KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ TURİZM ÇEVRE VE KÜLTÜR BAKANLIĞI Turizm Potansiyelinin Geliştirilmesi Mali Destek Programı 2012 yılı Proje Teklif Çağrısı Başvuru Rehberi Referans No: KKTC-12-TCKB-01 Proje Teklif Çağrısı İlan Tarihi: 18/01/2012 Çarşamba Son Başvuru Tarihi: 21/03/2012 Çarşamba Saat: 1: 30 Bu program T.C. Lefkoşa Büyükelçiliği tarafından finanse edilmektedir. T.C. Çukurova Kalkınma Ajansı bu program kapsamında teknik destek vermektedir.
İÇİNDEKİLER 1. TURİZM POTANSİYELİNİN GELİŞTİRİLMESİ MALİ DESTEK PROGRAMI. 3 1.1. Giriş...3 1.2. Programın Amaçları ve Öncelikleri...4 1.3. Turizm Çevre ve Kültür Bakanlığı Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak...4 2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR... 2.1. Uygunluk Kriterleri...6 2.1.1. Proje Sahiplerinin Uygunluğu... 6 2.1.2. Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu... 7 2.1.3. Uygun Projeler... 8 2.1.4. Maliyetlerin Uygunluğu... 10 2.2. Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler...13 2.2.1. Başvuru Formu ve Diğer Belgeler... 13 2.2.2. Başvurular nereye ve nasıl yapılacaktır?... 1 2.2.3. Başvuruların alınması dönemi... 16 2.2.4. Daha fazla bilgi almak için... 16 2.3. Başvuruların Değerlendirilmesi ve Seçilmesi...16 2.4. Değerlendirme Sonucunun Bildirilmesi...22 2.4.1. Bildirimin İçeriği... 22 2.4.2. Öngörülen Zaman Çizelgesi... 22 2.. Sözleşme İmzalanması ve Uygulama Koşulları...22 EKLER... 30 2
1. TURİZM POTANSİYELİNİN GELİŞTİRİLMESİ MALİ DESTEK PROGRAMI 1.1. Giriş 1 Kasım 2010 tarihinde Türkiye Cumhuriyeti (T.C.) Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Sayın Cemil ÇİÇEK ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti (K.K.T.C.) Başbakanı Sayın İrsen KÜÇÜK arasında Türkiye Cumhuriyeti Tarafından Sağlanan Kaynak İle K.K.T.C. de Kısmi Hibe Destek Yardım Projelerinin Desteklenmesine İlişkin İşbirliği Protokolü (Protokol) imzalanmış ve bu protokol Türkiye Cumhuriyeti nde 04.08.2011 tarih ve 2801 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Bu protokol kapsamında desteklenecek projelere kaynak tahsisi; Türkiye Cumhuriyeti nin K.K.T.C. ye yönelik projelere sağladığı finansman çerçevesinde bu amaçla ayrılan tertipteki ödenekten T.C. Lefkoşa Büyükelçiliği Yardım Heyeti Başkanlığı aracılığıyla yapılır. Uygulamaya yönelik olarak kaynak aktarılması, desteklenecek sektörler, öncelikler ve uygulama ile ilgili; proje başvurularının alınması, değerlendirilmesi, izlenmesi-sonuçlandırılması ve proje sürecindeki bilgi akışına ilişkin diğer konular ve benzeri süreçlerin belirlenmesi ve planlanmasına ilişkin usul ve esaslar, T.C. ve K.K.T.C. deki mevzuatlar ve yürürlükteki işbirliği protokolleri dahilinde, T.C. Kalkınma Bakanlığının görevlendireceği Kalkınma Ajansının teknik destek ve gözetiminde, Yardım Heyeti Başkanlığı ve K.K.T.C. Başbakanlığı veya onun belirleyeceği koordinatör bir Bakanlık/lar ile müştereken belirler. T.C. Çukurova Kalkınma Ajansı (Ajans), T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı (yeni yapılanması ile T.C. Kalkınma Bakanlığı) tarafından protokolün Resmi Gazete de yayımlanmasını müteakip 12.08.2011 tarih ve 106.33/3066 sayılı yazı ile görevlendirilmiştir. Bu programların ilgili bakanlıklar tarafından yürütülmesi sürecinde Ajans, teknik yardım ve gözetim görevinde bulunacaktır. Bu kapsamda Ajans, hem aktarılacak kaynağın kullanılması konusunda süreç danışmanlığı görevinde bulunacak ve hem de bu konuda K.K.T.C. de ilgili Bakanlıklar bünyesinde oluşturulacak ekiplere tecrübe aktarımı yolu ile kapasite geliştirme çalışmaları yürütecektir. T.C. ve K.K.T.C. arasında imzalanan 2010 ve 2012 Kamunun Etkinliğinin ve Özel Sektörün Rekabet Gücünün Artırılması Programı çerçevesinde kamunun ekonomi içerisindeki yerinin azaltılarak, sürdürülebilir bir büyümeyi teminen özel sektöre dayalı rekabet gücü yüksek bir ekonomik ortamın yaratılmasına destek vermek üzere bir dizi tedbir geliştirilmiştir. 3
Bu kapsamda 2011 yılı içerisinde Yardım Heyeti Başkanlığınca sağlanan kaynak ile Rekabet Gücünün Artırılması Mali Destek Programı ve Tarım ve Kırsal Kalkınma Mali Destek Programı ilan edilmiştir. Aynı çerçevede Yardım Heyeti Başkanlığı tarafından, Turizm Çevre ve Kültür Bakanlığına Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinin turizm potansiyelinin geliştirilmesi amacıyla 2012 yılında 3.000.000 TL lık bir kaynak tahsis etmiştir. 1.2. Programın Amaçları ve Öncelikleri Turizm Çevre ve Kültür Bakanlığı (Bakanlık) tarafından yürütülen bu programın amacı, ülkenin turizm potansiyelinin geliştirilmesidir. Bu amaç doğrultusunda belirlenen öncelik alanları aşağıdadır: ÖNCELİK 1: Turizme dönük tesislerin hizmet kalitesinin ve hizmet çeşitliliğinin artırılması. ÖNCELİK 2: Turizm potansiyelini harekete geçirecek destekleyici faaliyetlerin geliştirilmesi. 1.3. Turizm Çevre ve Kültür Bakanlığı Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak Bu program kapsamında desteklenecek projeler için tahsis edilen toplam kaynak tutarı 3.000.000 TL dir. Bu tutarın 2.00.000 TL si kâr amacı güden kuruluşlar için, 00.000 TL si ise kâr amacı gütmeyen kurum ve kuruluşlar için tahsis edilmiştir. Bakanlık, bu program için ayırdığı kaynakları bileşenler arasında dilediği gibi dağıtma, kısmen veya tamamen kullandırmama hakkını saklı tutar. Desteklerin Tutarı KÂR AMACI GÜDEN KURULUŞLAR İÇİN Program kapsamında bu bileşen için Bakanlık tarafından tahsis edilen toplam kaynak 2.00.000 TL. dır. Bu bileşen çerçevesinde verilecek destekler aşağıda belirtilen asgari ve azami tutarlar arasında olacaktır: Asgari tutar: 2.000 TL. Azami tutar: 200.000 TL. Hiçbir destek, projenin toplam uygun maliyetinin %20 sinden az ve %0 sinden fazla olamaz. Bu değerlerin dışında kalan destek taleplerini içeren proje başvuruları reddedilecektir. 4
KÂR AMACI GÜTMEYEN KURUM/KURULUŞLAR İÇİN Program kapsamında bu bileşen için Bakanlık tarafından tahsis edilen toplam kaynak 00.000 TL. dır. Bu bileşen çerçevesinde verilecek destekler aşağıda belirtilen asgari ve azami tutarlar arasında olacaktır: Asgari tutar: 2.000 TL. Azami tutar: 7.000 TL. Hiçbir destek, projenin toplam uygun maliyetinin %20 sinden az ve %7 inden fazla olamaz. Bu değerlerin dışında kalan destek taleplerini içeren proje başvuruları reddedilecektir. Proje bütçesinin Bakanlık desteği dışında kalan tutarı, Proje Sahibi tarafından eşfinansman olarak karşılanmalıdır. Eşfinansman yükümlülüğünün yerine getirilmesi tamamen yararlanıcının sorumluluğundadır. Eşfinansmanın tamamının nakdi katkı olması gereklidir. Ayni katkılar, eşfinansman olarak kabul edilmeyecektir. 2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR Bu bölümde; Turizm Potansiyelinin Geliştirilmesi Mali Destek Programı çerçevesinde finanse edilen projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kurallar, Protokol kapsamında hazırlanan usul ve esaslara uygun olarak açıklanmaktadır. Proje Sahipleri, başvuruda bulundukları andan itibaren ilgili mevzuat hükümlerini ve bu rehberde yer alan bütün hususları kabul etmiş sayılırlar. Bakanlık ve Yardım Heyeti Başkanlığı, zorunlu hallerde veya sürecin işletilmesi esnasında tarafsızlık, tam rekabet, adalet ve hakkaniyet ilkelerinin açıkça ihlal edildiğinin tespit edilmesi hallerinde, bu destek programını sürecin herhangi bir aşamasında iptal etme haklarını ayrı ayrı saklı tutarlar. Bu durumda Proje Sahipleri, Bakanlıktan herhangi bir hak talebinde bulunamazlar. Destek için başvurusu yapılan projeler Bakanlık ve Ajans tarafından her zaman eğitim amaçlı olarak ve sahibinin ayrıca muvafakatı aranmaksızın kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve tüzel kişilere ait şahsi bilgiler ve mesleki sır niteliğindeki bilgiler ifşa edilmeyecektir.
2.1. Uygunluk Kriterleri 2.1.1. Proje Sahiplerinin Uygunluğu Destek almaya hak kazanabilmek için, proje faaliyetinin proje sunan kurum/kuruluşun görev, yetki ve faaliyet alanı içerisinde bulunması, projenin hazırlığından ve yönetiminden doğrudan sorumlu olması, aracı olarak hareket etmemesi yanısıra Proje Sahipleri aşağıda belirtilen koşulların tümüne sahip olmalıdır: KÂR AMACI GÜDEN KURULUŞLAR İÇİN: Yıllık toplam 100 den az kişiyi istihdam eden ve yıllık cirosu Milyon TL dan ve/veya yıllık bilanço toplamı 10 Milyon TL dan az olan gerçek veya tüzel kişi olması, Sermayesinin veya oy haklarının herhangi bir kısmının bir kamu kurumuna veya KOBİ kapsamında olmayan bir işletmeye ait olmaması, 4 veya yıldızlı turistik tesis işletiyor olmaması, Casino lu tesis işletiyor olmaması, Grup bünyesinde Casino lu tesis işletiyor olmaması, Eğitim kurumları kapsamında hizmet veren tesis olmaması, Tüzel kişiler için merkezi ya da yasal şubesinin başvuru yapmadan önce KKTC de kurulmuş olması ve Resmi Kabz Memurluğu ve Mukayyitlik Dairesine tescil edilmiş olması, Gerçek kişiler için Gelir ve Vergi Dairesine kayıtlı olması, gerekmektedir. KÂR AMACI GÜTMEYEN KURUM/KURULUŞLAR İÇİN: Proje konusunun, proje sunan kurum / kuruluşun görev ve yetki alanı içerisinde bulunması, yanısıra Başvuru Sahibinin: Yerel yönetimler, Üniversiteler, Mesleki kuruluşlar ve birlikler, Vakıflar ve dernekler, Kooperatifler, olması gerekmektedir. Ayrıca, Başvuru Sahiplerinin destek alabilmek için aşağıdaki hallerden herhangi birinde bulunmaması gerekir: a) İflas etmişler veya tasfiye halinde bulunan ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülen, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış, 6
faaliyetleri askıya alınmış veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olanlar veya K.K.T.C. mevzuatında öngörülen benzer durumlarda olanlar; b) Kesinleşmiş yargı kararı ile mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan mahkum olanlar; c) Haklarında, görevlerini ağır bir şekilde kötüye kullandıklarına dair kesinleşmiş mahkeme kararı olanlar; d) Sosyal sigorta primi veya vergi borcu olanlar; e) Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak suçlarından kesinleşmiş yargı kararı ile mahkum olanlar; f) Herhangi bir kamu ihale prosedürüne veya diğer bir destek yardımına ilişkin yükümlülüklere uymayarak, sözleşmeyi ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilenler. Teklif çağrısının yapıldığı sırada aşağıdaki maddelerde belirtilen durumlarda bulunan Başvuru Sahipleri de teklif çağrısına katılmaya veya destek almaya hak kazanamazlar; g) Teklif edilen proje dolayısıyla menfaat ilişkisi içinde olanlar; h) Teklif çağrısına katılım koşulu olarak Bakanlık tarafından talep edilen bilgilerin temin edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgileri temin edemeyenler; i) Mevcut veya daha önceki teklif çağrılarının değerlendirilmesi sürecini etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs edenler. Yukarıda madde (a), (c), (d), (f), (h) ve (i) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. Madde (b) ve (e) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, kararın tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir. 2.1.2. Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu Proje Sahipleri tek başlarına ya da ortak kuruluşlarla birlikte başvuruda bulunabilirler. Proje Sahibinin ortakları projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve yaptıkları masraflar destek yararlanıcısının yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Bu nedenle ortaklar, Proje Sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdırlar. doldurmalıdır. Ortak olacak kuruluşlar Başvuru Formunda yer alan Ortaklık Beyannamesini Projeye Proje Sahibi veya ortak kuruluşlar dışında diğer kuruluşlar da iştirakçi ya da alt yüklenici olarak dahil olabilecektir. İştirakçiler Başvuranların ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan kuruluşlar da projeye, o projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla, iştirakçi olarak katılabilirler. İştirakçi kuruluşlar, projede sponsorluk, teknik destek sağlama gibi roller üstlenecektir. Ancak 7
sponsorluk anlaşmaları Bakanlık onayı olmaksızın gerçekleştirilemez. İştirakçiler, desteğe konu proje veya faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda, doğrudan fayda veya menfaat elde edemezler. Projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla ilave mali ve teknik destek sunabilirler. Proje veya faaliyete sağlayacakları mali katkı eş-finansman olarak değerlendirilemez. İştirakçinin proje dolayısı ile katlandıkları maliyetler, kesinlikle uygun maliyet olarak değerlendirilmeyecektir. İştirakçiler, proje bütçesinin finansmanı amacıyla, projeye doğrudan kaynak aktaramazlar ve projeden doğrudan fayda ve menfaat sağlayamazlar. Başvuru Formunda yer alan Beyan, iştirakçilerin temsil ve imzaya yetkili kişi(ler) tarafından imzalanmalıdır. Siyasi partiler ve bunların alt birimleri, hiçbir şekilde Başvuru Sahibi, proje ortağı ya da iştirakçisi olarak proje başvurusunda bulunamazlar, proje uygulamalarında yer alamazlar. 2.1.3. Uygun Projeler Süre Azami proje süresi, 12 aydır. Bu süre, sözleşmenin tüm taraflarca imzaladığı günden bir sonraki gün itibariyle başlar. Sözleşme süresi, proje veya faaliyetin yürütülmesini büyük ölçüde zorlaştıran veya geçici olarak imkânsız hale getiren önceden öngörülemeyen ve beklenmeyen bir durum yahut protokol kapsamında hazırlanmış olan Usul ve Esaslar düzenlemesinde belirtilen mücbir sebeplerin varlığı halinde, yararlanıcının yazılı ve gerekçeli talebi üzerine ve Bakanlık onayı ile sözleşme süresi bu program özelinde bir kereye mahsus ve iki ayı geçmemek üzere uzatılabilir. Yer Projeler, K.K.T.C. sınırları içerisinde gerçekleştirilmelidir. Proje Konuları ÖNCELİK 1: Turizme dönük tesislerin hizmet kalitesinin ve çeşitliliğinin artırılması, Turizme dönük tesislerde sağlığı tehdit eden hastalıkların oluşmasının önlenmesi, turist güvenliği ve gıda güvenliğinin sağlanması, Doğa turizmi, kültür turizmi ve ekoturizme yönelik potansiyelin ekonomiye kazandırılması ve görsel algıların iyileştirilmesi, Mağara, gölet, orman, mesire yeri gibi doğal alanların turizme dönük olarak kullanılmasını kolaylaştırıcı tesislerin oluşturulması ve mevcutların geliştirilmesi, 8
Turizme dönük tesislerin, turizm alanında genel kabul görmüş fonksiyonlara ve ölçülere uygun, nitelikli malzeme ile tefriş, dekore edilerek donatılması, Turizme dönük tesislerin bahçelerinin özenle ve çevrenin doğal yapısıyla uyumlu olarak düzenlenmesi ve aydınlatılması, Turizme dönük tesislerde enerji tasarrufu ve verimliliğinin sağlanması, Turizme dönük tesislerin doğal varlıklar, biyolojik çeşitlilik, sosyal, kültürel ve tarihi değerler ile yöresel değerlerin koruma, kullanma dengeleri ve turizm kaynaklarının sürdürülebilirliği gözetilerek ortaya çıkan atıkların çevreye zarar vermesinin önlenmesi, Turizme dönük tesislerde sertifikalı personel eliyle sunulan sağlık, güzellik ve bakım, masaj, su sporları, okçuluk, atıcılık, binicilik gibi üniteler kurulması ile hizmet ve fonksiyon çeşitliğinin sağlanması, Turizme dönük tesislerde bilgisayar otomasyon sistemlerine geçilmesi ve kurumsal internet sitesi üzerinden on-line rezervasyon hizmeti sunulması, vb. projeler, ÖNCELİK 2: Turizm potansiyelini harekete geçirecek destekleyici faaliyetlerin geliştirilmesi, Tarihi ve turistik değerlerin tanıtımı ve turistlerin yönlendirilmesi amaçlı merkezler, danışma büroları oluşturulması veya mevcutların etkinliğinin artırılması, Doğal, kültürel ve tarihi alanlar ile turizm açısından önemli olan yerlerin ziyaret edilebilmesini sağlayacak düzenlemelerinin yapılması, Köy turizmine yönelik çeşitli aktivitelerin yapılması, Turizm değerlerinin ön plana çıkarılması ve ülke turizm potansiyelinin yurtiçi ve yurtdışı platformlarda tanıtım ve pazarlama çalışmalarının yapılması, Turizm için önemli alanların gece aydınlatılması yolu ile günün her saati yaşanır kılınması, Turizm alanında ve turizmi doğrudan destekleyici alanlarda nitelikli mesleki eğitimlerin verilerek işgücü niteliğinin artırılması, vb. projeler, Kâr amacı güden kuruluşlar Öncelik 1 kapsamında geliştirilecek projeleri için, kâr amacı gütmeyen kurum/kuruluşlar ise Öncelik 2 kapsamında geliştirilecek projeleri için proje başvurusunda bulunabileceklerdir. Yukarıdaki proje türleri listesi yalnızca örnek olarak verilmiştir ve proje türleri bunlarla sınırlı değildir. Ancak proje konusu, Bakanlık tarafından yürütülmekte olan mali destek programının amaç ve önceliklerine kesinlikle ve açıkça uygun olmak zorundadır. Proje konusunun uygunluğu hususu, Başvuru Formu nun Gerekçelendirme bölümünde Proje Sahibi tarafından açıkça izah edilmelidir. Ayrıca eğitim ve bilgilendirmeye yönelik projelerde, eğitim ve bilgilendirme müfredatının içeriği, -varsa- verilecek sertifikanın geçerliliği ve eğitimcilerin hangi kaynaklardan tedarik edileceği hususlarının Başvuru Formunda açıkça izah edilmesi gereklidir. 9
Başvuru Rehberinde bahsedilen alanlar dışında Bakanlığa sunulan projeler kesinlikle desteklenmeyecektir. Bununla birlikte tüm projeler her koşulda K.K.T.C. mevzuatına uygun olmalı ve aşağıdaki konuları kesinlikle içermemelidir: Siyasi veya etnik içerikli faaliyetler, Hukuka, kamu düzenine, genel sağlığa ve toplumun genel ahlak anlayışına aykırı faaliyetler, Tütün ve tütün mamulleri üretimi, Alkol ihtiva eden içeceklerin üretimi, Avcılık malzemeleri hariç silah ve mühimmat (cephane) imalatı, Bankacılık, sigortacılık, mali hizmetler, Döviz spekülasyonu ve mali spekülasyonlar içeren faaliyetler; borsa yatırımları, Gayrimenkul yatırımları, Çalıştaylar, seminerler, konferanslar veya kongrelere katılım için bireysel sponsorluklar, Eğitim veya kurslar için bireysel burslar, Hibe verme amaçlı projeler (diğer kişi ya da kuruluşlara hibe (maddi veya ayni) veya kredi sağlamak için), Akademik araştırma ve fizibilite çalışmaları (daha büyük bir projenin parçası değilse); Kuruluşların rutin aktivitelerini finanse etmeyi teklif eden, özellikle cari faaliyet giderlerini kapsayan projeler, Bakanlık ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan veya aynı faaliyet için diğer kaynaklardan finanse edilen projeler. Proje Başvuruları ve Mali Destek Almaya İlişkin Özel Düzenlemeler: Bu protokol kapsamında bir takvim yılı içerisinde açılan proje teklif çağrıları kapsamında, bir Proje Sahibi sadece 1 proje başvurusunda bulunabilir. Bakanlıktan mali destek alan, kâr amacı güden gerçek ve tüzel kişiler, önceki aldıkları destek sona erdikten sonra 36 gün geçmedikçe protokol kapsamında ikinci bir destek için başvuru yapamazlar. Bu uygunluk koşulunu ihlal eden destek uygulamasına rastlanıldığında, bu tür sözleşmeler feshedilir ve sağlanan destek geri alınır. Kâr amacı güden gerçek ve tüzel kişiler, son üç yıl içerisinde ulusal ve uluslararası kaynaklardan aldıkları mali destek tutarları ile başvuru yapmış oldukları ve yanıt bekledikleri mali destekleri, başvuru formunda belirtmek zorundadırlar. Başka kaynaklardan desteklenen aynı proje ve/veya faaliyetler için Bakanlıktan destek sağlanamaz. 2.1.4. Maliyetlerin Uygunluğu Destek için sadece uygun maliyetler dikkate alınabilir. Bu nedenle bütçe, hem bir maliyet tahmini hem de uygun maliyetler için tavan niteliğindedir. Projede gerçekleştirilecek tüm maliyetler, bu rehberin ekinde yer alan Proje Bütçesi (EK 10
B) standart formuna göre hazırlanmalıdır. Bu programda bir maliyetin uygun maliyet olarak kabul edilebilmesi için aşağıdaki genel koşullar aranmaktadır: Projenin uygulama süresi içinde gerçekleşmesi, Projenin yürütülmesi için gerekli, gerekçeli ve gerçekçi mali yönetim prensipleriyle uyumlu olması; maliyet etkinliği sağlaması, Yararlanıcı -veya varsa proje ortakları- tarafından gerçekleştirilmesi, Yararlanıcının -veya varsa proje ortaklarının- hesaplarında ya da vergi belgelerinde kayıtlı, tanımlanabilir ve doğrulanabilir olması; orijinal destekleyici belgelerle desteklenmesi. Proje uygulamalarında ortaya çıkan bütün maliyetler destek kapsamına girmemektedir. Bu çerçevede, maliyetlerin uygunluğuna ilişkin esaslar aşağıda belirtilmektedir: Uygun Maliyetler Uygun doğrudan maliyetler ve uygun dolaylı maliyetler olmak üzere iki türlü uygun maliyet bulunmakta olup, aşağıda tanımlanmaktadır: a. Uygun doğrudan maliyetler: Uygun doğrudan maliyetler, projenin yürütülmesi için gerekli olan, yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilen ve gerçek tutarlar üzerinden hesaplanan maliyetlerdir: Yeni mal (makine, ekipman, teçhizat, mobilya, tefrişat vb..) satın alma maliyetleri, Kalite, hijyen, çevresel standartlar, bilgisayar otomasyon, internet hizmetleri vb. konularda hizmet satın alma maliyetleri, Yasal veya teknik bir engel olmaması koşuluyla tadilat, tesisat, çevre düzenlemesi vb. yapım (inşaat) işleri, b. Yedek Akçe Öngörülemeyen fiyat ve döviz kuru değişikliklerinin, projenin başarıyla uygulanabilmesi önünde oluşturabileceği risklerin azaltılması amacıyla, sadece proje bütçesi içinde yer alan maliyetlerle ilgili olmak ve proje bütçesinde yer almayan bir maliyetin finansmanı için kullanılmamak koşulu ile projenin toplam uygun maliyetlerinin % ini aşmayacak şekilde belirlenmiş olan götürü tutardır. Bu Yedek Akçe, sadece, yararlanıcının yazılı ve gerekçeli talebi ve Bakanlığın yazılı ön onayı ile kullanılabilir. Uygun olmayan maliyetler Bu programda hiçbir şekilde uygun maliyet olarak kabul edilmeyecek olan maliyet kalemleri aşağıda sıralanmaktadır: 11
Yararlanıcının ve proje kapsamında görev alan kişilerin kusur ve ihmalleri sebebiyle doğacak olan ceza, zam, faiz ve sair giderler, Borçlar; zarar veya borç karşılıkları, Faiz borcu, Hali hazırda başka bir kapsamda finanse edilen kalemler, Turizme yönelik alanlarda taşımacılık üzere tasarlanan özel amaçlı taşıt (akülü araba, teleferik, bisiklet, vb.) dışındaki taşıt alımları, Üretime yönelik canlı materyal (damızlık hayvan, tohum, fide, fidan vb.) ve girdi (gübre, ilaç vb.) maliyetleri, Arsa, arazi veya bina alımları, Yeni bina inşaatı veya ve inşaatı devam eden binanın tamamlanması maliyetleri, Ofis kirası maliyetleri, İkinci el makine ve ekipman alımları, Kur farkından doğan zararlar, Projenin uygulanmasına katılan kamu görevlilerinin maaşları, Proje başlangıcından önce yapılan hazırlık çalışmalarının ve diğer faaliyetlerin maliyetler, Yararlanıcı dışındakiler tarafından gerçekleştirilen maliyetler, Salt sözleşmeye, teminatlara ve Bakanlık ile yararlanıcı arasındaki mali ödemelere ilişkin her türlü vergi, resim, harç, banka transfer ücretleri, noter masrafları ve sair giderler, Ticari amaçlı üretimde kullanılacak hammadde maliyeti, Başvuru Formu ve eklerinde yer verilmeyen bir hususa ilişkin maliyetlendirmenin bütçede yer alması mümkün olmayacaktır. Mali destek, hiçbir koşulda sözleşmede belirtilen tutarı geçemez, sözleşme tutarını aşan ek ödeme yapılamaz. Öngörülen bir faaliyet/maliyet iptal edilerek bütçesi başka bir kaleme aktarılamaz. Sebebi veya gerekçesi her ne olursa olsun farklı hesap grupları altındaki kalemler arasında bütçe aktarması yapılamaz. Sadece aynı hesap grubu içerisinde yer alan kalemlerden birisinde öngörülenden daha düşük bir fiyat gerçekleşmesi olması durumunda, o kalemden yapılan tasarruf aynı hesap grubu altında öngörülenden daha yüksek bir fiyat gerçekleşmesi olan başka bir/birkaç kaleme aktarılabilir, ancak bu aktarılan miktarın o hesap grubu toplamı içindeki payı %1 den fazla olamaz. Başvuruların değerlendirilmesi sonrasında, sözleşmenin imzalanmasından önceki kontrol sürecinde, gerekli durumlarda bütçede değişiklik yapılabilecektir. Kontroller, Bakanlığın destek tutarında indirim yapmasını gerektirebilir. Uygun olmayan maliyetler ile Başvuru Formu ve Bütçe nin Maliyetlerin Gerekçelendirmesi tablosunda gerekçesi açık bir şekilde belirtilmeyen maliyetler bu kontroller esnasında bütçeden çıkarılacaklardır. Bu nedenle, Başvuru Sahibinin gerekli, gerekçeli, gerçekçi ve uygun maliyetli bir bütçe 12
sunması kendi yararınadır. Bütçe tablolarında maliyetlerin gerekçeleri ayrıntılı bir şekilde talep edilmektedir. Ayni katkılar Başvuru Formunda ayrı bir liste halinde sunulması gereken, yararlanıcı tarafından yapılan ayni katkılar, uygun maliyet olarak değerlendirilmezler. Bu nedenle, bu katkılar, yararlanıcı tarafından sağlanan eş finansman olarak kabul edilmez. Ancak, desteğin verilmesi durumunda, yararlanıcı, Başvuru Formunda belirttiği bu katkıları üstlenmek zorundadır. 2.2. Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler 2.2.1. Başvuru Formu ve Diğer Belgeler Başvurular, bu rehberin ekinde bulunan Başvuru Formu ve talep edilen diğer belgeler ile birlikte yapılmalıdır. Bu belgeler, Bakanlıktan elden veya http://www.simplynorthcyprus.com internet adresinden temin edilebilir. Başvuru Formu ve diğer belgeler Türkçe hazırlanmalıdır. Ayrıca bu belgeler doldurulurken, standart formata bağlı kalınmalı ve mevcut hiçbir metin silinmemeli ya da değiştirilmemelidir. Aksi takdirde, yapılan başvuru, ön inceleme aşamasında değerlendirme dışı kalacaktır. El yazısı ve daktilo ile yapılan başvurular kabul edilmeyecektir. Başvurularınızın sadece sunmuş olduğunuz belgeler üzerinden değerlendirileceğini dikkate alarak, Başvuru Formunu ve diğer belgeleri lütfen dikkatli ve mümkün olduğunca anlaşılır bir dilde doldurunuz. Sizden talep edilen belgeler ve proje başvurunuzda öngördüğünüz çalışmalara bağlı olarak K.K.T.C. mevzuatına göre gerekli zorunlu belgeler dışında hiçbir ek belge değerlendirmeye tabi tutulmayacaktır. Başvuru Formunda yer alan kontrol listesinde belirtilen konularda herhangi bir hata veya Başvuru Formundaki önemli bir tutarsızlık (Örneğin: Bütçede belirtilen miktarların Başvuru Formunda belirtilenlerle tutarsızlık göstermesi) başvurunun reddine yol açacaktır. Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler: Başvuruların, Ön İnceleme aşamasında kabul edilebilmesi ve projenin Mali ve Teknik Değerlendirme aşamasına alınabilmesi için Başvuru Formu ve diğer ekler yanında aşağıdaki belgelerle birlikte sunulması zorunludur: 13
KÂR AMACI GÜDEN KURULUŞLAR İÇİN: a. Tüzel kişilik sahibi olan Başvuru Sahibinin Resmi Kabz Memurluğu ve Mukayyitlik Dairesinden alınan bir set onay belgesi, b. Tüzel kişilik sahibi olan Başvuru Sahibinin şirket tüzüğü ve kuruluş sözleşmesi, c. Gerçek kişi için Gelir ve Vergi Dairesi kayıt örneği, d. Başvuru Sahibinin son üç yıla ait gelir tablosu ve bilançosunun ya da işletme hesap özetinin Gelir ve Vergi Dairesi onaylı örneği; e. Başvuru Sahibi adına Sosyal Sigortalar Dairesinden alınmış ve 2009, 2010 ve 2011 yıllarına ait istihdam edilen personel sayısını gösterir belge, f. Tüzel kişilik sahibi Başvuru Sahibini temsil ve imzaya yetkili kişi(ler)in isim(ler)ni belgeleyen onay veya tescil belgesi. (Bu kişi(ler)in yetkileri ve sorumlulukları da belgelenmesi gerekmektedir -kuruluş sözleşmesinde işaretlenerek; veya Yönetim Kurulu nun yada yetkili Yönetim Organının bu kişi(ler)i yetkilendirme kararının sureti sunularak-), g. Başvuru Sahibini temsil ve imzaya yetkili kişi(ler)in isim(ler)inin ve imzalarının tasdikli imza sirküleri, h. Turizme dönük konaklama tesisi ise Bakanlıktan alınmış işletme belgesi, i. Turizme dönük konaklama tesisi ise Bakanlıktan alınan 2009, 2010 ve 2011 yıllarına ait aylık doluluk oranını gösterir belge, j. Proje Sahibinin merkez ofisinin ve projenin yürütüleceği mekanların değişik açılardan çekilmiş yeteri sayıda fotoğraflarının (iç ve dış mekan görünümlerinin) yazıcı çıktısı ve elektronik kopyaları. KÂR AMACI GÜTMEYEN KURUM/KURULUŞLAR İÇİN: a. Başvuru Sahibinin -ve varsa Proje Ortaklarının- resmi kayıt belgesi (kamu kurumlarından bu belge talep edilmeyecektir), b. Başvuru Sahibinin -ve varsa Proje Ortaklarının- tüzüğü, vakıf senedi, kuruluş sözleşmesi ya da resmi görev tanımlarının yer aldığı onaylı belge. c. Kâr amacı olmayan kooperatifler, kooperatif tüzüğünde, üyelere kar dağıtılmasını yasaklayan hükmü göstermek suretiyle faaliyetlerinin kesinlikle kâr amacı gütmediğini ispat etmelidir veya Kooperatif Genel Kurulu nun, gelecek yıl ortaklara kar dağıtmayacağı kararını beyan etmelidir, d. Başvuru Sahibinin -ve varsa Proje Ortaklarının- son üç yıla ait gelir tablosu ve bilançosunun ya da işletme hesap özetinin; yada yeni kurulmuş ve faaliyette olan kurum ve kuruluşlar için kuruluş bilançosu ve en son mali durum tahmininin mali müşavir onaylı nüshası. Bilanço ve gelir tablosu olmayan kurumlardan ise kesin hesap tutarı ya da gerçekleşmiş ödenek miktarlarını gösterir onaylı tablo(kamu kurumlarından bu belge talep edilmeyecektir). e. Tüzel kişilik sahibi Başvuru Sahibinin -ve varsa Proje Ortaklarının- temsil ve imzaya yetkili kişi(ler)in isim(ler)ni belgeleyen onay veya tescil belgesi. (Bu kişi(ler)in yetkileri ve sorumlulukları da belgelenmesi gerekmektedir -kuruluş sözleşmesinde işaretlenerek; veya Yönetim Kurulu nun yada yetkili Yönetim Organının bu kişi(ler)i yetkilendirme kararının sureti sunularak-, f. Başvuru Sahibini Sahibinin -ve varsa Proje Ortaklarını-temsil ve imzaya yetkili kişi(ler)in isim(ler)inin ve imzalarının tasdikli imza sirküleri, g. Proje Sahibinin merkez ofisinin ve projenin yürütüleceği mekanların değişik açılardan çekilmiş yeteri sayıda fotoğraflarının (iç ve dış mekan görünümlerinin) yazıcı çıktısı ve elektronik kopyaları. Yukarıda belirtilen belgelerden tasdik edilecek olan imza sirküleri dışındaki belgeler başvuru sırasında fotokopi olarak teslim edilebilecektir. Destek almaya hak kazanan Proje Sahiplerinden sözleşme imzalama aşamasında bu belgelerin orijinallerini de sunmaları istenebilecektir. 14
2.2.2. Başvurular nereye ve nasıl yapılacaktır? Proje başvuruları, kapalı zarf içinde ve elden (elden teslim eden kişiye, imzalı ve tarihli bir alındı belgesi verilir) aşağıdaki adrese yapılır. KISMİ HİBE PROGRAMLARI BAŞVURU MERKEZİ TARIM VE DOĞAL KAYNAKLAR BAKANLIĞI HİZMET BİNASI Şehit Mehmet Vural AHMET Sok. No:11 Kat:2 Yenişehir - LEFKOŞA Başka yollarla (örneğin kargo, posta, faks ya da elektronik posta ile) gönderilen ya da başka adreslere teslim edilen proje teklifleri reddedilecektir. Başvuru zarfının üstüne Bakanlık tarafından verilecek başvuru kodu ve TURİZM ÇEVRE VE KÜLTÜR BAKANLIĞI Turizm Potansiyelinin Geliştirilmesi Mali Destek Programı Referans Numarası: KKTC-12-TCKB-01 ibareleri açık bir şekilde yazılmalıdır. Başvuru Formu ve diğer eklerin tüm sayfaları temsil ve imzaya yetkili kişi tarafından paraflanmalı, Bütçe Ekleri ise imzalanmalıdır. Başvurular (Başvuru Formu, diğer ekler ve destekleyici belgeler) 1 (bir) asıl ve 2 (iki) suret olarak teslim edilmelidir. Asıl dosya kırmızı renkli, suretler ise mavi renkli kapaklar içinde en uygun ve düzgün şekilde (klasörlenerek, telli dosyalara delinerek takılmış olarak, spirallenerek veya ciltlenerek) yerleştirilmelidir. Başvurular kesinlikle poşet dosya içinde sunulmamalıdır. Başvurular hazırlanırken sunulacak evraklar; İçindekiler Tablosu, Başvuru Formu, Bütçe (3 ayrı tablo halinde), Mantıksal Çerçeve, Özgeçmişler, 2.2.1 bölümünde belirtilen sıralamasına göre diğer zorunlu ekler ve destekleyici belgeler şeklinde sıralanmalıdır. Başvuru Formu, Bütçe, Mantıksal Çerçeve, -varsa- Projede Yer Alan Kilit Personelin Özgeçmişleri ve iç ve dış mekan görünümlerinin zorunlu olarak; diğer belgelerden mümkün olanlar ayrıca tek kopya olarak elektronik formatta (CD/DVD/usb bellek vb.) da sunulmalıdır. Elektronik format, matbu versiyonla tam olarak aynı içeriğe sahip olmalıdır. Başvuru Formu, Bütçe (3 ayrı tablo halinde) ve Mantıksal Çerçeve nin 1 asıl ve 2 suret olarak sunulmaması veya asıl ve suretlerin uyumsuzluk göstermesi durumunda proje başvurusu reddedilecektir. Başvuru Sahipleri başvurularının, eksiksiz olup olmadığını Başvuru Formunda yer alan 1
kontrol listesinden kontrol etmelidirler. Tam olmayan başvurular reddedilecektir. 2.2.3. Başvuruların alınması dönemi Başvurular, mesai saatleri içerisinde ve sadece 19/03/2012 Pazartesi saat 08: 00 ile 21/03/2012 Çarşamba saat 1: 30 arasında teslim alınacaktır. Bu başvuru aralığından önce veya sonra Bakanlığa ulaşan başvurular, hiçbir şekilde değerlendirmeye alınmayacaktır. 2.2.4. Daha fazla bilgi almak için Sorularınızı, tekliflerin alınması için belirlenen son tarihten 10 gün öncesine kadar, teklif çağrısının referans numarasını, açık bir şekilde belirterek, elektronik posta ile aşağıdaki adrese gönderebilirsiniz. E-posta adresi : efsunk@yahoo.com Soruların yanıtları http://www.simplynorthcyprus.com internet adresinde yayınlanacaktır. Tüm adaylara eşit davranılacak ve bir Proje Sahibine sağlanan bilgi Sıkça Sorulan Sorular (SSS) aracılığıyla diğer Proje Sahiplerine de sunulacaktır. Tüm resmi açıklamalar ve talep edilen bilgi Bakanlık tarafından sağlanacaktır. SSS listesinde ve Başvuru Rehberinde yazılı olarak yer almayan hiç bir bilgi Proje Sahipleri ve Bakanlık için bağlayıcı nitelik taşımamaktadır. 2.3. Başvuruların Değerlendirilmesi ve Seçilmesi Başvurular, Bakanlık tarafından Bağımsız Değerlendiriciler desteği ile incelenip değerlendirilecektir. Proje Sahipleri tarafından sunulan projeler aşağıda açıklanan aşama ve kriterlere göre incelenecek ve değerlendirilecektir. Değerlendirme süreci temel olarak iki aşamadan oluşmaktadır: ön inceleme ile teknik ve mali değerlendirme (1) Ön İnceleme Yalnızca zamanında teslim edilen projeler ön incelemeye alınır. Ön inceleme aşamasında idari kontrol ile uygunluk kontrolü yapılır. a) İdari Kontrol İdari kontrol kriterlerinden herhangi biri eksik veya yanlış ise, proje teklifi yalnızca bu esasa dayanarak reddedilebilir ve bu durumda proje teklifi bu noktadan sonra değerlendirme sürecinin diğer aşamalarına alınmayacaktır. 16
İDARİ KONTROL LİSTESİ KRİTERLER Evet Hayır Kriterin Taşınmaması Durumunda Ön İnceleme Sonucu 1. Başvuru standart formata uygun olarak hazırlanmıştır. -Önemli bir format uyumsuzluğu varsa- Red 2. Başvuru Formunun tüm bölümleri eksiksiz şekilde doldurulmuştur. -Puanlamaya etki edecek önemli ölçüde eksiklikler varsa- Red 3. Teklif, bilgisayar ile Türkçe olarak hazırlanmıştır. Red 4. Başvuru Formu bir asıl ve iki suret halinde teslim edilmiştir. Red. Bütçe (EK B-1) Başvuru Formunda belirtildiği şekliyle doldurulmuş ve bir asıl ve iki suret halinde eklenmiştir. Red 6. Beklenen finansman kaynakları (EK B-2) Başvuru Formunda belirtildiği şekliyle doldurulmuş ve bir asıl ve iki suret halinde eklenmiştir. Red 7. Maliyetlerin Gerekçelendirmesi (EK B-3) Başvuru Formunda belirtildiği şekliyle doldurulmuş ve bir asıl ve iki suret halinde eklenmiştir. Red 8. Mantıksal Çerçeve doldurulmuş ve bir asıl ve iki suret halinde eklenmiştir. Red 9. Projede Yer Alan Kilit Personele ait Özgeçmiş(ler) (EK D ) doldurulmuş ve başvuruya bir asıl ve iki suret halinde eklenmiştir. 10. Başvuru Formu, bütçe, mantıksal çerçeve ve proje elektronik ortamda da sunulmuştur. KÂR AMACI GÜDEN KURULUŞLAR İÇİN 11. Tüzel kişilik sahibi olan Başvuru Sahibinin Resmi Kabz Memurluğu ve Mukayyitlik Dairesinden alınan bir set onay belgesi (üç nüsha başvuru klasörü için birer adet), 12. Tüzel kişilik sahibi olan Başvuru Sahibinin şirket tüzüğü ve kuruluş sözleşmesi örneği (üç nüsha başvuru klasörü için birer adet), 13. Gerçek kişi için Gelir ve Vergi Dairesi kayıt örneği (üç nüsha başvuru klasörü için birer adet), 14. Başvuru Sahibinin son üç yıla ait gelir tablosu ve bilançosunun ya da işletme hesap özetinin Gelir ve Vergi Dairesi Onaylı örneği (üç nüsha başvuru klasörü için birer adet), 1. Başvuru Sahibi adına Sosyal Sigortalar Dairesinden alınmış ve 2009, 2010 ve 2011 yılına ait aylar bazında istihdam edilen personel sayısını gösterir belge (üç nüsha başvuru klasörü için birer adet), 16. Tüzel kişilik sahibi Başvuru Sahibini temsil ve imzaya yetkili kişi(ler)in isim(ler)ni belgeleyen onay veya tescil belgesi. (Bu kişi(ler)in yetkileri ve sorumlulukları da belgelenmesi gerektiğinden-kuruluş sözleşmesinde işaretlenerek; veya Yönetim Kurulu nun yada yetkili Yönetim Organının bu kişi(ler)i yetkilendirme kararının sureti sunularak) (üç nüsha başvuru klasörü için birer adet), 17. Başvuru Sahibini temsil ve imzaya yetkili kişi(ler)in isim(ler)inin ve imzalarının tasdikli imza sirküleri (üç nüsha başvuru klasörü için birer adet), 18. Turizme dönük konaklama tesisi ise Bakanlıktan alınmış işletme belgesi örneği (üç nüsha başvuru klasörü için birer adet), 19. Turizme dönük konaklama tesisi ise Bakanlıktan alınan 2009, 2010 ve 2011 yılına ait aylık doluluk oranını gösterir belge, KÂR AMACI GÜTMEYEN KURUM/KURULUŞLAR İÇİN 20. Başvuru Sahibinin -ve varsa Proje Ortaklarının- resmi kayıt belgesi örneği (kamu kurumlarından bu belge talep edilmeyecektir) (üç nüsha başvuru klasörü için birer adet), 21. Başvuru Sahibinin -ve varsa Proje Ortaklarının- tüzüğü, vakıf senedi, kuruluş sözleşmesi ya da resmi görev tanımlarının yer aldığı onaylı belge (üç nüsha başvuru klasörü için birer adet), Puanlama aşamasında ilgili bölümden düşük puan alacaktır. Eksik Evrak Bildirimi. Eksik Evrak Bildirimi Eksik Evrak Bildirimi Eksik Evrak Bildirimi Eksik Evrak Bildirimi Eksik Evrak Bildirimi Eksik Evrak Bildirimi Eksik Evrak Bildirimi Eksik Evrak Bildirimi Eksik Evrak Bildirimi Eksik Evrak Bildirimi Eksik Evrak Bildirimi 22. Kâr amacı olmayan kooperatiflerin, kooperatif tüzüğünde, üyelere kar dağıtılmasını Eksik Evrak 17
yasaklayan hüküm veya Kooperatif Genel Kurulu nun gelecek yıl ortaklara kar dağıtmayacağı kararı örneği (üç nüsha başvuru klasörü için birer adet), 23. Başvuru Sahibinin -ve varsa Proje Ortaklarının- son üç yıla ait gelir tablosu ve bilançosunun ya da işletme hesap özetinin; yada yeni kurulmuş ve faaliyette olan kurum ve kuruluşlar için kuruluş bilançosu ve en son mali durum tahmininin mali müşavir onaylı nüshası. Bilanço ve gelir tablosu olmayan kurumlardan ise kesin hesap tutarı ya da gerçekleşmiş ödenek miktarlarını gösterir onaylı tablo(kamu kurumlarından bu belge talep edilmeyecektir). (üç nüsha başvuru klasörü için birer adet), 24. Tüzel kişilik sahibi Başvuru Sahibinin -ve varsa Proje Ortaklarının- temsil ve imzaya yetkili kişi(ler)in isim(ler)ni belgeleyen onay veya tescil belgesi. (Bu kişi(ler)in yetkileri ve sorumlulukları da belgelenmesi gerekmektedir -kuruluş sözleşmesinde işaretlenerek; veya Yönetim Kurulu nun yada yetkili Yönetim Organının bu kişi(ler)i yetkilendirme kararının sureti sunularak-, 2. Başvuru Sahibini Sahibinin -ve varsa Proje Ortaklarını-temsil ve imzaya yetkili kişi(ler)in isim(ler)inin ve imzalarının tasdikli imza sirküleri, 26. Başvuru Formunda yer alan Başvuru Sahibinin beyannamesi, Başvuru Sahibinin temsil ve imzaya yetkili temsilcisi tarafından imzalanmıştır. 27. Bütçe (EK B-1) Başvuru Sahibinin temsil ve imzaya yetkili temsilcisi tarafından imzalanmıştır. 28. Bütçe (EK B-2) Başvuru Sahibinin temsil ve imzaya yetkili temsilcisi tarafından imzalanmıştır. 29. Bütçe (EK B-3) Başvuru Sahibinin temsil ve imzaya yetkili temsilcisi tarafından imzalanmıştır. 30. Başvuru formu ve diğer eklerin tüm sayfaları Başvuru Sahibinin temsil ve imzaya yetkili temsilcisi tarafından paraflanmıştır. Bildirimi Eksik Evrak Bildirimi Eksik Evrak Bildirimi Eksik Evrak Bildirimi b) Uygunluk Kontrolü Başvuru Sahibinin ve projelerin bu rehberde yer verilen kriterlere uygunluğunun kontrolü aşağıda yer alan listeye göre yapılır. UYGUNLUK KONTROL LİSTESİ KRİTERLER Evet Hayır Red Red Red Red Red Kriterin Taşınmaması Durumunda Ön İnceleme Sonucu 1. Başvuru Sahibi uygundur. Red 2. Proje K.K.T.C. sınırları içerisinde uygulanacaktır. Red 3. Proje konusu Bakanlık tarafından yürütmekte olduğu mali destek programının amaç ve öncelikleri kapsamında açıkça yer almaktadır Red 4. Projenin uygulama süresi, izin verilen azami süreyi (12 ay) aşmamaktadır. Red. Talep edilen destek tutarı, izin verilen asgari destek tutarından (2.000 TL) düşük değildir. Red 6. Talep edilen destek tutarı, izin verilen azami destek tutarından (Kâr amacı güden kuruluşlar için 200.000 TL / Kâr amacı gütmeyen kurum/kuruluşlar için Red 7.000 TL) yüksek değildir. 7. Talep edilen destek oranı, uygun toplam maliyetlerin (Kâr amacı güden kuruluşlar için % 0 / Kâr amacı gütmeyen kurum/kuruluşlar için %7 ini) Red aşmamaktadır. 8. Talep edilen destek oranı, uygun toplam maliyetlerin % 20 sinden düşük değildir. Red Bütçe İncelemesi aşamasında 9. Yedek Akçe uygun doğrudan maliyetlerin % ini aşmamaktadır re sen düzeltilecektir Ön inceleme sonucunda: a) Başvuru Rehberlerinde ayrıntılarıyla yer alan uygunluk kriterlerine uymayan başvurular reddedilir. 18
b) Başvuru Rehberlerinde belirtilen Başvuru Formu ve ekleri haricindeki destekleyici belgeleri eksik olan Proje Sahiplerine iki günü geçmemek kaydıyla ek süre verilebilir. 1 Bu süre içerisinde söz konusu eksikliklerin giderilememesi halinde bu başvurular değerlendirmeye alınmaz. Bu amaçla yapılacak tebligatlar yazılı olarak yapılabileceği gibi Proje Sahibinin Başvuru Formunda belirtmiş olduğu telefon, faks numarası veya e-posta adresleri ile temasa geçerek de yapılabilir. Bu durumda tebellüğ tarihi faks veya e-posta nın Bakanlık tarafından gönderilme tarihi veya telefonla yapılan aramanın tarihi olarak kabul edilecektir. Proje Sahibinin Başvuru Formunda belirtmiş olduğu adres, telefon, faks ve e-posta bilgilerinde mevcut olabilecek herhangi bir yanlışlık sebebiyle ilgili tebligatın Proje Sahibine ulaşmaması konusunda her türlü sorumluluk Proje Sahibine aittir. c) Gerekli bütün şartları taşıdığı anlaşılan projeler değerlendirme sürecine alınır. ç) Bu aşamada reddedilmesi gereken bir projenin, değerlendirme sürecinin herhangi bir aşamasında tespit edilmesi durumunda, Ön İnceleme aşamasında teşkil edilen Komisyon tarafından Ön İnceleme Raporuna ek bir tutanak düzenlenmesi sureti ile reddedilir. (2) Teknik ve Mali Değerlendirme Proje başvuruları ve ekleri, aşağıda yer alan Değerlendirme Tablosundaki kriterlere göre değerlendirilecektir. Değerlendirmede sırası ile başvuranın mali kapasite ve işletme kapasitesi, proje konusunun programın amaç ve öncelikleri ile ilgililiği, projenin uygulanması için tercih edilen yöntemin uygunluğu ve etkinliği, projenin Bakanlık desteği sona erdikten sonra da sürdürülebilirliği ile projenin bütçe ve maliyet etkinliği göz önüne alınacaktır. Değerlendirme tablosu, bölümlere ve alt bölümlere ayrılmıştır. Her alt bölüme, aşağıdaki esaslara göre 1 ile arasında bir puan verilecektir: 1 = çok zayıf; 2 = zayıf; 3 = orta; 4 = iyi; = çok iyi. Bu değerlendirmenin sonunda projeler, 6 ve üzerinde puan alan başvurular başarılı projeler olarak listelenir. Başvurular en yüksek puanı alan tekliften başlayarak sıralanır ve destek dağıtımı bu rehberde belirtilen teklif çağrısının toplam bütçesi çerçevesinde söz konusu sıralamaya göre yapılır. Eşit puan alan başvurular bakımından, başvuru tarihi ve saati esas alınır. Proje tekliflerinin destek almaya hak kazanabilmesi için, toplam başarı puanına ek olarak, İlgililik bölümünden 18/2 puan alınması koşulu aranacaktır. 1 Bakanlık tarafından Proje Sahibi ne Başvuru Formunda belirtilen irtibat bilgilerine gönderilecek Eksik Evrak Bildirimi nin tebellüğ edildiği günden sonraki ikinci günü bildirilen eksik evrakın Bakanlığa teslim edilmesi gerekmektedir. Değerlendirme sürecinde Bakanlık kesintisiz mesai yapacağı için haftasonu tatili Cumartesi ve Pazar- veya iş günü ayrımı yapılmayacaktır. 19
DEĞERLENDİRME TABLOSU (Kâr amacı Güden Kuruluşlar) Bölüm Puan 1. Mali Kapasite ve İşletme Kapasitesi 20 1.1 Başvuru Sahibi son iki yıl içerisinde tesisini turizme dönük ve faal olarak kullanmakta mıdır? 1.2 Başvuru Sahibi ve proje ekibi yeterli teknik uzmanlığa sahip midir? (proje konusu ve yürütülecek faaliyetler hakkında yeterli bilgileri var mıdır?) 1.3 Başvuru Sahibi yeterli yönetim kapasitesine sahip midir? (personel ve ekipman yapısı, pazarlama sistemi ve finansal bilgi ve beceri dahil olmak üzere) 1.4 Başvuru Sahibi istikrarlı ve yeterli finansman kaynaklarına sahip midir? 2. İlgililik 2 2.1 Proje konusu, Teklif Çağrısının amacı ile ne kadar ilgilidir? 2.2 Proje konusu, Teklif Çağrısının öncelikleri ile ne kadar ilgilidir? 2.3 Proje, K.K.T.C. nin ve projenin uygulandığı yerin ihtiyaçları ve sorunları ile ne kadar ilgilidir? 2.4 Proje kapsamında yapılan iş planı ve yatırım teklifi analizinin, K.K.T.C. nin ve projenin uygulandığı yerin ihtiyaçları ve sorunlarına üreteceği çözümler net bir şekilde belirlenmiş midir? 2. İlgili taraflar (nihai yararlanıcılar, hedef gruplar, müşteriler, ) açıkça tanımlanmış mıdır? Tarafların seçimi amaca uygun olarak yapılmış mıdır? Hedef grupların/müşterilerin ihtiyaçları net bir şekilde belirlenmiş midir? Proje bunları gerektiği şekilde hedef almakta mıdır? 3. Yöntem 30 3.1 Önerilen faaliyetler uygun, uygulanabilir, açıkça tarif edilmiş midir? Projenin hedefleri ve beklenen sonuçları ile uyumlu mudur? 3.2 Projenin genel tasarımı tutarlı mıdır? (İş planı ve yatırım teklifi analizi tutarlı mıdır? Ele alınan sorunlar analiz edilmekte midir, dış faktörler göz önüne alınmış mıdır?) 3.3 Kararlaştırılan faaliyetlerin gerçekleştirilme yöntemleri, tercih edilen yöntemlerin amaca ulaşma ve beklenen sonuçlara sebep olma konusunda etkinliği tutarlı bir şekilde açıklanmış mıdır? 3.4 Faaliyet planı açık ve uygulanabilir nitelikte midir? 3. Proje için belirlenen ekibin yapısı ve satın alınması öngörülen mal ve hizmetler proje amacına ulaşmak için gerekli ve yeterli midir? 3.6 Proje kapsamında tercih edilen yöntemin, müşterilerin beklentilerinin karşılanmasında ve potansiyel pazarlara erişim konusunda somut etkileri ve kalıcı katkıları olacak mıdır? (kalite, hijyen ve çevresel standartlarda nitelikli iyileştirmeler, kalıcı müşteri memnuniyeti, pazarlama imkanları, sertifikalı/geçici/kalıcı oluşturulan istihdam, sosyal faydalar, sağlanan eğitim fırsatları, teşvik edilen yeni sermaye yatırımları vb. dahil olmak üzere) 4. Sürdürülebilirlik 1 4.1 Teklif edilen projenin beklenen sonuçları proje süresi sona erdikten sonra da mali açıdan sürdürülebilir midir? (destek sona erdikten sonra faaliyetler finanse edilmeye ve piyasa koşullarında rekabetçi olmaya devam edilebilecek midir?) 4.2 Teklif edilen projenin beklenen sonuçları proje süresi sona erdikten sonra da kurumsal açıdan sürdürülebilir midir? (faaliyetlerin devam ettirilmesine imkan tanıyan yapılar -bilişim ve internet sistemleri, nitelikli personel istihdamı, enerji ve çevre- proje sonunda da devam edecek midir? Projenin sonuçları kurumsal olarak sahiplenilecek midir?) 4.3 Projenin çevresel ve kültürel değerlerin korunmasına (doğal varlıklar, biyolojik çeşitlilik, sosyal, kültürel ve tarihi değerler ile yöresel değerlerin koruma, kullanma dengeleri ve turizm kaynaklarının sürdürülebilirliği) yönelik bir hassasiyeti var mıdır?. Bütçe ve maliyet etkinliği 10.1 Öngörülen harcama tutarları ile beklenen sonuçlar arasındaki ilişki tutarlı mıdır?.2 Yapılması öngörülen harcama tutarları gerekli, gerekçeli, gerçekçi ve uygun mudur? EN YÜKSEK TOPLAM PUAN 100 20
DEĞERLENDİRME TABLOSU (Kâr amacı Gütmeyen Kurum/Kuruluşlar) Bölüm Puan 1. Mali Kapasite ve İşletme Kapasitesi 20 1.1 Başvuru Sahibi ve ortakları proje yönetimi konusunda yeterli deneyime sahip midir? 1.2 Başvuru Sahibi, ortakları ve proje ekibi yeterli teknik uzmanlığa sahip midir? (proje konusu ve yürütülecek faaliyetler hakkında yeterli bilgileri var mıdır?) 1.3 Başvuru Sahibi ve ortakları yeterli yönetim kapasitesine sahip midir? (personel, ekipman ve proje bütçesini idare edecek bilgi ve beceri dahil olmak üzere) 1.4 Başvuru Sahibi istikrarlı ve yeterli finansman kaynaklarına sahip midir? 2. İlgililik 2 2.1 Proje konusu, Teklif Çağrısının amacı ile ne kadar ilgilidir? 2.2 Proje konusu, Teklif Çağrısının öncelikleri ile ne kadar ilgilidir? 2.3 Proje, K.K.T.C. nin ve projenin uygulandığı yerin ihtiyaçları ve sorunları ile ne kadar ilgilidir? 2.4 İlgili taraflar (nihai yararlanıcılar, hedef gruplar, ) açıkça tanımlanmış mıdır? Tarafların seçimi amaca uygun olarak yapılmış mıdır? 2. Hedef grupların/müşterilerin ihtiyaçları net bir şekilde belirlenmiş midir? Proje bunları gerektiği şekilde hedef almakta mıdır? 3. Yöntem 30 3.1 Önerilen faaliyetler uygun, uygulanabilir, açıkça tarif edilmiş midir? Projenin amaçları ve beklenen sonuçları ile uyumlu mudur? 3.2 Projenin genel tasarımı tutarlı mıdır? (Ele alınan sorunlar analiz edilmekte midir, dış faktörler göz önüne alınmış mıdır ve bir değerlendirme öngörülmekte midir?) 3.3 Kararlaştırılan faaliyetlerin gerçekleştirilme yöntemleri, tercih edilen yöntemlerin amaca ulaşma ve beklenen sonuçlara sebep olma konusunda etkinliği tutarlı bir şekilde açıklanmış mıdır? 3.4 Faaliyet planı açık ve uygulanabilir nitelikte midir? 3. Proje için belirlenen ekibin yapısı ve satın alınması öngörülen mal ve hizmetler proje amacına ulaşmak için gerekli ve yeterli midir? 3.6 Proje kapsamında tercih edilen yöntemin, hedef gruplar üzerinde somut etkileri ve kalıcı katkıları olacak mıdır? (sosyal faydalar, sağlanan eğitim fırsatları, yaşam kalitesinde beklenen iyileşmeler, geçici/kalıcı oluşturulan istihdam, bölgenin genel sosyo-ekonomik ortamında sağlanan gelişmeler vb.) 4. Sürdürülebilirlik 1 4.1 Proje bölgede benzeri uygulamalara öncülük edecek midir? 4.2 Teklif edilen projenin beklenen sonuçları proje süresi sona erdikten sonra da mali açıdan sürdürülebilir midir? (destek sona erdikten sonra faaliyetler finanse edilmeye devam edebilecek midir?) 4.3 Teklif edilen projenin beklenen sonuçları proje süresi sona erdikten sonra da kurumsal açıdan sürdürülebilir midir? (faaliyetlerin devam ettirilmesine imkan tanıyan yapılar proje sonunda da devam edecek midir? Projenin sonuçları kurumsal olarak sahiplenilecek midir?). Bütçe ve maliyet etkinliği 10.1 Öngörülen harcama tutarları ile beklenen sonuçlar arasındaki ilişki tutarlı mıdır?.2 Yapılması öngörülen harcama tutarları gerekli ve gerçekçi (piyasa koşullarına uyumlu, ) midir? EN YÜKSEK TOPLAM PUAN 100 21
2.4. Değerlendirme Sonucunun Bildirilmesi 2.4.1. Bildirimin İçeriği Proje Sahiplerine, başvurularının sonucuna ilişkin durum yazılı olarak bildirilecektir. Başvurunun reddedilmesi veya destek verilmemesi kararı, aşağıda belirtilen gerekçelere dayandırılacaktır: Başvuru, son başvuru tarihinden sonra alınmıştır; Başvuru eksiktir veya belirtilen idari koşullara uygun değildir; Başvuru Sahibi uygun değildir; Proje uygun değildir (örneğin teklif edilen projenin program kapsamında olmaması, teklifin izin verilen azami süreyi aşması, talep edilen katkının izin verilen azami katkıdan daha fazla olması vb.); Proje, konuyla yeterince ilgili değildir; Proje, teknik ve mali açıdan, seçilmiş olan diğer projelere göre daha az puan almıştır; Talep edilen destekleyici belgelerin biri ya da birkaçı belirtilen son tarihten önce teslim edilmemiştir; Bu Rehberde bulunan herhangi başka bir kritere uyulmamıştır. Bakanlığın bir başvuruyu reddetme ya da destek vermeme kararı nihaidir. 2.4.2. Öngörülen Zaman Çizelgesi Değerlendirme sonuçları hakkında Proje Sahiplerini bilgilendirmek için Bakanlığın planladığı tarih 31/03/2012 dir. Bu tarih kesin olmayıp, proje sayısına göre değişebilecektir. 2.. Sözleşme İmzalanması ve Uygulama Koşulları Destek kararını takiben, verilecek destek miktarı ve uygulamaya ilişkin ilke ve kurallar, Proje Sahibi ile Bakanlık arasında imzalanacak bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler, Proje Sahiplerine yapılacak tebliğden itibaren en geç 10 gün içerisinde imzalanır. Proje Sahiplerinin bu süre zarfında sözleşme imzalamak üzere Bakanlığa başvurmaması halinde destek kararı iptal edilir. Bunların yerine, öngörülen toplam destek bütçesiyle sınırlı olmak koşuluyla, yedek listede yer alan Proje Sahipleri sözleşme imzalamak üzere en yüksek puanlı projeden başlamak üzere sözleşme imzalamaya davet edilir. Yedek listeden davet usulü bakımından da yukarıdaki hükümler aynen uygulanır. Sözleşme özellikle aşağıda belirtilen hakları ve yükümlülükleri düzenler: 22