Dönem : 17 Yasama Yılı : 3 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ S. Sayısı : 388 2,9. 1971 Tarihli ve 1479 Sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun Hükmünde Kararname ve Sağlık ve Sosyal İşler Komisyonu Raporu (1/730) T. C. Başbakanlık 21. 11. 1985 Kanunlar ve Kararlar Genel Müdürlüğü Sayı : K. K. Gn. Md. 181101-1 j269'06210 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA «2.9.1971 Tarihli ve 1479 Sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununun Bjr Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun Hükmünde Kararname» bugünkü Resmî Gazetede yayımlanmış ve Anayasanın 91 inci maddesine göre ekli olarak gönderilmiştir. Gereğini arz ederim. Turgut özal Başbakan GENEL GEREKÇE Esnaf sanatkârlar ve diğer bağımsız çalışanların 1479 sayılı Kanun hükümlerine göre sosyal güvenceleri Bağ - Kur Genel Müdürlüğünce sağlanmaktadır. Bağ - Kur, esnaf, sanatkâr ve diğer bağımsız çalışanlara uzun vadeli sigorta kolları olan yaşlılık, malullük ve ölüm sigortasını havi sosyal güvenlik hizmeti vermektedir. Bağ - Kur sigortalıları, uzun vadeli sigorta kollarından geleceklerinin teminat altına alınması bakımından, Kuruma, 1479 saydı Kanunla belirtilen basamaklar üzerinden aylık sigorta primlerini ödemek mecburiyetindedirler. Ülkemiz ekonomisinde geçmişte beliren darboğaza paralel olarak Bağ - Kur sigortalıları da sigorta primlerini Kanunun öngördüğü süre içinde ödeyememişler, dolayısıyla 1479 sayılı Kanun hükümlerine göre gecikme zammı ve faiz uygulamasına duçar kalmışlardır. Bu husus geçim standartları belli ve orta direk olarak tanımlanan esnafımıza, sosyal güvenlik olarak ek bir malî yük getirmiştir. Prim ödemede, Bağ - Kur sigortalılarına ödeme kolaylığı sağlamak, dolayısıyla, sosyal güvenlik hizmetlerinin malî kaynağını ihtiva eden prim tahsilatına hız kazandırmak amacıyla, 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununa 14.3.1985 tarih ve 3165 sayılı Kanunla eklenen Ek Geçici 19 uncu madde hükmü ile, prim borcu olan sigortalılara bir hak tanınmıştır. Madde hükmüne göre 22.3.1985 tarihinden itibaren 22.9.1985 tarihine kadar olan altı aylık süre içinde, prim borcunu ödeyen sigortalılara gecikme zammı ve faizden doğan borçlarında iki yıllık erteleme süresi getirilmiştir. Bu uygulama ile 10 milyar TL. sına yakın, birikmiş prim borcunun ödenmesine imkân sağlanmıştır. Ancak, bazı sigortalıların Sigorta Bağ - Kur numaralarının yanlış yazılması, şahıs hesaplarında başlangıçtan bu yana meydana gelen aksamalar, diğer taraftan Bağ - Kur Genel Müdürlüğünce düzenlenen prim borcu bildirim fişlerinin sigortalıların adreslerinin değişikliği veya yanlışlığı gibi sebeplerle kendilerine ulaşamaması, bu-
2 nun yanında borçlu sigortalıların ödemelerini son güne bırakmaları, bir çoklarının mağduriyetlerine sebebiyet vermiş olup, bu konuda yeni bir ödeme süresi tanınması konusunda talepleri doğurmuştur. Açıklanan gerekçeler muvacehesinde, sigortalıların prim borçlarını ödemelerine kolaylık ve malî imkân sağlamak, kendileri hakkında içraî takibattan doğacak bürokratik işlemleri azaltmak amacıyla, 2977 sayılı idarî Usul ve İşlemlerin Yeniden Düzenlenmesi ile ilgili Yetki Kanunu çerçevesinde, belirtilen amaçla sigortalılara yeni bir üç aylık ödeme süresi sağlayan Kanun Hükmünde Kararname hazırlanmıştır. MADDE GEREKÇESİ Madde 1. Bu madde ile 2.9.1971 tarih ve 1479 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununa 14.3.1985 tarih ve 3165 sayılı Kanunla eklenen Ek Geçici 19 uncu maddesi değiştirilmiştir. ' Ek Geçici 19 uncu madde de yapılan değişiklik ile, prim gecikme zammı ve faiz borcu bulunan Bağ - Kur sigortalılarına Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihi takip eden aybaşından itibaren üç ay içinde primlerini ödeme imkânı tanınmıştır. Bu süre içinde primlerini ödeyen borçlu sigortalılar adına tahakkuk eden gecikme zammı ve faizden doğan borçlarının iki yıl ertelenmesi sağlanmış olacaktır. Madde hükmünde, kesenek ve prim borçları icraya intikal etmiş bulunan borçlu sigortalılara da bu hak tanınarak, bu kişilerin prim borçlarını icra dairelerine veya Kuruma ödemeleri halinde, gecikme zammı ve faizden doğan borçlarının tahsili iki yıl ertelenecektir. Diğer taraftan, madde de yer alan bu fıkra ile 14.3.1985 tarih ve 3165 sayılı Kanunun yürürlük tarihi olan 22.3.1985 tarihinden, Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlük tarihine kadar prim borçlarını ödemiş olanlar adına tahakkuk eden gecikme zammı ve faiz alacaklarının tahsilinde 2 yıl erteleme hükmü kapsama alınarak doğacak hak kayıplarının önlenmesi amaçlanmışta*. Madde 2. Yürürlük maddesi, Madde 3. Yürütme maddesi.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Sağlık ve Sosyal İşler Komisyonu Esas No. : 1/730 Karar No. : 2 3 Sağlık ve Sosyal tşler Komisyona Raporu TÜRKİYE BÜYÜK MÎLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA Yüksek Başkanlıkça 22.11.1985 tarihinde Komisyonumuza havale edilen «2.9.1971 Tarihli ve 1479 Saydı Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun Hükmünde Kararname» Komisyonumuzun 28.11.1985 tarihli 6 ncı Birleşiminde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Bağ - Kur temsilcilerinin de katılmasıyla incelenip görüşüldü. Komisyonumuzda tümü benimsenen Kararname Kanunlaşacağı için başlıkta gerekli değişiklik yapılmıştır. Esas itibariyle kabul edilen 1 inci maddenin birinci fıkrasında «TJU Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihi takip eden aybaşından» ibaresi yerine, Kararname 21.11.1985 günü Resmî Gazetede yayınlanarak yürürlüğe girdiğinden yayımım takip eden aybaşı olarak «1.12.1985 tarihi» prim borçlarım ödeme süreleri ile bu şarta bağlı olarak gecikme zammı ve faizin erteleneceği sürelere ilişkin ibareler de bu değişikliğe uygun şekilde tarih olarak yazılmıştır. Kararnamenin yürürlük ve yürütme maddesinde de gerekli redaksiyon yapılarak tümü Komisyonumuzca bu değişikliklerle kabul edilmiştir. Raporumuz Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur. Başkan Mustafa Balcılar Eskişehir A. Şevket Gedik - Adama Ertuğrul Gökgün Aydın M. Sedat Turan Kayseri Vehbi Batuman Adana Başkanvelkili Burhan Kara Giresun A. Savaş Arpacıoğlu Amasya M. Hayri Osmanlıoğtu Gaziantep İdris Gürpınar Muğla Mahmut Orhon Yozgat Kâtip Hamdi Özsoy Afyon Nuh Mehmet Kaşıkçı Kayseri F. Şakir öğünç İstanbul Talat Sargm Tokat İmren Aykut İstanbul
HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN _4 SAĞLIK VE SOSYAL İŞLER KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN 2.9.1971 TarihU ve 1479 Sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun Hükmünde Kararname 2.9.1971 Tarihli ve 1479 Sayılı Esnaf ve Sanatkârlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkmda Kanun Tasarısı 1479 Sayılı Kanuna 14.3.1985 tarihli ve 3165 sayılı Kanunla eklenen ek geçici 19 uncu maddenin değiştirilmesi; 2.2.1984 tarihli ve 2977 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak Bakanlar Kurulunca 30.10.1985 tarihinde kararlaştırılmıştır. MADDE 1. 1479 sayılı Kanuna 14.3.1985 tarihli ve 3165 sayılı Kanunla eklenen ek geçici 19 uncu madde aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. «Ek Geçici Madde 19. Prim, gecikme zammı ve faiz borcu bulunan sigortalılar, bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihi takip eden aybaşından itibaren, prim aslını en geç üç ay içinde ödemeleri halinde; gecikme zammı ve faizden doğan borçları, bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlük tarihinden itibaren 2 yıl içinde tahsil edilmek üzere ertelenir. Emeklilik talebi halinde bu miktarlar defaten ödenebilir. Kesenek ve prim borçları için cebrî icra yoluna müracaat edilen sigortalılar yukarıdaki fıkrada belirtilen üç aylık süre içinde prim aslını icra dairelerine veya Kuruma ödedikleri takdirde, gecikme zammı ve faizden doğan borçları, bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlük tarihinden itibaren 2 yıl içinde tahsil edilmek üzere ertelenir. 22 Mart 1985 'tarihinden,!bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlük tarihini takip eden aybaşına kadar prim borçlarını ödeyen veya cebrî icra yolu ile tahsil edilen sigortalıların, gecikme zammı veya faizden doğan borçları için yukardaki fıkra hükümleri uygulanır.», MADDE 1. 1479 sayılı Kanuna 14.3.1985 tarihli ve 3165 sayılı Kanunla eklenen ek geçici 19 uncu madde aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. «Ek Geçici Madde 19. Prim, gecikme zammı ve faiz borcu bulunan sigortalılar, 1.12.1985 tarihinden itibaren, prim aslım en geç üç ay içinde ödemeleri halinde; gecikme zammı ve faizden doğan borçları, 21.11.1985 tarihinden itibaren 2 yıl içinde tahsil edilmek üzere ertelenir. Emeklilik talebi halinde bu miktarlar defaten ödenebilir. Kesenek ve prim borçları için cebri icra yoluna müracaat edilen sigortalılar yukardaki fıkrada belirtilen üç aylık süre içinde prim aslını icra dairelerine veya Kuruma ödedikleri takdirde, gecikme zammı ve faizden doğan'borçları, 21.11.1985 tarihinden itibaren 2 yıl içinde tahsil edilmek üzere ertelenir. 22.3.1985 tarihinden 1.12.1985 tarihine kadar prim borçlarını ödeyen veya cebri icra yolu ile tahsil edilen sigortalıların, gecikme zammı veya faizden doğan borçları için yukardaki fıkra hükümleri uygulanır.» Türkiye Büyük Millet Meçlisi (S. Sayısı. : 388)
(Hükümetin Teklif Ettiği Metin) 5 (Sağlık ve Sosyal işler Komisyonunun Kabul Ettiği Metin) MADDE 2. Bu Kanun Hükmünde Kararname yayımı tarihinde yürürlüğe girer. MADDE 2. rürlüğe girer. Bu Kanun yayımı tarihinde yü- MADDE 3. Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerim Bakanlar Kurulu yürütür. MADDE 3. Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür. Barbakan T. özal Devlet Bakanı V. V. Halef oğlu Af. T. Titiz MM Savunma Bakam V. K. Oksay Devlet Bak. - Barbakan Yrd. / Kaya Erdem Af, V. Dinçerler Devlet Bakanı A. Karaevli İçişleri Bakam Y. Akbulut Kenan EVREN Cumhurbaşkanı K. Oksay (Devlet Bakanı A. Tenekeci Adalet Bakam Af., N. Eldem Dışişleri Bakam V. Halef oğlu Maliye ve Gümrük Bakam A. K. Alptemoçin MM! Eğitim Gençlik ve Spor Bakam Bayındırlık ve İskân Bakanı V. Af. Emiroğlu S. N. Türel Sağlık ve Sosyal Yrd. Bakanı Af. Aydın Çatışma ve Sosyali Güvenlik Bakam Af. Kalemli Ulaştırma Bakanı V«Atasoy Sanayi ve Ticaret Bakam H, C. Aral Kültür ve Turizm Balkanı Af. Af. Taşçıoğlu) Tarım Orman ve Köylişleri Bakanı H. H. Doğan Enerji ve Tabiî Kay. Bakam S, N* Türel < > I I