SİVİL TOPLUM KURULUŞLARININ GÜÇLENDİRİLMESİ MALİ DESTEK PROGRAMI SIKÇA SORULAN SORULAR LİSTESİ Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir? Soru 1: Sosyal güvenlik primi, vergi borcu ya da Ajanstan talep edilen destek tutarının %3 ünü aşacak tutarda haklarında haciz kararı bulunan dernekler proje başvurusu yapabilir mi? Cevap 1: Sivil Toplum Kuruluşlarının Güçlendirilmesi Mali Destek Programı başvuru rehberinin 2.1.1. Başvuru Sahibinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir? başlığı altında, sözleşme imzalandığı tarih itibarıyla; Mahalli idareler dışındaki tüzel kişilerden, yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere vergi dairelerine vadesi geçmiş borcu olanlar, Kamu kurum ve kuruluşları dışındaki tüzel kişilerden yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere sosyal güvenlik kurumuna vadesi geçmiş borcu olanlar, Mahalli idareler dışındaki tüzel kişilerden, söz konusu proje veya faaliyetine ilgili ajans tarafından sağlanacak destek tutarının yüzde üçü kadar ya da daha fazla bir meblağ için, herhangi bir nedenle haklarında kesinleşmiş haciz işlemi bulunanların Ajanstan mali destek alamayacağı belirtilmektedir. Buna göre belirtilen durumda olan başvuru sahiplerinin proje başvurusu yapmaları önünde bir engel olmayıp sözleşme aşamasında yukarıda belirtilen şartları sağladıkları kontrol edilecektir. Soru 2: Spor kulübü dernekleri uygun başvuru sahibi olur mu? Cevap 2: Dernekler, başvuru rehberinin 2.1.1. Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler az birisi kapsamında çalıştığını belirtilmiş olması gerekmektedir. Belirtilen hususlara uygun bir spor derneği program kapsamında başvuru sahibi olabilirler. Soru 3: TR83 Bölgesi (Amasya, Çorum, Samsun, Tokat) dışında veya Yurtdışında kurulu dernekler projede ortak olarak yer alabilir mi? Cevap 3: Hayır. Başvuru rehberinin 13. sayfasında 2.1.2. Ortaklar ve Ortakların Uygunluğu başlığı altında Başvuru Sahipleri tek başlarına ya da ortak kuruluşlarla birlikte başvuruda bulunabilirler. Başvuru Sahibinin ortakları projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve yaptıkları masraflar destek yararlanıcısının yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Bu nedenle ortaklar, Başvuru Sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdırlar denmektedir. Bu durum 2.1.1. Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir? bölümünde yer alan Ajansın faaliyet gösterdiği Düzey 2 bölgesinde (Amasya, Çorum, Samsun, Tokat) kayıtlı olması veya merkezlerinin ya da yasal şubelerinin bu bölgede bulunması şartını da kapsamaktadır. Bu nedenle TR83 Bölgesi (Amasya, Çorum, Samsun, Tokat) dışında veya yurtdışında kurulu dernekler projede ortak olarak yer alamazlar. İlgili derneklerin ancak TR83 Bölgesi nde (Amasya, Çorum, Samsun, Tokat) yasal bir şubeleri olması halinde başvuru sahibi ya da ortak olarak projelerde yer alabilirler. 1
Soru 4: Program ilanından sonra kurulmuş bir dernek başvuru sahibi olabilir mi? Cevap 4: Evet. Sivil Toplum Kuruluşlarının Güçlendirilmesi Mali Destek Programı kapsamında başvuru sahiplerinde aranan şartlar arasında kuruluş tarihi yer almamaktadır. Başvuru tarihi itibariyle TR83 Bölgesi nde (Amasya, Çorum, Samsun, Tokat) merkezleri ya da yasal şubeleri kurulu olan dernekler başvuru yapabilir. Soru 5: Merkezi Ankara'da olan bir dernek teklif çağrısı ilanından sonra bölgede şube açarsa başvuru yapabilir mi? Merkez aynı zamanda Ankara Kalkınma Ajansından da hibe desteği almış ise OKA ya başvurmasında bir sakınca var mıdır? Cevap 5: İlk bölüm için 3. ve 4. cevaplara bakınız. Derneğin halen bir başka kalkınma ajansından destek alıyor olması Orta Karadeniz Kalkınma Ajansına başvurması ve proje kabul edilmesi halinde sözleşme imzalaması açısından bir engel teşkil etmemektedir. Soru 6: AFAD tarafından arama kurtarma konusunda yetkilendirilmiş bir dernek olmamızdan ötürü Sivil Toplum Kuruluşlarının Güçlendirilmesi Mali Destek Programı kapsamında arama/kurtarmaya yönelik ekipmanlar satın almak üzere proje başvurusunda bulunabilir miyiz? Ülkemizde arama kurtarma konusunda yetkin kurumların olmaması nedeniyle yurtdışında eğitim alınabilir mi? Cevap 6: Dernekler, başvuru rehberinin 2.1.1. Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler az birisi kapsamında çalıştığını belirtilmiş olması gerekmektedir. Ayrıca sunulacak olan projelerin program öncelikleri ile uyumlu olması gerekmektedir. Sadece mal alımına yönelik bir projenin desteklenmeyeceği ve bütçede mal alımına yönelik sınırlamaların olduğu unutulmamalıdır. Program kapsamında sunulacak olan projelerde ihtiyaç duyulan eğitimlerin yurt içinden ya da yurt dışından temin edilmesi iyi gerekçelendirilmesi halinde uygun kabul edilebilecektir. Soru 7: Sendikalar programa başvuru yapabilir mi? Cevap 7: Hayır. Başvuru rehberinin 2.1.1. Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir? bölümünde uygun başvuru sahipleri hak temelli çalışan dernek ve vakıflar ve kar amacı gütmeyen kooperatifler olarak sıralanmıştır. Buna göre sendikalar uygun başvuru sahibi değildir. Soru 8: Dernek federasyonları başvuru yapabilir mi? Cevap 8: Evet. Derneklerin oluşturduğu federasyon ve konfederasyonlar program kapsamında başvuru yapabilirler. Soru 9: Kültür-Sanat derneği olarak faaliyetlerde bulunuyoruz. Başvuru yapabilir miyiz? Cevap 9: Dernekler, başvuru rehberinin 2.1.1. Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler az birisi kapsamında çalıştığı belirtilmiş olması gerekmektedir. Belirtilen hususlara uygun bir Kültür-sanat derneği program kapsamında başvuru sahibi olabilirler. 2
Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu Soru 10: Sivil Toplum Kuruluşlarının Güçlendirilmesi Mali Destek Programı kapsamında bir başvuru sahibi tarafından sunulabilecek proje sayısı en fazla kaç adet olabilir? Cevap 10: Başvuru Rehberinin 18. sayfasında Proje Başvuruları ve Mali Destek Almaya İlişkin Özel Düzenlemeler başlığı altında ifade edildiği gibi bir başvuru sahibi Program kapsamında en fazla 4 proje başvurusunda bulunabilir ve en fazla 2 projesi için destek alabilir. Soru 11: Program kapsamındaki projelere ortak olarak katılma konusunda bir sayı sınırı var mıdır? Cevap 11: Başvuru rehberinin 13. Sayfasında 2.1.2. Ortaklar ve Ortakların Uygunluğu başlığı altında Başvuru Sahipleri tek başlarına ya da ortak kuruluşlarla birlikte başvuruda bulunabilirler. Başvuru Sahibinin ortakları projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve yaptıkları masraflar destek yararlanıcısının yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Bu nedenle ortaklar, Başvuru Sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdırlar denmektedir. Bu durum başvuru ve alınabilecek destek sayısını da kapsamaktadır. Bu konu ile ilgili başvuru rehberinde bir istisna getirilmemiştir. Sonuç olarak belirtilen 4 başvuru sayısı ve en fazla 2 projenin desteklenmesi kriteri ortaklar için de aranacaktır. Soru 12: Program kapsamındaki projelere iştirakçi olarak katılma konusunda bir sayı sınırı var mıdır? Cevap 12: Hayır. Başvuru Rehberinin 2.1.2. Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu bölümünde belirtildiği üzere; iştirakçiler başvuranların ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamak zorunda değildirler. Projelere iştirakçi olarak katılma konusunda bir sayı sınırı bulunmamaktadır. Soru 13: Derneğimiz adına başvuru sahibi olarak sunacağımız projede kamu kurumları (kaymakamlık/belediye) ortak olabilir mi? Cevap 13: Hayır. Başvuru rehberinin 13. sayfasında 2.1.2. Ortaklar ve Ortakların Uygunluğu başlığı altında Başvuru Sahipleri tek başlarına ya da ortak kuruluşlarla birlikte başvuruda bulunabilirler. Başvuru Sahibinin ortakları projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve yaptıkları masraflar destek yararlanıcısının yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Bu nedenle ortaklar, Başvuru Sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdırlar denmektedir. Kamu kurum ve kuruluşları program kapsamında uygun başvuru sahibi olmadığı için projelerde ortak olarak da yer alamaz. Soru 14: Kamu kurum ve kuruluşları iştirakçi olabilir mi? Cevap 14: Evet. Başvuru Rehberinin 14. sayfasında İştirakçiler bölümde Başvuranların ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan kuruluşlar da projeye, o projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla, iştirakçi olarak katılabilirler. İştirakçi kuruluşlar, projede sponsorluk, teknik destek sağlama gibi roller üstlenecektir. Ancak yaptıkları harcamalar uygun maliyet olarak değerlendirilmez denmektedir. Buna göre kamu kurum ve kuruluşları projelerde iştirakçi olarak yer alabilirler. 3
Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler Soru 15: Dernek personelinin maaşı eş finansman olarak kabul edilebilir mi? Cevap 15: Projenin uygulanması ile ilgili bir görev alması (proje koordinatörü, sekreter, muhasebeci gibi), proje bütçesinde yer alan 1. İnsan Kaynakları başlığı altında bütçelendirilmesi koşuluyla derneklerin mevcut SGK lı çalışanlarına ödedikleri maaşlar eş finansman olarak kabul edilebilecektir. Burada ilgili personelin vasıflarının projede tanımlanan görev ile uyumlu olmasına özellikle dikkat edilmelidir. Soru 16: Dernek üyeleri projede koordinatör, eğitmen vb. olarak çalışabilir mi? Uygun maliyet midir? Cevap 16: Evet. Öte yandan; Projede görev alacak dernek üyesinin kamu görevlisi olması halinde; proje kapsamında kendisine yapılan ödemelerin uygun maliyet sayılabilmesi için, tabi olduğu mevzuatta bu hususa engel düzenleme bulunmaması gerekir. Soru 17: Projelerde görev alan kamu personelinin maaşları eş finansman olarak kabul edilebilecek midir? Cevap 17: Başvuru Rehberinin 2.1.4. Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler başlığı altında yer alan 5 numaralı dipnotta belirtilen durum başvuru sahibi ya da ortağının kamu kurumu olması halinde projede görev alacak olan kamu personelinin maaşlarının eş finansman olarak kabul edilmesi ile ilgili bir durumdur. Sivil Toplum Kuruluşlarının Güçlendirilmesi Mali Destek Programı kapsamında kamu kurum ve kuruluşları başvuru sahibi veya ortağı olamayacağı için kamu personelinin herhangi bir şekilde projede görevlendirilmiş olması halinde maaşları eş finansman olarak kabul edilmeyecektir. Kamu kurumunun iştirakçi olması bu durumu değiştirmeyecektir. Soru 18: Proje bütçesi KDV dahil olarak mı hazırlanmalıdır? Cevap 18: Başvuru rehberinin 2.1.4. Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler başlığı altında yer alan a. Uygun doğrudan maliyetler arasında Katma Değer Vergisi (KDV) giderleri de yer almaktadır. Bu nedenle program kapsamında sunulan tüm projelerde bütçelerin KDV dahil olarak hazırlanması gerekmektedir. Soru 19: Sivil Toplum Kuruluşlarının Güçlendirilmesi Mali Destek Programı kapsamında sunulan projelerde kurs programlarının olması halinde bu kurslara katılacak olan kursiyerlere AB programlarında olduğu gibi gündelik ödenmesi mümkün müdür? Cevap 19: Kursiyerlere yönelik gündelik ödemeleri uygun maliyet olarak kabul edilmeyecektir. Bununla birlikte kurs programı süresince kursiyerlere yönelik ulaşım, yemek v.b. başlıklarda harcamaların yapılmasının zorunlu olması halinde başvuru formu ve bütçe bölümlerinde bu maliyetlerin gerekçelendirilmeleri halinde uygun maliyet olarak kabul edilebilecektir. Başvuru Formu ve Diğer Belgeler Soru 20: Proje kapsamında verilecek eğitimlere ait müfredatı başvurumuz başarılı olduktan sonra gönderebilir miyiz? Cevap 20: Eğitim faaliyeti içeren projeler için Eğitim Müfredatı başvuru aşamasında sunulması gereken belgeler arasında yer almaktadır. 4
Başvuruların Değerlendirilmesi ve Seçilmesi Soru 21: Projeler nasıl değerlendirilecektir? Cevap 21: Başvuru Rehberi Bölüm 2.3 de belirtildiği üzere değerlendirme süreci temel olarak iki aşamadan oluşmaktadır. Ön inceme ile teknik ve mali değerlendirme. Ön inceleme aşamasına sadece zamanında teslim edilen başvurular alınmaktadır. Bu aşamada başvurular idari kontrole ve uygunluk kontrolüne tabi tutulmaktadır. İdari kontrol bölümünde başvurular, şekli uygunluk açısından, uygunluk kontrolünde ise başvuru sahibinin, varsa ortakların ve projelerin Başvuru Rehberi Bölüm 2.1.1 ve 2.1.2 bölümlerinde belirtilen kriterlere uygunluğu açısından değerlendirilir. Bu aşamayı geçen başvurular teknik ve mali değerlendirme aşamasına alınmaktadır. Bu aşamada başvurular bağımsız değerlendiriciler tarafından Başvuru Rehberinde verilen Değerlendirme Tablosu kriterlerine göre sırası ile başvuranın mali ve yönetim kapasitesi, proje konusunun programın amaç ve öncelikleri ile ilgililiği, önerilen metodolojinin kalitesi ve geçerliliği, projenin destek sonrası sürdürülebilirliği ile projenin bütçe ve maliyet etkinliği açısında değerlendirilecektir. Bu değerlendirmenin sonucunda, toplam başarı puan sınırı olan 65 ve üzeri puan almaya ek olarak, değerlendirme ikinci bölüm olan ilgililik bakımından da en az 12 puan (25 puan üzerinden) alınması koşulunu sağlayan başvurular başarılı projeler olarak listelenir. Devamında Değerlendirme Komitesi bağımsız değerlendiriciler tarafından yapılan değerlendirmeleri inceleyerek tavsiyelerini başarılı projeler listesi ile birlikte Ajans Genel Sekreterliğine sunar. Genel Sekreterliğin incelemesi sonrasında liste Yönetim Kuruluna sunulur. Yönetim Kurulunun nihai listeyi onaylamasından sonra Ajansın proje teklif çağrısı dönemi bütçesinde öngörülen destek ödeneği ile sınırlı olmak üzere Ajans tarafından listedeki projelere mali destek verilir. 5