinci Aşaması MERSİS kapsamının genişletilmesi Serbest meslek erbabı, meslek örgütleri (sendikalar, odalar, birlikler ve bunların üst kuruluşları), kamu kurum ve kuruluşları ve diğerleri (apartman yöneticiliği vb.) gibi gerçek ve tüzel kişileri de kapsayacak şekilde ülke düzeyindeki tüm ekonomik birimlerin MERSİS e dahil edilmesi hedeflenmektedir. İkinci aşama dahilinde yürütülen çalışmalar Kapsam genişletme, Veri tabanı yönetim sistemi değişikliği, İhtiyaçlar doğrultusunda portalın düzenlenmesi, Ortak veri tabanları ile entegrasyon sağlanması. 28

29 Elektronik Genel Kurul Sistemi (EGKS) 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 1527 nci maddesi ile anonim şirketlerin genel kurullarını elektronik ortamda yapabilmelerine imkan sağlanmıştır. Genel kurulun elektronik yolla toplanması, Elektronik Genel Kurul Sistemi (e-gks) adı verilen bir sistem üzerinden yapılmaktadır. Payları borsaya kote edilmiş şirketlerde, genel kurullara elektronik ortamda katılma ve oy kullanma sisteminin uygulanması zorunludur. Merkezi Kayıt Kuruluşu A.Ş. (MKK), mevzuatta öngörülen kriterleri yerine getirmiş ve Bakanlığımızca e-gks hizmetini sunmak üzere yetkilendirilmiştir. Payları borsaya kote şirketlerin yapacakları genel kurul toplantıları, MKK tarafından sağlanan Elektronik Genel Kurul Sistemi üzerinden yapılmaktadır. 29

30 Elektronik Genel Kurul Sistemi (EGKS) GÜNCEL VERİLER ( itibariyle) Toplam genel kurul sayısı 772 Ortalama genel kurul süresi 45,7 dakika (2014 yılı için) Toplam elektronik katılımcı Toplam fiziki katılımcı EGKS üzerinden katılanların uyruğu 48 En fazla elektronik katılım 798 En yüksek elektronik temsil oranı %62,14 Aynı gün en fazla genel kurul sayısı 33 Oylamaların sonuçlanma süresi 12 saniye (2014 yılı için) Gönderilen görüş sayısı 455 Gönderilen muhalefet beyanı

31 İnternet Sitesi Hizmetleri 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun şirketler için beş temel hedefi; Kurumsal yönetim, Şirketlerin uzun ömürlü olması, Rekabet gücünün artırılması, Kamu güveninin oluşturulması ve Şeffaflığın sağlanmasıdır. Kanunun uygulanması ile, Ticari hayatta güven ortamı tesis edilmekte, Tüm yatırımcılar için uygun yatırım ortamı oluşturulmakta, Kayıt dışılık en aza indirilmekte, Bilgi toplumunun gereği olan hizmetler yaygınlaşmakta Girişimciliğin önü açılmaktadır. 31

32 İnternet Sitesi Hizmetleri 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile, bağımsız denetime tabi sermaye şirketlerine internet sitesi açma yükümlülüğü getirilmiştir. Bağımsız denetime tabi sermaye şirketleri; bir internet sitesi açmak, şirketin internet sitesi mevcutsa, bu sitenin belli bir bölümünü Kanunda belirlenen hususların yayımlanmasına özgülemek zorundadır. Düzenlemenin temel amacı; şeffaflığı sağlamak, piyasadaki güveni artırmaktır. 32

33 İnternet Sitesi Hizmetleri 6102 sayılı Kanun uyarınca Sermaye Şirketlerinin Açacakları İnternet Sitelerine Dair Yönetmelik hazırlanmıştır. Şirketler bu yükümlülüklerini; Kendileri internet sitesi kurmak suretiyle yada Bakanlığımızdan lisans alan özel hukuk tüzel kişisi niteliğindeki Merkezi Veri Tabanı Hizmet Sağlayıcılarından (MTHS) hizmet almak suretiyle yerine getirebilmektedir. Bakanlığımızdan faaliyet izni alarak bu kapsamda hizmet sunan 3 adet MTHS bulunmaktadır. MTHS lerce hizmet verilen toplam şirket sayısı e ulaşmıştır. 33

34 Teşekkürler 34