T.C. FATSA BELEDİYESİ İşletme Müdürlüğü 2016 Görev Ve Çalışma Yönetmeliği [1]
T.C FATSA BELEDİYE BAŞKANLIĞI İŞLETME MÜDÜRLÜĞÜ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ KISIM BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 - Bu Yönetmeliğin amacı; Fatsa Belediye Başkanlığı İşletme Müdürlüğünün kuruluş, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir. Kapsam MADDE 2 - Bu Yönetmelik Fatsa Belediye Başkanlığı İşletme Müdürlüğü personelinin görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını kapsar Dayanak MADDE 3 Bu yönetmelik; 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 31.05.2009 tarih ve 27244 Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik e dayanılarak düzenlenmiştir. Tanımlar MADDE 4 - Bu Yönetmelikte geçen, a) Belediye : Fatsa Belediyesini b) Başkanlık : Fatsa Belediye Başkanlığını c) Başkan : Fatsa Belediye Başkanını d) İşletme : Fatsa Belediyesi İşletmesini, e) Müdürlük : İşletme Müdürlüğünü, e) Personel : Memur, Sözleşmeli çalışan tüm işletme personeli f)yönetmelik : Fatsa Belediyesi İşletme Müdürlüğü Görev ve Çalışma Yönetmeliğini ifade eder. İlkeler MADDE 5 - Fatsa Belediyesi İşletme Müdürlüğünün temel ilkeleri şunlardır: a) Karar alma, uygulama ve eylemlerde şeffaflık, b) Hizmetlerin temin ve sunumunda yerindelik ve ihtiyaca uygunluk, c) Hesap verebilirlik, d) Kurum içi yönetimde ve ilçeyi ilgilendiren kararlarda katılımcılık, e) Belediye kaynaklarının kullanımında etkinlik ve verimlilik, f) Hizmetlerde geçici çözümler ve anlık kararlar yerine sürdürülebilirlik. [2]
BİRİNCİ KISIM İKİNCİ BÖLÜM Teşkilat ve Bağlılık Teşkilat MADDE 6 (1) İşletme Müdürlüğü nün Personel yapısı aşağıda belirtilen şekildedir. a) Müdür b) Memur c) Diğer personel (2) Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin Esaslar çerçevesinde birimlerin hizmet alanları, görev ve sorumluluklarına paralel olarak ihtiyaç duyulan nitelik ve sayıda, iş ve işlemlerin daha etkin ve verimli yürütülebilmesi için birim amirinin talebi, Belediye Başkanının onayı ile kadro karşılığı olmaksızın hizmet gereği Kültür Merkezi Sorumlusu ve Yönetici Yardımcısı görevlendirilmesi yapılabilir. (3) Birimlerin iç organizasyon yapılarının teşkili, söz konusu birimde görev yapmakta olan sorumlular dâhil olmak üzere Yönetici Yardımcısı ve Büro Sorumlusunun görev, yetki ve sorumlulukları ilgili birim amirinin teklifi ve bir üst amirin onayı ile gerçekleştirilecek bir iç düzenlemeyle geçerlilik kazanır. Bağlılık MADDE 7-İşletme Müdürlüğü, Belediye Başkanına veya görevlendireceği Başkan Yardımcısına bağlıdır. Başkan, bu görevi bizzat veya görevlendireceği kişi eliyle yürütür İKİNCİ KISIM BİRİNCİ BÖLÜM Görev, Yetki ve Sorumluluk Müdürlüğün görevleri MADDE 8 (1) a) Kamu hizmetlerinin geliştirilip etkinleştirilmesini, verimlilik ve performansın artırılmasını, işletmenin mevzuat, plan, program ve projelere uygun çalışmasını sağlamak amacıyla araştırmalar yaparak gerekli görüş ve öneriler hazırlayıp ilgililere sunmak, b) Belediye şirket, işletme ve diğer organizasyonları ile bilgi akışı, danışma, işbirliği, kaynakların kullanımı, planlama, istihdam gibi konularda etkin bir eşgüdümün sağlanması için gerekli her türlü girişimde bulunmak, c) Gerektiğinde, Belediye hizmetlerinde performans, etkinlik ve verimliliğin artırılması için üretilecek politika, proje ve hizmet standartlarının oluşumuna katılmak, d) Belediyeye bağlı sosyal tesisler, kafeterya, düğün salonu kurmak ve işletilmelerini sağlamak, e) Kültür merkezlerinde; Fatsa halkının kültürel ve sosyal gelişimine katkıda bulunmak üzere, kültürel, sanatsal ve sportif alanlarda çeşitli organizasyonlar ile konferans, seminer, panel, konser, Türk halk müziği ve Türk sanat müziği organizasyonları ve koro çalışmalarının ücretli veya ücretsiz düzenlenmesini takip etmek, f) işletme ve diğer organizasyonların insan kaynakları ve istihdam politikaları hakkında öneriler geliştirmek, [3]
g) Kültür merkezlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini sağlamak amacıyla genel prensipleri tespit etmek ve personelin çalışmalarını teşvik edici sistem geliştirmek, h) Başkanlıkça, kurulması kararlaştırılan işletmelerin kuruluş, işleyiş, ve her türlü iş ve işlemlerini yürütmek, (2)- Kültür ile ilgili görevler: a)- Kent halkının kültür sanat yaşamına katkı sağlamak, kentin barındırdığı kültür sanat dinamiklerine mekan sağlamak, nitelikli etkinlikler için aydınlar, kültür sanat insanları, üniversiteler, sivil toplum kuruluşları ile işbirliğine gitmek, b)- kentin tüm fertlerini (çocuk, genç, yaşlı, kadın, erkek) ele alarak ve eğilimlerini, isteklerini göz önüne alarak, kültürün ve sanatın arındırıcı, besleyici gücünü kent insanı üzerinde olumlamak adına çalışmalarını sürdürmek, c)- Kentin tarihi değerlerine sahip çıkmak, gün ışığına çıkarılmasına, var olanların tanıtılmasına destek olmak, kültür ve tabiat varlıkları ve tarihi eserleri koruyup tanıtarak güzel bir çevre oluşturmak, belde insanına tarihi sevdirmek ve tarihle bütünleştirmek, d)- Çocukların, gençlerin ve yetişkinlerin boş zamanlarını nitelikli bir şekilde değerlendirmelerini sağlamak için projeler hazırlayıp hayata geçirmek, e)- Kentlinin sanatçıyla, bilim adamıyla, kendi alanında yetişkin kişilerle buluşması adına etkinlikler hazırlamak, f)- kentin tanıtımı adına etkinlikler düzenleyerek kenti bir çekim merkezi haline getirmek, tiyatro çalışmaları, festivaller düzenlemek, turizm-tanıtma amaçlı yapılması gerekenleri projelendirip uygulamaya koymak, g)- Kentin sosyal ve ekonomik anlamda gelişmesine zemin hazırlamak, h)- Kültür merkezi salonlarını, okulların resmi ve özel kutlama törenleri, derneklerin etkinlikleri, konser, özel/kamu folklor veya tiyatro topluluklarının gösterileri ve sanatçıların açacakları sergiler ve anma programları için tahsis etmek, konferanslar, paneller, açık oturumlar, seminerler, sergiler, tiyatro, sineme gösterileri, çeşitli kampanya ve törenler düzenlemek, moral etkinlikleri düzenlemek, ı)- Özel yıllar, günler ve çeşitli etkinlikler nedeniyle çocuklara, gençlere ve yetişkinlere hitap etmek üzere cd, kitap, dergi, broşür, vb, çeşitli yayınlar hazırlayarak, kültür dünyamıza kazandırmak, i)- Kent halkının geleneksel ve evrensel müziğin çeşitli türlerini açık ve kapalı mekanlarda sunarak kent halkının kaynaşmasını, toplumsal moralin yükseltilmesini ve ortak bir kent kültürünün oluşmasın sağlamak, j)- Yüksek öğrenimin konservatuar, güzel sanatlar ve spor gibi özel yetenek sınavları ile girilebilen bölümlerine hazırlık olarak resim, tiyatro, musiki, spor gibi alanlarda yetenekli çocuk ve gençlere yönelik kurslar açmak, bu amaçla kamu yada özel kişi yada derneklerle işbirliği yapmak, İşletme Müdürünün Görev, Yetki ve Sorumlulukları MADDE 9 İşletme Müdürü görev ve hizmetlerinden ötürü Belediye Başkanı ve bağlı olduğu Başkan Yardımcısına karşı sorumlu olup; a) İşletme Müdürlüğünün görev ve sorumluluk alanına giren konuları Belediye Başkanı ve/veya Başkan Yardımcısından gelen talimatlar doğrultusunda sorumlu olduğu bütün yasal mevzuat hükümlerine uygun olarak yerine getirir. Görev alanına giren bütün konularda personeli ile ilgili olarak gerekli görevlendirmeleri yapar. Müdürlük faaliyetlerini denetler, varsa aksaklıkları [4]
giderir. Yıllık, aylık, haftalık, günlük çalışma programları hazırlattırır veya bu programlara göre sevk ve idareyi temin eder. Bu konularda üst makamlara gerekli raporları sunar. Çalışma koşullarını iyileştirir ve prensipler koyar. Müdürlük personelinin performans durumunu izler, gerekli değerlendirmeleri yapar, varsa ceza ve mükâfat için üst makamlara teklifte bulunur. b) Stratejik planlama ile belirlenen Müdürlüğü ne ilişkin hedeflerinin gerçekleştirilmesini sağlar. c) Mesleki konularda birim içi ve birim dışı eğitim çalışmalarını planlar. d) Müdürlük yıllık bütçe taslağının hazırlanmasını sağlar. e) Diğer kurum ve kuruluşların ilgili çalışmalarını izler ve gerekli hallerde bu çalışmalara ilgili personelin katılımını sağlar, f) Harcama yetkilisi 5018 sayılı yasa çerçevesinde gerekli işlemleri gerçekleştirir. g) Müdürlüğün taşınır kontrol yetkilisini belirleyerek taşınır işlemlerinin ilgili mevzuata uygun gerçekleşmesini sağlar. h) İlgili mevzuatın öngördüğü diğer görevler ile Başkanlıkça verilen bu kapsamdaki görevleri icra eder. Muhasebecinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları MADDE 11 a) Görev ve sorumluluklarını yerine getirebilmenin gerektirdiği bütün faaliyetleri yürütmekten Memur ve İşletme Müdürüne karşı sorumludur. b) İşletmenin muhasebe kayıtlarını tutar, c) Bütçe tasarısı hazırlar, d) Stratejik planları hazırlar, e) Taşınır kayıt kontrol evraklarını hazırlar, f) İşletme Müdürlüğünün mal ve hizmet taleplerinin, doğrudan temin ve ihale yoluyla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve diğer ilgili mevzuat çerçevesinde yer alan hükümlere göre karşılanmasını temin eder, g) Mal ve malzeme alımlarında piyasa araştırması yapar, h) Yasal mevzuatın öngördüğü diğer görevler ile Müdürlükçe verilen bu kapsamdaki diğer görevleri icra eder, i) Direkt olarak İşletme Müdürü ne bağlıdır, Büro Memuru nun Görev, Yetki ve Sorumlulukları Madde 12 - a) Müdürlüğün her türlü evrak, yazışma, dosyalama ve arşiv işlemlerini yürütmek b) Demirbaş ve ayniyatlı malzemelerin bakım-onarım ve temizliğini yaptırmak ve kontrol etmek. c) Kendilerine yöneltilen görevleri üst sorumlunun talimatları doğrultusunda zamanında ve eksiksiz yerine getirmek ve gizliliğe önem vermek, d) Zimmetlerindeki makine, cihaz, araç, gereç ile demirbaşı korumak ve kullanmak, e) İşletme Müdürlüğünün hizmet alanına giren konularda kendisine verilen diğer görevleri kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer mevzuat hükümleri çerçevesinde yürütmek, [5]
Diğer Personelin Görev, Yetki ve Sorumlulukları Madde 13- Kültür Merkezi Sorumlusu Sorumlusu olduğu Kültür ve eğitim merkezinde; a) Fatsa halkının kültürel ve sosyal gelişimine katkıda bulunmak üzere, kültürel, sanatsal ve sportif alanlarda çeşitli organizasyonlar ile konferans, seminer, panel, konser, Türk halk müziği ve Türk sanat müziği organizasyonları ve koro çalışmalarının düzenlenmesini takip eder, b) Kültür Merkezinin kamu kurum ve kuruluşlara ücretli ve ücretsiz panel, seminer amaçlı kullandırılması ile ilgili işlemleri takip eder, c) Kültür merkezinde ticari faaliyetin ilgili mevzuata uygun sürdürülmesini, faaliyetlerin kayıt altına alınmasını takip ve temin eder, d) Görevli personelin ve fiziki şartların; faaliyetlerin sağlıklı ve düzen içerisinde ifasına imkan verecek şekilde sevk ve idaresinden sorumludur, e) Yasal mevzuatın öngördüğü diğer görevler ile Müdürlükçe verilen bu kapsamdaki diğer görevleri icra eder, f) Görev ve sorumluluklarını yerine getirebilmenin gerektirdiği bütün faaliyetleri yürütmekten Müdüre karşı sorumludur Spor Kompleksinin sorumlusu Sorumlusu olduğu kompleks de; a) Kendisine bağlı personeli yönlendirmek, denetlemek, vatandaşa daha iyi hizmet sunulmasına gayret etmek, tüm bunları yaparken kanun, yönetmelik ve genelgelere riayet edilmesini sağlamak. b) İşletilmekte olan spor tesisi ve sahalarını devamlı olarak bakımlı ve hizmete hazır halde bulundurmak, tesislerde mevcut demirbaşların, spora ait malzeme ve araçların temiz, bakımlı ve her zaman kullanılır şekilde bulundurmak ve tesislerde yapılacak faaliyetin takvimini düzenlemek. c) Faaliyetlerinin devamlılığını sağlamak için, yapılan işlemlerle ilgili her türlü kaydın tutulmasını, gerekli belgenin düzenlenmesi ve takibini, önemli olan evrakın muhafaza edilmesini, bu konulardaki mevzuat ve usullere göre hareket edilmesini temin etmek. Önemini kaybeden evrakı kabul edilmiş usullere göre imha etmek. d) Çalışanların tabi oldukları mevzuata uygun, izin ve hastalık gibi işlemlerini yürütmek, devam durumunu takip etmek ve denetlemek, ilgili diğer birimlerle koordinasyonu sağlamak. e) İdari olarak çalışan personelinin görev ve sorumluluklarının takibini yapmak ve organizasyonunu sağlamak, Denetim MADDE 14 - İşletme Müdürü tüm personelini her zaman denetleme yetkisine sahiptir..belediye Başkanlığındaki hiyerarşik yapıya uygun olarak birim amiri Müdürlüğüne ait kadroların denetiminden sorumludur. Tespit edilen aksaklıkları zaman geçirmeden düzeltme yoluna gidecektir. Disiplinsiz davranışlarda ilgililer hakkında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 4857 sayılı İş Kanunu ve Toplu İş Sözleşmesi hükümlerine göre işlem yapılacaktır. [6]
İKİNCİ KISIM ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Son Hükümler Yönetmelikte Hüküm Bulunmayan Haller MADDE 15 - Bu yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde yürürlükteki ilgili mevzuat hükümlerine uyulur. Yürürlük MADDE 16 Bu yönetmelik Fatsa Belediye Meclisi nin onayı ile Belediye ilan tahtasında ve/veya Belediyemiz WEB sitesinde yayımlandıktan sonra yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 17 Bu Yönetmelik hükümleri Belediye Başkanınca yürütülür. Bu yönetmelik Belediye Meclisi mizin 2016/11 Kasım dönemi olağan toplantısının 10.11.2016 tarihli II. birleşiminde birinci gündem maddesi olarak görüşülerek, 5393 Sayılı belediye Kanunun 18. Maddesinin (m) bendi gereğince kabul edilmiştir. Meclis Karar Sayısı 2016-11/2-75 Muharrem AKTEPE Belediye Meclisi I. Başkan V. Ruhan ÇAYKARA Mustafa KURU Meclis Katibi Meclis Katibi [7]