I. BÖLÜM GENEL HUSUSLAR 1- Teminatların kamu ihaleleri bakımından önemi nedir?-3 2- Teminat olarak kabul edilen değerler nelerdir?-4 3- Teminat türleri nelerdir?-7 4- Geçici teminat nedir?-8 5- Kesin teminat nedir?-9 6- Ek kesin teminat nedir?-11 7- Gerekli kesin teminat tutarını aşan bir tutarda verilen kesin teminatın fazla kısmının ek kesin teminat olarak kabulümümkün müdür?-12 8- Geçici teminat alınmasına gerek bulunmayan durumlar hangileridir?-13 9- Kesin teminat alınmasına gerek bulunmayan durumlar hangileridir?-14 10- İdarece geçici ve/veya kesin teminat alınmasına karar verilen doğrudan temin uygulamalarında alınacak teminatlara ilişkin esas ve usuller nasıl belirlenir?-18 11- Kısmi teklife açık ihalelerde geçici ve kesin teminatın her bir kısım için ayrı ayrı verilebilmesi mümkün müdür?-20 12- Avans teminatı nedir?-21 13- Geçici kabul noksanları teminat mektubu ile kesin hesap teminat mektubu hangi durumlarda alınır?-23 15- Geçici teminatın uygunluğu ihale sürecinin hangi aşamasında kontrol edilir?-26 16- İhale ilânında ve ihale dokümanında teminatlarla ilgili hangi hususlara yer verilmelidir?- 28 17- Teminatlar haczedilebilir mi, üzerlerine ihtiyati tedbirkonabilir mi?-28 18- Teminat olarak kabul edilen değerlerin bir arada sunulabilmesi mümkün müdür?-29 19- Teminat olarak kabul edilen değerler birbirleri iledeğiştirilebilir mi?-29 20- Asgari oranın üzerindeki bir tutarda verilen geçici ya da kesin teminatın daha sonra asgari oranı ancak karşılayan yeni bir teminat ile değiştirilebilmesi mümkün müdür?-30 21- Teminata ilişkin belgeler yerine bunların noter onaylı ya da aslı idarece görülen suretleri sunulabilir mi?-31 II. BÖLÜM TEDAVÜLDEKİ TÜRK PARASI 23- Tedavüldeki Türk Parası kavramından ne anlamak gerekir?-35 24- Yabancı Para cinsinden teminat verilebilir mi?-35 25- Türk Parası cinsinden verilen teminatlara ilişkin esas ve usuller nelerdir?-36
26- Türk Parası cinsinden verilen teminatlar, idarelerin, saymanlıkların ya da muhasebe müdürlüklerinin banka hesaplarına yatırılabilir mi?-36 27- Türk Parası cinsinden verilen teminatların banka havalesi ya da EFT yoluyla gönderilebilmesi mümkün müdür?-37 28- Türk Parası cinsinden verilen teminatların mahsuben yatırılabilmesi mümkün müdür?-41 29- Türk Parası cinsinden verilen teminatların yatırıldığını tevsiken sunulan makbuzlarda yer alması gereken unsurlar nelerdir?-43 III. BÖLÜM DEVLET İÇ BORÇLANMA SENETLERİ 30- Devlet iç borçlanma senetlerinin kamu ihalelerinde teminat olarak kabul edilmesinin önemi nedir?-47 31- Nominal değerine faiz dâhil edilerek ihraç edilen devlet iç borçlanma senetlerinin yalnızca anaparaya tekabül eden satış değerleri üzerinden teminat olarak kabul edilmesinin gerekçesi nedir?-47 32- Devlet iç borçlanma senetlerinin teminat olarak kabul edilmesine ilişkin esas ve usuller nelerdir? Devlet iç borçlanma senetleri yerine düzenlenen belgeler kavramından ne anlamak gerekir?-48 33- Devlet iç borçlanma senetlerinin kamu ihalelerinde teminat olarak kabul edilmesi yerinde bir uygulama mıdır?-50 IV. BÖLÜM TEMİNAT MEKTUPLARI A. TEMİNAT MEKTUPLARININ NİTELİĞİ-53 34- Teminat mektuplarının hukuki niteliği nedir?-53 35- Garanti sözleşmesi ile kefalet sözleşmesi arasındaki farklar nelerdir?-55 36- Teminat mektuplarının Türk Hukukundaki yeri nedir?-57 37- Teminat mektuplarının bankacılıktaki yeri nedir?-58 B. TEMİNAT MEKTUPLARININ TÜRLERİ-60 38- Teminat mektupları konuları bakımından nasıl sınıflandırılır?-60 39- Teminat mektupları limitleri bakımından nasıl sınıflandırılır?-63 40- Teminat mektupları süreleri bakımından nasıl sınıflandırılır?-65 C. TEMİNAT MEKTUBU İLİŞKİSİNİN TARAFLARI-69 41- Teminat mektubu ilişkisinin tarafları kimlerdir?-69 42- Muhatap kimdir?-70 43- Lehtar kimdir?-70
44- Bankaların teminat mektubu ilişkisindeki rolü nedir?-71 45- Yabancı bankalar tarafından düzenlenen teminat mektupları teminat olarak kabul edilebilir mi?-72 46- Lehtar ile muhatap arasındaki ilişkinin niteliği nedir?-73 47- Lehtar ile banka arasındaki ilişkinin niteliği nedir?-74 48- Banka ile muhatap arasındaki ilişkinin niteliği nedir?-75 D. TEMİNAT MEKTUPLARININ UNSURLARI-76 49- Teminat mektuplarının unsurları nelerdir?-76 49. 1- Garanti edilen risk-76 49. 2- Banka-78 49. 3- Lehtar-82 49. 4- Muhatap-83 49. 5- Garanti edilen tutar-83 49. 6- Geçerlilik süresi-85 49. 7- Garanti beyanı-86 E. TEMİNAT MEKTUPLARININ TEYİDİ VE SAHTE TEMİNAT MEKTUPLARI-88 50- Teminat mektuplarının teyidine neden gerek görülür?-88 51- Teminat mektupları nasıl teyit edilir?-88 52- Teyit müessesesi teminat mektuplarında sahteciliğin önlenmesi bakımından yeterli midir?-89 53- Teminat mektubunun kayıp ya da zayi edilmesinin sonuçları nelerdir?-92 F. YABANCI PARA ÜZERİNDEN DÜZENLENEN TEMİNAT MEKTUPLARI-94 54- Yabancı para üzerinden düzenlenen teminat mektupları hangi ihalelerde sunulabilir?-94 55- Yabancı para üzerinden düzenlenen teminat mektupları hangi para birimi üzerinden tazmin edilir?-96 G. TEMİNAT MEKTUPLARININ GEÇERLİLİK SÜRELERİ-100 56- Geçici teminat mektuplarının geçerlilik süreleri nasıl belirlenir?-100 57- Teklif geçerlilik süresine ihale tarihi, geçici teminat mektuplarının taşımaları gereken asgari geçerlilik tarihine teklif geçerlilik süresinin sona erdiği tarih dâhil midir?-102 58- İdari şartnamede geçici teminat mektuplarının taşımaları gereken asgari geçerlilik tarihinin hatalı gösterilmesi hâlinde geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihleri nasıl belirlenmelidir?-103 59- Teklif geçerlilik süresinin uzatılması hâlinde geçici teminat mektuplarının geçerlilik süreleri de uzatılır mı?-106
60- Teklif geçerlilik süresi birden çok kez uzatılabilir mi?-107 61- Teklif geçerlilik süresinin uzatılması ne zamana kadar istenebilir?-108 62- Teklif geçerlilik sürelerini uzatmaları, geçici teminatlarını 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 34 üncü maddesi çerçevesinde iade alan isteklilerden de istenebilir mi?-108 63- Teklif geçerlilik süresinin uzatılması yönündeki idare talebinin kabul edilmemesinin sonuçları nelerdir?-109 64- Teklif geçerlilik süresi nasıl uzatılır?-111 65- Dolan teklif geçerlilik süresinin uzatılmasının talep edilmesi zorunlu mudur?-113 66- Kesin teminat mektuplarının geçerlilik süreleri nasıl belirlenir?-117 67- Avans teminat mektuplarının, geçici kabul noksanları teminat mektuplarının ve kesin hesap teminat mektuplarının geçerlilik süreleri nasıl belirlenir?-118 68- Teminat mektuplarının geçerlilik süreleri nasıl uzatılır?-119 H. TEMİNAT MEKTUPLARINDA SIKLIKLA RASTLANAN HATALAR-120 69- Teminat mektuplarında sıklıkla rastlanan hatalar nelerdir?-120 69. 1- İhale konusu işin adının gösterilmemesi ya da yanlış gösterilmesi-120 69. 3- İstekli/yüklenici adının gösterilmemesi ya da yanlış gösterilmesi-127 69. 4- Teminat mektubu başlığının yazılmaması ya da eksik yazılması-129 69. 5- -Limit içi- ya da -limit dışı- ibarelerine yer verilmesi-130 69. 6- Tazmine ilişkin hatalı ifadelere yer verilmesi-131 69. 7- Geçerlilik tarihinin gösterilmemesi ya da yanlış gösterilmesi-133 69. 8- Garanti beyanına ilişkin hatalı ifadelere yer verilmesi-135 V. BÖLÜM TEMİNATIN İADESİ A. GEÇİCİ TEMİNATIN İADESİ-141 70- Geçici teminat hangi durumlarda iade edilir?-141 71- Geçici teminatın -zeyilname düzenlenmesi nedeniyle- iadesine ilişkin esaslar nelerdir?- 142 72- Geçici teminatın -ihalenin idarece iptali nedeniyle- iadesine ilişkin esaslar nelerdir?-142 73- İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin geçici teminatları ne zaman iade edilir?-144 74- İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli dışındaki diğer isteklilerin geçici teminatları ne zaman iade edilir?-145 75-4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 34 üncü maddesinde geçen -ihaleden sonraibaresinden ne anlamak gerekir?-146
76- Geçici teminatın -idarenin sözleşmenin imzalanması hususundaki görev ve sorumluluklarını yerine getirmemesi nedeniyle- iadesine ilişkin esaslar nelerdir?-148 77- Kısmi teklife açık ihalelerde geçici teminatın kısmen iadesi mümkün müdür?-150 78- Geçici teminatın iadesi nasıl gerçekleştirilir?-151 79- Kayıp ya da zayi edilen geçici teminat mektupları nasıl iptal edilir?-151 B. KESİN TEMİNATIN İADESİ-152 80- Kesin teminat hangi durumlarda iade edilir?-152 81- Kesin teminatın -ihale konusu işin tamamlanması üzerine- iadesi hangi esaslara göre gerçekleştirilir?-152 82- Kesin teminatın SGK dan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranmaksızın iadesi hangi işlerde mümkündür?-156 83- Teminat mektubu şeklinde verilen kesin teminatın kısmen iadesi nasıl gerçekleştirilir?- 156 84- Yüklenicinin ihale konusu iş nedeniyle SGK ya olan borçları kesin teminatından mahsup edilebilir mi?-157 85- İade edilemeyen kesin teminatlar hakkında nasıl bir işlem tesis edilir?-159 86- Kesin teminatın -ihale konusu iş tamamlanmaksızın- iadesi hangi durumlarda söz konusu olur?-160 86. 1- Sözleşmenin -mücbir sebepler nedeniyle- feshi hâlinde-161 86. 2- Sözleşmenin -taahhüt kapsamında yaptırılabilecek ilâve işlerin Kanunda öngörülen iş artışı sınırını aşması nedeniyle- feshi hâlinde-161 86. 3- Sözleşmenin -ihalenin Kurul tarafından iptali nedeniyle- feshi hâlinde-162 86. 4- Sözleşmenin -yüklenicinin ölümü nedeniyle- feshi hâlinde-162 86. 5- Sözleşmenin devri hâlinde-163 87- Kesin teminatın -ihale konusu iş tamamlanmaksızın- iadesinde de SGK dan ilişiksiz belgesi getirilmesi şartı aranır mı?-172 88- Kısmi teklife açık olarak ihale edilen işlerde kesin teminatın kısmen iadesi mümkün müdür?-172 89- Kesin teminatın iadesi nasıl gerçekleştirilir?-173 90- Kayıp ya da zayi edilen kesin teminat mektupları nasıl iptal edilir?-174 VI. BÖLÜM TEMİNATIN GELİR KAYDI A. GEÇİCİ TEMİNATIN GELİR KAYDI-177 91- Geçici teminat hangi durumlarda gelir kaydedilir?-177
92- Geçici teminatın -sözleşmeye davet edilen isteklinin sözleşme imzalamaya yanaşmaması nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir?-178 93- Geçici teminatın -ihale dışı bırakılma nedenlerini taşıyan isteklilerin ihaleye katılmaları nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir?-181 94- Geçici teminatın -ihaleye katılamayacak olan isteklilerin ihaleye katılmaları nedeniylegelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir?-189 95- Hakkında kamu davası açılanların teminatları gelir kaydedilir mi?-194 96- Yasak fiil ve davranışlarda bulunan isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir mi?-197 97- Geçici teminatın -sunulan belgelerde yer alan bilgi eksikliklerinin tamamlanmaması nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir?-199 98- Geçici teminata ilişkin belgelerde yer alan bilgi eksiklikleri tamamlatılabilir mi?-203 99- Asgari oranın üzerindeki bir tutarda verilen geçici teminatın ne kadarı gelir kaydedilir?- 205 100- Kısmi teklife açık ihalelerde geçici teminatın kısmen gelir kaydı mümkün müdür?-206 101- Geçici teminatın gelir kaydı nasıl gerçekleştirilir?-206 102- Kayıp ya da zayi edilen geçici teminat mektupları nasıl gelir kaydedilir?-210 B. KESİN TEMİNATIN GELİR KAYDI-211 103- Kesin teminat hangi durumlarda gelir kaydedilir?-211 104- Kesin teminatın -yüklenicinin taahhüdünü yerine getirmemesi nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir?-211 105- Kesin teminatın -yüklenicinin malî acz içerisinde bulunması nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir?-212 106- Kesin teminatın -yüklenicinin sözleşmenin yürütülmesi aşamasında yasak fiil ve davranışlarda bulunması nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir?-214 107- Kesin teminatın -yüklenicinin ihale sürecinde yasak fiil ve davranışlarda bulunmuş olması nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir?-216 108- Sözleşmenin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 19, 20 ve 21 inci maddeleri çerçevesinde feshi hâlinde uygulanacak diğer yaptırımlar nelerdir?-218 109- Kesin ve ek kesin teminatlar nasıl güncellenir?-220 110- Kesin teminatın -yüklenicinin sözleşmeyi usulsüz olarak devretmesi nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir?-225 111- Kesin teminatın -gerçek kişi yüklenicinin iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu ya da özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkûmiyeti nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir?-225
112- Kesin teminatın -ortak girişim yüklenicinin ortaklarından birinin iflası, ağır hastalığı, tutukluluğu, özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkûmiyeti ya da dağılması nedeniyle- gelir kaydına ilişkin esaslar nelerdir?-227 113- Asgari oranın üzerindeki bir tutarda verilen kesin teminatın ne kadarı gelir kaydedilir?- 229 114- Kısmi teklife açık olarak ihale edilen işlerde kesin teminatın kısmen gelir kaydı mümkün müdür?-229 115- Kesin teminatın gelir kaydı nasıl gerçekleştirilir?-230 116- Kayıp ya da zayi edilen kesin teminat mektupları nasıl gelir kaydedilir?-235 EKLER EK-A-Geçici Teminat Mektubu Standart Formları-239 EK-B-Kesin Teminat Mektubu Standart Formları-243 EK-C-Avans Teminat Mektubu Standart Formları-248 EK-D-Geçici Kabul Noksanları Teminat Mektubu Standart Formu-253 EK-E-Kesin Hesap Teminat Mektubu Standart Formu-254 EK-F-Süre Uzatım Mektubu Standart Form Önerisi-255 YARARLANILAN KAYNAKLAR-257 KISALTMALAR b. baskı BDDK-Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu bkz. bakınız EFT-elektronik fon transferi g. g. gözden geçirilmiş g. g. g. gözden geçirilmiş, genişletilmiş İMKB-İstanbul Menkul Kıymetler Borsası Kurul-Kamu İhale Kurulu Kurum-Kamu İhale Kurumu s. sayfa ss. sayfalar arası SGK-Sosyal Güvenlik Kurumu SPK-Sermaye Piyasası Kurulu TCMB-Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası TİSK-Türkiye İşveren Sendikaları Konfederasyonu TÜİK-Türkiye İstatistik Kurumu
y. b. d. yayınevi belli değil y. k. y. yazarın kendi yayını ŞEKİL LİSTESİ Şekil 1- Teminat türleri-8 Şekil 2- Ek kesin teminat alınması gereken durumlar-11 Şekil 3- Geçici ve kesin teminat alınmasına gerek bulunmayan durumlar-17 Şekil 4- Geçici teminatın teslim yeri-25 Şekil 5- Geçici teminat dışındaki diğer teminat türlerinin teslim yeri-26 Şekil 6- Türk Parası cinsinden verilen teminatın yatırılma şekli-38 Şekil 7- İşlevleri bakımından garanti sözleşmeleri-55 Şekil 8- Konuları bakımından teminat mektupları-60 Şekil 9- Limitleri bakımından teminat mektupları-63 Şekil 10- Süreleri bakımından teminat mektupları-65 Şekil 11- Süreli teminat mektuplarında bankanın sorumluluğu-68 Şekil 12- Teminat mektubu ilişkisinin tarafları-70 Şekil 13- Geçici teminat mektuplarının geçerlilik tarihlerinin belirlenmesi-101 Şekil 14- Sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilen işlerde kesin teminatın iadesi-155 Şekil 15-4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt edilen durumları sağlayamayan istekliler hakkında uygulanacak yaptırımlar-188