Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu nun periyodik yayýný Temmuz Aðustos 2006 Sayý 4 Ana Konu: Çevre Türk araþtýrmacýlýðýnýn geleceði parlak AB nin çevre öncelikleri ayný ancak varolan sorunlar çetinleþiyor Türkiye nin daha temiz bir çevre yaratma çabalarýna AB den destek Çevre: aday ülkelerin kaydettiði ilerlemenin önemli bir göstergesi

Editörden Ýçindekiler KATILIM / GENÝÞLEME Finlandiya: AB Baþkanlýðý nýn yeni ev sahibi...3 Türk araþtýrmacýlýðýnýn geleceði parlak...4 Katýlým Öncesi Yardým Aracý nedir?...5 Türkiye nin daimî ortaðý: Avrupa Yatýrým Bankasý...6 ANA KONU: ÇEVRE Çevre: aday ülkelerin kaydettiði ilerlemenin önemli bir göstergesi...7 AB nin çevre öncelikleri ayný, ancak varolan sorunlar çetinleþiyor...8 Çevre: 300 den fazla AB yasasýnýn Türk mevzuatýna aktarýlmasý...10 Türkiye nin daha temiz bir çevre yaratma çabalarýna AB den destek...12 AB GENEL BÝLGÝLER AB Geniþ Açý...13 Standart Eurobarometre Araþtýrmasý nýn sonuçlarý açýklandý...14 AB Türkiye Görünüm dergisinin dördüncü sayýsýna hoþ geldiniz. Dergimizde, bilgilendirici bulacaðýnýzý düþündüðümüz, AB-Türkiye iliþkilerini ve baþlýca AB politikalarýný ele alan çeþitli makale ve söyleþilere yer ayýrdýk. Görünüm ün bu sayýsý, özel olarak hem Türkiye hem de AB için önemli bir politika sahasý olan `çevre konusuna odaklanýyor. Çevrenin gerek Türkiye gerekse AB için önemi, AB Çevreden Sorumlu Komisyon Üyesi, Stavros Dimas ýn sözcüsü tarafýndan [ ] Eðer Avrupa yý birleþtiren tek bir konu varsa, o da çevredir sözleriyle ifade ediliyor. AB ve Türkiye, Türkiye nin çevre mevzuatýný AB standartlarýna ulaþtýrmak konusunda yaþayacaðý zorlu sürecin üstesinden gelebilmesi için yakýn iþbirliði içinde çalýþýyor. Avrupa Birliði nin çevre konusundaki temel önceliklerini aktaran genel bilgilerin ardýndan, Türkiye nin çevre alanýnda gerçekleþtirmekte olduðu reformlarý desteklemek üzere tasarlanmýþ baþlýca proje ve programlarýn bir özetini de bu sayýmýzda bulacaksýnýz. Ayrýca, Türkiye yi bekleyen çevresel güçlükleri kapsamlý olarak özetleyen, önemli temsilcilerle yapýlmýþ söyleþileri de sizler için gerçekleþtirdik. Son olarak Ýstanbul daki AB Bilgi Merkezi mizin derlediði, çevre konusunda Sýkça Sorulan Sorular a cevaplarýyla yer vermekteyiz. Bunlara ek olarak, Avrupa Komisyonu Araþtýrma Genel Müdürlüðü nden bir temsilci ile yapýlan söyleþi ile, 35 müzakere faslýnýn birincisi olan ve Haziran 2006 da açýlýp fiilen geçici olarak kapatýlan bilim ve araþtýrma faslýný ele alýyoruz. Görünüm de, halen Finlandiya nýn yürüttüðü Konsey Baþkanlýðý nýn önemli önceliklerinin bir özetini ve kýsa süre önce yayýnlanan Eurobarometre 65 kamuoyu anketi sonuçlarýnýn bir deðerlendirmesini de bulacaksýnýz. Bu bültenin, Türkiye ve AB arasýndaki müzakere süreci ve bugüne kadar saðlanan ilerleme konusunda sizlere ýþýk tutacaðýný umuyoruz. Amacýmýz katýlým süreci ve bu sürecin hem AB hem de Türkiye için yarattýðý güçlük ve fýrsatlarla ilgili size kapsamlý ve güncel bilgi saðlamak. Görünüm ün bu sayýsýnýn, ulusal ve Avrupa düzeyindeki yasal süreçler, Türkiye nin AB ye katýlým öncesi süreçte yararlanmakta olduðu mali kaynaklarýn tabanda saðlayabileceði etkiler ve genel olarak katýlým süreci konularýnda daha iyi bilgilenmenize yardýmcý olmasýný diliyoruz. Son olarak, iletiþim faaliyetlerimiz aracýlýðýyla saðlamýþ olduðumuz kalite düzeyini sürekli olarak yükseltmeye çalýþýyoruz. Bu amaçla, AB Türkiye Görünüm bültenimiz hakkýndaki düþüncelerinizi öðrenmek için bu sayýmýzda bir ankete yer verdik. Bu anketi yanýtlamak ve bize göndermek için zaman ayýracaðýnýzý umuyorum. Gençlerin Gelecekleri Ýstanbul ABBM de tartýþýldý...15 Sýkça Sorulan Sorular...16 Büyükelçi Hansjörg Kretschmer Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu Baþkaný 2 Editörden

Finlandiya: AB Baþkanlýðý nýn yeni ev sahibi Maria Serenius Finlandiya nýn Türkiye Büyükelçisi 1Temmuz da Finlandiya Avrupa Birliði (AB) Baþkanlýðý ný altý aylýk dönem için devraldý. Finlandiya, Baþkanlýðý sýrasýnda Birlik in geleceðe bakmasýný, küresel deðiþimde yer almasýný ve buna önderlik etmesini istiyor. Finlandiya nýn yürüteceði baþkanlýðýn dört ana öncelik alaný, geniþlemeyi kapsayacak þekilde AB nin geleceði, ekonomik rekabet gücü, dýþ iliþkiler ile adalet ve içiþleri olarak belirlendi. Geniþleme konusu, Avrupa Konseyi nde tüm hususlarý üzerinde yeni bir uzlaþmaya ulaþmak amacýyla, Aralýk ayýnda tartýþýlacak. Finlandiya nýn Türkiye Büyükelçisi Maria Serenius a göre tartýþma ne geniþleme için yeni bir kriter oluþturmayý ne de verilen taahhütlerden vazgeçilmesine neden olmayý amaçlamaktadýr. Baþbakan Recep Tayyip Erdoðan ýn Temmuz ayýnda verdiði AB Büyükelçileri yemeðinde, Maria Serenius Türkiye nin katýlým müzakerelerine AB nin tam desteði konusunda teminat verdi. Büyükelçi, yasal ve idari alanlardaki katýlým kriterlerine atýfta bulunarak, Türkiye Büyük Millet Meclisi ni, Hükümet in Nisan ayýnda sunduðu dokuzuncu reform paketini, mümkünse Komisyon un Ekim ayýnda yayýnlayacaðý Türkiye Raporu ndan önce geçirmeye teþvik etti. Serenius, Türkiye de 2002 yýlýndan bu yana gerçekleþtirilen reformlar gerçekten son derece etkileyici. Ancak Türkiye nin bu reformlarýn hayata geçirilmesine daha çok eðilmesi gerek. Siyasal reformlarýn ritmini korumasý ve reform sürecini güçlü bir þekilde sürdürmesi çok önemli, diye konuþtu. Büyükelçi, siyasal kriterleri yerine getirmeye yönelik daha fazla çabanýn gerektiði alanlar arasýnda ifade özgürlüðü, dini azýnlýklarýn haklarý ve ordunun sivil denetim altýna alýnmasýný saydý. Ekonomik alanda ise Türkiye nin gerçekleþtirdiði olumlu geliþmeleri övdü. Büyükelçi ayrýca katýlým süreci için Türkiye yi cesaretlendirdi. Sürecin hem Türkiye hem de Avrupa Birliði ne saðlayacaðý yararlarý vurgulayan Serenius, Önümüzde kat edilecek uzun bir yol olabilir. Bu yolda pek çok iniþ ve çýkýþlar olacak. Bu yeni bir haber deðil; bunlarý Avrupa Birliði nin geniþleme tarihinde daha önce de gördük. Bu sürecin Türkiye ve Avrupa Birliði için çok deðerli olduðuna inanýyorum. Konuya odaklanýlmasý ve Kopenhag kriterlerinin tam olarak uygulanmasý için çalýþýlmasý gerekiyor. Bu hedefi gözden kaçýrmadan hep birlikte çalýþalým. Finlandiya Baþkanlýðý hakkýnda daha fazla bilgi için lütfen aþaðýdaki adresi ziyaret ediniz: http://www.eu2006.fi Katýlým / Geniþleme 3

Türk araþtýrmacýlýðýnýn geleceði parlak T ürkiye, AB ile Bilim ve Araþtýrma alanýndaki müzakere görüþmelerini Haziran ayýnda tamamladý. Avrupa Komisyonu Araþtýrma, Geliþtirme, Teknoloji ve Buluþlar Genel Müdürlüðü nden Tania Friederichs Bilim ve Araþtýrma faslýnýn, Türkiye nin geliþen Avrupa bilimsel iþbirliði düzleminde sahip olduðu konuma ýþýk tuttuðunu söyledi. Friederichs in açýklamasýna göre Bilim ve Araþtýrma faslý Türkiye nin araþtýrma iþbirliðinde yer almak için yeterli altyapýya sahip olup olmadýðýný ortaya koydu. Fasýl ekonomik geliþmeyi destekleyen bir araþtýrma politikasýnýn oluþturulmasý için baþka adýmlar atýlýp atýlmadýðýný da araþtýrdý. Fakat bu konuda belirli kurallar bulunmadýðýndan, diðer AB Üye Ülkeleri nde yaptýðýmýz gibi, atýlacak adýmlarý dayatmýyor, sadece öneride bulunuyoruz. açýklamasýný yapan Friederichs, Brüksel in Türkiye nin araþtýrma ve ekonomik büyüme arasýnda kurmuþ olduðu baðlantý konusunda olumlu ve AB politikalarýyla uyumlu tavrýndan memnun olduðunu belirtti. Geliþme için araþtýrmanýn gerekli olduðu düþüncesi Türkiye de çok yerleþik, diyen Friederichs ekliyor, Ancak pek çok diðer Avrupa Üye Ülkesi nde olduðu gibi, Türkiye de 2010 yýlýna kadar GSYÝH nýn %3 ünün araþtýrma ve geliþtirmeye harcanmasýna iliþkin hedefin gerisinde. Friederichs, özel sektörün araþtýrma yatýrýmý yapmaya teþvik edilmesi için daha çok uðraþýlmasý gerektiðini vurguladý. Araþtýrma alanýnda zayýf kalan unsur endüstrinin araþtýrma kültürüdür. Komisyon kamu-özel teþebbüs ortaklýklarýný teþvik etmekte ve bu ortaklýklarýn devlet yardýmlarýyla desteklenmesini önermektedir. Türkiye, bu durumu dikkate almak istemeyen bazý Üye Ülkelerin aksine, bu konuda çok istekli. yorumunu yapan Friederichs, teknolojik yeniliðin ekonomik büyüme için zorunlu bir etken olarak tüm dünyada giderek daha fazla önem kazanmasýndan dolayý, Türk araþtýrmacýlýðýnýn geleceðinin parlak olduðuna inanýyor. Zamanla Türkiye nin daha fazla rekabet gücü kazanacaðýndan eminim, diyen Friederichs, Türkiye nin araþtýrma tabaný iyi ancak henüz tam takdir edilmiyor. Bu bir güven yaratma meselesi. diye ekliyor. 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 Brüt yurtiçi AR-GE harcamalarý, GSYÝH yüzdesi olarak AB-25 AB-15 TÜRKÝYE ABD JAPONYA 2002 2003 2004 Kaynak: Eurostat 4 Katýlým / Geniþleme

Katýlým Öncesi Yardým Aracý nedir? John O Rourke AB Komisyonu, Geniþleme Genel Müdürlüðü Ülke Koordinatörü Gelecek yýldan itibaren Türkiye, AB den farklý bir tür katýlým öncesi mali destek almaya baþlayacak. Avrupa Komisyonu nun saðlamakta olduðu dýþ mali destek yöntemlerinin basitleþtirilmesi ve koordine edilmesi amacýyla, Brüksel in Türkiye ye saðlayacaðý yeni finansman desteði IPA (Katýlým Öncesi Yardým Aracý) yöntemiyle saðlanacak. Avrupa Komisyonu Geniþleme Genel Müdürlüðü nden John O Rourke, IPA tasarlanýrken temel hedef tüm katýlým öncesi desteðin tek bir çerçeveye oturtulmasýydý, þeklinde konuþtu. IPA nýn uygulanmasý, yaparak öðrenmeyi çaðrýþtýran bir süreç. Türkiye nin AB ye katýldýðýnda alacaðý fonlara alýþmasýna olanak tanýyor. Elbette IPA nýn büyüklüðü Üye Ülkeler e saðlanan fonlardan az, ama yine de bu destek, Türk yetkililerin AB finansmaný ile ilgili prosedür ve yöntemlere ayak uydurmalarýný saðlayacaktýr. Program önümüzdeki yýl hayata geçtiðinde, IPA dan gelecek olan mali desteðin hangi alanlara aktarýlacaðýnýn henüz kesin karara baðlanmadýðýný söyleyen John O Rourke ekliyor, Konu halen Türk makamlarý ile görüþülüyor. Komisyon desteðin büyük bir kýsmýný GSYÝH si ulusal ortalamanýn %75 inden düþük olan en yoksul bölgelere yoðunlaþtýrmayý arzu ediyor. Bunun en önemli nedeni, herhangi bir Üye Ülke den çok daha belirgin olan bölgesel eþitsizliðin Türkiye nin en büyük sorunlarýndan biri olmasý. IPA, idari ve yargý kapasitesi dahil olmak üzere politik, ekonomik ve müktesebat ile ilgili üyelik kriterlerini yerini getirmesinde yardýmcý olarak Türkiye nin AB ye katýlým sürecini kolaylaþtýrmayý ve Türkiye ye AB Fonlarýna (AB Yapýsal, Uyum ve Kýrsal Geliþim Fonlarý) hazýrlýkta yardýmcý olmayý amaçlayan katýlým odaklý bir araçtýr. Bunu baþarmak için IPA beþ unsura odaklanacaktýr: Geçiþ Desteði ve Kurumsallaþma: buna Türkiye ye idari ve yargýsal kapasitesini iyileþtirmede yardýmcý olmak için uzmanlýk açýsýndan yumuþak ve sert (fiziksel) yatýrým dahildir; Bölgesel ve Sýnýr Ötesi Ýþbirliði; Bölgesel Kalkýnma: bu Türkiye nin Yapýsal Fonlar, Avrupa Bölgesel Kalkýnma Fonu (ERDF) ve Uyum Fonlarýna hazýrlýðýna destek olmayý amaçlar; Ýnsan Kaynaklarý Geliþimi: bu Türkiye nin Yapýsal Fonlar ve Avrupa Sosyal Fonu (ESF) programlarýna hazýrlýðýna yardýmcý olacaktýr; ve Kýrsal Kalkýnma: bu Türkiye nin Tarýmsal ve Kýrsal Kalkýnmaya hazýrlýðýna yardýmcý olmayý amaçlar. Türkiye için 2007-2013 arasýnda aþamalý bir mali destek artýþý da öngerilmektedir. IPA ve Türkiye hakkýnda daha fazla bilgi için lütfen aþaðýdaki siteye bakýnýz: http://ec.europa.eu/enlargement/fina ncial_assistance/ipa/index_en.htm 2007 den itibaren Türkiye nin halen yararlanmakta olduðu mali desteðin yerine yeni bir düzenleme getirilecek. Bu yeni düzenleme, Türkiye nin aday ülke olmasýyla kullanýma açýlan kaynaklarý, hem AB mevzuatýnýn ( Topluluk Müktesebatý ) uygulanmasý için saðlanan fonlarý, hem de bölgesel ve tarýmsal fonlar gibi mali araçlarý kapsayacaktýr. IPA, AB ye katýlým durumunda kullanýlacak büyük ölçekli fonlarýn uygulanmasýna Türk makamlarýný önceden alýþtýrmak üzere tasarlandýðýndan, Komisyon IPA yý bir köprü mekanizmasý olarak tanýmlýyor. O Rourke un bu konudaki yorumu þöyle, Türkiye bölgesel eþitsizlik problemini çözmeye yönelik adým atmalý. Katýlým / Geniþleme 5

Türkiye nin daimî ortaðý: Avrupa Yatýrým Bankasý Avrupa Yatýrým Bankasý (EIB) önemli bir Avrupa Birliði finans kurumudur. AB Üye Ülkeleri nin sahip olduðu EIB, 1958 yýlýnda kurulmasýndan bu yana AB Üye Ülkeleri ndeki ve diðer ortak ülkelerdeki projeleri desteklemek üzere 540 milyar Euro dan fazla kredi saðlamýþ olan, kar amacý gütmeyen bir kuruluþtur. Türkiye de EIB EIB Türkiye de 1960 larýn ortalarýndan bu yana faaliyet göstermektedir. 2000-2005 döneminde Türkiye'ye saðlanan toplam kredinin 3.1 milyar Euro ya ulaþmýþ olmasý Banka nýn, Türkiye nin ekonomik geliþmesini desteklemek konusunda sergilediði kararlýlýðý yansýtmaktadýr. EIB fonlarýndan yararlanabilenler arasýnda kamu kesimi ve özel sektör, merkezi ve yerel idareler, yerel banka ve endüstrinin yaný sýra yabancý yatýrýmcýlar yer almaktadýr. Türkiye deki EIB faaliyetleri geleceðe dönük olarak aþaðýdaki operasyonel önceliklere odaklanmayý hedefliyor: Giriþimcilerin, öncelikle ve özellikle yerel özel sektör ve ayrýca yabancý sermayeli þirketler nezdinde desteklenmesi; Altyapý geliþiminin desteklenmesi, özellikle þehir taþýmacýlýðý, katý atýk, ýsýtma ve su hizmetleri alanlarýnda belediyelere ve firmalara saðlanan kredilerin geniþletilmesi; Enerji verimliliðine yönelik tedbirler için ve enerji üretim, iletim ve daðýtýmý alanlarýnda yatýrýmlar yaparak enerji sektörünün desteklenmesi; Finansmana eriþimin kolaylaþtýrýlmasý ve finansman çeþitliliðinin artýrýlmasý için yerel banka ve finans kurumlarýyla iþbirliði içinde çalýþýlmasý. finanse edilir. Her bir proje deðerlendirmesi, o projenin çevre üzerinde muhtemel etkilerinin belirlenmesini ve ulusal, uluslararasý düzeyde ya da Avrupa düzeyinde çevre standartlarýna uygunluðunun saðlanmasýný kapsar. Küçük ve orta büyüklükteki yatýrým projeleri, dolaylý olarak toplu kredilerle finanse edilir. Toplu krediler, EIB tarafýndan küçük ve orta büyüklükteki iþletmelerin yatýrýmlarýný ya da yerel ve bölgesel makamlarca yapýlan altyapý yatýrýmlarýný finanse etmek için finans kurumlarýna veya ticari bankalara saðlanan kredilerdir. EIB hakkýnda daha fazla bilgi için http://www.eib.org adresini ziyaret edebilir ya da bilgi servisi ile temasa geçebilirsiniz: (+352) 43 79 31 22 veya e-posta: info@eib.org Mevcut destek türleri EIB proje maliyetlerini %50 ye varan oranda finanse ettiði gibi, yatýrýmý da bireysel ya da toplu kredilerle destekler. Büyük ölçekli projeler, EIB tarafýndan uygulanabilirlik açýsýndan deðerlendirilmelerinin ardýndan bireysel kredilerle 6 Ana Konu: Katýlým / Geniþleme Boðaz Köprüsü Avrupa Yatýrým Bankasý nýn desteðiyle 60 larýn ortalarýnda inþaa edilmiþtir.

Çevre: aday ülkelerin kaydettiði ilerlemenin önemli bir göstergesi Barbara Helfferich AB nin Çevreden Sorumlu Komisyon Üyesi Stavros Dimas ýn sözcüsü AB üyeliðine aday bir ülkenin çevresel yükümlülüklerini ne kadar iyi yerine getirdiðine bakýlarak, AB üyelik kriterlerini karþýlamak konusunda da ne kadar ilerleme saðladýðý görülebilir. Bu nedenledir ki mevzuatýn büyük kýsmýnýn çevre ile bir biçimde ilgisi vardýr. AB Çevreden Sorumlu Komisyon Üyesi Stavros Dimas ýn sözcüsü Barbara Helfferich þöyle söylüyor, Çevre elbette AB mevzuatýnda büyük bir rol oynuyor. Çevre, sahip olduðumuz en büyük yaþama sahasý ve AB ye katýlým sürecindeki bir ülkenin, su, toprak ve atýk sistemlerinin temizlenmesi gibi farklý yükümlülüklerin tamamýný karþýlamasý güç olabiliyor. Ayrýca yine dikkate alýnmasý gereken yatýrým maliyetleri ve ekonomik çýkarlar vardýr. Buna giderek daha yüksek çevresel standartlarýn uygulanmasýný talep eden kamuoyunun artan beklentileri de eklenmektedir. Helfferich, Önceki geniþleme deneyimlerimizden öðrendiðimize göre, halk arasýnda, katýlým ile birlikte ve hatta katýlým müzakereleri sýrasýnda, yaþam kalitesinin büyük ölçüde artacaðýna, suyun içilebilir olacaðýna, endüstriyel atýklarýn temizleneceðine vs. dair beklentiler var. yorumunu yapýyor. Bu da hükümetlerin, resmi katýlým kriterlerine uyum için AB nin kendilerinden beklentileri ile halklarýnýn beklentileri arasýnda sýkýþmalarýna neden olabilmektedir. Sivil toplum da Komisyon un çevre alanýnda katýlým sürecine dahil ettiði önemli bir unsurdur. diyen Helfferich, Komisyon, katýlým ülkelerinde þubeleri olan köklü çevreci STK larla iþbirliði yapar. Ancak çevre ve mevzuat konusunda sesimizi duyurmak için daha çok katýlým ülkelerindeki temsilciliklerimizden yararlanýyoruz. diye ekledi. Resmi olarak, çevrenin, müzakere edilen diðer fasýllarýn hiç birinden daha önemli olmadýðýný söyleyen Helfferich, Her fasýl ayrý þekilde ele alýnýyor, çevre ise bu fasýllardan sadece biri. Tüm konulara aþaðý yukarý ayný deðeri vermeye çalýþýyoruz, þeklinde açýkladý. Gerçekte çevre konusuna zaman zaman daha fazla önem verilebilir, zira tüm ülkeler bu kilit konu üzerinde gerçekten birleþmiþ durumdadýrlar. Bazen farklý konularýn üzerinde daha fazla durulduðunun farkýndayýz. diyen Helfferich sözlerini þöyle bitiriyor, Avrupa nýn en büyük katma deðeri çevre mevzuatýdýr eðer Avrupa yý birleþtiren tek bir konu varsa, o da çevredir. Mevcut AB mevzuatýnýn tümünün ulusal yasalara aktarýmý son derece karmaþýktýr, uzun sürer ve uzmanlýk gerektirir; dolayýsýyla bütün aday ülkeler için zorlu bir süreçtir. Helfferich e göre bir dizi çevre mevzuatýnýn hayata geçirilmesi demek, öncelikle bu mevzuatýn Avrupa düzeyindeki varlýðýnýn anlaþýlmasý ve daha sonra ulusal düzeye aktarýlmasý demektir. Ana Konu: Çevre 7

AB nin çevre öncelikleri ayný, ancak varolan sorunlar çetinleþiyor Stavros Dimas AB nin Çevreden Sorumlu Komisyon Üyesi AB nin Çevreden Sorumlu Komisyon Üyesi Stavros Dimas, kýsa süre önce Avrupa Parlamentosu Çevre Komitesi ne hitaben yaptýðý konuþmada Parlamento Üyeleri ne, altýncý AB Çevresel Eylem Programý nýn (EAP) 2002 yýlýnda, kendisinden önce görev yapan Margot Wallström ün döneminde yürürlüðe konmasýndan bu yana, çevre konusundaki stratejik önceliklerde köklü bir deðiþiklik olmadýðýný ifade etti. Bu öncelikler, iklim deðiþimi ile mücadele, biyolojik çeþitliliðin azalmasýnýn engellenmesi, insan saðlýðýnýn korunmasý ve doðal kaynaklarýn sürdürülebilir kullanýmýdýr ve Dimas a göre Hayata geçirilmesini önerdiðimiz tüm eylemlerin özünü oluþturmaktadýr. Ancak Dimas, bu dört önceliði yeni ve daha ileri giriþimlerle takip etmeye kararlý olduðunu belirtirken, diðer yandan da çevre kanunlarýnýn uygulanmasý konusunda etkisiz yaklaþým gösteren AB baþkentlerini, bu sonbaharda açýklanacak olan EAP olaðan ara dönem deðerlendirmesi çerçevesinde, aðýr yaptýrýmlarla karþýlaþacaklarý konusunda uyardý. yasasýnýn uygulanmasý konusunda bir bildiri yayýmlayacak. Ara dönem deðerlendirme raporu esas olarak EAP nin ne kadar iyi iþlediðini deðerlendirme olanaðý sunmakla birlikte gelecekteki güçlüklere göz atmak için de fýrsat yaratýyor. AB nin çevre konusundaki ana önceliði olan iklim deðiþikliði ile mücadele, ayný zamanda en zorlu olaný gibi gözüküyor. Ýklim deðiþikliði konusu, çevre gündeminin merkezine oturduðundan önümüzdeki bir kaç yýl kritik öneme sahip olacak. Zira AB bir yandan kendi emisyon azaltma hedefi için mücadele ederken diðer yandan Kyoto 2012 sonrasý iklim deðiþikliði konusunda yapýlacak iþbirliðiyle ilgili uluslararasý tartýþmalarý etkilemeye ve yönlendirmeye çalýþýyor. Brüksel, geçen seneki BM destekli Montreal Diyaloglarý nýn sonucunun 2008 yýlýnda baþlayacak müzakerelerin dayanak noktasý olmasýný istiyor. Dimas, iddialý CO 2 emisyonunu azaltma hedefleri, karbon fiyatýnýn uluslararasý düzeyde belirlenmesi, küresel bir üst sýnýr konmasý ve ticaret programý oluþturulmasý için uðraþýyor. Araþtýrma ve temiz teknoloji, iklim deðiþikliði ile ilgili tüm çözümlerin temelinde yer alýyor diyen Dimas ekliyor: Ancak bu teknolojilerin rafta kalmayýp gerçekten kullanýma girmesini istiyorsak açýk piyasa sinyallerine ihtiyacýmýz var net bir siyasi yönlendirme yapabilmek için sanayinin talebine kulak vermemiz gerekiyor. Avrupa nýn amiral gemisi olan, CO 2 emisyonlarý ticaret programýnýn da tam olarak bunu; þirketlerin yeni ürünleri kullanarak kar etmelerine imkan verip yeni teknolojileri pazara çekmek suretiyle gerçekleþtirmesi gerekiyor. Programýn yeni bir temiz teknoloji dalgasý baþlatmasý bekleniyordu ancak, Üye Ülkelerin sanayilerinin üretmesini bekledikleri CO 2 miktarý konusunda fazla yüksek tahminler yürütmeleri ödenek fazlasýna neden oldu. Dimas, bu yýl için Üye Ülkelere ayrýlacak ödeneklerde daha sýký davranmaya kararlý. AB, ayrýca 2006 yýlýnýn sonuna doðru, havacýlýk emisyonlarýný programa dahil edecek tartýþmalý önerilerle birlikte, karbonun toplanmasý ve depolanmasý üzerine yeni mevzuatý gündeme taþýyacak. Bunun yaný sýra kalkýnmakta olan ülkelerde yenilenebilir enerji teknolojilerine yatýrýmý teþvik etmek için Küresel Yenilenebilir Enerji Fonu kuracak. Ýklim deðiþikliði Eylül ayýndaki Avrupa Hareketlilik haftasý etkinliklerinin de ana konusu olacak. Ayrýca hava kalitesi, insan saðlýðýnýn korunmasý konusundaki Brüksel gündeminde ön sýralarda yer alýyor. Komisyon, hava kirliliðiyle ilgili tematik strateji doðrultusunda, endüstriyel emisyonlar hakkýndaki mevzuatý gözden geçirecek. Hava Kalitesi Yönergesi, Avrupa Parlamentosu ve Konseyi nde görüþülürken Dimas ýn hava standartlarý konusunda sýký kurallarý korumak için mücadele etmesi gerekecek. Þimdiden uygulama konularýný tamamýyla kapsayacak mevzuatý tasarlamaktayýz. Þikayetleri titizlikle izleyecek, deðerlendirecek ve soruþturacaðýz diyen Dimas, bu ciddi uyarýlarý takiben, 2007 yýlýnda çevre 8 Ana Konu: Çevre AB nin doðal hayat konusundaki düzenlemeleri Avrupa nýn kuþlarýna iyi bir gelecek saðlamayý amaçlýyor.

Biyolojik çeþitliliðin azalmasýna karþý mücadele Dimas a göre dünyanýn en büyük tehditlerinden birine karþý veriliyor. AB içinde biyoçeþitliliðin azalmasýný durdurmak için konulan 2010 hedefine giden yol yarýlanmýþ durumdayken, Brüksel halen Üye Ülkelerden uygulama sicillerini iyileþtirmelerini bekliyor. Kýsa süre önce, AB düzeyinde ve ulusal düzeyde öncelikleri belirleyen uzun vadeli bir eylem planý açýklandý. Bunu, ulusal düzeyde kuþ ve doðal ortamlar yönergesinin uygulanmasý çabalarýnýn deðerlendirilmesi izleyecek. Bunun yaný sýra, Avrupa Natura 2000¹ aðýnýn bilimsel bir deðerlendirmesinin sonucu olarak, büyük olasýlýkla, her iki yönerge 2010 yýlýna kadar tamamen gözden geçirilmiþ olacak. Margot Wallström döneminden kalan baþka bir konu olan REACH kimyasallar mevzuatý kýsa süre içinde siyasi zirvesine ulaþacak. AB nin kimyasallarýn kaydý, deðerlendirilmesi ve yetkilendirilmesi konusundaki düzenleyici çerçevesi olan REACH, kimyasal maddelerin özelliklerinin daha iyi ve daha erken belirlenebilmesiyle insan saðlýðýna ve çevrenin korunmasýna katkýda bulunmayý amaçlamaktadýr. Brüksel, Avrupa Parlamentosu nun sonbaharda konuyu ikinci kez ele almasýnýn, tartýþmalý yasanýn kabulüne giden yolu açacaðýný ummaktadýr. AB CO seviyesini azaltacak iddialý hedefler arýyor. 2 ¹Natura 2000, AB biyolojik çeþitlilik politikasýnýn temel taþýdýr. Bu að, Avrupa nýn en önemli yaban hayatý alanlarý ve türlerini korumak amacýyla, AB nin Kuþ ve Doðal Ortam Yönergeleri nce belirlenen koruma alanlarýný kapsar. Natura 2000 halen AB-15 bölgesinin yaklaþýk %18 ini kaplayan, tek baþýna herhangi bir Üye Ülke den daha büyük bir alan oluþturmaktadýr. Að, yeni 10 Üye Ülke ile deniz ortamýný da kapsayacak þekilde büyütülmektedir. Kyoto Protokolü Aralýk 1997'de kabul edilen Birleþmiþ Milletler Ýklim Deðiþikliði Çerçeve Sözleþmesi (UNFCCC), iklim deðiþikliði sorunuyla mücadelede atýlmýþ ilk adýmdýr. Protokol kapsamýnda sanayileþmiþ ülkeler 2008-2012 döneminde altý sera gazýnýn emisyonlarýný 1990 düzeyine göre en az %5 oranýnda azaltmayý taahhüt etti. Avrupa Birliði Üye Ülkeleri ise ayný dönemde emisyonlarýný %8 oranýnda azaltmayý taahhüt etti. Daha fazla bilgiyi aþaðýdaki adreste bulabilirsiniz: http://ec.europa.eu/environment/cli mat/home_en.htm veya Birleþmiþ Milletler Ýklim Deðiþikliði Çerçeve Sözleþmesi web sitesi: http://unfccc.int/ Montreal Diyaloglarý 2005 yýlý Aralýk ayýnda Montreal'de gerçekleþen Birleþmiþ Milletler Ýklim Deðiþikliði Konferansý sýrasýnda biri Birleþmiþ Milletler Ýklim Deðiþikliði Çerçeve Sözleþmesi (UNFCCC), diðeri Kyoto Protokolü kapsamýnda yürütülmek üzere "Montreal Diyaloglarý" baþlatýldý. Her ikisi de iklim deðiþikliði konusunda gelecekte uluslararasý program hakkýnda yürütülecek görüþmeleri ve resmi diyalogu teþvik etmeyi amaçlamaktadýr. AB Çevre Komiseri Stavros Dimas'ýn Haziran 2006'da Brüksel'de Avrupa Parlamentosu'ndaki bir konuþmada açýkladýðý gibi, "2007'de iki diyalog [ ] bir karar aþamasýna ulaþacaktýr. AB, Montreal Diyaloglarýnýn gelecekteki iklim iþbirliði konusundaki müzakerelerin temelini oluþturmasý ve bu müzakerelerin 2008 yýlýnda baþlamasý gerektiði konusunda ortak çaðrý yapmýþtýr. Daha fazla bilgi için lütfen þu adrese baþvurunuz: http://unfccc.int/meetings/cop_11/it ems/3394.php Ýnsan saðlýðýný korumak için, havanýn kalitesi Brüksel'in ajandasýnda en üst sýralarda yer alýyor. Ana Konu: Çevre 9

Çevre: 300 den fazla AB yasasýnýn Türk mevzuatýna aktarýlmasý Gürdoðar Sarýgül Sektör Yöneticisi Çevre ve Sürdürülebilinir ve Kalkýnma Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu Güçlük AB Topluluk Müktesebatý nýn çevre faslý, hem yeni hem de eski tüm AB Üye Ülkeleri nin en zorlayýcý bulduklarý alanlardan biridir. Çevre faslý, tarým faslýyla birlikte Türkiye nin karþý karþýya olduðu en güç fasýllardan biri olarak görülmektedir. Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu ndan Gürdoðar Sarýgül çevre ve sürdürülebilir kalkýnma konularýnda çalýþýyor ve bu faslýn neden bu kadar zorlu geçeceðini þöyle açýklýyor, Çevre Müktesebatý na iliþkin mevzuat gerçekten çok kapsamlý. Türk hukukuna uyarlanmasý gereken 300 den fazla yasadan söz ediyoruz; söz konusu mevzuatýn uzunluðu 30,000 sayfadan fazla. Bu da size yapýlmasý gereken iþin boyutu hakkýnda bir ipucu verecektir. Mali yön Yasama sürecine ek olarak çevre müktesebatýnýn kabulünün bir de mali boyutu var. Sarýgül, Çevresel yasama önlemleri ayrýca önemli miktarda yatýrým gerektirmektedir. Sadece atýk su ve suya iliþkin diðer konularýn yaklaþýk 34 milyar Euro luk bir maliyet oluþturmasý öngörülüyor. Ayrýca katý atýk idaresinin yaklaþýk 15-16 milyar Euro ya mal olmasý bekleniyor, diyerek bu konunun altýný çiziyor. Dinamik bir süreç Türkiye nin çevre konusunda gerekli mevzuatý benimsemek için hýzlý hareket etmesi gerekiyor, zira diðer fasýllar gibi çevre konusundaki AB Müktesebatý da dinamik bir süreç. Sarýgül bu konuyu þöyle açýklýyor, AB nin çevre mevzuatýnýn hareket halindeki bir trene benzediðini unutmamalýyýz. AB içinde çevre konusuna gösterilen ilgi büyüdüðünden ve standartlar her geçen gün daha da sýký hale geldiðinden mevzuatýnýzý uyarlayacaðýnýz tarihe kadar yeni bir yasama veya yasa deðiþikliði olabilir. Faaliyetin mevcut durumu Türkiye çevre faslýnda müzakere sürecinin baþýnda bulunmaktadýr. Tarama sürecinin ilk toplantýlarý Nisan 2006 da yapýldý. Sarýgül þu açýklamada bulunuyor, 10 gün süren toplantýlarda Komisyon yetkilileri 10 Ana Konu: Çevre G.Sarýgül, 2006

Türk tarafýna faslý ve asgari AB koþullarýný açýkladýlar. Ayrýca Mayýs ayý sonunda ve Haziran ayý baþýnda ikili toplantýlar yapýldý. Bu toplantýlarda Türk hükümeti AB yetkililerine AB nin çevre konusundaki yönergeleri açýsýndan Türkiye nin konumunu, varolan boþluklarý ve bu boþluklarý doldurma planlarýný ortaya koyan sunumlar yaptý. Bu toplantýlar sýrasýnda her iki tarafýn da Türkiye deki durumu ve yapýlmasý gereken iþin miktarýný kavrama fýrsatý oldu. Sarýgül ayrýca þunlara iþaret etti, Türk hükümeti oldukça önemli ve ayrýntýlý bir deðerlendirme yaptý. Þimdi Komisyon verilen bilgilere dayalý olarak bir deðerlendirme yapmaya çalýþýyor. Þu anda Komisyon un, Eylül ayýnda tarama raporlarýný sunmasý bekleniyor; bunun ardýndan müzakerelerin baþlatýlmasýna dair karar alýnacaðý gibi, bazý kriterler de getirilebilir. AB desteði Yasama ve uygulama süreci aday ülkeye kalmýþsa da, Komisyon uyum sürecini kolaylaþtýrmak için destek saðlamaktadýr. Sarýgül süreci þöyle açýklýyor, AB iki þekilde mali destek saðlamaktadýr. Birincisi, katýlýmla ilgili projeleri destekleyerek AB kriterlerini karþýlamasý için Türkiye ye yardýmcý olmayý amaçlayan Katýlým Öncesi Mali Yardým dýr. Ýkincisi ise çevre alanýnda Türkiye ye açýk olan çok ülkeli programlardýr. Örneðin, AB dýþýndaki ülkelerin yer alabileceði LIFE programý var. Türkiye bu program kapsamýnda 1996 dan beri 6-7 milyon Euro luk destek aldý. AB çevre politikasý hakkýnda daha fazla bilgi için lütfen aþaðýdaki siteyi ziyaret ediniz: http://ec.europa.eu/environment/enlarg /enlargement_en.htm AB fonlarý hakkýnda daha fazla bilgi için: http://ec.europa.eu/environment/fundin g/intro_en.htm G.Sarýgül, 2006 G.Sarýgül, 2006 Ana Konu: Çevre 11

Türkiye nin daha temiz bir çevre yaratma çabalarýna AB den destek Avrupa Birliði tüm vatandaþlarýna saðlýklý ve sürdürülebilir bir çevre saðlamaya çalýþýr. Bunu, gelecek nesillere daha iyi bir dünya býrakmak için, hükümetlerin, iþletmelerin ve sivil toplumun katkýda bulunduðu önlemlerle saðlar. Türkiye halen bir katýlým ülkesi olarak kapasite inþasýný, Çevre Müktesebatýnýn kabulünü ve çevrenin genel korumasýný destekleyen çeþitli AB çevre programlarýndan faydalanmaktadýr. Bu programlar, orta ve uzun vadede çevrenin korunmasý ve Türkiye de yaþam kalitesi üzerinde doðrudan etkiye sahip olacaktýr. Türkiye nin Çevresine Yatýrým Türkiye, AB üyeliði için çýktýðý yolculuðun bir parçasý olarak, çevre standartlarýný AB düzeyine çýkarmak için uzun vadeli yatýrým taahhüdünde bulundu. AB tarafýndan desteklenen bu stratejik yatýrým Türkiye ye iki ana program üzerinden kanalize edilmektedir. Bu programlar: AB Katýlýmý Öncesi Mali Yardým Türkiye nin AB üyeliðine hazýrlanýrken almasý gereken tüm öncelikli reform önlemlerini destekleyen bir mali program, AB Topluluk Programlarý Bu programlar baþlangýçta AB Üye Ülkeleri için AB ortak politikalarýnýn uygulanmasýna mali destek saðlamak amacýyla tasarlanmýþ, daha sonra programlarýn aday ülkelere de açýlmasý kararý alýnmýþtýr. Katýlým öncesi mali destek altýnda yer alan Çevre Alanýnda Kapasite Artýrma programý saðlanan desteðe önemli bir örnektir. Çevre konusundaki Müktesebat ýn Türkiye tarafýndan benimsenmesini hýzlandýrmayý hedefleyen program çok baþarýlý oldu. Bu boyuttaki bir projenin çok yönlü olarak kaydettiði temel baþarýlar þöyle özetlenebilir: Çevre Yatýrým Projesi, Türkiye nin AB üyeliði giriþimine katkýda bulunacak çevre finansmaný ve yatýrým stratejileri için yönetmeliklerin hazýrlanmasýna destek verdi. Amaç, çevre mevzuatýný AB 12 Ana Konu: Çevre standartlarýna yaklaþtýrmaya çalýþan Türkiye için çevre alanýnda uzun vadeli bir yatýrým planý oluþturmaktý. Bu projenin doðrudan bir sonucu olarak, Çanakkale ve Kuþadasý nda iki katý atýk alaný belirlenerek 2005 yýlý AB Mali Ýþbirliði programýna dahil edildi. Katýlým öncesi aþamada Türkiye deki ilk yatýrým projelerinden olan bu iki projenin, AB ve Türk kaynaklarýndan finanse edilen yaklaþýk 40 milyon Euro tutarýnda bir yatýrým deðeri bulunuyor. Bu büyük baþarýnýn her iki bölgedeki insanlarýn hayatýnda gerçekten olumlu bir etkisi olacaktýr. Baþka bir büyük geliþme, Bölgesel Çevre Merkezi (REC) Türkiye Ofisi nin kurulmasýydý. Bu ofis þimdiden, sivil toplum örgütleri, yerel idareler ve T.C. Çevre ve Orman Bakanlýðý dahil olmak üzere, birçok kuruma yönelik eðitim faaliyetleri düzenlemiþ durumda. Bugüne dek yaklaþýk 450.000 Euro deðerinde hibe programý uygulamaya konuldu. REC, Türkiye deki kýsa geçmiþine karþýn öngördüðü hedeflerin gerçekleþtirilmesinde önemli ilerleme saðladý. Örgütün, katýlým süreci boyunca Türkiye deki STK larý desteklemeye ve en çok ihtiyaç duyulan alanlarda uzmanlýk ve bilgi desteði sunmaya devam etmesi beklenmektedir. Proje ayrýca çevre mevzuatýný ele alarak hem ülkedeki genel çevresel durumu iyileþtirmek hem de Türkiye ye çevre alanýndaki AB yönergelerinin uygulanmasýnda yardýmcý olmak için çözüm önerilerinde bulundu. Çevre ile ilgili, Türkiye nin de yer aldýðý üç Topluluk Programý vardýr. Bunlar: 1992 yýlýnda uygulamaya konan, çevresel problemlere yeni çözümler geliþtirmeyi hedefleyen LIFE Programý, Türkiye 1992 en beri bu programda yer almaktadýr. Bu program için Türkiye deki Ulusal Odak Noktasý (NFP) Çevre ve Orman Bakanlýðý dýr. Ýrtibat bilgilerini aþaðýdaki linkte bulabilirsiniz: http://ec.europa.eu/environment/life/co ntact/tcy_nationalfocalpoints.pdf Kýsa ve Orta Vadeli Öncelikli Çevresel Eylem Programý (SMAP), Türkiye nin 1995 ten beri içinde yer aldýðý Avrupa- Akdeniz Ortaklýðý baðlamýnda Akdeniz çevresinin daha etkin korunmasýna yönelik çerçeve eylem programýdýr. SMAP ýn beþ öncelik alaný bulunmaktadýr: Entegre Su Yönetimi, Entegre Atýk Yönetimi, Sýcak Noktalar (kirlenmiþ alanlar ve tehdit altýndaki biyolojik çeþitlilik bölgeleri de dahil olmak üzere), Entegre Kýyý Bölgesi Ýdaresi ve Çölleþmeyle Mücadele. SMAP hakkýnda daha fazla bilgi için bakýnýz: http://ec.europa.eu/environment/smap/ home.htm 7. Çerçeve Programý, 2007 yýlýna dek hayata geçirilmesi beklenen Bilim ve Araþtýrma konulu Topluluk Programý dýr. Çevre konusu, bu program kapsamýnda araþtýrma temalarýndan biri olarak önerilmiþtir. Türkiye de Çerçeve Programlarý nýn koordinasyon kurumu TÜBÝTAK týr. Daha detaylý bilgiyi aþaðýdaki adreste bulabilirsiniz: http://traccess.tubitak.gov.tr/fp6_yeni/a bcpb.aspx

AB Geniþ Açý Çocuk haklarý ön plana çýkýyor Avrupa Komisyonu, Avrupa Birliði nde çocuk haklarýný destekleyen ve garanti altýna alan bir strateji ortaya koydu. Komisyon ilk kez çocuk haklarý ile ilgili Avrupa Birliði nin hem iç hem de dýþ politikalarýný kapsayan ortak bir yaklaþým benimsedi. Komisyon, Üye Ülkelerin attýðý adýmlarý destekleyerek ve baþarýlý uygulamalarýn paylaþýmý için altyapý saðlayarak, AB nin çocuk haklarý alanýndaki etkinliklere katma deðer saðlayabileceðini düþünüyor. 4 Temmuz 2006 tarihinde kýsa ve uzun vadeli tedbirleri belirleyen bir bildirge yayýnlayan Komisyon, AB içinde çocuk haklarýnýn desteklenmesi ve korunmasýna yönelik kararlýlýðýný açýkça dile getirdi. Daha fazla bilgi için lütfen aþaðýdaki adrese bakýnýz: http://ec.europa.eu/commission_bar roso/president/focus/childrensrights_en.htm Yasadýþý göç konusunda AB politikasý AB nin dýþ sýnýrlarýnda artan göç baskýsý ýþýðýnda, Avrupa Komisyonu 19 Temmuz 2006 tarihinde üçüncü ülke vatandaþlarýnýn yasadýþý göçüyle mücadelede izlenecek politika önceliklerine iliþkin bir bildirge yayýmladý. Bildirge, AB nin göçün daha etkin idaresine iliþkin planýnýn ayrýlmaz bir parçasýný oluþturmakta ve yakýn geçmiþte bu alanda yaptýðý giriþimleri tamamlamaktadýr. Bildirge, kýsa süreli vizelerle ilgili Topluluk Sýnýrlarý Yasasý nýn çýkarýlmasý, Sýnýr Muhafýzlarý Acil Müdahale ekipleri oluþturulmasý ve yasadýþý göçün en fazla görüldüðü Güney AB ülkeleri üzerindeki baskýlarý azaltma giriþimlerine yönelik öneriler içermektedir. Daha fazla bilgi için lütfen aþaðýdaki adrese bakýnýz: http://ec.europa.eu/justice_home/ne ws/intro/news_intro_en.htm Ýþ baþvurularýnda sigara içenlere karþý ayrýmcýlýða AB den onay Avrupalý iþverenler iþ ilaný verdiklerinde sigara içenler baþvuramaz demekte artýk özgür. Avrupa Komisyonu sözcüsü Katharina Von Schnurbein, Bir iþverenin iþ ilanýna sigara içenler baþvuramaz ibaresi koymasý, Avrupa düzeyindeki ayrýmcýlýk karþýtý kurallarýn ihlali anlamýna gelmiyor, dedi. AB Sosyal Ýþler den Sorumlu Komisyon Üyesi Vladimir Špidla, Avrupa Parlamentosu nun bir üyesinin konu hakkýndaki görüþünü sormasý üzerine, Avrupa çapýndaki yasalarýn istihdam veya diðer alanlarda ýrk ve etnik köken, engellilik, yaþ, cinsel eðilim ile din ve inanca dayalý ayrýmcýlýðý yasakladýðýný, ancak bu yasaðýn sigara içmeyi kapsamadýðýný söyledi. 2007: Avrupa Herkes Ýçin Eþit Fýrsatlar Yýlý Komisyon, Haziran 2005 de ortaya koyduðu ayrýmcýlýkla mücadele stratejisinin temelini oluþturmak üzere, 2007 nin Avrupa Herkes Ýçin Eþit Fýrsatlar Yýlý olarak belirlenmesini önerdi. Avrupa Herkes Ýçin Eþit Fýrsatlar Yýlý nýn iki temel hedefi bulunuyor: Ýlki cinsiyet, ýrk, etnik köken, din, inanç, yaþ veya cinsel yönelime bakýlmaksýzýn herkese ayný fýrsatlarý saðlayan adil bir toplumun avantajlarý konusunda kamuoyunu bilinçlendirmek. Diðeri ise, refaha önemli ölçüde katkýda bulunan ve sosyo-ekonomik canlýlýðýn kaynaðý olan çeþitliliðin faydalarýnýn Avrupa tarafýndan kabul edilmesinin vurgulanmasý. Avrupa Herkes Ýçin Eþit Fýrsatlar Yýlý 25 Üye Ülke ye ek olarak Avrupa Birliði ne katýlmak üzere baþvuran ülkelere ve Avrupa Birliði ne komþu bazý ülkelere de açýk olduðundan önerinin yaklaþýk 40 ülkede benimsenmesi beklenmektedir. Gýda katký maddeleri, tatlandýrýcýlar ve enzimler hakkýnda yeni mevzuat Avrupa Komisyonu, gýda enzimleri konusunda ilk kez uyumlaþtýrýlmýþ AB mevzuatýný getiren ve tatlandýrýcýlar ile katký maddeleri için mevcut mevzuatý güncelleyen yasal öneriler paketini kabul etti. Öneri metinleri, bu alandaki mevcut mevzuatý netleþtirmeyi, güncellemeyi ve Avrupa Gýda Güvenliði Kurumu nun (EFSA) bilimsel görüþlerine dayalý olarak gýda katký maddeleri, tatlandýrýcý ve enzimler için basitleþtirilmiþ ortak bir onay prosedürü oluþturmayý amaçlýyor. Saðlýk ve Tüketicinin Korunmasýndan Sorumlu Komisyon Üyesi Markos Kyprianou þunlarý söyledi, Bu maddelerin güvenlik onayý ve pazarlanmasý konusunda açýk, uyumlaþtýrýlmýþ kurallar, tüketicinin korunmasý ve halkýn bu maddelerle üretilen gýdalara güveninin artýrýlmasýna yardýmcý olacaktýr. Önümüzdeki teklif bu kurallarýn güvenilir bilimsel önerilere dayandýrýlmasýný ve tüketiciler için AB nin neresinde olurlarsa olsunlar ayný güvenlik düzeyinin saðlanmasýný temin etmektedir. Daha fazla bilgi için: http://europa.eu.int/comm/food/food /chemicalsafety/index_en.htm AB Genel Bilgiler 13

Standart Eurobarometre Araþtýrmasý 2006 baharýnda yapýlan Eurobarometre Avrupa Birliði (AB) Kamuoyu Araþtýrmasý nýn sonuçlarý açýklandý. Sonuçlara göre AB vatandaþlarý arasýnda AB üyeliðine verilen destek ciddi biçimde artarken, AB nin kamuoyunun gözündeki imajýnda da iyileþme var. AB ye yönelik genel tavrý kapsayan üç ana gösterge, kamuoyunda kesin bir þekilde olumlu geliþme olduðunu gösteriyor. 2005 sonbaharýnda yapýlan bir önceki araþtýrma ile karþýlaþtýrýldýðýnda, AB üyeliðine destek 5 puan artarak %55 e, AB nin imajý 6 puan yükselerek %50 ye ve üyeliðin kamuoyu gözündeki yararý ise 2 puan artarak %54 e çýktý. Avrupa vatandaþlarýnýn temel kaygýsý hala açýk arayla (araþtýrmaya katýlanlarýn %49 unun oyuyla) iþsizlik. Arkasýndan %24 ile suç geliyor. Avrupalýlarýn temel sorunlarý olarak bu iki konuyu %23 ile ekonomik durum ve %18 ile saðlýk sistemi sorunu izliyor. Türkiye ye iliþkin ulusal rapor Türkiye ye iliþkin Eurobarometre 2006 Ýlkbahar Ulusal Raporu nun sonuçlarý, Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu Baþkaný Hansjörg Kretschmer tarafýndan 12 Temmuz 2006 tarihinde düzenlenen bir basýn toplantýsý ile duyuruldu. diðinde, Türkiye de AB anketindekine benzer bir iyimserlik düzeyi gözlemlendi. Standard Eurobarometer Araþtýrma sonuçlarýnýn tam metni aþaðýdaki adreste görülebilir: http://ec.europa.eu/public_opinion/inde x_en.htm 80 70 60 50 40 30 20 10 0 %9 %71 %12 %62 %20 %58 %15 %55 Olumlu bakanlar Olumsuz bakanlar 2004-1 2004-2 2005-1 2005-2 2006-1 Türkiye nin AB üyeliði hakkýnda ne düþünüyorsunuz? sorusuna Türk halkýnýn cevabý. %25 %44 Türkiye de AB ye olumlu bakanlarýn yüzdesindeki düþüþe (2005 sonbaharýnda %55 tan 2006 ilkbaharýnda %44 e) iþaret eden Kretschmer, hem Türk hükümetinin gerçekleþtirdiði reformlarýn hem de katýlým sürecinin Türk halkýna daha etkin bir þekilde ifade edilmesinin gereðini vurguladý. Sonuçlar Türk halkýnýn memnuniyet oranýnýn yine AB dekinden düþük olduðunu gösteriyor. 2004 sonbaharý ve 2005 ilkbaharý arasýnda bu oranýn Türkiye de 2 puan artarak %73 e ulaþmasýna ve tüm 2005 yýlý boyunca bu düzeyde kalmasýna karþýn oran 2006 ilkbaharýnda yaklaþýk %70 e geriledi. %49 %24 %23 %18 %14 %13 %10 %10 %7 %7 Ýþsizlik Suç Ekonomik durum Saðlýk Göç Artan fiyatlar/enflasyon Terör Emeklilik Vergilendirme Eðitim sistemi Türk halký gelecek 12 ay için AB halkýna (%35) nazaran çok daha iyimser (%42). Sonraki beþ yýl için beklentiler incelen- Avrupa vatandaþlarýnýn baþlýca endiþeleri. 14 AB Genel Bilgiler

Gençlerin Gelecekleri Ýstanbul ABBM de tartýþýldý 10 Temmuz, Ýstanbul daki Avrupa Birliði Bilgi Merkezi nde (ABBM) herhangi bir gün gibi baþladý. AB Internet sitelerindeki güncellemeler kontrol edildi, elektronik posta ile gelen isteklerle ilgilenildi, yoðun bir gündem ve bolca Türk çayý eþliðinde pazartesi sabahý kurum içi toplantýsý yapýldý. Ancak öðleye doðru, ilerleyen saatlerde Merkez baþtan aþaðý gençleþmeye baþladý, ve Türkiye, Letonya, Slovenya ve Bulgaristan dan 25 öðrencinin Avrupa da ortak bir gelecek konusundaki açýk oturumlarýna ev sahipliði yaptý. ABBM de bulunan genç STK gönüllüleri, Avrupa da yabancý olmanýn nasýl bir duygu olduðunu, kendilerini ayýran ya da besleyen kültürel benzerlik ve farklýlýklarýn neler olduðunu ve Avrupa yý diledikleri yönde nasýl þekillendirebileceklerini tartýþtýlar. Açýk oturumu düzenleyen Avrupa Öðrencileri Genel Forumu (AEGEE) Ýstanbul Þubesi nin Proje Koordinatörü Metin Köksalar, Bir araya ilk geldiðimizde, kafamýzýn birbirimizle ilgili önyargýlarla ve soru iþaretleriyle dolu olduðunu itiraf etmeliyim, þeklinde konuþtu. Ancak bir hafta süren yakýnlaþma süreci sonrasýnda, kültürel farklýlýklarýmýza raðmen birlikte çalýþarak deneyim kazanmakla kalmadýk bir çok ön yargýmýzý da yendik. En önemlisi, çok eðlendik. Açýk oturum, AEGEE tarafýndan Avrupa Birliði nin finanse ettiði YOUTH Projesi nin bir parçasý olarak organize edildi. YOUTH, Avrupa çapýnda her yýl binlerce projeye destek veren, finansmaný AB tarafýndan saðlanan bir programdýr. Türkiye 2004 yýlýndan beri bu programa katýlým göstermektedir. Ýstanbul ABBM Direktörü Aybige Tanrýöver þöyle konuþtu, Türkiye nin AB katýlýmýna iliþkin hedefine yönelik etkinliklere ev sahipliði yapmaktan her zaman mutluluk duyuyoruz. Dünyaya yenilikçi, alýþýlmýþýn dýþýnda bir mercekten bakan ve dünyayý daha iyi bir yer haline getirmeye kararlý genç insanlarla çalýþmak ayrýca gerçekten çok sevindirici! ABBM, yaz aylarý boyunca belediyeler, çocuk bakým merkezleri ve Türk Eðitim Gönüllüleri Vakfý ile iþbirliðine giderek yaz kamplarýnda çeþitli etkinlikler düzenledi. 8-12 yaþlarýndaki çocuklar eðitsel oyunlarla örneðin; Avrupa baþkentlerini, her bir AB ülkesinde konuþulan dilleri ve Avrupa nýn çeþitli bayraklarýný öðrendiler. Oynarken o kadar heyecanlandýlar ki oyunu hiç býrakmak istemediler! ABBM ayrýca Esenyurt Belediyesi nin Gümüþyaka Kampý na giderek 18 yaþýndaki gençlerle Türkiye nin AB ye katýlýmý ve Avrupa da gençlerin durumu hakkýnda sohbet etti. ABBM Ýstanbul, Avrupa Komisyonu Türkiye Delegasyonu nun halka dönük yüzüdür. Merkezin amacý genelde AB, özelde Türkiye nin katýlým hazýrlýklarý hakkýnda tarafsýz ve doðru bilgi sunmaktýr. ABBM, 2004 yýlý Ocak ayýnda açýldý ve bugüne dek yüz yüze görüþmeler, telefon, e-posta ve posta yoluyla 44.500 vatandaþa hizmet verdi. Daha fazla bilgi için info@abinfoturk.net e-posta adresinden veya 0212 244 8929 numaralý telefondan bizimle temasa geçebilirsiniz. Avrupa Birliði Bilgi Merkezi Mete Cad. Park Apt. No. 30-32 Taksim PK 34437 Ýstanbul-TÜRKÝYE Tel: (+90 212) 244 89 29 Faks: (+90 212) 244 89 20 info@abinfoturk.net AB Genel Bilgiler 15

Sýkça Sorulan Sorular AB çevre mevzuatý hangi alanlarý kapsamaktadýr? Mevcut AB çevre mevzuatý aþaðýdaki alanlarý kapsar: Sürdürülebilir kalkýnma, Atýk, Gürültü, Hava kirliliði, Su, Doða ve biyolojik çeþitlilik, Toprak korumasý, Sivil savunma, Ýklim deðiþikliði. AB düzeyindeki tüm çevre politikalarý ve yasal geliþmelerin özetine aþaðýdaki adresten eriþebilirsiniz: http://europa.eu/pol/env/index_en.htm AB ve Türkiye arasýnda Çevre Faslý na iliþkin müzakereler hangi aþamada? Türkiye halen müzakere sürecinin ilk aþamasýndadýr. Tarama adý verilen bu süreçte AB, Türkiye nin AB Topluluk Müktesebatý na ne derece uyum gösterdiðini görmek için Türkiye nin yasama ve uyumlaþtýrma programýna bakar. Türkiye ve AB arasýndaki baþlangýç mahiyetindeki ve daha detaylý tarama toplantýlarý, 2006 yýlýnýn Nisan ve Haziran aylarý arasýnda yapýldý. Daha ayrýntýlý bir açýklama için AB Genel Sekreterliði nin web sitesine bakýnýz: http://www.abgs.gov.tr/indexen.html Türkiye nin katýlým sürecinde kýsa ve orta vadeli çevresel öncelikler nelerdir? Türkiye için çevre alanýndaki kýsa vadeli öncelikler Ocak 2006 da alýnan AB Konseyi Kararý nda belirtilmiþtir: AB Müktesebatý nýn çevreye iliþkin hükümlerinin aktarýmý ve uygulanmasý için gözden geçirilmiþ bir programýn benimsenmesi, Yatýrýmýn finanse edilmesi için bir plan geliþtirilmesi, Deðiþtirilmiþ çevresel etki deðerlendirme yönergesinin uygulanmasý ve yaptýrýmýnýn saðlanmasý, Çevresel þartlarýn diðer sektörel politikalara entegrasyonuna çalýþýlmasý, Çevre mevzuatýnýn idari kapasitesinin, uygulama ve yaptýrýmýnýn güçlendirilmesi için bir plan geliþtirilmesi ve Sýnýr aþýrý su iþbirliðinin, Su Çerçeve Yönergesi ve uluslararasý anlaþmalara uygun olarak geliþtirilmesine çalýþýlmasý. Ýletiþim Detaylý bilgi için Avrupa Birliði Bilgi Merkezi Mete Cad. Park Apt. No 30-32 Taksim 34437 Ýstanbul TÜRKÝYE Tel: (+90 212) 244 89 29 Fax: (+90 212) 244 89 20 info@abinfoturk.net Avrupa Komisyonu Türkiye Delagasyonu Uður Mumcu Cad. 88 4 Kat GOP 06700 Ankara TÜRKÝYE Tel: (+90 312) 459 87 00 Fax: (+90 312) 446 67 37 delegation-turkey@cec.eu.int http://www.avrupa.info.tr Türkiye için Konsey Kararý nda belirtilen orta vadeli öncelikler þunlarý içerir: Çevresel korumayý saðlamak için, veri toplama da dahil olmak üzere, kurumsal, idari ve izleme kapasitelerinin güçlendirilmesi, Sürdürülebilir kalkýnma prensiplerinin sektörel politikalara entegrasyonu, Stratejik çevresel deðerlendirme yönergesinin uygulanmasý ve yaptýrýmýnýn saðlanmasý ve Ulusal bir atýk yönetimi planýnýn benimsenmesi ve uygulanmasý. STK lar AB çevre fonlarýndan nasýl yararlanabilir? AB bünyesinde, http://ec.europa.eu/environment/funding/intro_en.htm adresinde yayýmlanarak teklif çaðrýlarý aracýlýðýyla finanse edilen çok sayýda Topluluk Programý ve eylem planý vardýr. Lütfen ilgilendiðiniz programýn Türkiye den yapýlacak baþvurulara açýk olup olmadýðýný Internetten kontrol ederek detaylý bilgi için "Çevre için AB Finansmaný baþlýklý 2007-13 programlama dönemi el kitabýna bakýnýz. El kitabýný Ýngilizce olarak bulabileceðiniz adres: http://assets.panda.org/downloads/eufundingforenvironmentweb.pdf AB-Türkiye katýlým öncesi sürecinde uygulamaya konan programlar dahilindeki çaðrýlarý izlemek için lütfen www.avrupa.info.tr adresine bakýnýz. Çevre üzerine çalýþan STK lar da Sivil Toplum Diyalogu" çerçevesine dahil edilmiþtir. Ayrýca STK'lar farklý AB Bölgesel Kalkýnma Programlarý ndan yararlanabilirler. Diðer ayrýntýlar için lütfen www.dpt.gov.tr adresine bakýnýz. Türkiye de çevre konundaki STK larý ve þirketleri destekleyen bir kurum var mý? Bölgesel Çevre Merkezi (REC), hükümetler, STK lar, özel kurumlar, iþletmeler ve diðer çevresel paydaþlar arasýndaki iþbirliðini destekler. REC Türkiye nin faaliyetleri halen dört program sahasýnda yapýlanmýþtýr: Kapasite Oluþturma Programý, Çevresel Bilgi Programý, Hibeler Programý ve Özel Programlar. REC faaliyetleri hakkýnda daha fazla bilgiyi aþaðýdaki adreste bulabilirsiniz: http://www.rec.org/rec/introduction/countryoffices/turkey.html Genel Koordinatör Ebru TAÞKIN Yayýn Müdürlüðü Proje Danýþmanlýk Ofisi ECOTEC - Ankara Baský Öncesi/Tasarým Gece Tasarým & Tanýtým Baský Dumat Ofset Matbaacýlýk Gersan Sanayi Sit. 654.Sok. No:54 Ergazi - Ankara Tel: (+90 312) 257 11 79