ÇİN İN 2013 YILI SAVUNMA BEYAZ KİTABI

ÇİN İN 2013 YILI SAVUNMA BEYAZ KİTABI Çin, 16 Nisan 2013 tarihinde Çin Silahlı Kuvvetlerinin Çeşitlenen Görevleri (The Diversified Employment of China s Armed Forces) başlıklı bir Savunma Beyaz Kitabı yayımlamıştır. Beyaz Kitap yayımlamaya 1998 yılında başlayan Çin, o tarihten bu yana iki yılda bir yeni bir Beyaz Kitap yayımlamaktadır. Sekizinci Beyaz Kitap olan bu yılki belge, Giriş ve Sonuç hariç beş bölümden ve 3 kısa ekten oluşmaktadır. Belgenin tam metnine www.news.xinhuanet.com/english/china/2013-04/16/c_132312681.htm adresinden ulaşılması mümkündür. 1. Belgede dikkati çeken hususlar aşağıda özetlenmiştir: Giriş: Günümüz dünyasında, barış ve kalkınma çeşitli fırsatlar ve sınamalarla karşı karşıyadır. Barışçıl kalkınma Çin in sarsılmaz ulusal taahhüdü ve stratejik tercihidir. Çin, değişmez bir şekilde, barışa yönelik bağımsız bir dış politika ve doğası itibariyle savunma amaçlı bir ulusal savunma politikası izlemektedir. Çin, hegemonya ve güç politikasının her türüne karşı çıkmakta ve diğer ülkelerin iç işlerine müdahale etmemektedir. Çin asla hegemonya peşinde koşmayacak; hegemonik şekilde davranmayacak ya da yayılmacı bir askeri politikaya angaje olmayacaktır. Çin, karşılıklı güven, yarar, eşitlik ve koordinasyonun öne çıktığı yeni bir güvenlik politikasını desteklemekte ve geniş kapsamlı güvenlik, ortak güvenlik ve işbirliğine dayalı güvenlik politikaları izlemektedir. Ülkenin uluslararası alandaki konumuyla orantılı, güvenlik ve kalkınma alanlarındaki menfaatlerini karşılayacak güçlü bir ulusal savunma ve silahlı kuvvetler inşa etmek, Çin in modernleşme dürtüsünün stratejik görevi ve barışçıl kalkınmasının güvencesidir. Çin Silahlı Kuvvetleri ülkenin ulusal kalkınma ve güvenlik stratejilerinin gereklerini yerine getirecek şekilde hareket etmekte, Kalkınmaya İlişkin Bilimsel Bakış Açısı nda belirtilen teorik rehberi izlemekte, muharebe etkinliği sağlama yöntemlerinin dönüşümünü hızlandırmakta, Çin in karakteristik özelliklerini de içinde barındıran modern bir silahlı kuvvetler sistemi kurmakta, askeri stratejik rehberi güçlendirmekte ve gerektiğinde silahlı kuvvetleri görevlendirme yollarını çeşitlendirmektedir. Çin Silahlı Kuvvetleri, ulusal kalkınmaya güvenlik garantisi ve stratejik destek sağlamakta ve dünya barışı ile bölgesel istikrara gerekli katkıları yapmaktadır. 1. Bölüm: Yeni Durum, Yeni Sınamalar ve Yeni Görevler: * Ekonomik küreselleşme ve çok kutupluluğa yönelik eğilimler güçlenmekte, kültürel çeşitlilik artmakta ve bilgi toplumu hızlı bir şekilde ortaya çıkmaktadır. Uluslararası güçler arasındaki dengeler dünya barışını koruma yönünde değişmekte ve bir bütün olarak uluslararası durum barışçıl ve istikrarlı bir görünüm arz etmektedir. Bununla birlikte, dünya hâlâ huzurlu olmaktan uzaktır. Hegemonya, güç politikaları ve yeni müdahaleciliğin arttığına dair işaretler vardır. Yerel karışıklıklar sıklıkla ortaya çıkmakta, sıcak konular aniden belirmekte, geleneksel ve geleneksel olmayan güvenlik sınamaları birbirine karışmakta, uluslararası askeri alandaki 1/13

rekabet artmakta ve uluslararası güvenlik konuları daha beklenmedik, daha birbiriyle ilişkili ve daha kapsamlı hale gelmektedir. * Asya-Pasifik Bölgesi, giderek artan oranda, dünya ekonomik kalkınmasının ve büyük güçler arasındaki stratejik etkileşimin başlıca sahnelerinden biri olmaktadır. ABD, Asya-Pasifik güvenlik stratejisinde uyarlamalar yapmakta ve bölgesel görünümde önemli değişiklikler ortaya çıkmaktadır. * Dünyanın da dikkatini çektiği üzere, Çin in ulusal gücü, bütün olarak, ciddi şekilde artmıştır ve Çin insanının hayat şartları kayda değer oranda iyileşmiştir. Çin genel bir sosyal istikrardan yararlanmakta ve Tayvan la ilişkiler barışçıl kalkınmaya yönelik ivmeyi desteklemektedir. Çin in uluslararası arenadaki rekabet gücü ve nüfuzu istikrarlı şekilde artmaktadır. Buna karşın, Çin hâlâ çok sayıda ve karmaşık güvenlik tehditleri ve sınamalarıyla karşı karşıyadır. Beka ve kalkınma güvenliği konuları ile geleneksel ve geleneksel olmayan tehditler iç içe geçmiştir. Bu nedenle Çin in, ulusal birliğini, toprak bütünlüğünü ve kalkınmasını muhafaza etmeye yönelik zor bir görevi bulunmaktadır. Bir ülke (some country) Asya-Pasifik Bölgesi ndeki askeri ittifaklarını güçlendirmekte, askeri varlığını genişletmekte ve bölgedeki durumu sıklıkla daha gergin hale getirmektedir. Bazı komşu ülkeler, Çin in ülkesel egemenliği ve deniz hak ve menfaatlerine ilişkin meselelerde, durumu karmaşıklaştıracak ya da kötüleştirecek adımlar atmakta ve Japonya Diaoyu Adaları konusunda sorun çıkarmaktadır. Terör, ayrılıkçılık ve aşırıcılık kaynaklı tehditler artmaktadır. Tayvan ın bağımsızlığını savunan ayrılıkçı güçler ve onların eylemleri Tayvan la ilişkilerin barışçıl şekilde gelişmesinin önündeki en büyük tehdit olmayı sürdürmektedir. Ciddi doğal afetler, güvenlik kazaları ve kamu sağlığıyla ilişkili olaylar ortaya çıkmaya devam etmektedir. Sosyal uyum ve istikrarı etkileyen faktörler çoğalmakta ve Çin in deniz aşırı menfaatlerine yönelik güvenlik riskleri artmaktadır. Savaşların mekanik olmaktan enformatik şekle dönüşümü hızlanmakta ve büyük güçler dış uzay ve siber uzay gibi alanlardaki uluslararası rekabetteki stratejik üstünlüklerini muhafaza edebilmek için yeni ve daha sofistike askeri teknolojiler geliştirmektedir. * Karmaşık ve değişken güvenlik ortamıyla karşı karşıya bulunan, Çin Halkın Kurtuluşu Ordusu (HKO) yeni yüzyılda tarihi misyonlarını kararlılıkla yerine getirmektedir. Çin Silahlı Kuvvetleri ulusal güvenlik stratejisi ve askeri strateji vizyonunu, enformasyon boyutunun öne çıktığı yerel savaşları kazanacak, silahlı kuvvetlerin barış zamanında kullanımına ilişkin aktif planlar yapacak, ciddi güvenlik tehditleriyle etkin şekilde ilgilenecek ve çeşitlenen askeri görevleri başaracak şekilde genişletmektedir. * Çin Silahlı Kuvvetleri çeşitlenen görevleri yerine getirirken aşağıdaki prensiplere bağlı kalmaktadır: - Ulusal egemenliği, güvenliği ve toprak bütünlüğünü korumak, ülkenin barışçıl kalkınmasına destek vermek (Çin, saldırıya uğramadığı müddetçe saldırmayacak, ancak kendisine yönelik bir saldırıya saldırıyla cevap verecektir.) 2/13

- Enformasyon boyutunun öne çıktığı yerel savaşları kazanmak ve askeri hazırlık kapasitesini geliştirmek (Çin Silahlı Kuvvetleri bütün stratejik yönelimlere dair askeri hazırlık düzeyini yükseltmekte, farklı birimlerin birlikte çalışma kabiliyetini geliştirmekte ve bilgi sistemlerine dayalı savaş kapasitesini güçlendirmektedir.) - Geniş kapsamlı güvenlik konsepti formüle etmek ve savaş dışındaki askeri operasyonları etkin şekilde yönetmek (Çin Silahlı Kuvvetleri yeni güvenlik tehditlerine uyum sağlamakta ve barış zamanındaki görevlerini ön plana çıkarmaktadır. Bu bağlamda özellikle arama kurtarma faaliyetleri, ticari gemilerin korunması ve Çin vatandaşlarının tahliyesi gibi deniz aşırı operasyon kabiliyetini artırmakta ve Çin in deniz aşırı menfaatlerine güvenlik desteği sağlamaktadır.) - Güvenlik alanındaki işbirliğini derinleştirmek ve uluslararası yükümlülüklerini yerine getirmek (Çin Silahlı Kuvvetleri, uluslararası güvenlik işbirliğinin başlatıcısı, kolaylaştırıcısı ve katılımcısı olup, bağlantısız olmaları, çatışmacı olmamaları ve üçüncü ülkeleri hedef almamaları koşuluyla diğer ülkelerle askeri işbirliğini geliştirmektedir.) - Yasalar, politikalar ve öğretiler çerçevesinde hareket etmek ve başta BM Şartı olmak üzere diğer evrensel uluslararası normlara ve ikili/çok taraflı anlaşmalara uygun davranmak. 2. Bölüm: Çin Silahlı Kuvvetleri nin Tesisi ve Geliştirilmesi: - Çin Silahlı Kuvvetleri HKO, Halkın Silahlı Polis Gücü ve milis kuvvetlerden oluşmaktadır. HKO Kara Kuvvetleri hareketli operasyonel birimler, sınır ve sahil koruma birimleri ile muhafız ve garnizon birimlerini içermekte olup, öncelikle karada yürütülen operasyonlardan sorumludur. HKO, hareketli operasyonlar ve çok boyutlu saldırı ve savunmanın stratejik gereklerine paralel olarak, harekât alanı savunmasından mobil harekât alanı (trans-theater mobility) anlayışına yönelmektedir. HKO; hava gücünün, hafif mekanize birliklerin ve özel kuvvetlerin gelişimini hızlandırmak ve dijitalize birliklerin tesisini desteklemek suretiyle birimlerini daha küçük ve çok fonksiyonlu hale getirmektedir. Böylelikle, söz konusu birliklerin hava-kara entegre operasyon, uzak mesafe manevraları, hızlı saldırı ve özel operasyon kabiliyeti pekiştirilecektir. HKO hareketli operasyon birlikleri, 18 birleşik kolordu ile bağımsız birleşik operasyonel taburdan ve 850.000 kişiden oluşmaktadır. Tümen ve taburlardan oluşan birleşik kolordular 7 askeri bölge komutanlığına (Shenyang, Pekin, Lanzhou, Jinan, Nanjing, Guanco ve Chengdu) bağlı olarak görev yapmaktadır. 1 - Denizaltılardan, gemilerden, hava desteğinden, deniz piyadelerinden ve kıyı savunma birliklerinden oluşan HKO Donanması, offshore savunma anlayışı çerçevesinde, kuvvetlerini geniş kapsamlı offshore operasyonlara yönelik olarak modernize etmekte, ileri teknolojili denizaltılar, destroyerler ve firkateynler geliştirmekte ve entegre elektronik ve bilgi sistemlerini daha ileri seviyeye taşımaktadır. Bunların yanı sıra, açık denizlerde mobil operasyonların idaresi, uluslararası 1 Shenyang da 16., 39. ve 40.; Pekin de 27., 38. ve 65. ; Lanzhou da 21. ve 47.; Jinan da 20., 26. ve 54.; Nanjing de 1., 12. ve 31.; Guangzhou da 41. ve 42.; Chengdu da da 13. ve 14. müşterek kolordular konuşludur. 3/13

işbirliğinin icrası ve geleneksel olmayan güvenlik tehditleriyle mücadele kabiliyetlerini geliştirmekte ve stratejik caydırıcılık ve karşı saldırı yeteneklerini güçlendirmektedir. Halihazırda HKO Donanması 235.000 kişilik bir güce sahiptir ve emrinde Behai, Donghai ve Nanhai deniz filoları bulunmaktadır. Her filonun kendi hava komutanlıkları, destek üsleri, küçük filoları, deniz garnizon komutanlıkları, hava tümenleri ve deniz piyade tugayları vardır. Eylül 2012 de Çin in ilk uçak gemisi Liaoning in HKO Donanması na katılması, donanmanın güçlendirilmesi ve deniz güvenliğinin sağlanmasına önemli etkide bulunmuştur. - HKO Hava Kuvvetleri, 398.000 kişilik bir kuvvete sahip olup, yukarıda belirtilen 7 bölge komutanlığının her birinde hava komutanlığı bulunmaktadır. HKO Hava Kuvvetleri, muharip kuvvet yapılarını keşif, erken uyarı, hava saldırısı, hava ve füze savunması ve stratejik projeksiyona odaklanacak şekilde güçlendirmektedir. Ayrıca, yeni nesil savaş uçakları karadan havaya füzeler ve radar sistemleri gibi gelişmiş silahlar üretmektedir. - HKO İkinci Topçu Kuvveti, Çin in stratejik caydırıcılığının çekirdeğini oluşturmaktadır. Söz konusu kuvvet, nükleer ve konvansiyonel füzeler ile operasyonel destek birimleri içermekte olup, başlıca görevleri diğer ülkeleri Çin e karşı nükleer saldırıda bulunmaktan caydırmak ve nükleer karşı saldırı ile konvansiyonel füzelerle hassas vuruş gerçekleştirmektir. Dong Feng türü balistik füzeler ile Chang Jian tipi cruise füzelerine sahip olan İkinci Topçu Kuvveti, enformasyonel sisteme dönüşümünü hızlandırmaya çalışmakta, silah ve donanım alanlarındaki bağımsız yenilikleri güçlendirmek üzere bilimsel ve teknolojik ilerlemeye dayanmakta, mevcut donanımlarını modernize etmekte, füzelerinin güvenliğini, güvenilirliğini ve etkinliğini artırmakta, hızlı mukabele, etkin taarruz, hassas vuruş, korunma ve hayatta kalma yeteneklerini güçlendirmektedir. - İç güvenlik güçleri ile diğer özel kuvvetlerden oluşan Halkın Silahlı Polis Gücü, barış zamanında koruma görevleri yerine getirmekte, acil durumlarla ilgilenmekte, terörizmle mücadele etmekte, ulusal ekonomik kalkınmaya katılmakta ve desteklemektedir. Savaş zamanında ise, HKO nun savunma maksatlı operasyonlarına katkı sağlamaktadır. Polis Gücü ne bağlı özel kuvvetler altın yataklarının, ormanların, hidroelektrik santrallerinin ve ulaşım tesislerinin güvenliğinden sorumludur. Sınır güvenliği ve itfaiye de Polis Gücü ne bağlıdır. - HKO na yardım eden ve onu yedekleyen bir silahlı organizasyon olan milis güçler ise düzenli işlerini yapmaya devam eden insanlardan oluşmaktadır. Milis güçler, sosyalist modernizasyon çalışmalarına katılmakta, muhabere hazırlık ve savunma operasyonlarına destek vermekte, sosyal düzenin sürdürülmesine yardımcı olmakta, acil kurtarma ve afet yardımı çalışmalarında yer almaktadır. Milis güçler, büyüklüklerini ve yapılanmalarını optimal hale getirmeye odaklanmakta, silah ve donanımlarını geliştirmekte, ayrıca özünü enformasyonun öne çıktığı şartlarda (informationized conditions) yerel savaşları kazanmanın oluşturduğu çeşitlenen askeri operasyonları destekleme kabiliyetini güçlendirmektedir. 4/13

3. Bölüm: Ulusal Egemenliği, Güvenliği ve Toprak Bütünlüğünü Savunmak: Çin Silahlı Kuvvetleri nin başlıca görevleri, ulusal savunmayı güçlendirmek, yabancı saldırılara direnmek ve ana vatanı savunmaktır. Silahlı kuvvetlerin çeşitlenen görevleri barışı korumayı, krizleri sınırlandırmayı, savaşları kazanmayı, kıyı ve hava güvenliğini sağlamayı, harbe hazırlığı ve tatbikatları artırmayı, Çin in egemenliği, güvenliği ve toprak bütünlüğünü hedef alan her türlü provokasyona karşılık vermeyi ve onları caydırmayı amaçlamaktadır. * Sınır ve Kıyı Güvenliği: 22.000 km den fazla kara sınırına ve 18.000 km. den fazla sahil şeridine sahip olan Çin, en çok komşusu ve en uzun kara sınırı bulunan ülkeler arasındadır. Çin in adalarından 6500 den fazlası 500 metrekareden büyüktür ve ülkenin ada kıyı şeridi uzunluğu 14.000 km dir. Sınır ve kıyı savunma kuvvetleri, harbe hazırlık görevlerine odaklanmakta, savunma ve keşif kabiliyetini güçlendirmekte, her türlü işgal, sınır ihlali ve sabotaja karşı etkin koruma sağlamakta, sivil-asker ortak kontrol ve idari görevleri yerine getirmekte ve acil müdahale misyonları gerçekleştirmektedir. Çin, yedi komşu ülkeyle sınır işbirliği anlaşmaları imzalamış, ayrıca 12 ülkeyle de sınır savunma görüşme mekanizmaları kurmuştur. HKO Donanması, denizlerde kontroller yapmakta, devriye mekanizmaları tesis etmekte, civar deniz alanlarındaki durumsal farkındalığı artırmakta, taciz, sızma ve sabotaj faaliyetlerine karşı etkin koruma sağlamakta ve deniz ve hava kazalarında acil müdahalede bulunmaktadır. Donanma, deniz güvenliği alanında işbirliğini geliştirmekte, denizde barış ve güvenliği ve seyrüsefer serbestisini korumaktadır. Çin ve ABD Deniz Kuvvetleri, Askeri Denizcilik Danışma Anlaşması çerçevesinde, denizlerde kazaları önlemek üzere, düzenli olarak bilgi değişiminde bulunmakta; ayrıca Çin ve Vietnam Deniz Kuvvetleri arasındaki Ortak Devriye Anlaşması uyarınca, iki ülkenin anılan kuvvetleri 2006 yılından bu yana yılda iki kez ortak devriye faaliyetleri yürütmektedir. Sınır Kamu Güvenliği Gücü, silahlı bir kolluk kuvveti olup, sınırlarda, sahil bölgelerinde ve limanlarda görev yapmaktadır. Kamu Güvenliği Gücü, ulusal egemenliği korumanın ve sınır, sahil ve deniz alanlarında güvenlik ve istikrarı sağlamanın yanı sıra, sınır ötesi balıkçılık faaliyetlerine karşı tedbirler almakta, deniz devriye faaliyetlerini güçlendirmekte ve denizde işlenen suçlarla da ilgilenmektedir. Kamu Güvenliği Gücü, 2011 yılından bu yana, 47.445 davayla ilgilenmiş, 12.357 kg. uyuşturucu ve 125.115 yasadışı silaha el koymuş ve yasadışı yollardan sınırı geçen 5607 kişiyi tespit etmiştir. Milisler, harbe hazırlık görevlerinde, asker-polis-sivil ortak savunma çalışmalarında ve sınır ve sahillerin korumasında aktif olarak yer almaktadır. * Ülkesel Hava Güvenliği: HKO Hava Kuvvetleri ulusal hava savunma sisteminin temelini oluşturmaktadır. Çin hava savunma sistemi keşif ve gözetleme, komuta kontrol, hava savunması, yerde konuşlu hava 5/13

savunması, entegre destek ve sivil hava savunması olarak altı alt sistemden oluşmaktadır. Çin keşif ve erken uyarı, mukavemet, karşı saldırı ve korunma unsurlarını bütünleştiren bir hava savunma gücü sistemi kurmuştur. * Sürekli Harbe Hazırlık: Harbe hazırlık kabiliyetlerinin güçlendirilmesi çeşitli güvenlik tehditleriyle mücadele ve çeşitlenen askeri görevlerin başarıyla yerine getirilmesi açısından önemli bir güvencedir. Düzenli bir harbe hazırlık sistemi olan HKO, harbe hazırlıkla ilişkili alt yapısını geliştirmekte, senaryo yönelimli eğitimler uygulamakta ve acil durum görevleri organize etmektedir. HKO nun kara, hava ve deniz unsurları kendi harbe hazırlık çalışmalarını yürütmektedir. HKO İkinci Topçu Kuvveti de barış zamanında gerekli hazırlık düzeyini muhafaza etmektedir. Savaş zamanı ihtiyaçlarıyla barış zamanı ihtiyaçlarının birleştirilmesi ilkesini takip eden İkinci Topçu Kuvveti, her zaman teyakkuzdadır. Bu bağlamda, harbe hazırlığa yönelik eksiksiz bir sistem oluşturmuş ve savaş tehdidi ile acil durumlara hızlı ve etkin mukabeleyi sağlamak üzere, bütüncül, fonksiyonel, çevik ve etkin bir operasyonel görev sistemi tesis etmiştir. Bir nükleer saldırı tehdidiyle karşı karşıya kalması durumunda, Çin in nükleer füze gücü bir üst seviyeye çıkarılarak, düşmanı nükleer saldırıdan caydırmaya yönelik karşı nükleer saldırıya hazır duruma geçirilecektir. Bir nükleer saldırıya maruz kalınması halinde ise, İkinci Topçu Kuvveti, diğer kuvvetlerin nükleer kuvvetleriyle birlikte ya da onlardan bağımsız olarak nükleer füzeler kullanacaktır. Öte yandan, Çin in konvansiyonel füze kuvveti de, orta ve uzun erimli hassas vuruşlar yapmak üzere, çok kısa bir süre içinde barış zamanından savaş zamanına geçmeye muktedirdir. * Senaryoya Dayalı Tatbikat ve Eğitimler: HKO, senaryoya dayalı tatbikat ve eğitimleri, askeri eğitimde dönüşümü hızlandırmak ve muharebe yeteneğini geliştirmek bakımından çok önemli görmektedir. Bu çerçevede özellikle ordunun bilgi sistemlerine dayalı savaş kabiliyeti yükseltilmektedir. 4. Bölüm: Ulusal Ekonomik ve Sosyal Kalkınmayı Desteklemek: Anayasa ve ilgili kanunlar, Çin Silahlı Kuvvetleri ne Çin halkının huzurlu şekilde çalışmasının korunması, ulusal kalkınmaya katkı sağlanması ve halka bütün gücüyle hizmet etmesi sorumluluğu yüklemektedir. Bu bağlamda, Çin Silahlı Kuvvetleri ulusal kalkınma, acil kurtarma ve afet yardımına aktif şekilde katılmakta, sosyal uyum ve istikrarın korunmasına hizmet etmekte ve ulusal kalkınma menfaatlerinin korunmasına çalışmaktadır. * Ulusal Kalkınmaya Katılım: HKO ve Halkın Silahlı Polis Gücü, eğitim, harbe hazırlık, bilimsel araştırma ve deney gibi görevlerini başarıyla yerine getirmesi şartıyla, gayretlerini ekonomik ve sosyal kalkınmaya yönelik ulusal ve bölgesel plan ve düzenlemeler üzerine yoğunlaştırmakta, imkân ve kabiliyetlerini yerel 6/13

yönetimlerin ihtiyaçları ve yerel halkların beklentileri doğrultusunda birleştirmekte, sahip oldukları kaynakları ve avantajları tam anlamıyla kullanmakta, bölgesel plandaki kilit alt yapı projelerini (ulaşım, suyun korunması, enerji, iletişim vb.) ekolojik çevrenin korunmasına (özellikle ağaçlandırma faaliyetleri ve su alanlarının korunması) ve yeni sosyalist kırsal alan kalkınmasına destek vermekte, yoksulluğun azaltılması girişimlerine yönelik adımlar atmakta, eğitime mali yardımda bulunmakta ve tıbbi bakım desteği sağlamaktadır. Bu kapsamda, 2011 yılından bu yana çeşitli projelere 15 milyon işgününden fazla zaman ayrılmış; 1,2 milyondan fazla motorlu araç ve makine temin edilmiş ve 350 den fazla büyük çaplı şehir projesine (havalimanı, otoban, demiryolu ve suyun korunmasına yönelik tesislerin inşası) destek sağlanmıştır. Ayrıca haritacılık, meteoroloji ve su tedariki alanlarında uzmanlaşmış teknik birimler de yerel halklara hizmet götürmektedir. Bilim ve teknoloji, eğitim, kültür ve sağlık alanındaki çalışmalar kapsamında ise, 2011-2012 döneminde askeri akademiler, araştırma kurumları ve uzman teknik birimler, aralarında büyük ulusal projelerin de bulunduğu 200 den fazla araştırma ve kilit teknolojiyle ilişkili ARGE programı üstlenmiş; önemli bilimsel ve teknolojik problemlerin çözümüne yönelik 220 den fazla projeye iştirak etmiş ve 180 adet teknoloji transferi yapmıştır. HKO ve HKO Polis Gücü ne bağlı 108 hastane ülkenin batısındaki yoksul bölgelerdeki 130 hastaneyle eşleştirilmiş, kolordu düzeyinin altındaki sağlık birimleri ise ilçelerdeki 1283 klinik ve sağlık merkeziyle eşleştirilmiştir. Silahlı Kuvvetler 2009-2012 arası dönemde, Sincan ve Tibet gibi özellikle etnik azınlıkların yaşadığı bölgelerde 57 okul finanse ve inşa etmiş ve 30.000 den fazla çocuğa derslik sağlamıştır. * Acil Kurtarma ve Afet Yardımı: Çin, doğal felaketlere en çok maruz kalan ülkelerden biridir. Çin Silahlı Kuvvetleri, acil kurtarma ve afet yardımında her zaman en acil, en çetin ve tehlikeli görevleri üstlenmektedir. HKO ve HKO Polis Gücü, mahsur kalanların kurtarılması ve tahliyesi, önemli tesislerin ve alanların güvenliğinin sağlanması, önemli malzemelerin kurtarılması ve taşınması, yolların, köprülerin ve tünellerin kısa sürede onarılması, denizde arama ve kurtarma, KİS nın kurtarılması, salgın hastalıkların kontrol altına alınması, tıbbi yardım gibi özel operasyonlara katılma, diğer büyük tehlikelerin ve felaketlerin önlenmesi ve yerel idarelere felaket sonrası yeniden imar sürecinde yardım edilmesi gibi görevler verilmiştir. HKO ve HKO Polis Gücü ve hükümetler, doğal felaketlere karşı çeşitli düzeylerde asker-sivil ortak müdahale mekanizmaları tesis etmiştir. Şimdiye dek, devlet düzeyinde 50.000 kişiden oluşan 9 adet profesyonel ekip kurulmuştur. * Sosyal İstikrarın Sürdürülmesi: Çin Silahlı Kuvvetleri, sosyal düzenin muhafazası, terör eylemlerine karşı koruma ve bu eylemlerle mücadeleye de katılmaktadır. HKO Polis Gücü, acil durumlarda ve sosyal istikrarın muhafazasında devletin bel kemiğini oluşturmakta olup, kuvvet yapılanmasını da buna uygun olarak oluşturmuştur. Ayrıca, devlet, eyalet, belediye ve vilayet düzeyinde, terörle mücadele birimleri, özel görevli birlikler ve ekiplerden oluşan terörle mücadele yapıları da teşkil edilmiştir. 7/13

HKO da kamu güvenliğinin sağlanmasına yardımcı olmakta ve büyük olaylarda HKO Polis Gücü ne destek vermektedir. Milis güçler de sosyal istikrarın korunmasına katkı sağlamaktadır. Bu çerçevede, kamu güvenliğinin müşterek savunmasında, bütüncül sosyal yönetimde ve büyük olaylarda güvenliğin sağlanmasında rol almaktadırlar. Her yıl 90.000 den fazla milis köprü, tünel ve demiryollarında güvenliği sağlamaktadır. * Deniz Hak ve Menfaatlerinin Korunması: Çin bir kara ülkesi olduğu kadar aynı zamanda büyük bir deniz ülkesidir. Denizler ve okyanuslar, Çin in sürdürülebilir kalkınması açısından zengin kaynaklar sunmakta ve bu nedenle Çin halkının refahı ve geleceği açısından hayati önem taşımaktadır. Deniz ve okyanuslardan yararlanma, bu alanların korunması ve Çin in bir deniz gücü haline getirilmesi temel kalkınma stratejisidir. Çin in deniz hak ve menfaatlerinin korunması HKO nun başlıca görevidir. Bu bağlamda ÇHK Donanması, rutin görevlerinin yanı sıra, Çin in denizde gerçekleştirdiği kolluk uygulamaları ile balıkçılık, petrol ve doğal gaz kaynaklarından yararlanma faaliyetlerine güvenlik desteği sağlamaktadır. Sınır kamu güvenliği güçleri de silahlı bir kolluk gücü olarak deniz alanlarının güvenliğine katkı yapmaktadır. * Deniz Aşırı Menfaatlerin Korunması: Çin, dünya ekonomisiyle tedricen bütünleştikçe, deniz aşırı menfaatler Çin in ulusal milli menfaatlerinin tamamlayıcı bir parçası haline gelmektedir. Bu çerçevede, deniz aşırı bölgelerdeki enerji ve diğer kaynaklar, stratejik deniz iletişim hatları ve Çin vatandaşlarıyla ilgili güvenlik konuları ön plana çıkmaktadır. Seyir halindeki gemilerin korunması, deniz aşırı bölgelerdeki Çin vatandaşlarının tahliyesi ve acil kurtarma, HKO nun ülkenin ulusal menfaatlerini korumak ve uluslararası yükümlülüklerini yerine getirmesinin önemli yöntem ve araçları olmuştur. Çin Deniz Kuvvetleri, Aralık 2012 itibariyle, 13 görev gücüne katılmış, 34 savaş gemisi, 289 helikopter, 910 Özel Operasyon Gücü askeri sevk etmiş ve 4984 geminin korunmasına katkı sağlamıştır. Şubat 2011 de Libya da meydana gelen karışıklıklar, bu ülkedeki Çin kurumlarına, girişimlerine ve vatandaşlarına karşı önemli tehditler oluşturmuştur. Çin Hükümeti o güne dek gerçekleştirdiği en büyük deniz aşırı tahliyeyi gerçekleştirmiş ve 35.860 Çin vatandaşının ülkeye getirilmesini sağlamıştır. 5. Bölüm: Dünya Barışını ve Bölgesel Güvenliği Korumak: * BM Barış Gücü Operasyonlarına Katılım: Çin, uluslararası sorumluluklarını ve yükümlülüklerini ciddiyetle yerine getirmekte ve BM barışı koruma misyonlarına aktif şekilde katılmaktadır. HKO, bugüne dek 23 barışı koruma misyonuna 22.000 askeri personel göndermiştir. Çin, BMGK daimi üyeleri arasında, barışı koruma misyonlarına en fazla sayıda birlik ve polis gücü görevlendiren ülkedir. Çin, aynı zamanda, katkıda bulunan 115 ülke arasında, mühendislik, nakliye ve tıbbi destek alanlarında en 8/13

fazla birlik gönderen ülkedir. Çin ayrıca, bütün gelişmekte olan ülkeler arasında, BM barışın korunması faaliyetlerinin finansmanında en büyük payı üstlenmektedir. Aralık 2012 itibariyle, toplam 1842 HKO personeli 9 BM alan misyonunda görev yapmaktadır. Geçtiğimiz 22 yıl zarfında, Çin barışı koruma unsurları, 10.000 km. yol ve 284 köprü yapmış ya da onarmış, 9000 den fazla mayın ve patlamamış madde temizlemiş, 11 milyon km. yol yaparak, 1 milyon tonun üzerinde kargo nakliyesini gerçekleştirmiş ve 120.000 hastaya tıbbi bakım sağlamıştır. * Uluslararası Kurtarma ve İnsani Yardım: HKO, 2002 den bu yana 36 acil insani yardım misyonuna iştirak etmiş ve afete maruz kalan 27 ülkeye 1,25 milyar Renminbi değerinde yardım malzemesi ulaştırmıştır. Mühendislerden, tıbbi personelden ve deprem uzmanlarından oluşan Çin Arama ve Kurtarma Ekipleri, 2001 den bu yana, 8 uluslararası kurtarma operasyonunda görev almıştır. HKO Donanması nın yüzen hastanesi, 2010-2011 döneminde, Asya ve Afrika daki 5 ülkeyle, Latin Amerika daki 4 ülkeye tıbbi bakım hizmeti götürmüştür. Yüzen hastane, 193 gün seyrederek, 42.000 deniz mili yol kat etmiş ve yaklaşık 50.000 kişiye tıbbi hizmet sunmuştur. Çin Hükümeti kara mayınlarının sebep olduğu insani sorunların çözümlenmesine de büyük önem vermektedir. Bu çerçevede, HKO, yaklaşık 40 Asya, Afrika ve Latin Amerika ülkesine mayınlardan arınma konusunda yardımcı olmuştur. HKO, yabancı ülkelerde görevlendirilmek üzere 400 mayın temizleme personeli yetiştirmiş olup, bunlar kara mayınlarının bulunduğu 200.000 m² den fazla alanda mayınların temizlenmesine rehberlik etmiş ve ilgili ülkelere 60 milyon Renminbi değerinde mayın temizleme donanımı bağışlamıştır. * Uluslararası Stratejik Deniz İletişim Hatlarının Güvenliğinin Sağlanması: Çin Donanması, uluslararası yükümlüklerini yerine getirmek üzere, Aden Körfezi nde ve Somali sularında düzenli koruma görevi icra etmektedir. Aralık 2012 itibariyle, Çin Donanması na bağlı görev grupları Dünya Gıda Programı nın dört gemisine ve 2445 yabancı gemiye koruma hizmeti vermiş olup, bu rakam korunan gemilerin toplamının % 49 una karşılık gelmektedir. Çin Deniz Kuvvetleri, bu görevini yerine getirirken ortak koruma, bilgi paylaşımı, koordinasyon ve irtibat alanlarında, diğer ülkelerin deniz kuvvetleriyle iletişim içinde bulunmaktadır. Çin, Somali Kıyılarındaki Korsanlığa Karşı Temas Grubu na ve uluslararası ticaret gemilerinin korunmasına yönelik Ortak Bilinç ve Askeri Faaliyetlerin Düzenlenmesi (SHADE)Toplantılarına iştirak etmektedir. * Yabancı Askeri Kuvvetlerle Müşterek Harekât ve Eğitimler: Bağlantısız, çatışmacı olmayan, üçüncü tarafları hedef almayan ve karşılıklı yarar ve eşitlik ilkeleri çerçevesinde hareket eden HKO, diğer ülkelerle ikili ve çok taraflı tatbikat ve eğitimler düzenlemektedir. HKO 2002 den bu yana 31 ülkeyle 28 ortak tatbikat ve 34 ortak eğitim programı düzenlemiştir. Şanghay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ) çerçevesindeki terörle mücadele tatbikatları (Peace Mission tatbikatları) oldukça kurumsallaşmıştır. Çin ile ŞİÖ üyesi ülkeler, bugüne dek 9 ikili ve çok taraflı 9/13

askeri tatbikat gerçekleştirmiştir. Bu tatbikatlar teröristleri, ayrılıkçıları ve aşırılık yanlısı güçleri caydırmaya yöneliktir. Bunun dışında, Çin Deniz Kuvvetleri son dönemde Pakistan ın ev sahipliğinde Arap Denizi nde (Umman Denizi) düzenlenen çok uluslu tatbikatlara katılmış; Rus Donanması yla birlikte Sarı Deniz de deniz trafik arterlerinin ortak savunmasına yönelik bir tatbikat yapmış ve Tayland deniz piyadeleriyle ortak eğitim harekâtı gerçekleştirmiştir. Çin in diğer ülkelerle yaptığı ortak askeri eğitim programları genişlemekte ve derinleşmektedir. Çin HKO Kara Kuvvetleri 2007 yılından bu yana aralarında ülkemizin de bulunduğu pek çok ülkeyle (Hindistan, Moğolistan, Singapur, Romanya, Tayland, Endonezya, Pakistan, Kolombiya, Ürdün ve ABD) çeşitli konularda ortak eğitim çalışmaları gerçekleştirmiştir. Benzer şekilde HKO Hava Kuvvetleri de Pakistan, Venezuela ve Belarus la ortak eğitim faaliyetleri düzenlemiştir. Sağlık hizmetleri, insani yardım ve afet yardımı konularında da ortak eğitim ve tatbikatlar düzenlenmektedir. Sonuç: Çin Silahlı Kuvvetleri, yeni yüzyıldaki bu aşamada tarihi misyonlarını etkin şekilde yerine getirmekte ve çeşitlenen görevlerini, en önemlisi de enformasyonun öne çıktığı şartlarda yerel savaşları kazanma görevini başarıyla gerçekleştirmek üzere kapasitesini güçlendirmektedir. Çin Silahlı Kuvvetleri, ulusal egemenlik, güvenlik ve toprak bütünlüğünü kararlılıkla savunmakta, ulusal ekonomik ve sosyal kalkınmayı güvence altına almakta ve halkın huzur ve istikrar içinde yaşamasını temin etmektedir. Silahlı Kuvvetler acil, zor, tehlikeli ve çetin görevleri başarılı bir şekilde yerine getirmekte ve harbe hazırlık kapsamındaki önemli harekâtlar ve eğitimlerle halkın güvenini ve övgüsünü kazanmaktadır. Bu tarihi başlangıç noktasında, Çin Silahlı Kuvvetleri, soylu ve gururlu görevler ile önemli ve onurlu sorumluluklar üstlenmektedir. Çin Silahlı Kuvvetleri, ulusal egemenlik, güvenlik ve Çin halkının menfaatlerinin korunmasını her şeyin üstünde görecek; dünya barışının korunması ve ortak kalkınmanın sağlanmasını önemli görevler olarak kabul edecek; ulusal savunma ve silahlı kuvvetlerin modernizasyonunu hızlandıracak; uluslararası güvenlik işbirliğine aktif olarak katılacak, diğer ülkelerin silahlı kuvvetleriyle birlikte, uluslararası güvenlik ortamında barış, istikrar, eşitlik, karşılıklı güven ve kazan kazan anlayışını güçlendirecektir. Ekler: Belgenin 1 nolu Eki nde 2011-2012 arası dönemde Yabancı Ülke Silahlı Kuvvetleri yle yapılan ortak tatbikat ve eğitimler; 2 nolu Eki nde Çin Silahlı Kuvvetleri nin 2011-2012 dönemde katıldığı uluslararası afet yardımı ve kurtarma faaliyetleri, 3 nolu Eki nde ise Çin Silahlı Kuvvetleri nin 31 Aralık 2012 tarihi itibariyle katıldığı BM Barışı Koruma Operasyonları hakkında çizelgelere yer verilmektedir. 10/13

2. Değerlendirme: a. Çin, askeri konularda uluslararası kamuoyu tarafından kendisine yöneltilen şeffaflık taleplerini karşılamak, dünya görüşü ile ulusal hedeflerini ve uluslararası güvenliğe yaptığı katkıları dış dünyaya duyurmak maksadıyla 1998 yılından bu yana Beyaz Kitaplar yayımlamaktadır. b. Ait oldukları yıllara göre Çin in 2008 Yılındaki Ulusal Savunma Politikası, Çin in 2010 Yılındaki Ulusal Savunma Politikası gibi adlandırılan ilk yedi belgeden farklı olarak, 2013 yılı Beyaz Kitabı, tematik bir başlıkla, Çin Silahlı Kuvvetleri nin Çeşitlenen Görevleri adıyla yayımlanmıştır. Bu değişikliğe bağlı olarak, belgenin içeriği temayla uyumlu kılınmış ve belge, öncekilerdeki kadar geniş kapsamlı içerik (2010 yılındaki belge 10 bölümden oluşmaktadır) yerine, beş bölümden oluşacak şekilde hazırlanmıştır. İçeriğin sınırlandırılması, daha önceki belgelerde yer verilen bazı hususlara hiç değinilmemesi sonucunu doğurmuş, sözgelimi kitapta Çin in savunma bütçesi konusunda hiçbir bilgi sunulmamıştır. c. Belgenin başında stratejik niyetlerini barışçıl kalkınma, hiçbir zaman hegemonya peşinde koşmama, hegemonik şekilde davranmama ve yayılmacı bir askeri politikaya angaje olmama şeklinde formüle eden Çin, savunma amaçlı bir ulusal savunma politikası izlediğini ve ilk saldıran taraf olmayacağını da vurgulamıştır. d. Belgede Çin in karşı karşıya olduğu yeni tehdit ve sınamalar arasında, hegemonya, güç politikaları ve yeni müdahaleciliğin artması, yerel karışıklıklar, aniden ortaya çıkan sıcak konular, geleneksel ve geleneksel olmayan güvenlik sınamalarının birbirine karışması, uluslararası askeri alandaki rekabetin artması, uluslararası güvenliğin daha beklenmedik, daha birbiriyle ilişkili ve daha kapsamlı hale gelmesi, ABD nin Asya-Pasifik teki güvenlik stratejisinde ayarlamalar yapması, beka ve kalkınma güvenliği konuları ile geleneksel ve geleneksel olmayan tehditlerin iç içe geçmesi, bir ülkenin Asya-Pasifik teki askeri ittifaklarını ve varlığını güçlendirmesi, bazı komşu ülkelerin Çin in ülkesel egemenliği ve deniz hak ve menfaatleri konusunda durumu kötüleştirici adımlar atmaları, Japonya nın Diaoyu Adaları konusunda sorun çıkarması, terör, ayrılıkçılık ve aşırıcılık kaynaklı tehditlerin artması, Tayvan ın bağımsızlığını savunan ayrılıkçı güçlerin eylemleri, sosyal uyum ve istikrarı etkileyen faktörler Çin in deniz aşırı menfaatlerine yönelik güvenlik risklerinin artması ile dış uzay ve siber uzaydaki rekabetin tırmanması gibi unsurlar sayılmaktadır. e. Belgeye Çin in uluslararası ve bölgesel ortama ilişkin değerlendirmeleri açısından bakıldığında şu hususlar ön plana çıkmaktadır : Çin, Asya-Pasifik bölgesinin giderek artan şekilde dünya ekonomik kalkınmasının ve büyük güçler arasındaki stratejik etkileşimin sahnesi haline geldiğini ve ABD nin bölgeye yönelik politikalarının da etkisiyle bölgesel görünümün önemli şekilde değiştiğini düşünmektedir. 2013 yılı Beyaz Kitabı nda, ABD yle ilgili olarak, ABD Asya-Pasifik stratejisinde ayarlamalar yapmaktadır ve bölgenin görünümü ciddi şekilde değişmektedir ifadesine yer verilmiştir. Bunun yanı sıra, bazı yorumlarda, belgede yer alan Bir ülke Asya-Pasifik bölgesindeki askeri ittifaklarını 11/13

güçlendirmekte, askeri varlığını genişletmekte ve bölgedeki durumu sıklıkla daha gergin hale getirmektedir ifadesiyle de üstü kapalı şekilde ABD nin kastedildiği ileri sürülmektedir. 2 ABD yle ilişkiler konusunda daha önceki belgelerle karşılaştırıldığında dikkati çeken bir husus da, önceki Beyaz Kitaplar da yer verilen ABD nin Tayvan a silah satışı meselesine son belgede yer verilmemesidir. Çin, komşularıyla Güney ve Doğu Çin Denizleri nde yaşadığı deniz yetki alanlarına ilişkin ihtilaflara da belgede yer vermiştir. Bu kapsamda, bazı komşu ülkelerin Çin in deniz hak ve menfaatleriyle ilişkili olan uygulamalarından duyulan rahatsızlık üstü kapalı olarak dile getirilirken, Senkaku/Diaoyu adaları konusunda Japonya yla yaşanan anlaşmazlıktan açıkça söz edilmiştir. Öte yandan, son Beyaz Kitap ta Kuzey Kore meselesine değinilmemiştir. f. Belgede Çin Silahlı Kuvvetleri nin öncelikli görevleri özetle aşağıdaki gibi belirlenmiştir: (1) Ülkenin ulusal egemenliğinin, güvenliğinin ve toprak bütünlüğünün korunması ile barışçıl kalkınmasının desteklenmesi (Ayrılıkçı güçlerle mücadele, deniz hak ve menfaatlerinin korunması ve dış uzay ve siber uzaydaki ulusal menfaatlerin güvence altına alınması özellikle vurgulanmaktadır.) (2) Enformasyonun ön plana çıktığı şartlarda yerel savaşlara girmeye ve bu savaşları kazanmaya hazır olmak ve harbe hazırlık durumunu geliştirmek. (3) Geniş kapsamlı güvenlik anlayışını desteklemek ve savaşlar dışındaki askeri operasyonları etkin şekilde yönetmek. (4) Diğer ülkelerle güvenlik alanındaki işbirliğini derinleştirmek ve uluslararası yükümlülüklerini yerine getirmek. g. Yeni Beyaz Kitap, Çin Silahlı Kuvvetleri ne ilişkin bazı bilgilerin ilk kez uluslararası kamuoyuyla paylaşılması yönüyle de dikkat çekmiştir. Bu çerçevede, öncelikle HKO na bağlı kuvvetlerin sayısı ilk kez açıklanmıştır. Buna göre, Kara Kuvvetleri ne bağlı mobil operasyonel birimlerin 850.000, Deniz Kuvvetleri nin 235.000, Hava Kuvvetleri nin ise 398.000 kişiden oluştuğu ifade edilmiştir. Bu verilerden toplamda 1 milyon 483.000 kişiye ulaşılmakta olup, bu rakam 2006 yılı Beyaz Kitabı nda açıklanan 2 milyon 300.000 mevcudun gerisinde kalmaktadır. Belgede, aradaki farkın nereden kaynaklandığı konusunda herhangi bir bilgi verilmemiştir. Son Beyaz Kitap ta Çin in askeri kuvvet yapılanmasına ilişkin olarak da ilk defa açıklanan bazı bilgilere yer verilmektedir. Bu kapsamda, kuvvetlerin oluşumuna, örgütlenmesine ve konuşlandırılmalarına ilişkin bazı bilgiler (18 birleşik kolordunun 7 askeri bölge komutanlığına bağlı olarak görev yaptığı, hangi kolordunun hangi komutanlığa bağlı olarak çalıştığı gibi) ilk kez kamuoyuyla paylaşmıştır. 2 Bu konuda örnek olarak bkn. Jayadeva Ranade, China s Defence White Paper 2013, Institute of Peace and Conflict Studies, Special Commentary, Nisan 2013; Dennis J. Blasko, 2013 Defence White Paper in Pesrpective, China Brief, Cilt 13, Sayı 9, 25 Nisan 2013. 12/13

Kitap ta Çin in temel füze programı da ilk defa kamuoyuna açıklanmış ve İkinci Topçu Kuvveti nin Dong Feng tipi balistik füzeler ile Chang Jian tipi cruise füzelerine sahip olduğu belirtilmiştir. 13/13