DANIġTAY BAġKANLIĞI NA DAVACI : ANKARA BAROSU BAġKANLIĞI Yürütmenin durdurulması talebi vardır Adliye Sarayı B Blok 5.Kat 06251 Sıhhiye/ANKARA DAVALI : TÜTÜN ALKOL PĠYASASI DÜZENLEME KURUMU, ANKARA YAYIM TARĠHĠ DAVA KONUSU : 05.11.2015 tarihli Resmi Gazete. : 05.11.2015 tarihli Resmi Gazete de yayımlanan; Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkilerin Satışına ve Sunumuna İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik in 19 uncu ve 20 nci maddeleri çerçevesinde, Kurumumuzdan alınmış perakende tütün mamulü ve/veya alkollü içki satış belgesine haiz perakende satış yerlerinde satışa sunulan yılbaşı sepetlerinin içerisinde tütün mamullerinin ve alkollü içkilerin yer almamasını, 1 ġeklindeki Kurul kararının öncelikle YÜRÜTMESĠNĠN DURDURULARAK, ĠPTALĠNE karar verilmesi talebidir. A. AÇIKLAMALAR : 1- Davalı Ġdare tarafından, Tütün Mamulleri ve Alkollü Ġçkilerin SatıĢına ve Sunumuna ĠliĢkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik in 19 uncu ve 20 nci maddeleri çerçevesinde, Kurumumuzdan alınmıģ perakende tütün mamulü ve/veya alkollü içki satıģ belgesine haiz perakende satıģ yerlerinde satıģa sunulan yılbaģı sepetlerinin içerisinde tütün mamullerinin ve alkollü içkilerin yer almaması na iliģkin kurul kararı alınmıģ ve bu karar 05.11.2015 tarihli Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiģtir. (Ek:1) 2- Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren kararda, Tütün Mamulleri ve Alkollü Ġçkilerin SatıĢına ve Sunumuna ĠliĢkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 19. Ve 20. Maddelerinin uygulanması ile ilgili olarak bu kararın verildiği belirtilmiģtir. B.DAYANAK MEVZUAT : Tütün Mamulleri ve Alkollü Ġçkilerin SatıĢına ve Sunumuna ĠliĢkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin ilgili maddeleri Ģöyledir: Web: http://www.ankarabarosu.org.tr e-mail: ankarabarosu@ankarabarosu.org.tr. Sayfa 1
Reklam, kampanya, sponsorluk ve promosyon uygulamaları MADDE 19 (1) Tütün ürünlerinin ve üretici firmaların isim, marka veya alametleri kullanılarak her ne suretle olursa olsun reklam ve tanıtımı yapılamaz. (Değişik cümle:rg- 19/12/2012-28502) Tütün mamullerinin kullanımını ve satışını özendirici veya teşvik edici kampanya, promosyon, reklam ve tanıtım yapılamaz. Tütün ürünleri üreten ve pazarlamasını yapan firmalar, her ne surette olursa olsun hiçbir etkinliğe isimlerini, amblemlerini veya ürünlerinin marka ya da işaretlerini kullanarak destek olamazlar. (2) Tütün ürünleri sektöründe faaliyet gösteren firmaların isimleri, amblemleri veya ürünlerinin marka ya da işaretleri veya bunları çağrıştıracak alâmetleri kıyafet, takı ve aksesuar olarak taşınamaz. Her türlü sakız, şeker, çerez, oyuncak, kıyafet, takı, aksesuar ve benzeri ürünler tütün ürünlerine benzeyecek veya markasını çağrıştıracak şekilde üretilemez, dağıtılamaz ve satılamaz. (3) (Mülga birinci cümle:rg-18/9/2013-28769) ( ) Tütün mamullerinin ödül, bahis, hediye ve benzeri adlarla dağıtımı yapılamaz. (4) Firmalar her ne amaçla olursa olsun üretilen ve pazarlaması yapılan tütün ürünlerini bayilere veya tüketicilere, teşvik, hediye, eşantiyon, promosyon, anket, tanıtım gibi adlar altında bedelsiz veya yardım olarak dağıtamaz. (5) Tütün mamulleri belirlenen liste fiyatlarının altında veya bedelsiz olarak, perakende satışa ve/veya her aşamada dağıtıma konu edilemez. (6) Herhangi bir tütün mamulünün alınması koşuluna bağlı kampanya ve promosyon düzenlenemez, eşantiyon, hediye, yardım, piyango gibi uygulamalar yapılamaz. (7) Perakende satıcılara ve tüketicilere yönelik olarak bağlı satış uygulanamaz. (8) Tütün ürünlerinin, tüketiciyle yüz yüze aktif satış yöntemiyle elden satış ve dağıtımı yapılamaz. Bu nevi satış ve dağıtımlar tanıtım hükmünde kabul edilir. (9) Tütün ürünleri sektöründe faaliyet gösteren firmalara ait araçlarda, bu ürünlere ilişkin markaların tanınmasını sağlayacak bir uygulamaya gidilemez. Söz konusu araçlar üzerinde, tütün mamulü markaları ile markaların tanınmasını sağlayacak her türlü ibare işaretler ile renk kombinasyonları kullanılamaz. Ticaret unvanlarıyla firma bilgilerine, ancak bu araçların yan yüzeylerinde ve bir yan yüzey alanının yüzde onunu aşmayacak oranda yer verilebilir. 2 Alkollü İçkilerin Satış ve Sunumunda Rekabet ve Reklam Reklam ve tanıtım uygulamaları MADDE 20 (Başlığıyla birlikte değişik:rg-18/9/2013-28769) (1) Alkollü içkilerin her ne surette olursa olsun reklamı ve tüketicilere yönelik tanıtımı yapılamaz. Alkollü içkilerin, tamamen arz zinciri içinde yapılan ve tüketicilere yönelik olmayan tanıtımının alkollü içki tüketiminden kaynaklanan kamusal, toplumsal ve tıbbi herhangi bir zararlı etki oluşturmayacak içerikte, ürünün özelliklerini tanıtmaya ve doğru bilgilendirmeye yönelik olması, teşvik edici ve özendirici olmaksızın yapılması gerekmektedir. (2) Alkollü içkilerin kullanılmasını ve satışını özendiren veya teşvik eden kampanya, promosyon ve etkinlik yapılamaz. Bu yükümlülük, arz zinciri içerisindeki tüm gerçek ve tüzel kişileri kapsar. (3) Münhasıran alkollü içkilerin uluslararası düzeyde tanıtımına yönelik ihtisas fuarları ile bilimsel yayın ve faaliyetler düzenlenebilir. Bilimsel yayınlar reklam amacıyla kullanılamaz. Web: http://www.ankarabarosu.org.tr e-mail: ankarabarosu@ankarabarosu.org.tr. Sayfa 2
(4) Alkollü içkileri üretenler, ithal edenler ve pazarlayanlar her ne amaçla olursa olsun, teşvik, hediye, eşantiyon, promosyon veya bedelsiz olarak alkollü içki dağıtamazlar. (5) Herhangi bir alkollü içkinin alınması koşuluna bağlı kampanya ve promosyon düzenlenemez. (6) Perakende satıcılara, açık alkollü içki satıcılarına ve tüketicilere yönelik bağlı satış uygulaması yapılamaz. (7) Alkollü içkileri üreten, ithal eden ve pazarlayanlar, her ne surette olursa olsun hiçbir etkinliğe ürünlerinin marka, amblem ya da işaretlerini kullanarak destek olamazlar. (8) Açık alkollü içki satış belgesini haiz işyerlerinde servis amaçlı materyallerde marka, amblem ve logo kullanılabilir. (9) Alkollü içkilerin marka, logo, amblem ve işaretlerini içerecek şekilde sözcükler, şekiller, resim ve harfler, iş yerlerinin içinde, dışında, vitrinlerinde, tabelalarında, satış ünitelerinde, soğutucularında, taşınabilir veya sabit her türlü materyal üzerinde bulundurulamaz. (10) Üzerinde alkollü içki marka, amblem, logo veya işareti bulunan kasa, kutu gibi taşıma veya dış ambalaj için kullanılan materyaller, lojistik amaçlı bulundurmalar hariç, kamuya özel teşhir edilmek maksadıyla kullanılamaz. (11) Alkollü içkiler sektöründe faaliyet gösteren firmaların kullandıkları araçlarda, bu ürünlere ilişkin markaların tanınmasını sağlayacak bir uygulamaya gidilemez. Söz konusu araçlar üzerinde, alkollü içki markaları ile alkollü içki markalarının logo, amblem ve işaretleri kullanılamaz. Ticaret unvanlarıyla firma bilgilerine, ancak bu araçların yan yüzeylerinde ve bir yan yüzey alanının yüzde onunu aşmayacak oranda yer verilebilir. Araçlar üzerinde yer verilen ticaret unvanlarında herhangi bir markayı öne çıkaracak şekilde farklılaştırma yapılamaz. 3 1-Tütün Mamulleri ve Alkollü Ġçkilerin SatıĢına ve Sunumuna ĠliĢkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin belirtilen maddelerinde, genel olarak tütün mamullerinin kullanılmasını ve satıģını özendiren veya teģvik eden kampanya, promosyon ve etkinlik yapılamayacağı, bu ürünlerin reklam ve tanıtımının yapılamayacağı düzenlenmiģtir. Dava konusu Kurul kararı ise, dayanak olarak gösterdiği Yönetmelik maddelerine iliģkin düzenlemeden çok farklı Ģekilde, Kurumdan alınmıģ perakende tütün mamulü ve/veya alkollü içki satıģ belgesine haiz perakende satıģ yerlerinde satıģa sunulan yılbaģı sepetlerinin içerisinde tütün mamullerinin ve alkollü içkilerin yer almasını yasaklamaktadır. 2-Bilindiği üzere; iç hukuk düzenlememizde 18 yaģını doldurmuģ reģit kiģilerce içki satın alınması ve baģkalarına hediye edilmesi serbesttir. Dava konusu Kurul kararı öncelikle, amaç ve konu yönünden hukuka aykırıdır. Çünkü, bu karar, yeni yıl tebriklerini, sevdiklerine yılbaģı sepeti göndererek iletmek isteyen ve bu sepete alkollü içki de eklemek isteyenlerin kiģilerin, hazırlamak istedikleri sepete ayrıyeten bir alkollü içki alıp eklemek suretiyle de bunu gerçekleģtirebilecekleri gerçeğini göz ardı etmektedir. Ġnsanların hediye seçme özgürlüklerine Kurul kararı ile bu Ģekilde müdahale edilmesi, açıkça hukuka aykırıdır. Kaldı ki yılbaģı sepetleri, yeni yıl döneminde insanlar tarafından en sık tercih edilen hediye seçeneklerinden biri olmakla, reklam, tanıtım, kampanya ve promosyonlardan hiçbiri ile değerlendirilemez. Web: http://www.ankarabarosu.org.tr e-mail: ankarabarosu@ankarabarosu.org.tr. Sayfa 3
Diğer taraftan, perakendeciler tarafından hem alkollü hem alkolsüz Ģekilde düzenlenmiģ yılbaģı sepeti seçenekleri tüketicilere arz edilmektedir. Ġstenilen paketi tercih etmek, tüketicilere kalmıģ bir tercihtir. Bu durumun, reklam, tanıtım, kampanya ve promosyonlarla uzaktan yakından alakası yoktur. C.ULUSAL VE ULUSLAR ARASI MEVZUATA GÖRE HUKUKA AYKIRILIKLAR: 1-Dava konusu karar her Ģeyden önce özel hayata açıkça müdahale olup, Anayasaya ve AĠHS ye aykırıdır. Özel hayat Türk Dil Kurumunun Türkçe Sözlüğünde Kişinin kendine özgü yaşayışı, yaşam tarzı, kendisini ilgilendiren tutum ve davranışlar bütünüdür. Ģeklinde tanımlanmıģtır. Avrupa Ġnsan Hakları SözleĢmesinin uygulayıcısı olan Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi, özel hayatı tanımlamaktan özenle kaçınmıģ ve özel hayatın giz alanından daha geniģ olduğunu, bu anlamda bir tanımlama yapmanın da mümkün ve gerekli olmadığını ifade etmiģtir. Belirli bir tanımlamadan kaçınmakla birlikte, AĠHM, özel hayatı; Demokratik toplumun temeli olarak gören, yaratıcılığımız ve başkalarıyla sosyal ilişkiler kurmamızı ve bunu sürdürmemizi sağlamak için kritik öneme sahip olan özerk bir yaşam ve fiziksel ve psikolojik huzur için gerekli olan bu hakkı insanlığımızın tamamlayıcı bir parçası, özgürlüğümüzün kalbi ve tüm özgürlüklerin başlangıcı olarak değerlendirmektedir. 4 Bu bağlamda özel hayatın kapsamı net olmamakla birlikte gerek içtihatlardan gerekse uygulamada karģılaģılan uyuģmazlıklardan yola çıkarak özel hayatın içeriğini nelerin oluģturduğu Ģu Ģekilde sıralanabilir;kiģinin kimliği, KiĢinin onur ve Ģöhreti,KiĢisel verileri,kiģinin fiziksel ve psikolojik bütünlüğü,kiģinin cinsel hayatıdır. KiĢinin ismi, cinsel kimliği, etnik kimliği, yaģam biçimi ve görüntüsü gibi unsurlar kiģinin kimliğini oluģturmaktadır. KiĢinin kimliği özel hayatın bir parçasıdır. Özel hayat bir temel haktır. Temel hak ve özgürlükler gerek evrensel hukuk kurallarınca gerek Anayasa ile sıkı sıkıya koruma altına alınmıģtır. 2- Temel Hak ve Hürriyetler Kapsamında Özel hayatın Anayasada ve AĠHS de düzenlenmesi: Anayasanın 12. Maddesi uyarınca: Web: http://www.ankarabarosu.org.tr e-mail: ankarabarosu@ankarabarosu.org.tr. Sayfa 4
Madde 12 Herkes, kişiliğine bağlı, dokunulmaz, devredilmez, vazgeçilmez temel hak ve hürriyetlere sahiptir. Temel hak ve hürriyetler, kişinin topluma, ailesine ve diğer kişilere karşı ödev ve sorumluluklarını da ihtiva eder. Anayasanın 20. Maddesi uyarınca: Madde 20 Herkes, özel hayatına ve aile hayatına saygı gösterilmesini isteme hakkına sahiptir. Özel hayatın ve aile hayatının gizliliğine dokunulamaz. (Üçüncü cümle mülga: 3/10/2001-4709/5 md.) (Değişik: 3/10/2001-4709/5 md.) Millî güvenlik, kamu düzeni, suç işlenmesinin önlenmesi, genel sağlık ve genel ahlâkın korunması veya başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması sebeplerinden biri veya birkaçına bağlı olarak, usulüne göre verilmiş hâkim kararı olmadıkça; yine bu sebeplere bağlı olarak gecikmesinde sakınca bulunan hallerde de kanunla yetkili kılınmış merciin yazılı emri bulunmadıkça; kimsenin üstü, özel kâğıtları ve eşyası aranamaz ve bunlara el konulamaz. Yetkili merciin kararı yirmidört saat içinde görevli hâkimin onayına sunulur. Hâkim, kararını el koymadan itibaren kırksekiz saat içinde açıklar; aksi halde, el koyma kendiliğinden kalkar. (Ek fıkra: 7/5/2010-5982/2 md.) Herkes, kendisiyle ilgili kişisel verilerin korunmasını isteme hakkına sahiptir. Bu hak; kişinin kendisiyle ilgili kişisel veriler hakkında bilgilendirilme, bu verilere erişme, bunların düzeltilmesini veya silinmesini talep etme ve amaçları doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığını öğrenmeyi de kapsar. Kişisel veriler, ancak kanunda öngörülen hallerde veya kişinin açık rızasıyla işlenebilir. Kişisel verilerin korunmasına ilişkin esas ve usuller kanunla düzenlenir. 5 Anayasanın 13. Maddesi uyarınca temel hak ve özgürlüklerin kısıtlanması Anayasanın özüne, ruhuna, demokratik toplum düzenine ve laik Cumhuriyetin gereklerine aykırı olamaz. Madde 13 (Değişik: 3/10/2001-4709/2 md.) Temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın yalnızca Anayasanın ilgili maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak kanunla sınırlanabilir. Bu sınırlamalar, Anayasanın sözüne ve ruhuna, demokratik toplum düzeninin ve lâik Cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olamaz. Avrupa Ġnsan Hakları SözleĢmesinin 8. Maddesinde düzenlenen özel hayat ve aile hayatının korunması baģlığı altında; 1. Herkes özel hayatına, aile hayatına, konutuna ve haberleģmesine saygı gösterilmesi hakkına sahiptir. 2. Bu hakkın kullanılmasına bir kamu otoritesinin müdahalesi, ancak ulusal güvenlik, kamu emniyeti, ülkenin ekonomik refahı, dirlik ve düzenin korunması, suç işlenmesinin önlenmesi, sağlığın veya ahlakın veya başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması için, demokratik Web: http://www.ankarabarosu.org.tr e-mail: ankarabarosu@ankarabarosu.org.tr. Sayfa 5
bir toplumda zorunlu olan ölçüde ve yasayla öngörülmüş olmak koşuluyla söz konusu olabilir. ġeklinde düzenlenmiģtir. 3-Avrupa Ġnsan Hakları SözleĢmesine göre de temel hak ve özgürlüklere müdahalenin meģru sayılabilmesi için, kanunlara uygun olması, meģru bir amacı olması ve demokratik bir toplumda gerekli olma kıstasları aranmaktadır. Bu Ģartlar sağlanmadığı müddetçe müdahale kanunsuz sayılır. AĠHM özel hayat kavramını açıklarken 1992 deki bir içtihadında Ģu tanıma yer vermiģtir: Mahkeme özel hayat kavramının tam olarak tanımlamasının mümkün olduğu ya da böyle bir gayretin gerekli olduğu kanaatinde değildir. Bununla birlikte özel hayat kavramını bireyin kiģisel hayatını dilediği gibi yaģayabileceği bir giz alanı olarak sınırlamak ve bu alanın dıģında kalan dünyayı bu alandan ayırmak aģırı sınırlayıcı bir yaklaģımdır. (Niemietz v. Almanya/1992) Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi içtihatlarında da görüleceği üzeri, dıģarıdaki alan da özel hayatın bir parçası olup, dıģ dünyada cereyan eden hukuksuzluklar da pek tabii özel hayatı ihlal konusu olabilmektedir. DAVA KONUSU KARAR ĠLE KĠġĠLERĠN DIġARIDAKĠ HAYAT A ĠLĠġKĠN TERCĠHLERĠNE AÇIK VE HUKUKSUZ BĠR MÜDAHALE SÖZ KONUSUDUR. 6 4-Ayrıca, Serbest Piyasa Ekonomisinin geçerli olduğu bir sistemde tüketiciler istediği yerden istediği alıģveriģi yapmakta, satıcılar da, illegal olmadığı müddetçe, istediği ürünü satmakta serbesttir. Tüketicinin istediği malı istediği yerden almasının önüne geçmek Piyasa Ekonomisi ile bağdaģmaz. Serbest Piyasa Ekonomisi anlayıģı esas olarak ekonomik özgürlük esasına dayanır. Serbest piyasa ekonomisi ekonomik aktiviteleri ve muameleleri etkileyecek kararların büyük çoğunluğunun, hükümet yerine bireylerin verdiği bir ekonomik sistemdir. Sosyal felsefede, serbest piyasa ekonomisi, belirli bir topluluğa malları tahsis etmek için kullanılan bir sistemdir: kimin ne alacağını ve neyin üretileceğini devlet değil, arz ve talep belirler. Piyasa ekonomisi, rekabete dayalı, kar esaslı, özel mülkiyet, miras, sözleģme yapma, teģebbüs ve tercih özgürlüğünün güvence altına alınmıģ olduğu ve devletin fiyat mekanizmasının iģleyiģine en az düzeyde müdahale ettiği bir ekonomik sistemdir. Temelinde, çıkarlarını gözeten özgür ve rasyonel birey anlayıģı yatar. PĠYASA EKONOMĠSĠNDE FĠYAT MEKANĠZMASI ARACILIĞI ĠLE ÜRETĠCĠLER HANGĠ MALI NE MĠKTARDA ÜRETECEKLERĠNE, TÜKETĠCĠLER HANGĠ MALI NE MĠKTARDA TÜKETECEKLERĠNE KENDĠLERĠ KARAR VERĠRLER. BU DA Web: http://www.ankarabarosu.org.tr e-mail: ankarabarosu@ankarabarosu.org.tr. Sayfa 6
TOPLUMUN REFAHINA KATKI SAĞLAYAN BĠR UNSUR OLUP BU DURUMUN SÖZ KONUSU OLABĠLMESĠ ĠÇĠN PĠYASAYA DEVLETĠN MÜDAHALE ETMEMESĠ ASILDIR. 5-Yasalarımız uyarınca Alkollü içecekler ve tütün mamülleri illegal tüketim maddeleri değildir. Dolayısı ile tüketici ve satıcı arasındaki alıģveriģe, ne alınıp ne satılacağına, hediye paketleri, yılbaģı paketleri, ramazan paketleri gibi marketlerin dönem dönem arza sundukları ve birçok gıda ve tüketim maddesini içeren paketlerin içeriğinin devlet müdahalesine konu olması temel hak ve özgürlükler çerçevesinde kabul edilemez bir kısıtlamadır. Devletin müdahalesi yasal gereklilikler dıģındadır, kabul edilemez. SÖZ KONUSU KARAR ĠLE ORTAYA ÇIKACAK UYGULAMADA, KĠġĠLERĠN YENĠ YIL ARĠFESĠNDE BĠRBĠRLERĠNE GÖNDERECEKLERĠ HEDĠYE PAKETLERĠNĠN ĠÇĠNE-ĠÇERĠĞĠNE KADAR MÜDAHALE EDĠLMEKTE, KANUNSUZ BĠR ġekġlde YAġAM BĠÇĠMLERĠNE KISITLAMA GETĠRĠLMEKTE, TERCĠHLERĠNE SAYGI GÖSTERĠLMEMEKTEDĠR. BU KARAR APAÇIK ġekġlde ÖZEL HAYATA, KĠġĠSEL TERCĠHLERE KANUNSUZ VE HUKUKSUZ BĠR MÜDAHALEDĠR. 6-Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi, bir içtihadında, DEMOKRATĠK BĠR TOPLUMUN ĠKĠ ANA ÖZELLĠĞĠ OLARAK HOġGÖRÜ VE AÇIK FĠKĠRLĠLĠKTEN SÖZ EDER. AĠHS 8. Maddesi bağlamında demokratik bir toplumda hukukun üstünlüğünün öneminin ve sözleģme haklarına keyfi müdahalenin önlenmesi ihtiyacının altı çizilmiģtir. 7 DEVLET VEYA SĠYASĠ ĠKTĠDAR, ĠNSAN HAKLARI ALANINA MÜDAHALEDE BULUNAMAZ, BULUNMASI ANCAK VE ANCAK ANAYASAL GEREKÇE ĠLE MÜMKÜNDÜR. Ġnsan Hakları Evrensel Beyannamesinde de yer alan korkudan azade yaģama özgürlüğü prensibi, insan hak ve özgürlüklerine saygı gösterilmesi ve yaģam biçimlerine müdahale edilmemesi noktasında esas alınması gereken bir prensiptir. Keyfi uygulamalar veya tasarruflarla kiģilerin özel hayatlarına, kiģisel tercihlerine ve yaģam biçimlerime müdahale edilememelidir. Bir hakkın kullanımına kamu otoritesinin müdahalesi ancak ulusal güvenlik, kamu emniyeti, ülkenin ekonomik refahı, dirlik ve düzenin korunması, suç iģlenmesinin önlenmesi, sağlık veya ahlakın, baģkalarının özgürlüklerinin korunması için DEMOKRATĠK BĠR TOPLUMDA ZORUNLU ÖLÇÜDE VE YASAYLA ÖNGÖRÜLMÜġ OLMA KOġULU ĠLE SÖZ KONUSU OLABĠLĠR. Dava konusu kararda yukarıda yer verilen ve yasalarda öngörülen koģullar gerçekleģmemiģ, aksine kiģisel tercihlere ve özel hayata doğrudan ve kanunsuz bir Ģekilde kısıtlama getirilmiģtir. Oysa ki, devletin temel fonksiyonu, doğuģtan sahip olunan bu insan haklarını, Web: http://www.ankarabarosu.org.tr e-mail: ankarabarosu@ankarabarosu.org.tr. Sayfa 7
ÖZÜNE DOKUNMAKSIZIN SADECE POZĠTĠF HUKUK KAYNAKLARIYLA KORUYUP GELĠġTĠRMEKTĠR; KANUNSUZ OLARAK KISITLAMAK, HUKUKSUZ BĠR ġekġlde ORTADAN KALDIRMAK DEĞĠLDĠR. E. Yürütmenin Durdurulması Ġstemi Hakkında : 1-Anayasanın 125. Maddesi uyarınca idarenin her türlü eylem ve iģlemlerine karģı yargı yolu açıktır ve idari iģlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari iģlemin açıkça hukuka aykırı olması Ģartlarının birlikte gerçekleģmesi durumunda gerekçe gösterilerek yürütmenin durdurulması kararı verilebilir. 2- KiĢinin dokunulmazlığı, özel hayatı, düģünce ve kanaat hürriyeti, vazgeçilemez haklarındır. Temel hak ve hürriyetlerin bir parçasıdır. Bu nedenle dava konusu olan karar, ağır derecede ulusal-uluslar arası hukuka ve Anayasaya aykırı olup, bu idari iģlemin ilgili idarenin savunması alınmaksızın öncelikle ve ivedilikle yürütmesinin durdurulmasına karar verilmesini talep ediyoruz. F. Sonuç ve Ġstem : Yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda; 05.11.2015 tarihli Resmi Gazete de yayımlanan; Tütün Mamulleri ve Alkollü İçkilerin Satışına ve Sunumuna İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik in 19 uncu ve 20 nci maddeleri çerçevesinde, Kurumumuzdan alınmış perakende tütün mamulü ve/veya alkollü içki satış belgesine haiz perakende satış yerlerinde satışa sunulan yılbaşı sepetlerinin içerisinde tütün mamullerinin ve alkollü içkilerin yer almamasını, ġeklindeki Kurul kararının, davalının savunması alınmaksızın YÜRÜTMESĠNĠN DURDURULMASINA ve ĠPTALĠNE, 8 Yargılama giderleri ile vekalet ücretinin davalı taraf üzerinde bırakılmasına karar verilmesini saygıyla vekaleten arz ve talep ederiz. Eki:05.11.2015 tarihli resmi gazete çıktısı Web: http://www.ankarabarosu.org.tr e-mail: ankarabarosu@ankarabarosu.org.tr. Sayfa 8