İSTANBUL BAROSU BİLGİ İŞLEM SERVİSİ UYAP BİLGİLENDİRME FAALİYETLERİ Servisimiz 18.07.2005 tarihinden bu yana UYAP kurslarını ve tanıtım faaliyetlerini sürdürmektedir. Şu ana kadar 110 adet uyap eğitimi verilip yaklaşık 4000 avukat seminerden geçmiştir. Seminer-kurs programında, UYAP Nedir? Avukatlara ne gibi kolaylıklar ve olanaklar sağlar, Elektronik İmza, elektronik sertifika nedir? Avukat portalına nasıl girilir, nasıl kullanılır, UYAP2Eatakip icra programı nasıl kurulur, nasıl kullanılır gibi konular ele alınmaktadır. Ayrıca seminer-kurs tamamlandığında meslektaşlarımıza bir dosya halinde içinde gerekli programlar bulunan UYAP CD si ve servisimizce hazırlanan UYAP kitapçığı verilmektedir. Servisimiz; 02.10.2006 24.11.2006 19.12.2006 19.02.2007 04.10.2006 27.11.2006 19.12.2006 20.02.2007 06.10.2006 27.11.2006 20.12.2006 23.02.2007 16.10.2006 28.11.2006 22.12.2006 26.02.2007 16.10.2006 01.12.2006 25.12.2006 27.02.2007 17.10.2006 04.12.2006 25.12.2006 13.03.2007 18.10.2006 04.12.2006 26.12.2006 26.03.2007 18.10.2006 05.12.2006 26.12.2006 27.03.2007 20.10.2006 08.12.2006 27.12.2006 30.03.2007 20.10.2006 08.12.2006 29.12.2006 09.05.2007 13.11.2006 09.12.2006 29.12.2006 14.05.2007 14.11.2006 11.12.2006 29.01.2007 21.05.2007 14.11.2006 12.12.2006 30.01.2007 28.05.2007 15.11.2006 13.12.2006 02.02.2007 11.06.2007 15.11.2006 14.12.2006 05.02.2007 18.06.2007 17.11.2006 15.12.2006 06.02.2007 25.06.2007 17.11.2006 15.12.2006 09.02.2007 09.07.2007 20.11.2006 15.12.2006 12.02.2007 16.07.2007 21.11.2006 16.12.2006 13.02.2007 23.07.2007 22.11.2006 18.12.2006 16.02.2007 30.07.2007
tarihlerinde toplam 110 eğitim semineri düzenlemiştir. Ayrıca Pendik, Kartal (2), Kadıköy(4) olmak üzere çesitli ilçelerde de eğitim seminerleri düzenlenmiştir. UYAP projesinde yaşanan sıkıntılar sebebiyle servisimizin telefonları yüzlerce kez çalmakta Baro ile Avukatlarımız karşı karşıya gelmektedir. AVUKATLARIMIZIN İSTANBUL ADLİYELERİNDE UYAP İLE İLGİLİ KARŞILAŞTIKLARI PROBLEMLER 1- İstanbul Barosu na kayıtlı ve veritabanımızda tüm bilgileri bulunan 27000 sicil sonrası yaklaşık 8000 avukatın uyap sisteminde kaydı bulunmamaktadır. 2- UYAP sisteminde İstanbul Barosuna kayıtlı tüm avukatların sicil bilgileri ya eksik ya da güncel değildir; İstanbul Barosunda aktif çalışan 23000 avukatın büyük çoğunluğunun UYAP veritabanında adres, barolar birliği, T.C. Kimlik veya diğer bilgilerinde yanlışlıklar ve eksiklikler mevcuttur. Avukatın adresindeki yanlışlar ve eksiklikler nedeniyle çıkarılan tebligatlarda çok büyük problemler ortaya çıkmaktadır. İstanbul Barosunun, üye avukatlarımız için UYAP üzerinde Adalet komisyonları gibi avukat tanımlama, sicil bilgilerinde değişiklik yapmak hakkı olmalıdır. 3- Adalet Bakanlığı ile İstanbul Barosu arasında en hızlı şekilde avukat bilgilerinin UYAP veritabanına aktarılması gerekmektedir. Avukat silme ve işten yasaklama yetkisinin Adalet Komisyonları gibi İstanbul Barosuna da verilmesi gerekmektedir. 4- Uyap veritabanında kaydı bulunamayan veya eksik bilgileri olan avukat hiçbir hukuki işlem yapamaz; Avukatlık kimliğini ibraz etse dahi UYAP veritabanında çeşitli nedenlerle kaydı bulunmayan avukat kesinlikle işlem yapamamaktadır. UYAP İşlemlerin tam olarak ve sağlıklı yapılamamasına neden olmaktadır. Avukatlarımız, proje hakkında bilgisiz adliye personeli tarafından kayıtlarını yaptırmak için yönlendirilmeleri yerine şifren yok, şifre almalısınız diyerek yanlış bir şekilde baroya yönlendirilmekte ve avukatlarla baro karşı karşıya gelmektedir. 2 Bilgi İşlem Servisi İSTANBUL BAROSU
5- Diğer şehirlerdeki adliyelerden girilen UYAP avukat bilgilerinde yanlışlıklar olması, özellikle de TBB noları sebebiyle karışıklıklar ortaya çıkmakta ve bilgileri doğru olan avukatlarımız mağdur olmaktadır. 6- UYAP da Türkiye Barolar Birliği sicil numarasının kullanılması sağlıklı değildir, Türkiye Barolar Birliği sicil numarasının UYAP ta zorunlu alan olmaktan çıkarılmalıdır; Barolar Birliği sicil numaralarında yanlışlıklar ve eksiklikler bulunmaktadır. Yaklaşık 6000 avukatın TBB numarası da bulunmamaktadır. Adalet Komisyonları avukatları kaydederken Türkiye Barolar Birliği sicil numarası alanını boş bırakamadığından kayıt yapamamaktadırlar. 7- UYAP da Adalet Bakanlığı sicil numaralarından da problemler ortaya çıkmaktadır; Türkiye Barolar Birliği sicil numarası olmayan avukatlarımızın kayıtları yapılırken UYAP da boş bırakılamayan bu alana bakanlık numaraları yazılmak zorunda kalınmaktadır. 8- UYAP veritabanına girilmeyen hiçbir dava görüşülemez; bazı adliye kalemlerinin varolan dava yükünü taşıyamadığından 1 sene sonraya duruşma günü verilmesi söz konusu olmaktadır. 9- Adalet Bakanlığının 2004 yılında girmiş olduğu verilerde avukatın adı soyadı yerine zaman zaman müvekkilin bilgilerinin girilmiş olduğu gözlemlenmiştir. 10- Yeni avukatlarımızın UYAP sisteminde kesinlikle kaydı yoktur. Adalet bakanlığının hiçbir baro ile elektronik entegrasyonu yoktur. Diğer barolardan Avukat sayısı çok daha fazla olan İstanbul Barosu ile kesinlikle otomasyon sağlanmalıdır. 11- Adalet Bakanlığı Bilgi İşlem Dairesi ne excel formatında tüm bilgileri kontrol edilmiş gönderdiğimiz 18.000 avukatın hiçbiri sisteme girilmemiştir; Bakanlığın gönderdiğimiz excel dosyasından gireceği bilgilerde sadece eksik avukatları işleyeceği, varolan kayıtlara kesinlikle dokunamayacağı söylenmiştir. 12- Adliye personeli tarafından Avukatların elektronik sertifika alınmasının zorunlu olduğu konusunda yanlış bilgilendirme yapılmaktadır. 3 Bilgi İşlem Servisi İSTANBUL BAROSU
13- Adliye personeli iyi olmayan bilgisayar bilgisi sebebiyle sağlıklı sorgulama yapamamaktadır; UYAP veritabanında kaydı varolduğu halde sicil bilgilerinde herhangi bir eksik bulunan avukat, bilgisayar bilgisi çok zayıf olan ve bilgisayar üzerinde arama prensiplerini bilmeyen Adliye personelince kaydı bulunamadığı söylenerek baroya yönlendirilmektedir. 14- Adliye birimleri, bilgisayar ve UYAP programı hakkında acemi ve eğitimsizdir. Adliye Personelinin öğrendikleri ya da duydukları yanlış bilgileri avukatlarımıza aktarıp çoğu zaman yanlış yönlendirmektedir. 15- İcra Dairelerinde çalışan adliye personel, avukatlarımızdan bireysel takip dosyalarını UYAP2Etakip programı ile hazırlamasını talep etmek yerine takiplerini USB ile getir diyerek kabul etmemekte, ayrıca elektronik takip hazırlaması için baroya kaydolması ve cd alması gerektiği konusunda yanlış bilgilendirme yapmaktadır. Bu sorun meslektaşlarımız için zaman ve hak kayıplarına yol açmaktadır. Bilgisayar bilgisi kötü olan meslektaşlarımız tek bir takip dosyası için bile E-takip programını öğrenmek veya piyasada satılan, kalitesi de çok düşük olan icra programlarına yüzlerce ytl ödemek zorunda bırakılmaktadır. 16- UYAP veritabanında kayıt olmak ve adliyelerde iş yapmak isteyen avukat EK1 deki formu doldurup baroya onaylatmalı, onaylattığı formu Sultanahmet veya diğer adliyelerdeki adalet komisyonlarının herhangi birine götürüp kendini kayıt ettirmesi gerekmektedir. Bilgilerinde eksik veya adresi yanlış olan avukat yine aynı işlemleri yapmak zorundadır. Bu işlemlerin avukatlarımıza getirdiği zorluk sebebiyle kayıt ve sicil bilgilerinde değişikler için servisimiz günde 100 lerce kez aranmaktadır. Servisimizi arayan avukatların hak kaybına uğramaması ve yaşanan krizin ve gerginliğin daha da büyümemesi için sultanahmet adliyesinde telefon aracılığıyla ulaşılabildiği takdirde görevli memura kayıtlar yaptırılmaya çalışılmaktadır. Ayrıca gün içinde gelen formlar başkanlığımızca onaylanarak ilgili adalet komisyonlarına ulaştırılmaktadır. 17- Yabancı uyruklu avukatlarımızın Tckimlik numaraları yoktur, UYAP da TC kimlik nosu olmadan avukatın kaydı yapılmamaktadır. 4 Bilgi İşlem Servisi İSTANBUL BAROSU
18- Eksik kayıtları yapmak ve yanlışlıkları düzeltme görevi bakanlıkça dağıtılan formda da yazdığı gibi Adalet Bakanlığı Bilgi İşlem dairesinindir, UYAP kayıt formu ve baro avukatı sertifika başvuru formunda yer alan açıklamada formların baro başkanlığına onaylatıldıktan sonra Bilgi İşlem dairesinin faksına gönderilmesi yönünde bir ibare vardır. Bunun yanında gönderilen fakslar sisteme işlenmemektedir. Uyarılarımıza rağmen bu formların üzerindeki yanlış ibareler değiştirilmemiştir. 19- UYAP kayıt formu ve sertifika başvuru formu üzerindeki Vergi Numarası ve T.C. Kimlik numarasının formda aynı yerde yeralması karışıklıklara yol açmaktadır. Formda yazan Vergi numarası alanı kaldırılmalıdır. 20- Komisyonlarda UYAP kaydı yapması için görevlendirilen personel sayısı yeterli değildir; Komisyonlar gönderdiğimiz avukat tanıtım formlarını işlenmemekte veya kayıtları yapmakta diğer idari görevlerinden dolayı yetersiz kalmaktadır. Eposta, faks ve elden gelen avukat tanıtım formları Bilgi işlem Servisimizce onaylatılıp adalet komisyonlarına gönderildikten sonra sisteme girişlerinin yapılmadığı anlaşılmıştır. 21- İstanbul Barosu nun talebi üzerine Adalet Bakanlığı nda yapılan toplantıda, baroya verilecek sayısal imza ile avukat tanımlama ve adres bilgilerinde değişiklik yapmak için güvenli kayıt imkanı sağlanacağı konusunda tarafımıza bilgi ve süre verilmiş fakat toplantıda konuşulan konularla ilgili henüz bir gelişme olmamıştır. UYAP ELEKTRONİK SERTİFİKA PROBLEMLERİ. 22- İstanbul Barosu Avukatlarının 8000 inin elektronik sertifika başvuruları sonuçsuz kalmıştır. Servisimize hergün elektronik sertifikalarla ilgili yüzlerce telefon gelmektedir. 7 aydan bu yana elimize ulaşmayan ve Adalet Bakanlığına Bilgi İşlem Dairesine gönderip üretilmesini beklediğimiz UYAP Avukat sertifika başvuru formlarının sonucu bilinmemektedir. Konuyla ilgili defalarca görüştüğümüz bakanlık yetkilileri henüz tanıtım işlemlerinin devam 5 Bilgi İşlem Servisi İSTANBUL BAROSU
ettiğini, bu işlem bittikten sonra sertifikaların üretilebileceğini tarafımıza iletilmiştir. 23- Avukatlarımıza dağıttığımız elektronik sertifikaların geçerlilik süresi 1 yıldır. Yaklaşık 1 sene öncesinde gönderilen 6800 sertifikanın süresi dolmuştur.nasıl yenileneceği belli değildir. Her yıl yapılması gereken ve süresi dolan sertifikalar için herhangi bir yenileme sertifikası elimize ulaşmamıştır. Bu durum sertifika süresi dolan avukatların avukat bilgi sistemine giremeyecek olması sebebiyle baromuza telefon trafiği ve iş yükü doğuracaktır. UYAP ALPTAPI PROBLEMLERİ Bazı adliyelerin altyapı sorunlarıyla ilgili şikayetler günden güne artmaktadır. Örneğin Şişli, Gaziosmanpaşa, Kadıköy, Bakırköy adliyelerindeki sistemin sıklıkla yavaşlaması şikayetleri artırmakta ve UYAP sistemine güveni azaltmaktadır. 24- Adliyelerde elektrikler kesintileri yaşanmaktadır; Adliyelerde yaşanan elektrik kesintisi, kesintisiz güç kaynağının olmaması sebebiyle işler yavaşlamakta veya yapılamamaktadır. Bilgisayar dünyası için elektrik kesintileri hem veri kaybına hem de donanım hatalarına yol açmaktadır. 25- Adliyelerde internet bağlantısı kopmaları sebebiyle işlem yapılamamaktadır. Adliye içinde uzun kuyruklar oluşmakta ve tartışmalar olmaktadır. 26- Sistem genel olarak değerlendirildiğinde çağın gereklerine uygun olarak herkesin işini kolaylaştıracağı ve herkese büyük zaman kazandıracağı öngörülse de böylesi kapsamlı bir çalışmanın uygulamaya geçebilmesi için en az 2 yıl denenmesi ve personel için sıkı bir eğitim politikasını uygulaması gerekirdi. Sistemin denenmeden yetersiz altyapı ile aniden uygulamaya geçmesi problemleri çözümsüz hale getirmiştir. 27- UYAP ın tek Merkezli çalışması sebebiyle merkeze erişimin günün bazı saatlerinde yavaşlamakta hatta performans kayıplarına ve kilitlenmelere yol açmaktadır. Problemin çözülmesi için adliyelerin 6 Bilgi İşlem Servisi İSTANBUL BAROSU
internet altyapısının ve UYAP merkezindeki sunucu sayılarının artırılması gerekmektedir. UYAP İCRA TAKİP PROBLEMLERİ 28- UYAP ın her ne kadar, özünde çok büyük bir gelişme ve işlerimizi kolaylaştıran bir uygulama olduğunun bilincinde olsak da böyle bir uygulamanın icra ve yargı organlarına "BAŞVURANLAR" bakımından tercihe bağlı olarak uygulanması gerekmektedir. 29- İcra dairelerine getirilen toplu dosyalar geri çevrilerek, takipleri elektronik olarak hazırlaması istenmektedir. Elektronik olarak hazırlanıp getirilen takipler ise sisteme aktarılması saatler sürmektedir. 30- Adalet Bakanlığı tarafından hazırlanan UYAP2Etakip programı bilgisayar bilgisi iyi olmayan avukatlar tarafından kullanılamamaktadır. E-takip programı bilgisayarı daktilo gibi yazı yazma aracı olarak kullanan meslektaşlarımız için arayüz ve fonksiyonellik açısından kullanışsızdır. 31- Adalet Bakanlığının yapmış olduğu UYAP2 e-takip programını kullanamayan meslektaşlar piyasada yüksek fiyatlarla satılan ve kalitesi çok düşük icra programlarını kullanmak zorunda kalmaktadır. 32- Adalet Bakanlığı tarafından 2005 yılından itibaren avukatlarımız açacağı icra takiplerinin elektronik olarak hazırlanacağı öngörülmüştür. Bu konuda İstanbulda ilk çalışma Sultanahmet adliyesinde başlatılmıştır. 33- Avukatlarımızın programda uygulanması zor olan birden fazla e-takip dosyasını tek bir dosya halinde götürmesi zorunluluğu vardır. Avukatın takibini bu şekilde götürmemesi durumunda takipleri farklı icra dairelerine düşmektedir. 34- Avukatlarımız Adalet Bakanlığı tarafından yapılan UYAP2etakip programını bilgisayarlarında kullanabilmeleri için JAVA platformunun 1.4.02 sürümüne ihtiyaçları vardır. Ancak UYAPEtakip programının Java platformunun yanlızca 1.4 sürümü ile sağlıklı 7 Bilgi İşlem Servisi İSTANBUL BAROSU
çalışıyor olması, ciddi sorunlar yaşatmaktadır. Avukatın Etakip programını kullanabilmesi için 1-Halihazırda yüklü olan java'yı ve java güncelleştirme (update) programlarını kaldırmaları, 2-Eski sürüm java'yı yüklemeleri 3-Belli aralıklarla (nadiren) ekranın sağ alt köşesinde çıkan ve java'nın güncelleştirilmesinin istenip istenmediğini soran uyarıyı da kabul etmeyip kapatmaları gerekmektedir. Bu işlemler yanlızca profesyonel bilgisayar kullanıclarının yapabileği t ürdedir. Adalet Bakanlığı tarafından avukatlarımız için daha kullanıcı dostu programlar ve altyapılar yapılması gerekmektedir. 35- E-takip programı ile hazırlanan XML uzantılı dosya yanında avukatların klasik usullerle hazırladığı dosya, zarf, ve diğer ödeme emirlerini de yanında götürülmek zorundadır. Projede tek tuşla icra memuru tarafından otomatik olarak basılabilen bu evrakların halen avukatlarımız tarafından hazırlanması projenin anlamı ve getirdiği kolaylıklar yönünden soru işareti taşımaktadır. Ayrıca adliye personelinin bu işlevi kullanmaması sebebiyle sistem zarar görmektedir. 36- Takiplerin E-takip programı ile hazırlanması için takip sayısı şartı getirilmelidir. Örneğin: 3 adet takibi olan avukattan elektronik takibini de getirme şartı kaldırılmalıdır. AVUKAT BİLGİ SİSTEMİ İLE İLGİLİ PROBLEMLER 37- Avukat Bilgi Sistemini kullanan avukatlarımızın en büyük problemi dosya takip bölümünde görüntülenen dosyalarıyla ilgilidir. Evrakları göstermek için kurulan evrak editör programını kullanmak zor ve kullanışsızdır. Avukat bilgi sisteminde bir evrak üzerine tıklandığında evrak otomatik olarak görünmemektedir. UYAP ın dosyalarını bilinen formatlarda kaydedebilmesi gerekmektedir. 38- Avukat bilgi sistemine giriş için Adalet Bakanlığının avukatlara vermiş olduğu elektronik sertifikalar internet tarayıcının güvenlik ayarlarına, diğer bir deyişle genel dünya standartlarına uygun olmadığından avukat bilgi sistemine girişlerde güvenlik uyarı 8 Bilgi İşlem Servisi İSTANBUL BAROSU
alınmakta, bu durum avukatların sisteme güvenini sarsmakta, servisimize de telefon ve iş yükü olarak geri dönmektedir. 39- Avukat bilgi sistemi dosyaların ivedi şekilde sisteme aktarılaması, arayüzünün kullanıcı dostu olmaması ve uyap sisteminde yaşanan genel kilitlenmeler esnasında sisteme girilememesi sebebiyle hizmet amacından uzaklaşmıştır. 40- Avukat bilgi sistemini kullanıp dilekçelerini internet üzerinden göndermek isteyen ve elektronik imza satın alan meslektaşlarımız Adalet bakanlığının UYAP evrak editörünü kullanarak belge imzalayamamaktadır. UYAP evrak editörünün imzalama fonksiyonu düzeltilmelidir. 9 Bilgi İşlem Servisi İSTANBUL BAROSU