T.C. Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü Sosyal Güvenlik Kurumları Alt Sektörü Harcamaların Fonksiyonel Sınıflandırılması Tablosu
HAZIRLANMA AMACI 1 Harcamaların fonksiyonel sınıflandırılması tablosu; tahakkuk esaslı giderler ve mali olmayan varlık net edinimleri toplamının, üstlendikleri fonksiyonlara ilişkin sınıflandırılması amacıyla hazırlanır. VERİ DERLEME ŞEKLİ 2 Harcamaların Fonksiyonel Sınıflandırılmasına esas veriler, muhasebe kayıtlarına dayanan mizanlar üzerinden Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemi (KBS) aracılığıyla derlenmektedir. HAZIRLAMA YÖNTEMLERİ VE DAYANAKLARI 3 1- Sınıflama Devlet Mali İstatistikleri El Kitabının (GFSM 2014) 6 ncı bölümünde ve Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 337 inci maddesinde Harcamaların fonksiyonel sınıflandırılmasına ilişkin açıklamalara yer verilmiştir. Buna göre; Fonksiyonel sınıflandırma, devlet faaliyetlerinin türünü göstermektedir. Devlet faaliyetlerinin ve bu faaliyetlere yönelik harcamaların zaman serileri boyunca izlenmesi ve uluslararası karşılaştırma imkânı elde edilmesi, fonksiyonel sınıflandırma ile mümkün olabilmektedir. Ayrıca, bütçe politikalarının oluşturulmasında sektörel ayrımların yapılabilmesi de bu sınıflandırmanın hedefleri arasındadır. Harcamaların fonksiyonel sınıflandırılması için Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) tarafından hazırlanan ve yayımlanan COFOG (The Classification of Functions of Government) temel sınıflandırma niteliğindedir. Harcamaların Fonksiyonel Sınıflandırılması Tablosu ve Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 337 inci maddesine uygun olarak 2 nci düzeyde yayınlanmaktadır. 1 inci düzeyde sınıflama bilgisi aşağıda yer almaktadır. 1-Genel Kamu Hizmetleri 2-Savunma Hizmetleri 3-Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri 4-Ekonomik İşler ve Hizmetler 5-Çevre Koruma Hizmetleri
6-İskân ve Toplum Refahı Hizmetleri 7-Sağlık Hizmetleri 8-Dinlenme, Kültür ve Din Hizmetleri 9-Eğitim Hizmetleri 10-Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım Hizmetleri 2- Fonksiyonel Giderlerin Tespiti Analitik bütçe sınıflandırması ekonomik, fonksiyonel, kurumsal ve finansman sınıflandırma ayrımında hazırlanmıştır. Bu kodlar esas olarak bütçe gider kayıtlarında kullanılmakla birlikte 630-Giderler Hesabının kaydında da kullanılmaktadır. Tahakkuk esaslı giderlerin fonksiyonel dağılımına ilişkin bilgilerde 630-Giderler Hesabının raporlama dönemindeki borç bakiyelerinden hareketle hesaplanmaktadır. 3- Fonksiyonel Duran Varlık Ediniminin Tespiti Analitik bütçe sınıflandırması ekonomik, fonksiyonel, kurumsal ve finansman sınıflandırma ayrımında hazırlanmıştır. Bu kodlar esas olarak bütçe gider kayıtlarında kullanılmakla birlikte Bilanço duran varlık hesaplarının kaydında da kullanılmaktadır. Fonksiyonel kodlara göre kaydedilen bilanço duran varlıklarının aşağıda yer alan formülasyon çerçevesinde net edinim tutarı bulunmakta ve yukarıda belirtilen fonksiyonel gider tutarlarıyla toplanarak harcamaların fonksiyonel sınıflandırmasına ilişkin toplam tutar hesaplanmaktadır. Dönem Başı Mali Olmayan Varlık (-) Dönem Sonu Mali Olmayan Varlık (-) Envanterle Kayıtlara Giren Duran Varlık = NET EDİNİM 4- Konsolidasyon Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinin 331 inci maddesine göre konsolidasyon yapılırken alt sektörü oluşturan birimler veya sektörü oluşturan alt sektörler arasındaki karşılıklı işlemlerden kaynaklanan ve aşağıda sayılanlar, karşılık gelen fonksiyon kodlarından düşülmektedir. a) Cari ve sermaye transferleri, b) Mali olmayan varlıkların edinimi ve elden çıkarılması, Konsolide edilen tutarlara ilişkin bilgilendirme tabloları ekte yer almaktadır. 4.1- Konsolidasyon Tutarları Ocak-Mart dönemi konsolidasyon tutarları, her bir konsolidasyon kalemi ve her bir idare için ekte yer alan tablolarda gösterilmektedir.
TANIMLAR 4 1.Genel Kamu Hizmetleri: Yasama organları hizmetleri, dışişleri, dış ekonomik yardımlar, maliye - hazine hizmetleri, gümrük hizmetleri gibi finansal ve mali işler, genel planlama ve istatistik hizmetleri, merkezi tedarik hizmetleri, borç yönetimi, temel araştırmalar gibi hizmetler bu ana fonksiyona dâhil edilir. 2.Savunma Hizmetleri: Askeri savunma işleri, kara, deniz, hava savunma kuvvetlerinin yönetilmesi, sivil savunma işleri, sivil kuruluşların ve halkın katılımını içeren tatbikatlar, askeri yardımlar, uluslararası barış koruma güçlerine yapılan katkılar gibi hizmetler bu ana fonksiyona dâhil edilir. Askeri hastaneler ve askeri okullar bu ana 3.Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri: Polis güçleri, liman-sahil-sınır polis güçleri, adli polis trafik polisi hizmetleri, polis laboratuvarları hizmetleri, kurumsal güvenlik hizmetleri ile yangından korunma hizmetleri, mahkeme hizmetleri gibi işler bu ana fonksiyona dâhil edilir. Polis kolejleri, sivil savunma ve ceza evi idareleri bu ana 4.Ekonomik İşler ve Hizmetler: Dış ticaret de dâhil olmak üzere genel ekonomik işler, bankacılık sektörünün denetlenmesi, genel ticari tanıtım faaliyetleri, patent ve ticari markaların idaresi, genel çalışma politikalarının idaresi, tarım, enerji, madencilik, inşaat, ulaştırma, iletişim gibi işler bu ana fonksiyona dâhil edilir. Belirli bir sanayinin ekonomik ve ticari ilişkileri, Belirli bir sanayinin işgücü ilişkileri, çok amaçlı geliştirme projeleri, deniz ve okyanus balıkçılık kontrolü, Katı mineral yakıt taşıma işleri bu ana 5.Çevre Koruma Hizmetleri: Atıkların toplanması, işlenmesi ve bertarafı hizmetleri, kanalizasyon ve atık su faaliyetleri, atmosfer, hava ve iklim koruma, toprak ve yeryüzü sularının korunması, gürültünün azaltılması, radyasyona karşı korunma, doğal ortamın ve doğal örtünün korunması gibi işler bu ana fonksiyona dahil edilir. 6.İskân ve Toplum Refahı Hizmetleri: İskân geliştirme faaliyetleri, gecekonduların ortadan kaldırılması, konut inşaatı için arsa temini, su işlerinin idaresi, gelecekteki su ihtiyacının saptanması, eldeki kaynakların değerlendirilmesi, suyun saflık, fiyat ve kalite kontrolleri, sokak ve caddelerin aydınlatılması, gibi işler bu ana fonksiyona dâhil edilir. İnşaat standartlarının düzenlenmesi ve geliştirilmesi işleri, sulama sistemleri bu ana 7.Sağlık Hizmetleri: Devlet tarafından yürütülen sağlık hizmetleri, hastane, klinik, ameliyathane oluşturulması ve yürütülmesi, halk sağlığı hizmetleri, ayakta tedavi hizmetleri, sağlık hizmeti sağlayanların lisanslanması, gibi işler bu ana fonksiyona dâhil edilir. Terapi ekipmanlarının kiralanması, tıbbi analiz laboratuarları ve röntgen merkezleri hizmetleri, diş klinikleri ve diş hekimleri işlemleri bu ana fonksiyonun kapsamı dışındadır.
8.Dinlenme Kültür ve Din Hizmetleri: Dinlenme, spor hizmetleri ve tesisleri, takımların, bireysel yarışmacıların veya sporcuların desteklenmesi, kütüphane, müze, tiyatro gibi kültürel işler ve tesisler, görsel veya yazılı basın ve yayın hizmetleri, din işlerinin idaresi ve bu amaca yönelik tesislerin işletilmesi-bakımı gibi işler bu ana fonksiyona dâhil edilir. Hayvanat veya botanik bahçeleri, akvaryumlar, ulusal sınırların ötesinde tanıtımı hedefleyen kültürel olaylar, hükümet baskı ofisleri ve bitkiler, radyo veya televizyon yayını ile sağlanan eğitim bu ana 9.Eğitim Hizmetleri: Her seviyedeki okulların işletilmesi, idaresi, tesislerin yapımı gibi örgün ve yaygın eğitim hizmetleri, eğitim kurumlarının düzenlenmesi, denetimi, lisanslanması, gibi işler bu ana fonksiyona dâhil edilir. Yardımcı eğitim hizmetleri, okul sağlığı izleme ve önleme hizmetleri gibi işlemler bu ana fonksiyonun kapsamı dışındadır. 10.Sosyal Güvenlik ve Sosyal Yardım Hizmetleri: Devletin sosyal güvenlik ve sosyal koruma amaçlı hizmetleri, hastalık, malullük, yaşlılık yardımı gibi sosyal yardım programları, gibi işler bu ana fonksiyona dâhil edilir. Nakdi yardımlar ve standart emeklilik yaşına ulaşan engelli kişilere ödenen ayni yardımlar, malullük ücretleri, aile planlaması hizmetleri gibi işlemler bu ana İLETİŞİM BİLGİLERİ 5 Adres: T.C. Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü Dikmen Caddesi Merasim Sokak Dikmen/ANKARA E-Posta: maliraporlama@muhasebat.gov.tr