Bu Sayıda Ekim 2008 Yıl: 12 Sayı: 143 1 INTOSAI Afet Hazırlıklarının Denetimi Çalışmaları Sayıştayımızın Liderliğinde Gerçekleştirilecek 2 Avrupa Birliği Ülkeleri Sayıştayları (ECA) İrtibat Memurları Toplantısı 3 4 5 EUROSAI-WGEA 6. Toplantısı ASOSAI Semineri ve Çevre Denetimi Çalışma Grubu 2. Toplantısı EUROSAI Semineri EUROSAI IT Semineri ECOSAI Eğitim Programı Performans Denetimi-1 Grubunun Yeni Denetim Konuları INTOSAI Afet Hazırlıklarının Denetimi Çalışmaları Sayıştayımızın Liderliğinde Gerçekleştirilecek INTOSAI Afet Yardımlarının Denetimi ve Hesap Verme Sorumluluğu Çalışma Grubu nun 30 Haziran-2 Temmuz 2008 tarihleri arasında Lüksemburg da gerçekleştirdiği birinci toplantısında, Afet Hazırlıklarının Denetimi çalışmalarının Ülkemiz Sayıştay ı liderliğinde, Avusturya ve Kenya Sayıştayı ile birlikte gerçekleştirilmesi kararlaştırılmıştır. Çalışma Grubunun Başkanlığını Avrupa Birliği Sayıştay ı Üyesi Maarten B. Engwirda ın yaptığı söz konusu çalışma, Performans Denetimi-1 Grubu bünyesinde, Uzman Denetçi Arife Coşkun un sorumluluğunda yürütülmektedir. 6 7 8 Performans Denetimi Eğitimi Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Brifingi Adalet Bakanlığı Semineri Sosyal Haberler Sosyal Haberler ABD, İngiltere, Norveç, Hollanda, Endonezya ve Kore gibi ülke Sayıştayları ile AB Sayıştayının görev aldığı çalışma grubunda, kurumumuza sorumluluk tevcihi, performans denetimi alanındaki 12 yıllık birikimimiz, üretimlerimiz ve bu alandaki gelişkinliğimizin uluslar arası arenada bir kere daha teyidi olması bakımından önem taşımaktadır.
Bu çalışmanın temel amacı, afet hazırlıklarının nasıl denetleneceğine ilişkin bir çerçeve çizmek ve Sayıştayların bu alanı nasıl denetleyeceğine ilişkin rehberlik yapmaktır. Bu çerçevede, denetim süreçleri belirlenecek, denetim metodolojisi ve denetim materyalleri geliştirilecektir. Çalışmanın sonucundan bütün Sayıştayların, özellikle de afet olasılığının yüksek olduğu Ülke Sayıştayların yararlanması beklenmektedir. Ekip çalışma planı; kurumumuzca yürütülen İstanbul Depreme Nasıl Hazırlanıyor? ve Marmara ve Düzce Depremleri Sonrası Yeniden Yapılanma Faaliyetleri denetimlerinden elde edilen çıktılar ışığında, Dünya Sayıştaylarının, Avrupa Birliği ve Birleşmiş Milletlerin bu konudaki çalışmaları incelenerek, Uzman Denetçi Arife Coşkun tarafından hazırlanmıştır. Görev lideri olarak Türkiye nin hazırladığı çalışma planı, Çalışma Grubu Başkanı Avrupa Birliği Sayıştay ı üyesi Maarten B. Engwirda tarafından değerlendirilmiş; 22 Ekim 2008 tarihli değerlendirme sonucu, çalışma planının çok ayrıntılı hazırlandığı ve çalışma grubu başkanlığının tüm beklentilerini karşıladığı belirtilmiştir. Söz konusu plana göre, 011.04 Afet Hazırlıklarının Denetimi görevi kapsamında; Anket hazırlanması, Bu konuda çalışma yapmış Sayıştayların raporlarının, BM, AB gibi çok uluslu organizasyonların ve alanda çalışan sivil toplum kuruluşlarının dokümanlarının incelenmesi, Kıyaslama ve iyi uygulama örneklerine ilişkin kriterlerin belirlenmesi, Sonuçların değerlendirilmesi için odak grup toplantısı yapılması, Kurumumuzun İstanbul Depreme Nasıl Hazırlanıyor? ve Marmara ve Düzce Depremleri Sonrası Yeniden Yapılanma Faaliyetleri konulu performans denetimi raporlarının, iyi uygulama örnekleri olarak, dünya Sayıştaylarına iletilmesi, Dünya Sayıştaylarına rehberlik yapacak, denetim materyallerinin üretilmesi, öngörülmüştür. Çalışma kapsamında, deprem, yer kayması, tsunami, sel, tayfun, kasırga afetleri ile Çernobil gibi insan hatasından kaynaklanan afetlere ilişkin tüm çalışmalar ve süreçler değerlendirilecektir. Avrupa Birliği Ülkeleri Sayıştayları (ECA) İrtibat Memurları Toplantısı Avrupa Sayıştayları (ECA) tarafından organize edilen Avrupa Birliği Ülkeleri Sayıştayları İrtibat Memurları Toplantısı Avrupa Sayıştayı nın ev sahipliğinde 08-09 Ekim 2008 tarihlerinde Lüksemburg da gerçekleştirilmiştir. 2
Aday ve Adaylığa Yakın Ülkeler ( Arnavutluk, Bosna Hersek, Hırvatistan, Karadağ, Makedonya ve Türkiye) sayıştaylarının aktif gözlemci statüsü ile iştirak ettikleri toplantıya ek olarak, Aday ve Adaylığa Yakın Ülke Sayıştayları İrtibat Memurları Toplantısı da 08 Ekim 2008 tarihinde ve asıl toplantı öncesinde gerçekleştirildi. Toplantılara Kurumumuz adına Dış İlişkiler Grup Şefi Uzman Denetçi Mehmet Bademli ve Uzman Denetçi A.Attila Çağlar katılmışlardır. EUROSAI-WGEA 6. Toplantısı Avrupa Sayıştaylar Birliği (EUROSAI) Çevre Denetimi Çalışma Grubu nun (WGEA) 6. toplantısı, Ukrayna Sayıştayı nın ev sahipliğinde 07-09 Ekim 2008 tarihinde Kiev de gerçekleştirilmiştir. Söz konusu toplantıya Türkiye ile birlikte 25 ülke sayıştayının temsilcilerinin yanı sıra ASOSAI (Asya Sayıştayları Birliği) ve OLACEFS (Latin Amerika ve Karayip Sayıştayları Birliği), Çevre Denetim Grupları ile ECA (Avrupa Birliği Sayıştayı) ve EURORAI (Avrupa Bölge Sayıştayları Birliği) temsilcileri katılmışlardır. Toplantıda Balıkçılık ve Sürdürülebilir Enerji ana konular olarak ele alınmış ve bu alanlarda çalışmalar yapan akademisyenler tarafından sunumlar gerçekleştirilmiştir. Bunun yanı sıra söz konusu iki alana ilişkin olarak ülkelerinde denetim raporu hazırlayan sayıştay denetçileri denetim bulguları ve hükümetlerine ilettikleri önerileri içeren sunumlarını katılımcılarla paylaşmışlardır. Toplantıda 9 ülke sayıştayı ile INTOSAI, ECA ve OLACEFS temsilcileri toplam 20 adet sunum yapmışlardır. Toplantıda ayrıca EUROSAI WGEA nın 2008-2011 yılları arasında gerçekleştirmeyi öngördüğü çalışmalar ve belirlenen stratejik hedefler doğrultusunda üye ülke sayıştaylarının gerçekleştireceği ortak denetim konuları hakkında bilgi verilmiştir. Kurumumuzu temsilen toplantıya Performans Denetimi Grup 1 de görevli Başdenetçi Burak Köroğlu katılmıştır. 3
ASOSAI Semineri ve Çevre Denetimi Çalışma Grubu 2. Toplantısı Asya Sayıştayları Birliği (ASOSAI) Çevre Denetimi Çalışma Grubu (WGEA) İkinci Toplantısı ve Çevre Denetimi konulu ASOSAI semineri Çin Sayıştayı nın ev sahipliğinde 14-23 Ekim 2008 tarihlerinde Hahgzhou da yapılmıştır. Toplantıya Kurumumuzu temsilen Uzman Denetçi Derya Kubalı katılmıştır. EUROSAI Semineri Mali Denetim Standartları konulu EUROSAI semineri Litvanya Sayıştayı nın ev sahipliğinde 02-03 Ekim 2008 tarihlerinde Vilnius da yapılmıştır. Seminere Kurumumuzu temsilen Uzman Denetçi F.Betül Ceylan ve Uzman Denetçi Ahmet Okur katılmışlardır. EUROSAI IT Semineri Avrupa Sayıştayları Birliği (EUROSAI) Eğitim Komitesi ile EUROSAI Bilişim Teknolojileri (IT) çalışma grubu tarafından düzenlenen EUROSAI IT Semineri Estonya Sayıştayı nın ev sahipliğinde 08-10 Ekim 2008 tarihlerinde Tallin de yapılmıştır. Seminere Kurumumuzu temsilen Uzman Denetçi Davut Özkul ve Uzman Denetçi A.Ömer Karamollaoğlu katılmışlardır. 4
ECOSAI Eğitim Programı ECOSAI Eğitim programı kapsamında düzenlenen Mali Denetimde Gerekli Kabiliyetler konulu Kurs18-23 Ekim 2008 tarihlerinde İran ın başkenti Tahranda yapılmıştır. Eğitim programına kurumumuzu temsilen Başdenetçi Mesut Ünal katılmıştır. Performans Denetim-1 Grubunca yürütülecek olan yeni performans denetim konuları şunlardır : 1- Tarım Bakanlığınca Yürütülen Gıda Denetim Faaliyetleri, Performans Denetimi-1 Grubunun Yeni Denetim Konuları Performans Denetimi-1 Grubunun yeni denetim konuları, Performans Denetimi Grubu Çalışma Rehberi nin 4.9 uncu maddesi uyarınca yürütülen genel araştırma çalışmaları sonucu hazırlanan 14 çalışma teklifi ile Genel Kurulumuzun değerlendirmeleri dikkate alınmak suretiyle, Başkanlığımız tarafından belirlenmiştir. 2- İçme Suyu Yönetimi, 3- TÜBİTAK ın Akademik Çevrelere Uyguladığı Ar-Ge Destekleri. Konu seçimini takiben denetim ekipleri oluşturulmuş ve ekipler denetimin planlanması aşaması için çalışmalarına başlamıştır. 5
Performans Denetimi Eğitimi 2008 Yılı Hizmet İçi Eğitim Programı kapsamında, daire raportör ve denetçilerimize 20 31 Ekim 2008 tarihleri arasında Performans Denetimi Eğitimi verilmiştir. Performans Denetimi Eğitimini, Uzman Denetçi Fevzi Girgin ve Uzman Denetçi Hacı Ömer Köse vermişlerdir. Performans Denetimi Eğitimi Katılımcı Listesi S.No Adı Soyadı Unvanı 1- M.Rıfat Baydan Raportör 2- F.Emel Özşahin Raporör 3- M.Hulusi Çay Raportör 4- Kadir Özen Raportör 5- Sevsen Çivi Raportör 6- Hülya Göktepe Raportör 7- Nesrin Günaydın Uzman Denetçi 8- Ş.Şükran Orta Uzman Denetçi 9- Nurdan Ergün Uzman Denetçi 10- Ömer Akdoğan Uzman Denetçi 11- Mustafa Mis Uzman Denetçi 12- Mehmet Yasak Uzman Denetçi 13- İbrahim Çeliktaş Uzman Denetçi 14- Hikmet Davarcı Uzman Denetçi 15- Ergün Şen Başdenetçi 16- Mustafa Ekinci Başdenetçi Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Brifingi 2008 Yılı Hizmet İçi Eğitim Programı kapsamında daire başkan ve üyelerimize 13 Ekim 2008, 15 Ekim 2008 ve 17 Ekim 2008 tarihlerinde brifing düzenlenmiştir. Kamu İhale Uygulamaları konulu brifingi 15. Grup Şefi Uzman Denetçi Hüseyin Gürhan, Kamu İhale Sözleşmeleri ve Sözleşme Uygulamalarının Sayıştay ca Denetlenmesi konulu brifingi ise Uzman Denetçi Yaşar Gök vermiştir. 6
Adalet Bakanlığı Semineri Adalet Bakanlığı merkez ve merkez dışı harcama yetkililerine (Merkez Teşkilatı Birim Amirleri, Cumhuriyet Başsavcıları, Bölge İdare Mahkemesi Başkanları ) 20-24 Ekim 2008 ve 27-31 Ekim 2008 tarihlerinde Adalet Teşkilatını Güçlendirme Vakfı Antalya Eğitim ve Dinlenme Tesislerinde Kamu Mali Yönetimi, Kontrol Sistemi ve İhale Mevzuatı konulu seminer düzenlemiştir. Kurumumuzdan seminere Uzman Denetçi Yaşar Gök ve Osman Kaya eğitici olarak katılmışlardır. Mensuplarımızın Görev Yeri Değişiklikleri Başkanlığımızca Ekim ayı içerisinde görev yeri değiştirilen mensuplarımızın isimlerini, unvanlarını, eski ve yeni birimlerini veriyor, mensuplarımıza yeni görevlerinde başarılar diliyoruz. Adı Soyadı Ünvanı Eski Birimi Ünvanı Yeni Birimi Nesrin Günaydın Uzman Denetçi 2. Daire Raportörlüğü Uzman Denetçi 2. Grup Ekrem Akgün Denetçi 15. Grup Denetçi 2. Daire Raportörlüğü E.Gonca Duman Denetçi 8.Grup Denetçi 2. Daire Raportörlüğü Kurumumuza Veda Edenler Personel Müdürlüğümüzden edindiğimiz bilgiye göre, Çocuk Gelişimcisi Emine Üçüncü 16 Ekim 2008, Koruma Güvenlik Görevlisi Kahraman Yurtsever 16 Ekim 2008 tarihlerinde emekliye ayrılmışlardır. Kurumumuza veda eden mensuplarımıza hayatlarının yeni dönemlerinde sağlık, esenlik ve mutluluklar dileriz. Aramıza Katılanlar Koruma Güvenlik Görevlisi Ergin Taşdemir 10 Ekim 2008 tarihinde Milli Savunma Bakanlığından nakil suretiyle kurumumuzda göreve başlamıştır. Mesubumuza hoş geldin diyor, görevinde başarılar diliyoruz. 7
Mensubumuzun Başarısı Savcı Yardımcımız Dr. İlhami Söyler Şubat 2008 tarihinde girdiği Doçentlik sınavında başarılı olmuş ve 13 Ekim 2008 tarihinde Doçentlik unvanını almıştır. Bu başarısından dolayı mensubumuzu kutlarız. Mensuplarımızdan Mutlu Haberler Performans Denetimi Gurup 1 de görevli Denetçi Mehmet Duran ın 24 Eylül 2008 tarihinde kızı, 15. Grup ta görevli Denetçi Adnan Ali Ertuğrul Yurt un 30 Eylül 2008 tarihinde oğlu, 19. Grup ta görevli Denetçi Yardımcısı Hasan Meriç Üstünkol un 04 Ekim 2008 tarihinde kızı, 19. Grup ta görevli Denetçi Yardımcısı Yunus Akyol un 21 Eylül 2008 tarihinde oğlu, Mali İşler Müdürlüğünde görevli Mali Hizmetler Uzmanı Bülent Özgünlü nün 06 Ekim 2008 tarihinde oğlu, Mali İşler Müdürlüğünde görevli Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni M.Hakan Ergün ün 06 Ekim 2008 tarihinde kızı, Yazı İşleri Müdürlüğünde görevli Memur Ayşe Alişer in 26 Eylül 2008 tarihinde kızı dünyaya gelmiştir. Mensuplarımızı kutlar, bebeklere sağlıklı, uzun bir ömür dileriz. Askerlik Görevini Tamamlayanlar Mensuplarımızdan Denetçi Özcan Topsakal, Erkan Gültekin, Kürşad Yasin Oğuzhan, İshak Çörtük, Semih Zencirkıran, Cemal Yavuz, Mehmet Avcı, Ali Ateş, Vehbi Caner Can, Hayrettin Dadaş, Melih Çekiç kısa dönem askerlik hizmetlerini tamamlayarak 06.Ekim 2008 tarihlerinde görevlerine başlamışlardır. Mensuplarımıza hoş geldin diyor ve başarılar diliyoruz. Bültende yer almasını istediğiniz haberleri ve eleştirilerinizi Araştırma,Eğitim ve Metodoloji Geliştirme Grubunda görevli denetçilere yazılı veya sözlü olarak bildirebilirsiniz. Basım Tarihi: 17.11.2008 8