Sinop Defterdarlığı 2015 Yılı Faaliyet Raporu 31.12.2015 1
İÇİNDEKİLER GİRİŞ 3 GİDER BİRİMLERİ 4 PERSONEL MÜDÜRLÜĞÜ 5 MUHAKEMAT MÜDÜRLÜĞÜ 11 MUHASEBE MÜDÜRLÜĞÜ 16 KURUMLAR D.S.S. 20 MİLLİ EMLAK MÜDÜRLÜĞÜ 22 İLÇE BİRİMLERİ 30 GELİR BİRİMLERİ 31 GELİR MÜDÜRLÜĞÜ 33 VERGİ DAİRELERİ 37 SİNOP VERGİ DAİRESİ 37 BOYABAT VERGİ DAİRESİ 38 DENETİM HİZMETLERİ 41 2
I- GİRİŞ Bu brifing Sinop Defterdarlığı birimlerinin yerleşim planı, kadro durumu, taşıt durumu, hizmet faaliyetleri ile sorun ve çözüm önerileri hakkında özet bilgi sunmak amacıyla 31.12.2015 tarihi itibariyle hazırlanmıştır. II- GENEL DURUM A- DEFTERDARLIĞIN YERLEŞİMİ a) Merkez Birimlerinin Yerleşim Durumu Hükümet Konağının (D) Girişi bölümünün, Zemin katında; Vergi Dairesi Müdürlüğü, Gelir Müdürlüğü, Muhakemat Müdürlüğü ve Vergi Müfettişliği, Birinci katında; Defterdarlık Makamı ile Personel Müdürlüğü, Muhasebe Müdürlüğü, Kurumlar Döner Sermaye Saymanlığı ve Defterdarlık Uzmanları Koordinatörlüğü, İkinci katında; Milli Emlak Müdürlüğü hizmet vermektedir. b) İlçe Birimlerinin Yerleşim Durumu İlçe Birimlerimizden Ayancık, Boyabat, Durağan, Erfelek, Gerze, Türkeli Malmüdürlükleri İlçe Hükümet Konaklarında, Dikmen Malmüdürlüğü Öğretmenevinde, Saraydüzü Malmüdürlüğü Köylere Hizmet Götürme Birliği Binasında, Boyabat Vergi Dairesi Müdürlüğü ise kendi hizmet binasında hizmet vermektedir. MERKEZ BİRİMLERİ Personel Müdürlüğü Muhakemat Müdürlüğü Muhasebe Müdürlüğü Kurumlar D.S.S. Milli Emlak Müdürlüğü (Mülga) Gelir Müdürlüğü Vergi Dairesi Müdürlüğü Defterdarlık Uzmanları Koordinatörlüğü İLÇE BİRİMLERİ Ayancık Malmüdürlüğü Boyabat Malmüdürlüğü Boyabat Vergi Dairesi Müdürlüğü Dikmen Malmüdürlüğü Durağan Malmüdürlüğü Erfelek Malmüdürlüğü Gerze Malmüdürlüğü Saraydüzü Malmüdürlüğü Türkeli Malmüdürlüğü 3
-1- GİDER BİRİMLERİ 4
PERSONEL MÜDÜRLÜĞÜ 5
III- GÖREV ALANI İLE İLGİLİ ÇALIŞMALAR I-GİDER BİRİMLERİ 1- PERSONEL MÜDÜRLÜĞÜ Defterdarlığın il atamalı personelinin atama, nakil, özlük, emeklilik ve kadroları ile ilgili işlemlerini yapmak, Defterdarlığın insan gücü planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmalar yapmak, eğitim programlarını hazırlamak ve uygulamak, personelin her türlü mali ve sosyal haklarına ilişkin işlemleri yürütmek, Defterdarlığın sivil savunma işlemlerini yürütmek, 4982 Sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve Yönetmelik gereğince Defterdarlığa yapılan başvuruları cevaplandırmak, Defterdarlığın hizmet araçlarının sevk ve idaresi ile bakım ve onarım işlerini yapmak/yaptırmak, Hükümet Konağının elektrik, su ve yakacak alımlarını yapmak, Defterdarlık Makamının sekretarya hizmetlerini yerine getirmek. A- PERSONEL MÜDÜRLÜĞÜNÜN KADRO DURUMU GÖREV UNVANI Defterdar 1 Personel Müdürü 1 Personel Müdür Yardımcısı 1 Şef 1 V.H.K.İ. 7 Şoför 2 Hizmetli 5 TOPLAM 18 Ayrıca Defterdarlığımızda Merkez Birimlerinde 3, Boyabat Malmüdürlüğünde 3, Türkeli Malmüdürlüğünde 1 kişi olmak üzere 657 sayılı kanunun 4/C kapsamında 7 geçici personel bulunmaktadır. B- PERSONEL MÜDÜRLÜĞÜ İSTATİSTİKLERİ 1-DEFTERDARLIK KADROLARINA ATANMA ŞEKLİNE GÖRE DAĞILIMI ATAMA TÜRÜ DOLU BOŞ TOPLAM DOL.OR.% Bakanlık Atamalı 36 2 38 95 Valilik Atamalı 190 48 238 80 Toplam 226 50 276 82 6
2-KADROLARIN HİZMET SINIFLARINA GÖRE DAĞILIMI HİZMET SINIFLARI DOLU BOŞ TOPLAM Genel İdare Hizmetleri Sınıfı 207 44 251 Avukatlık Hizmetleri Sınıfı 4-4 Yardımcı Hizmetler Sınıfı 15 6 21 GENEL TOPLAM 226 50 276 3-KADROLARIN BİRİMLER BAZINDA DAĞILIMI GELİR BİRİMLERİ GİDER BİRİMLERİ DOLU BOŞ TOPLAM 107 1 108 119 49 168 4-PERSONELİN CİNSİYET DURUMUNA GÖRE DAĞILIMI CİNSİYETİ MERKEZ İLÇE BİRİMLERİ TOPLAM BAY 64 71 135 BAYAN 61 30 91 5-PERSONELİN TAHSİL DURUMUNA GÖRE DAĞILIMI TAHSİLİ TOPLAM İLKOKUL - ORTAOKUL 10 LİSE 55 YÜKSEKOKUL 161 II- 4982 SAYILI BİLGİ EDİNME HAKKI KANUNUN UYGULANMASI 4982 Sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ile Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına İlişkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelik gereğince Defterdarlığımızın Bilgi Edinme Birimi Personel Müdürlüğü bünyesinde oluşturulmuştur. 7
II.1.BİLGİ EDİNMEİLE İLGİLİ 2015 YILI VERİLERİ VERİLER 2014 Yılı Başvuru Sayısı 2015 Yılı Başvurusu Sayısı Bilgi edinme başvurusu toplamı 3 3 Olumlu cevaplanarak bilgi veya belgelere erişim sağlanan başvurular 3 3 Kısmen olumlu cevaplanarak kısmen de reddedilerek bilgi ve belgelere erişim sağlanan başvurular - - Reddedilen başvurular toplamı - - Gizli ya da sır niteliğindeki bilgiler çıkarılarak veya ayrılarak bilgi ve belgelere erişim sağlanan başvurular - - Diğer Kurum ve Kuruluşlara yönlendirilen başvurular - - Başvurusu reddedilenlerden yargıya itiraz edenlerin toplam sayısı - - III-2015 YILI ÇALIŞMALARI 1) Kadro Planlaması Defterdarlığımız Merkez ve İlçe Teşkilatında ataması Valiliğe ait kadroların tenkis ve tahsis işlemleri Bakanlığımızın 18.04.2003 tarih ve 2003/6 Sayılı Genelgesi ile Defterdarlığımızca yapılmakta olup, gerekli iş analizleri ve değerlendirilmeler yapılarak personel ve kadro planlaması çalışmalarımız güncel olarak devam etmektedir. 2) Eğitim Çalışmaları 2016 yılı içerisinde; Merkez ve İlçe Gelir birimlerinden 15 personele kendi mevzuatlarında Mevzuat Güncelleme Eğitimi, 30 gider personelimize de Bilgi Tazeleme eğitimi verilmesi planlanmaktadır. 3) Bilgi Edinme Birimi 4982 Sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ve Bilgi Edinme Hakkı Kanununun uygulanmasına ilişkin esas ve usuller hakkında Yönetmelik gereğince Defterdarlığımız Personel Müdürlüğü bünyesinde oluşturulan Bilgi Edinme Birimine, 2015 yılı içerisinde üç adet başvuru yapılmıştır. Bilgi Edinme Birimine sinopdef@maliye.gov.tr elektronik posta yoluyla ve normal posta yoluyla gelen başvurular yasal süreleri içerisinde cevaplandırılmakta olup, bu hususta personele eğitimler verilmektedir. 8
4) Web Sitesi Defterdarlığımızın www.sinopdef.gov.tr adresinde web sitesi hak sahiplerine ve vatandaşlara daha hızlı ve güncel bilgiler verebilmek amacıyla hizmete açılmıştır. Sitemizdeki bilgiler düzenli olarak güncellenmekte olup, sitemiz sayfalarında genel olarak; -Defterdarlığımız merkez ve ilçe birimlerinin adres, telefon ve fax bilgileri, -Hazineye ait taşınmaz mal, taşınır mal ve hacizli mal satışı ihale bilgileri, -Bilgi Edinme Birimi ile ilgili başvurular, -Defterdarlığımız duyuru ve ilanları, -Birimlerimiz personelinin istatistik bilgileri, -Defterdarlığımız sosyal faaliyetleri ile ilgili bilgiler, -Bakanlığımız ve diğer faydalı web sayfaları ile ilgili link adreslerine ilişkin bilgiler mevcuttur. IV- DEFTERDARLIĞIN ARAÇ VE LOJMAN DURUMU A- ARAÇ DURUMU IV.1-MERKEZ PLAKASI MODELİ MARKA/CİNSİ TAHSİSLİ OLDUĞU BİRİM AÇIKLAMA 57 KC 655 2010 CİTROEN C-5 Milli Emlak Müd. Hizmet Aracı 57 AB 814 2010 Dacia Logan Milli Emlak Müd. Hizmet Aracı 57 AC 832 1999 Mazda Pikap Milli Emlak Müd. Hizmet Aracı 57 KC 250 2011 Ford Transit Connect Gelir Müdürlüğü Hizmet Aracı 57 KD 278 2011 Ford Transit Minibüs Gelir Müdürlüğü Hizmet Aracı 57 AE 153 1995 Doğan SLX Personel Müdürlüğü Hizmet Aracı 57 KF 593 2012 Ford Transit Connect Personel Müdürlüğü Hizmet Aracı IV.2-İLÇELER PLAKASI MODELİ MARKA/CİNSİ TAHSİS.OLDUĞU BİRİM AÇIKLAMA 57 ED 641 1990 Renault Toros Ayancık Malmüdürlüğü. Hizmet Aracı 57 DD 363 1992 Peugeot J9 Boyabat Vergi Dai.Müd. Hizmet Aracı 57 AR 653 1993 Ford Minibüs Boyabat Vergi Dai.Müd. Hizmet Aracı 9
B- LOJMAN DURUM 1.-MERKEZ Defterdarlığımıza Tahsisli; Merkezde Gelincik Mahallesinde 8, Yeni Mahallede 1 ve Sakarya Caddesinde 1 olmak üzere toplam 10 lojmanı bulunmaktadır. 2-İLÇELER İlçe Malmüdürlüklerine tahsisli 30 adet lojman bulunmakta olup, dağılımı; Ayancık Malmüdürlüğü Boyabat Malmüdürlüğü Durağan Malmüdürlüğü Erfelek Malmüdürlüğü Gerze Malmüdürlüğü Türkeli Malmüdürlüğü TOPLAM 1 9 8 6 5 1 30 10
MUHAKEMAT MÜDÜRLÜĞÜ -2-11
2- MUHAKEMAT MÜDÜRLÜĞÜ: 2- MUHAKEMAT MÜDÜRLÜĞÜ Muhakemat Müdürlüğü 178 sayılı KHK nın ek 24 üncü maddesine (Değişik:02.11.2011-KHK-659/17 md ) göre; Baş Hukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün görevlerinin il ve ilçeye ilişkin olanlarını yürütür. 178 sayılı K.H.K. nın 9 ncu maddesinde (Değişik: 02/11/2011-KHK- 659/17 md.) muhakemat müdürleri, müşavir hazine avukatları ve hazine avukatlarının belirtilen görevleri; a) Bakanlığın ve talep halinde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerin hukuk danışmanlığını ve muhakemat hizmetlerini yapmak, b) Talep halinde kanun, tüzük ve yönetmelik tasarı ve taslakları hakkında görüş vermek, c) Uyuşmazlıkların sulh yoluyla çözümlenmesine ilişkin işlerde mütalaa vermek d) Hazinenin mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazlarla ilgili her türlü davaları takip etmek ve icra işlemlerini yapmak, e) Gerekli koordinasyonu sağlamak suretiyle Maliye Bakanlığına veya Maliye Hazinesine ait her türlü davayı açmak ve takip etmek, Maliye Bakanlığı veya Maliye Hazinesi aleyhine açılan her türlü davayı takip etmek ve icra takibini yapmak, f) Özel kanun hükümlerine göre Hazine alacağı sayılan alacaklara ilişkin davaları açmak, takip etmek ve alacakları tahsil etmek, g) Mevzuatında başkaca bir takip mercii ve usulü öngörülmeyen alacaklar ile diğer kurumların taraf olamayacağı davaları açmak, takip etmek ve alacağı tahsil etmek, h) Avrupa İnsan Hakları Mahkemesine yapılan başvurulara karşı Devlet adına savunmaların hazırlanması çalışmalarına katılmak, dostane çözüm önerilerini değerlendirmek, dostane çözüm mütalaaları düzenlemek, Adalet ve Dışişleri Bakanlığınca ihtiyaç duyulması halinde oturumlara temsilci göndermek, i) Gerekli koordinasyonu sağlamak suretiyle yabancı mahkemelerde, uluslararası yargı organlarında ve uluslararası tahkim mercilerinde açılan davalarda Maliye Bakanlığını temsil etmek, j) Diğer kanunlarla verilen görevleri yapmak. 12
2-1-MUHAKEMAT MÜDÜRLÜĞÜNÜN HUKUKİ FAALİYETLERİNE İLİŞKİN FAALİYETLERİ VE SUNULAN HİZMETLER Muhakemat Müdürlüğü 178 sayılı KHK nın ek 24 üncü maddesine (Değişik:02.11.2011-KHK-659/17 md ) göre; Bakanlığımızın ve talep halinde Genel Bütçe içindeki diğer Kamu İdareleri ve Özel Bütçeli İdarelerin hukuk danışmanlığını ve muhakemat hizmetlerini yerine getirmekle görevlidir. 2.1.1-2015 YILINDA DAVA VE İCRA İŞLEMLERİNİN AÇILMASI İLE SAVUNMASINAYÖNELİK YAPILAN İŞ VE İŞLEMLER 1- Açılan davaların tasnifi ile dava dilekçelerinin hazırlanması, dava dosyalarının oluşturulması ve ilgili mahkemede dava açılması, METOP kayıtlarının girilmesi, 2- Açılan davalarla ilgili varsa Veraset, Tapuda İsim Tashihi, Kayyım Atanması vb. bağlı davalarının tasnifi, dava dilekçelerinin hazırlanması, dosya oluşturulması ve ilgili mahkemede davanın açılması, 3- Davaların savunmasına yönelik iş ve işlemleri ile ilgili işlerin yapılması ve ilgili mahkemelerde takibinin sağlanması, davaların keşiflerine gidilmesi, 4- Dava dosyaları ile ilgili bilgi ve belgelerin temin edilmesi, 5- Dava dosyaları karara çıktığında aleyhe olanların itiraz/temyiz dilekçelerinin hazırlanması ve itiraz/temyiz yoluna başvurulması, 6- Hazine tarafından açılan davaların kararlarının tebliğe çıkarılması, dava sonucundan ilgili idarelere bilgi verilmesi. Kararlarda hükmedilen alacak, yargılama giderleri ve vekalet ücretinin tahsilinin yapılması, Kesinleşen dava dosyalarının METOP üzerinden kapanışlarının yapılarak, dosyaların arşive kaldırılması, 13
2.2- MUHAKEMAT MÜDÜRLÜĞÜNÜN KADRO DURUMU GÖREV UNVANI DOLU BOŞ TOPLAM DOLULUK ORANI % Muhakemat Müdürü 1-1 100 Hazine Avukatı 3-3 100 Şef 1-1 100 V.H.K.İ. 2-2 100 Sözleşmeli Personel 1-1 100 TOPLAM 8-8 100 B- MERKEZ VE İLÇELERE AİT DAVA VE İCRA İŞLEMLERİ ( 31/12/2015 TARİHİ İTİBARİYLE ) DAVANIN NEV İ MERKEZ 8 İLÇE TOPLAM GEÇEN YILDAN DEVREDEN DAVA SAYISI 1153 447 1600 DEVAM EDEN HUKUK DAVA SAYISI 848 464 1312 DEVAM EDEN İCRA DAVA SAYISI 3-3 DEVAM EDEN CEZA DAVA SAYISI 156 19 175 DEVAM EDEN İCRA DOSYA SAYISI 53 4 57 DEVAM EDEN İDARİ DAVA SAYISI 23 3 26 DEVAM EDEN TOPLAM DAVA SAYISI 1083 490 1573 14
2.4.BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR 2.4.1-Bilişim Sistemleri Davaların tüm süreçlerinin takip edilebilir duruma getirilmesini sağlayan Merkezi Erişimli Taşra Otomasyon Projesi (METOP ) kurulmuştur. 2.5.SORUNLAR VE BULUNAN ÇÖZÜM YOLLARI 2.5.1.İDARİ YAPILANMADAN KAYNAKLANAN SORUNLAR İlçelere Hazine Avukatı ve Muhakemat Memuru ataması yapılmadığından, ilçelerdeki muhakemat hizmetleri İlimiz Muhakemat Müdürlüğünün desteği ile Malmüdürlüklerince yürütülmektedir. Ancak, ilçelerdeki Bakanlığımız dışındaki diğer idarelerin davaları Müdürlüğümüzde görevli Hazine Avukatları tarafından takip edilmektedir. Erfelek İlçemizde adliye kapanmış olduğundan davalar Müdürlüğümüz tarafından takip edilmekte olup, Dikmen ve Saraydüzü İlçelerimizde Adliye Teşkilatı olmadığından ise Dikmen İlçesinin davaları Gerze Adliyesinde, Saraydüzü İlçesinin davaları Boyabat Adliyesinde görülmektedir. 2.6.-2016 YILINDA DAVA VE İCRA İŞLEMLERİNİN AÇILMASI İLE SAVUNMASINA YÖNELİK YAPILACAK İŞ VE İŞLEMLER 2016 Yılında; yukarıdaki tabloda açıklanan 2015 yılından devreden dava ve icra işlerinin takibi ile yeni açılacak olan dava ve icra işlemlerinin takiplerinin yapılmasına ilişkin iş ve işlemler yapılacaktır. 15
MUHASEBE MÜDÜRLÜĞÜ -3-16
MUHASEBE BİRİMLERİ Defterdarlığımız Muhasebe birimleri: Merkezde Saymanlık hizmetlerini yürüten Muhasebe Müdürlüğü ve Kurumlar Döner Sermaye Saymanlığı ile ilçelerimizde bu hizmetleri yürüten 8 Malmüdürlüğü bulunmaktadır. MUHASEBE MÜDÜRLÜĞÜ: Devletin hesap ve kayıtlarını tutmakla görevlidir. İl Teşkilatına ait giderlerin, gelirlerin, maaş, tedavi, harcırah ve diğer harcamalar, kişilerden alacaklar, gelir tahakkukları, tahsilat işlemleri, vezne işlemleri, ön ödeme işlemleri, emanetler ve icra işlemleri, ödenek işlemleri, taşınır ve duran varlık işlemleri ve diğer işlemlerin yerine getirilmesinde gerçekleştirme görevlileri tarafından tahakkuk ettirilen giderlerin ödeme emri belgesine bağlanarak, 5018, 657, 4734, 4735 ve 6245 sayılı Kanunlar çerçevesinde Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği Hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesinden sorumludurlar. A- MUHASEBE MÜDÜRLÜĞÜNÜN KADRO DURUMU GÖREV UNVANI DOLU Muhasebe Müdürü 1 Müdür Yardımcısı 2 Defterdarlık Uzmanı 6 Şef 2 Memur - V.H.K.İ. 13 Veznedar - TOPLAM 24 17
B-İLİMİZ SAYMANLIKLARININ GELİR-GİDERLERİ İLE YEVMİYE ADETLERİ Saymanlık Adı Gelir*** Gider ** Yevmiye Sayısı Muhasebe Müdürlüğü 31.392.577 346.610.797 47.915 K.D.S. Saymanlığı 6.592.971 * 13.337.239 * 6.358 * Ayancık Malmüdürlüğü 22.070.607 33.316.978 20.345 Boyabat Malmüdürlüğü 7.492.715 75.254.653 14.818 Dikmen Malmüdürlüğü 1.948.653 9.194.389 5.521 Durağan Malmüdürlüğü 6.260.051 33.182.540 11.903 Erfelek Malmüdürlüğü 3.310.259 12.377.616 7.388 Gerze Malmüdürlüğü 15.117.226 35.950.626 17.148 Saraydüzü Malmüdürlüğü 1.704.609 689.216 6.735 Türkeli Malmüdürlüğü 10.355.942 21.649.178 16.052 TOPLAM 99.652.639 568.225.993 147.825 * Toplama dahil edilmemiştir. ** Cari, yatırım, transfer harcamaları toplamı gösterilmektedir. ***Genel Vergi Dışı Gelirler ile Sermaye Gelirleri Toplama dahil edilmemiştir. C- 2015 YILI GENEL BÜTÇE GELİR-GİDERLERİ KARŞILAŞTIRILMASI TL 2014 2015 GİDERLER 522.466.102 568.225.993 GELİRLER * 174.044.847 198.274.630 GELİRİN GİDERİ KARŞILAMA ORANI *Genel Vergi Dışı ve Sermaye Gelirleri toplama eklenmemiştir. % 33 % 35 D-2015 YILI KAMU HARCAMALARININ DAĞILIMI CARİ HARCAMA 481.825.573 TL YATIRIM HARCAMALARI 37.441.389 TRANSFER HARCAMALARI 48.959.032 TOPLAM 568.225.993 E- 2014 ve 2015 YILLARI TAHAKKUK-TAHSİLAT TUTARLARI VE ORANI TL TAHAKKUK TAHSİLAT TAHAKKUK/TAHSİLAT ORANI 2014 * 232.193.887 174.044.847 % 75 2015 * 265.498.646 198.274.630 % 75 *Genel Vergi Dışı Gelirler ile Sermaye Gelirleri Toplama dahil edilmiştir. 18
E-2015 YILI İTİBARİYLE MAAŞ ÖDENEN KAMU PERSONELİ SAYISI MERKEZ İLÇELER GENEL TOPLAM İşçi Sayısı 137 64 201 Aile Hekimleri 116-116 Geçici Personel (657 sayılı kanun.4/c kapsamında çalışanlar) 20 19 39 Kadro Karşılığı çalışan sözleşmeli personel 37 6 43 Sözleşmeli personel (657 sayılı kanunun 4/B kapsamında çalışanlar) 138 20 201 Geçici Personel (Ek ders karşılığı çalışanlar) 33 139 172 Memur Sayısı 4199 4070 8269 TOPLAM 4680 4318 9041 TOPLAM PERSONEL ÖDEMESİ 397.585.185,44 19
KURUMLAR D.S.S. -4-20
KURUMLAR DÖNER SERMAYE SAYMANLIĞI Saymanlığa bağlı, Sağlık Kurum ve Kuruluşları Döner Sermaye İşletmenlerince tahakkuk ettirilen gelirlerin tahsilatı, ödeme emri belgesine bağlanan işletme giderleri, Döner Sermayeden aylık alan personelin özlük hakları, ek ödemeleri, döner sermaye işletme gelirlerinin hazine payları ve merkez hissesi vergilerinin ödenmesi, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, 5018, 657, 4734, 4735, 6245, 209 sayılı Yasalar ve Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği Hükümlerine göre işlem yapmak, Sağlık Bakanlığına bağlı döner sermayeli işletmelerin hesap ve kayıtlarını tutmakla görevlidir. A- KURUMLAR D.S. SAYMANLIĞI KADRO DURUMU GÖREV UNVANI Saymanlık Müdürü 1 Şef 1 V.H.K.İ. 6 TOPLAM 8 B- KURUMLAR D.S.S. MÜDÜRLÜĞÜNÜN GELİR VE GİDERİ YILI BÜTÇE STOKLAR GERÇEKLEŞEN GELİR GERÇEKLEŞEN GİDER 2014 10.710.315 349.118 9.621.207 9.551.416 2015 15.224.321 980.613 13.578.377 13.337.239 C-KURUMLAR D.S. SAYMANLIĞININ GİDERLERİ VE YEVMİYE ADEDİ 2014 2015 Personel Giderleri 7.566.180 9.492.254 Cari Giderleri 1.502.099 3.237.302 Yatırım Harcamaları 3.083.137 607.682 Yevmiye Adedi 2.607 6.358 Toplam Harcamalar 9.551.416 13.337.239 21
MİLLİ EMLAK MÜDÜRLÜĞÜ -5-22
MİLLİ EMLAK MÜDÜRLÜĞÜ: Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınır ve taşınmaz malların satışı, kiraya verilmesi, trampa edilmesi, bedelli veya bedelsiz olarak gerçek veya tüzel kişilere devredilmesi, Hazineye intikal eden taşınmaz ve taşınır malların intikal işlemlerinin gerçekleştirilmesi, devlete ait hizmet dışı kalan taşınır malların tasfiye edilmesi, Maliye Bakanlığı lehine yapılacak kamulaştırma işlemleri gibi birçok işlem Milli Emlak Genel Müdürlüğünce yürütülmektedir. Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğü Taşra Birimleri Kuruluş ve Görev Yönetmeliğinin 12. Maddesinde; Millî Emlâk Taşra Birimlerinin Görevleri; a) Hazinenin; kanunlar ve anlaşmalar ile satın alma, trampa, teferruğ, kamulaştırma, bağış, inşaat ve diğer yollarla mal edinme işlemlerini, gerektiğinde diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği yaparak yürütmek, b) Kanunlar ve anlaşmalar gereği Hazineye intikal etmesi gereken taşınır ve taşınmaz malların Hazineye eksiksiz olarak intikalinin sağlanması için gerekli tedbirleri almak, c) Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmaz malların etkin bir şekilde yönetimi ve korunmasını sağlamak, ç) 08.01.1996 tarihli ve 22517 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Yönetmelik ile değişik) Devletin özel mülkiyetindeki taşınmaz malların satışı, kiraya verilmesi, trampası ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi işlemlerini yapmak, [2] d) Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmaz malların; gerekli görülen hallerde Hazine adına tescil ettirilmesi, kiraya verilmesi ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi işlemlerini yürütmek, e) Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerin işgal edildiğinin tespit edilmesi halinde, işgalcilerin tahliyesini sağlamak için gerekli işlemleri yapmak ve işgalciler aleyhine ecrimisil takibatı yapmak, f) Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmaz malların zamanaşımı sürelerini de dikkate alarak mahalli tespitlerini yapmak, g) Genel bütçeli kuruluşlarca, herhangi bir amaç için kamulaştırılan veya satın alınan taşınmaz mallarla imar planında tahsis amacına uygun olarak ayrılan taşınmaz malların talep sahibi kuruluşlara tahsislerini yapmak, genel, katma ve özel bütçeli kuruluşlara tahsis edilen taşınmaz malları teslim etmek, tahsisi kaldırılanları teslim almak, tahsis amacında kullanılmadıkları tespit edilenlerin tahsisinin kaldırılması için Bakanlıktan talepte bulunmak, bu şekildeki tahsisi kaldırılan taşınmaz mallar üzerinde Hazine dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapı ve tesisleri tasfiye etmek, ğ) Maliye Bakanlığına tahsisli kamu konutlarını yönetmek, bakım ve onarımlarını mevzuat çerçevesinde yapmak, diğer genel bütçeli kuruluşlara tahsisli kamu konutlarının kira bedellerinin tahsil edilip edilmediğini takip etmek, h) Hazineye ait taşınmaz malların kaydını tutmak ve taşınmaz mallardaki değişiklikleri takip etmek, ı) Maliye Bakanlığı hizmetleri için gerekli olan taşınmaz malların kamulaştırma işlemlerini yapmak ve diğer genel bütçeli kuruluşlarca kamulaştırılan taşınmaz malların, Hazine adına tescilini sağlamak, 23
i) Kanunlar ve anlaşmalar gereğince gerçek ve tüzelkişilere ait el konulması gereken para, mal ve hakların işlemlerini yapmak ve tasfiyelerini sonuçlandırmak, j) Genel bütçeye dahil dairelerin hizmet dışı kalan taşınır mallarından tasfiyesine karar verilenlerin satışını yapmak, k) Bakanlık hizmet binalarının şartname ve sözleşme hükümlerine göre yapılmasını ve satın alınmasını takip etmek ve bunların onarımlarının yapılmasını sağlamak, l) Kadastroda Hazine hak ve hukukunun zarara uğramaması için; 3402 sayılı Kadastro Kanununun 12 nci maddesinde belirtilen sürelerde kadastro tespitlerine itirazda bulunmak, m) İmar Kanununun uygulanması esnasında Hazine hak ve hukukunun korunması için gerekli görülen hallerde itirazda bulunmak ve dava açmak veya açtırmak, n) Adli ve idari yargıdaki davaları muhakemat birimleri ile de koordinasyon sağlayarak takip etmek, o) Görev alanına giren konulardaki alacakların süresinde ve mevzuata uygun olarak takip edilerek tahsil aşamasına getirilmesi için gerekli tedbirleri almak, ö) Hazine mallarıyla ilgili diğer mevzuatla Bakanlığa verilen görevleri yürütmek. olarak belirtilmiştir. MİLLİ EMLAK MÜDÜRLÜĞÜNÜN KADRO DURUMU GÖREV UNVANI DOLU Milli Emlak Müdürü 1 Defterdarlık Uzmanı 2 V.H.K.İ 8 Tekniker 1 Sözleşmeli Personel 2 TOPLAM 14 İLİMİZ MERKEZ VE BAĞLI İLÇELERİNDE 01 OCAK 2015-31 ARALIK 2015 TARİHLERİ ARASI YAPILAN ÇALIŞMALAR Merkez İlçede Hazineye ait 10 adet taşınmaz malın satışı yapılmış, tahsilatları devam etmektedir. Merkez İlçede Hazineye ait 5.410 adet taşınmaz maldan 707 adedine 818 adet mahallinde tespit yapılmış, 204 adet taşınmazın işgalli olduğu tespit edilerek 289 adet ecrimisil ihbarnamesi gönderilmiştir. 24.12.2015 Tarihinde yapılan ihale ile 5 adet taşınmaz satışa çıkartılmış 4 adedi satılmıştır. 24.12.2015 Tarihinde yapılan ihalede 4 adet araç satışa çıkartılmış tamamı satılmıştır. 24
24.12.2015 Tarihinde yapılan ihalede 3 adet taşınmaz kiralamaya çıkartılmış 1 adedine talipli çıkmıştır. 31 Aralık 2015 tarihi itibariyle Merkez İlçede 1.723.975,96.-TL tüm ilde Milli Emlak Geliri olarak toplam 2.796.781,13.-TL tahsilat sağlanmıştır. İlimize bağlı İlçelerden gelen satış, kiralama, tahsis ve irtifak hakkı talepleri değerlendirilerek mevzuat hükümleri gereğince Müdürlüğümüzce sonuçlandırılmış veya onay için Bakanlığa gönderilmiştir. İlimizde bulunan çeşitli kurumlardan muhtelif tarihlerde bildirilen hurda taşınırların MKE Kurumuna teslimleri ile 35 adedinin piyasaya satış işlemleri tamamlanmıştır. İlimizde bulunan Sahil Güvenlik 72. Bot Komutanlığınca Müsadere edilen 5 adet Balık ağı satılarak tasfiyeleri sağlanmıştır. İlimiz İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Su Ürünleri Denetim Elemanlarınca gerçekleştirilen kontrollerde Müsadere edilen 2 adet kamyonda bulunan hamsi balıklarının satışı yapılarak tasfiyeleri sağlanmıştır. İlimiz Merkez İlçe Jandarma Komutanlığınca bildirilen 2 adet yaralı mandanın satışları yapılmıştır. Cumhuriyet Başsavcılığı Emanet Memurluğundan bildirilen 55 adet dosya ile İlimiz Emniyet Müdürlüğünce bildirilen 21 müsadereli malzemelerin imha işlemi gerçekleştirilmiştir. 6292 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanuna göre yapılan çalışmalara süratle devam edilmektedir. İlimiz Jandarma Komutanlığı ile Emniyet Müdürlüğü tarafından 5729 Sayılı Ses Ve Gaz Fişeği Atabilen Silahlar Hakkında Kanun, 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu ile meri mevzuata muhalefet etmekten ele geçirilenler, Valilik Makamı nın olurlarıyla mülkiyeti kamuya geçirilenler ve İlimiz Mahkemeleri tarafından müsaderesine karar verilerek Milli Emlak Müdürlüğümüze teslim edilen ve kurusıkı olarak tabir edilen ses veya gaz fişeği atabilen 26 adet silahın imhası yapılmıştır İl Emniyet Müdürlüğümüz ve İl Merkez Jandarma Komutanlığımız tarafından ruhsatsız oldukları gerekçesiyle muhtelif tarihlerde yakalanarak Valilik Makamının onaylarıyla mülkiyeti kamuya geçirilenler ile Sinop Mahkemelerince müsaderesine karar verilenlerden, toplam 17 adet yivsiz av tüfeği ile bunlara ait 8 adet dolu, 14 adet boş fişek ve 1 adet kütüklüğün satış işlemi gerçekleştirilmiştir. 25
MİLLİ EMLAK MÜDÜRLÜĞÜNCE OCAK 2016 DEN SONRA YAPILACAK ÇALIŞMALAR Hazine taşınmazlarının satış ve kira gelirlerinin artırılmasına yönelik çalışmalara devam edilecektir. Hazineye ait taşınmaz mallardan mahalli tespitleri yapılamayanların mahalli tespitleri süratle tamamlanarak, ecrimisil ihbarnameleri ve tahliye yazıları fuzuli şagillere gönderilecektir. Hazinenin Özel Mülkiyetindeki ve Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki taşınmazların, Kamu idareleri için gerekli olanların, yasal düzenlemeler doğrultusunda ihtiyaç sahibi Kamu İdarelerine tahsisi yapılacaktır. Satış, devir, terk, kiralama ve irtifak hakkı talepleri nedeniyle Maliye Bakanlığına (Milli Emlak Genel Müdürlüğüne) onaya sunulmuş işlemler, Bakanlığımızdan gelecek talimatlar doğrultusunda sonuçlandırılacaktır. Vadesinde ödenmeyen ecrimisil alacakları tahsilatları için 6183 sayılı Kanunun ilgili hükümleri gereğince Vergi Dairesi Müdürlüğüne intikal ettirilecektir. İl ve İlçelerimizde 6831 sayılı Kanunun 2/B maddesine göre Tespit Komisyonlarınca yapılan güncelleme çalışmalarının tamamlanmasını müteakip kıymet takdir çalışmalarına başlanılacaktır. İl ve İlçelerimizde 6292 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanuna göre köylerde satış işlemlerine devam edilecektir. İlimiz Cumhuriyet Savcılığından Müdürlüğümüze gelen emanet eşyaların satış ve imha işlemlerine devam edilecektir. Çeşitli Kurumlardan Müdürlüğümüze bildirilen hurda malzemelerin satış işlemine devam edilecektir. Hazineye ait taşınmaz mallara rayiç bedel kıymet takdir karar çalışmaları devam etmektedir. 26
SORUNLAR ÇÖZÜMLER MEOP2 Geçiş aşamasını tamamlamış olmasına karşın internet tabanlı olmasından kaynaklanan bağlantı kopuklukları iş ve işlemlerimizi büyük ölçüde aksaklıklara uğratmaktadır. Bir an önce MEOP2 çalışmalarının artık tamamlanması ve İnternet bağlantısı kopukluklarının önlenmesi faydalı olacaktır. Hazine taşınmazlarının aplikasyonlarının yapılması hususunda ilgili kurumlardan yeterli destek alınamamaktadır. Teşkilatımızda teknik altyapının gerek personel gerekse araç-gereç bazında oluşturulması gerekmektedir. Hazine taşınmazlarının işgalinin önüne geçmek için sorumlu kurumlarla iletişim ile koordineli çalışmada yaşanan aksaklıklar, İşgalleri gidermekle görevli kurumlar ile bu konuda hızlı ve koordineli çalışmasını sağlayacak altyapı ile mevzuat hazırlanmalı, Özellikle yeni atanan Milli emlak personelinin yeterli bilgi ve tecrübeye sahip olmaması milli emlak işlemlerinin sağlıklı bir şekilde yürütülememesine neden olmaktadır. Milli emlak mevzuatının kapsamlı ve yoruma açık olması hata yapma riskini arttırmaktadır. Düzenlenecek eğitimlerle (özellikle uygulamalı) özellikle yeni atanan personelin bilgi düzeyinin arttırılması gerekmektedir. Ayrıca, dönem dönem geçici görevlendirmeyle uzman personelin ilçelerde tecrübesi ve bilgisiyle buradaki memurlara her konuda yardımcı olabilir. Genel Müdürlüğümüz düzeyinde mevzuatın sadeleştirilmesi ve toparlanması yönünde bir çalışma yapılması gerekmektedir. Bunun yanı sıra personelin yeteri kadar bilgilendirilmesi için seminerler düzenlenmeli ve bilgi eksiklikleri de giderilebilir. Milli emlak personeline özellikle ilçelerde görevleri dışında işler verildiğinden kendi görevlerini yapmaları aksamaktadır. Milli emlak personelinin öncelikle millî emlak işlerinde görevlendirilmesi hususunda mevzuat hazırlanması faydalı olacaktır. Milli Emlak, gerek iş yükü gerekse çalışma alanı geniş bir mevzuata sahip olması sebebiyle çalışmakta olan personelin bir kısmı birim değiştirmekte ve Millî Emlak Birimlerine atanma talebi diğer birimlere nazaran daha azdır. Milli Emlak personelinin motivasyonunun ve kuruma bağlılığının artırılması gerekmektedir. Ayrıca kurum içi özel uzmanlık sınavı açılması ile müdür yardımcılığı sınavına giriş için istenen şartlar azaltılmalıdır. Bir kurumda kariyer yapabileceğini bilen memurun verimi ve motivasyonu aratacaktır. Milli Emlak teknik personelinin kullandığı (Netcad ve google earth) internet tabanlı programlara internet bağlantısı kopukluklarında erişememesi sebebiyle iş akışının yavaşlaması söz konusudur. Altyapı çalışmalarının geliştirilmesi çalışma verimi ve hızını artıracaktır. 27
Sıra NO 31.12.2015 tarihi itibari ile Sinop İli 2/B Taşınmazları Satış Durumu İLÇE 2/B Taşınmaz Sayısı Satılan 2/B Taşınmaz Sayısı Rayiç Bedel TL Toplam Yüzölçümü (m²) Tahsilat TL 1 Merkez 1.272 800 80.498.666 4.988.200 12.979.229 2 Ayancık 221 33 833.358 142.135 130.706 3 Boyabat 347 42 897.717 39.081 198.198 4 Dikmen 642 302 1.052.270 524.621 210.868 5 Durağan 2.844 905 3.696.328 1.869.189 648.172 6 Erfelek 127 82 1.673.303 605.714 318.544 7 Gerze 431 95 758.261 244.590 95.641 8 Saraydüzü 6 4 48.620 14.627 26.844 9 Türkeli 16 10 48.797 4.486 24.172, TOPLAM 5.906 2.273 89.507.320 8.432.643 14.632.374 D-.BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR 1-Bilişim Sistemleri Taşınmaz mallara yönelik kayıtların tutulması için Milli Emlak Projesi (MEOP-2) uygulamaya konulmuştur. Merkez ve ilçelerde kayıtlar bu sistem üzerinden yürütülmektedir. 28
II-İLÇE BİRİMLERİ II.1..İLÇE MALMÜDÜRLÜKLERİ İlçe Malmüdürlükleri 178 sayılı K.H.K.nin ek 20 nci maddesine göre aşağıdaki görevleri ifa etmektedir. II.1.1.Malmüdürlükleri tarafından sunulan hizmetler Malmüdürlüğü, vezne ve muhasebe servisleri ile gereken yerlerde tahakkuk, tahsilat, milli emlak ve Muhakemat servislerinden oluşur. İş hacminin gerektirdiği malmüdürlüklerinde yeterli sayıda saymanlık müdür yardımcısı çalıştırılabilir. Malmüdürü, ilçe Maliye teşkilatının amiri olup işlemlerin mevzuata uygun olarak yürütülmesini sağlar. Vezne ve muhasebe servislerinin dışındaki servislerin başında bulunan memurlar işlerin kanuna uygun olarak yürütülmesinden birinci derecede sorumludurlar. Malmüdürleri sayman sıfatını taşırlar ve Sayıştay'a hesap verirler. Saymanlık yetki ve sorumluluğu Bakanlıkça belirlenecek esaslar çerçevesinde saymanlık müdür yardımcılarına devredilebilir bu durumda da malmüdürleri sayman sıfatı ile saymanlığın hesaplarını bir bütün olarak Sayıştay'a vermeye devam ederler. Gelir İdaresi Teşkilat Kanununa göre Bağımsız Vergi Dairesi bulunmayan yerlerde Malmüdürlüğü (Bağlı Vergi Dairesi Müdürlüğü) görevini yürütmektedir. (5345 sayılı Yasa Geçici 3 ncü mad.) İlimizde yukarıdaki hizmetleri yürüten 8 Malmüdürlüğü bulunmaktadır. İlçe Birimlerimizden Ayancık, Boyabat, Durağan, Erfelek, Gerze, Türkeli Malmüdürlükleri İlçe Hükümet Konaklarında, Dikmen Malmüdürlüğü Öğretmenevinde, Saraydüzü Malmüdürlüğü Köylere Hizmet Götürme Birliği Binasında, Boyabat Vergi Dairesi Müdürlüğü ise kendi hizmet binasında hizmet vermektedir. II.2- GELİR-GİDER VE YEVMİYE DAĞILIMI BİRİMİ BÜTÇE GELİRİ (TL) BÜTÇE GİDERİ (TL) YEVMİYE ADEDİ Ayancık Malmüdürlüğü 22.070.607 33.316.978 20.345 Boyabat Malmüdürlüğü 7.492.715 75.254.653 14.818 Dikmen Malmüdürlüğü 1.948.653 9.194.389 5.521 Durağan Malmüdürlüğü 6.260.051 33.182.540 11.903 Erfelek Malmüdürlüğü 3.310.259 12.377.616 7.388 Gerze Malmüdürlüğü 15.117.226 35.950.626 17.148 Saraydüzü Malmüdürlüğü 1.704.609 689.216 6.735 Türkeli Malmüdürlüğü 10.355.942 21.649.178 16.052 TOPLAM 68.260.062 221.615.196 99.910 29
II.3.BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR II. 2.1- Bilişim Sistemleri Bakanlığımız tarafından Say2000i WEB tabanlı saymanlık otomasyon projesi uygulamaya konulmuştur. Harcamaya yönelik bütün işlemler bu sistem üzerinden yürütülmektedir. 30
-2- GELİR BİRİMLERİ 31
1-GELİR MÜDÜRLÜĞÜ 2-VERGİ DAİRESİ MÜDÜRLÜKLERİ 32
II-GELİR BİRİMLERİ 16.05.2005 tarih ve 25817 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunu ile Merkez ve Taşra teşkilatlarından oluşan gelir birimleri kurulmuştur. Bu kanunun Geçici 5 nci maddesine göre; Kurulacak vergi dairesi başkanlıklarının faaliyete geçmesiyle birlikte vergi dairesi müdürlükleri ile gelir müdürlükleri ilgili vergi dairesi başkanlığına bağlanmış; defterdarlıklara ve gelirler bölge müdürlüklerine bağlı vergi denetmen ve yardımcıları ise ilgili vergi dairesi başkanlıklarına atanmış sayılır. Mal müdürlükleri bünyesinde bulunan bağlı vergi daireleri ise vergi dairesi başkanlığı birimi haline dönüştürülünceye kadar defterdarlıklara bağlı olarak faaliyetlerine devam ederler. Buralarda çalışan Başkanlık personeli fiilen görev yaptıkları bu birimlerde görevlendirilmiş sayılır. Vergi dairesi başkanlıklarına bağlanan birimler ile defterdarlıklar ve gelirler bölge müdürlükleri bünyesinde faaliyetine devam eden birimler açısından 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin bu Kanunla kaldırılan ek 8, 9, 10, 13, 14, 15 ve 16 ncı maddeleri ile ek 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerinin yürürlüğü ve anılan maddelerde yer alan görev, yetki ve sorumlulukların kullanılması bu birimlerin tüm iş ve işlemlerinin sona erdirilmesine kadar devam eder. Hükmüne istinaden ilimizde Vergi dairesi Başkanlığı bulunmaması nedeniyle Vergi daireleri, Gelir Müdürlükleri ve Malmüdürlükleri (Bağlı Vergi dairesi) Defterdarlıklara bağlı olarak iş ve işlemlerine devam edeceklerdir. II.1.1.GELİR MERKEZ BİRİMLERİ II.1.1.GELİR MÜDÜRLÜĞÜ 1.1.1-GELİR MÜDÜRLÜĞÜNÜN FAALİYETLERİ ÇERÇEVESİNDE SUNULAN HİZMETLER Defterdarlık Gelir Müdürlüğü; vergi ve resimlerin yasalarda belirtilen süreler içerisinde tarh, tahakkuk tebliğ ve tahsilini sürekli olarak izleyip bunu sağlayacak tedbirleri almak, silinmesi gereken vergilerin işlemlerinin tamamlayarak ilgililere bildirmek, il ve ilçelerin tahakkuk ve tahsiline ilişkin aylık ve yıllık bilgileri zamanında toplayıp Bakanlığa göndermekle görevlidir. 33
1.1.2.- İSTATİSTİKİ VERİLER 1.1.2.1. GELİR MÜDÜRLÜĞÜNÜN KADRO DURUMU GÖREV UNVANI DOLU Müdür - Gelir Uzmanı 2 V.H.K.İ. 2 TOPLAM 4 1.1.2.2. 2014 YILI MÜKELLEF SAYISI/DAĞILIMI BİRİMİ BASİT USUL GELİR VERGİSİ GERÇEK USULDE Gelir Ver. G.M.S.İ. KURUMLAR VERGİSİ KDV VERGİSİ Toplam Mükellef Sayısı Sinop Vergi Dai. Müd. 903 1.255 1.972 337 1.575 4.467 Boyabat Vergi Dai.Müd. 634 862 606 170 1017 2.272 Ayancık Malmüdürlüğü Gerze Malmüdürlüğü Türkeli Malmüdürlüğü Durağan Malmüdürlüğü Erfelek Malmüdürlüğü Dikmen Malmüdürlüğü Saraydüzü Malmüdürlüğü 345 553 627 193 715 1.718 434 384 506 53 422 1.377 274 277 331 74 345 956 304 162 220 32 206 718 256 142 166 19 186 583 65 35 35 13 64 148 42 38 111 4 64 195 TOPLAM 3.257 3.708 4.574 895 4.594 12.434 34
1.1.2.3. 2015 YILI MÜKELLEF SAYISI/DAĞILIMI BİRİMİ BASİT USUL GELİR VERGİSİ GERÇEK USULDE GelirVer. G.M.S.İ. KURUMLAR VERGİSİ KDV VERGİSİ Toplam Mükellef Sayısı Sinop Vergi Dai. Müd. 897 1267 2028 335 1580 4527 Boyabat Vergi Dai.Müd. 659 889 615 173 1038 2336 Ayancık Malmüdürlüğü 316 592 659 84 703 1651 Gerze Malmüdürlüğü 437 392 540 50 425 Türkeli Malmüdürlüğü 291 266 339 71 328 Durağan Malmüdürlüğü 301 166 213 33 211 Erfelek Malmüdürlüğü 257 144 161 20 190 1419 967 713 582 Dikmen Malmüdürlüğü 65 38 16 21 45 140 Saraydüzü Malmüdürlüğü 46 43 129 6 68 224 TOPLAM 3269 3797 4700 793 4588 12559 1.1.2.5. 2014/2015 YILLARI TAKDİR KOMİSYONU ÇALIŞMALARI Yılı Önceki Dönemden Devreden Dosya Gelen Dosya Çıkan Dosya Takdir Olunan Matrah Farkı 2014 243 1.084 894 1.406.034 2015 1105 2.258 698 4.453.193 1.1.2.6. 2014/2015 YAYGIN VE YOĞUN DENETİM ÇALIŞMALARI YILI YILI / DENETİME KAT.ÖYYB.MEMUR DENETLENEN MÜKELLEF SAYISI DÜZENLENEN TUTANAK SAYISI KESİLEN CEZA MİKTARI 2014 41 1.545 103 92.138 2015 36 1.311 96 19.385 35
1.2.1.BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR 1.1.3. 1-Bilişim Sistemleri Defterdarlık Gelir Müdürlüklerinin (mülga) evrak işlemlerini, raporları, genel yazı işlemlerini, anlaşmalı matbaa işlemlerini, mukteza işlemlerini, uzlaşma işlemlerini, yaygın ve yoğun denetim hizmetleri işlemlerini koordine etmek ve yürütmek üzere DEFGEL projesi çerçevesinde işlemler elektronik ortamda yürütülmektedir. 2.2.1.VERGİ DAİRELERİ 2.2.1.1- MERKEZ VE BOYABAT VERGİ DAİRELERİNCE SUNULAN HİZMETLER Vergi Daireleri, Vergi Kanunları ve Özel Kanunları ile bu kanunlara dayanılarak Maliye Bakanlığınca belli edilen kamu gelirleri ile ilgili mükellefi tesbit, tarh, tahakkuk, tecil, tahsil, terkin, ödeme, iade ve muhasebe işlemlerini yürütür. Bu işlemlere ilişkin olarak vergi dairesi veya mükelleflerce yaratılan ihtilaflarla, ilgili olarak, yargı mercii nezdinde Hazineyi temsilen dilek ve savunmalarda bulunur, gerektiğinde itiraz ve temyiz edilmesi, izlenmesi ve sonuçları ile ilgili işlemler de Vergi Dairelerince yerine getirilir. Devlete ait menkul ve gayrimenkul malların satış, taksit, borçlanma ve kira bedelleri ile ecrimisil, bedelmisil, tavizat bedeli ve benzerlerinin tahsilat safhasına ilişkin işlemlerinin Vergi Dairelerince yürütülmesine Maliye Bakanlığınca karar verilebilir. Yukarıda yazılı olanlar dışında kalan ve çeşitli Kanunlarla belirtilen Devlet gelirlerinin tarh, tahakkuk ve tahsil işlemleri de Vergi Dairelerince yürütülür. 2. 2.1.2-2015 YILI İÇİNDE PLANLANAN ÇALIŞMALAR 1- İl genelinde yapılan denetimler ile toplu ve bireysel yoklamalar neticesinde gerek ticari, gerekse mesleki konuları çerçevesinde mükellef sayılarında belirli bir artışın sağlanması ile beraber özellikle Gayrimenkul Sermaye İradı mükellefiyeti yönünden tespitlere hız verilecektir. 2- Belirli sektörlerde yer alan ticari veya mesleki mükellef gruplarının (Eczane, Muhasebeci, Avukatlar, Mimar ve Mühendisler) inceleme ve tetkiklerinin sağlanması. 3- İnşaat sektörünün kontrol altına alınabilmesi için gerek Belediye Başkanlığı gerekse Tapu Sicil Müdürlükleri nezdinde girişimde bulunularak denetim ve incelemelere alt yapı olması hasebiyle veriler toplanmaya çalışılacaktır. 36
4- Sosyal Güvenlik Kurumları ile yapılacak eşgüdüm çalışmaları kapsamında istihdama meydana gelebilecek kayıt dışılığın önüne geçilmeye çalışılacaktır. 5-Vergi Daireleri otomasyon sisteminde meydana gelen gelişmelerden faydalanarak ülke genelinde mükellef menfaatlerinin tespiti ile tahsilatın hızlandırılması. 2.2.1.3.SİNOP VERGİ DAİRESİ İSTATİSTİKİ BİLGİLERİ 3.1. KADRO DURUMU GÖREV UNVANI DOLU Vergi Dairesi Müdürü - Müdür Yardımcısı 2 Gelir Uzmanı 16 Gelir Uzman Yardımcısı 7 Şef 2 V.H.K.İ. 17 Memur 1 Şoför 1 Koruma ve Güven.Görev. 2 Hizmetli 2 TOPLAM 50 3.2.SİNOP VERGİ DAİRESİNCE YAPILAN ÇALIŞMALAR: 2.2.3.2. YAPILAN HACİZLER: (30.06.2015 itibariyle) E-Haciz Sayısı : 2.152 Haciz Bildirisi Sayısı : 3.295 Hacizli Araç Sayısı : 1.143 Tapu Haczi : 217 Fiili Haczi Yapılan Araç Sayısı : 3 Satışı Yapılan Araç Sayısı : 3 Satışı Çıkarılan Gayrimenkul Sayısı : - 2.2.3..3.- İHTİLAFLI DOSYA SAYISI : -Vergi Mahkemesindeki Dava Dosya Sayısı : 28 -Bölge İdare Mahkemesindeki Dava Sayısı : 17 -Danıştay daki Dava Dosya Sayısı : 17 37
2.2.3.4. İNCELEME RAPORU SAYISI - Vergi Dairesi Müdürü Tarafından Yapılan İnceleme : 32 2.2.3.5- VERGİ DAİRESİ TARAFINDAN YAPILAN KDV İADESİ - İhracat İadesi : 2.643.504 - İndirim yolu ve diğer KDV iadeleri : 3.684.133 Toplam : 6.327.637 2.2.3.6 DÜZENLENEN YOKLAMA FİŞİ SAYISI : 2.487 2.2.3.7 ÇERÇEVE ANLAŞMASI SAYISI : 4 2.2.2.2.BOYABAT VERGİ DAİRESİ İSTATİSTİKİ BİLGİLERİ 2.1. KADRO DURUMU GÖREV UNVANI DOLU Vergi Dairesi Müdürü 1 Müdür Yardımcısı 1 Uzman Yardımcısı 6 V.H.K.İ. 14 Veznedar 1 Koruma ve Güvenlik M. 2 Hizmetli 1 TOPLAM 26 2. 2.BOYABAT VERGİ DAİRESİNCE YAPILAN ÇALIŞMALAR: 2.2.2.2.2. YAPILAN HACİZLER : E-Haciz Sayısı.. : 3.331 Haciz Bildirisi Sayısı.. : 78 Hacizli Araç Sayısı.. : 1.036 Tapu Haczi. : 921 Fiili Haczi Yapılan Araç Sayısı... : 19 Satışı Yapılan Araç Sayısı...: 7 Satışı Çıkarılan Gayrimenkul Sayısı...: - 38
2.2.2.2.3- İHTİLAFLI DOSYA SAYISI : -Vergi Mahkemesindeki Dava Dosya Sayısı : 17 -Bölge İdare Mahkemesindeki Dava Sayısı... : 1 -Danıştay daki Dava Dosya Sayısı...: 0 2.2.2.2.4 İNCELEME RAPORU SAYISI - Vergi Dairesi Müdürü Tarafından Yapılan İnceleme : - 2.2.2.2.5- VERGİ DAİRESİ TARAFINDAN YAPILAN KDV İADESİ - İhracat İadesi... : 460.961 TL 2.2.2.2.6 DÜZENLENEN YOKLAMA FİŞİ SAYISI...: 1.168 2.2.2.1.BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR 2.2.2.1-Bilişim Sistemleri Bakanlığımız Gelir İdaresi Başkanlığınca vergi ile ilgili iş ve işlemlerin elektronik ortamda yürütülmesi amacıyla VEDOP projesi dönüştürülerek Elektronik Vergi dairesi Otomasyon EVDO projesi uygulamaya konulmuştur. 39
40
-3- DENETİM HİZMETLERİ 41
DENETİM HİZMETLERİ 178 sayılı K.H.K.nin 659 sayılı KHK nin 17. md. ile değişik 43 ncü maddesinin 2. fıkrasına göre. Bakanlık taşra teşkilatında Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık Uzman Yardımcısı çalıştırılabilir. Defterdarlık Uzmanı ve Defterdarlık Uzman Yardımcılarına diğer görevlerinin yanı sıra genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler ve bunlara bağlı işletmelerdeki saymanlıklar ve defterdarlık birimlerinde yönetmelikle belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde denetim ve inceleme yaptırılabilir. 1- DEFTERDARLIK MUHASEBE UZMANLIĞI (Denetmenlik) İl ve ilçelerde genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri ile bunlara bağlı işletme ve fonlardaki saymanlıkları denetlemek, yetkili merciler tarafından verilen soruşturma görevini yapmak, Defterdarlık ve Valilik tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmektir. 02/11/2012 tarihli ve 28103 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameyle Muhasebe Denetmeni veya Muhasebe Denetmeni Yardımcıları Defterdarlık Uzmanı ya da Defterdarlık Uzman Yardımcısı kadrolarına atanmışlardır. Defterdarlığımızda görev yapan bir (Defterdarlık Uzmanı) Muhasebe Denetmeni 15.11.2012 tarihinde Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumuna uzman olarak naklen atanarak Defterdarlığımızdaki görevinden ayrılmıştır. 2- MİLLİ EMLAK UZMANLIĞI (Denetmenlik) İlimize henüz milli emlak uzmanı (denetmenlik görevlisi) ataması yapılmamıştır. Milli Emlak Denetim Hizmetleri, Kastamonu Defterdarlığında görevli uzmanlar tarafından yürütülmektedir. 3-VERGİ MÜFETTİŞLİĞİ: 646 sayılı KHK ile Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının Kurulmuş olup İlimizde bulunan Mükellefler talebimiz üzerine Samsun Vergi denetim Grup Başkanlığına bağlı vergi Müfettişleri tarafından incelenmektedir. Gerek incelemesi yapılacak mükelleflerin tespiti gerekse uzlaşma işlemleri turne programı çerçevesinde Samsun Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığına bağlı Vergi Müfettişleri tarafından Defterdarlığımızın dışında Vergi Denetim Kurul Başkanlığı nın çalışma/denetim programına bağlı olarak yerine getirilmektedir. 42