KAMU ZARARI
İlgili-Sorumlu İlgili; Kendisine yersiz veya fazla ödeme yapılan gerçek ve/veya tüzel kişi ya da kişileri, Sorumlu; Kamu zararının oluşmasına sebep olan kamu görevlisini
Kamu Kaynağı Kamuya ait gelirler (Borçlanmalar dahil) Taşınır Mallar, Taşınmaz Mallar, Hesaplarda bulunan Para, Alacak, Haklar, Her türlü değerleri, ifade eder.
Kamu Zararı Kamu Zararı; Kamu görevlilerinin; KASIT, KUSUR veya İHMAL lerinden kaynaklanan, mevzuata aykırı; KARAR, İŞLEM, EYLEM leri sonucunda; Kamu kaynağında; artışa engel, eksilmeye neden, Olunmasıyla doğan zarar.
Kamu Zararının Belirlenmesi Yapılan iş, alınan mal veya hizmet karşılığı olarak ilgili mevzuatında belirtilen ya da mevzuatında öngörülen karar, onay, sözleşme ve benzeri belgelerde belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması, İlgili mevzuatında öngörülen haller dışında, iş yaptırılmadan, mal veya hizmet alınmadan önce ödeme yapılması, Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
Kamu Zararının Belirlenmesi İlgili mevzuatı gereğince görevlendirilen komisyon veya kişilerce rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması, Kamu idarelerine ait malların kiraya verilmesi, tahsisi, yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılması işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması, Görevlilere teslim edilen taşınırların zarara uğraması,
Kamu Zararının Belirlenmesi İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması, Kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesi, Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, esas alınır.
Kamu Zararının Tespiti ve Bildirilmesi Tespit edilen kamu zararına ilişkin yazı, tutanak, rapor, ilâm ve benzeri belgeler kamu idaresine gönderilir. Belgelerde yer alan hususlar, ilgili harcama yetkilisinin de görüşleri alınmak suretiyle merkezde üst yönetici, taşrada ise idarenin en üst yöneticisi tarafından değerlendirilir. Taşrada idarenin en üst yöneticisi ile harcama yetkilisi görevinin aynı kişide birleşmesi halinde değerlendirme üst yönetici tarafından yapılır. Yapılan değerlendirme sonuçları dosyasına konulur.
Kamu Zararının Tespiti ve Bildirilmesi Kontrol, denetim veya inceleme sonucunda tespit edilen kamu zararına ilişkin belgelerde, sorumlularla birlikte tahsil sürecine dahil edilecek ilgililer de belirtilir. Yargı kararları ve Sayıştay ilâmlarıyla tespit edilen kamu zararı alacakları ile değerlendirme sonucunda takip ve tahsiline karar verilen alacaklar, merkezde strateji geliştirme birimlerince, taşrada ise takibe yetkili idare birimince takip edilir.
Alacak Takip Dosyası Tespit edilerek kamu idarelerine bildirilen kamu zararından doğan alacakların her biri için merkezde strateji geliştirme birimlerince taşrada ise takibe yetkili birimce alacak takip dosyası açılır. Sayıştayca düzenlenen sorgular ihbar kabul edilerek yaptırılan kontrol, denetim veya incelemenin değerlendirilmesi sonucunda kamu zararının oluştuğuna karar verilmesi durumunda da yukarıdaki fıkra hükmüne göre alacak takip dosyası açılır. Alacağın tespit, takip ve tahsiline ilişkin bütün belgeler alacak takip dosyasında muhafaza edilir.
Kamu Zararının Hesaplara Alınması Yargı Kararları/Sayıştay nilamları Kontrol enetim İnceleme Taksitlendirme İdareye Ulaştığı 5 iş günü Yazılı Hale Geldiği 5 iş günü Kararın Alındığı 5 iş günü
Kamu Zararı Kimler Adına Hesaplara Alınır Sayıştay İlamı - Sorumlular Mahkeme İlamı - Tazminle yükümlü tutulanlar, Kontrol,Denetim,İnceleme -Sorumlu/İlgili, Sayıştay Sorguları - Sorumlu/İlgili!?
Tebliğ Sorumluların ve ilgililerin bilinen adreslerine imzaları alınmak suretiyle veya 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümlerine göre 5 işgünü içinde tebliğ edilir.
Tebliğ borcun miktarı, sebebi, doğuş tarihi, faiz başlangıç tarihi, ödeme yeri, yedi günlük itiraz süresi, itiraz mercii belirtilerek, söz konusu tutarın tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde ödenmesi istenir.
İtiraz İtiraz; Merkezde strateji geliştirme birimince, Taşrada takibe yetkili birimin en üst yöneticisince, on iş günü içerisinde sonuçlandırılır. İtiraz ve itirazı değerlendirme süresi bir aylık ödeme süresini etkilemez.
Rızaen Ödenmemesi Kamu zararı alacaklarının yapılan tebligata rağmen sorumlular ve/veya ilgililerce süresinde rızaen ödenmemesi halinde ilgili alacak takip dosyası, sürenin bitiminden itibaren beş iş günü içerisinde, alacağın hükmen tahsili için, kamu idaresini temsile yetkili hukuk birimine gönderilir.
Alacağının Güvenceye Alınması 2004 sayılı İcra ve İflas Kanununda ihtiyatî haciz için öngörülen şartların varlığı, Kamu idaresi üst yöneticisinin gerekli görmesi halinde, Mahkeme kararı veya Sayıştay ilâmı tebliğ edilinceye kadar, Alacaklı kamu idaresince kamu alacağını güvence altına almak amacıyla yetkili mahkemeden karar alınarak, sorumluların ve ilgililerin mal, hak ve alacakları üzerine ihtiyatî haciz konulur.
İcra İflas Kanunu Borçlunun muayyen yerleşim yeri yoksa; Borçlu taahhütlerinden kurtulmak maksadiyle mallarını gizlemeğe, kaçırmağa veya kendisi kaçmağa hazırlanır yahut kaçar ya da bu maksatla alacaklının haklarını ihlâl eden hileli işlemlerde bulunursa
Tahsilat Sulh yolu ile sağlanması halinde, sulh işleminin kesinleştiği tarihi izleyen aybaşından itibaren sorumlunun ve/veya ilgilinin aylığından kesilerek tahsil edilebilir. (Kabul şart) Aylıklardan yapılacak kesinti tutarı, sorumlulara ve/veya ilgililere yapılan her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dahil bir aylık net ödemelerinin dörtte birinden az, üçte birinden çok olamaz.
Taksitlendirme Kamu zararından doğan alacaklar, sorumluların ve/veya ilgililerin talebi üzerine taksitlendirilebilir. Taksitlendirme süresi azami beş yıldır. Taksitlendirme işlemleri, 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanunun ihtilafların sulh yoluyla halline ilişkin hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilir.
Taksitlendirme Ödeme Planı çıkarılır. Taksitlendirme süresi, Taksit sayısı, Taksit tutarı, Ödeme zamanı, tespit edilir. Resen borç senedi ve kefaletname alınır
Taksitlendirme Taksitlendirme onayı alınıncaya kadar ilk taksit miktarı hemen, diğerleri düzenli olarak ödenebilir. Onaylanan taksit tutarı > Ödenen taksit tutarı ise fark peşin olarak alınır. Taksitlerden biri kararlaştırılan şekilde ödenmez ise tüm borç muaccel hale gelir ve hükmen tahsil işlemleri başlatılır.
Zararın Oluştuğu Tarih Açığın meydana geldiği tarih; -Vezne,ambar,muhasebe yetkilisi mutemedi açıklarında, Ödemenin Yapıldığı Tarih; Belirlenen tutardan fazla ödeme, -Transferlerde fazla ödeme, -İş yaptırılmadan, mal ve hizmet alınmadan ödeme, -Mevzuatında öngörülmeyen ödeme, Olayın Meydana Geldiği Tarih; -Taşınırların kaybedilmesi,çalınması,zarar görmesi.
Zararın Oluştuğu Tarih Zamanaşımına Uğradığı Tarih; Tarh,tahakkuk,tahsil işlemlerinde. Tahsilatın Gelir Kaydedilmesi Gerektiği Tarih; Hakedişlerden kesintiler.
Faiz Başlangıcı Kural; Zararın oluştuğu tarihtir. Mahkeme ilamlarında; a) İlamda hüküm varsa hükümde belirtilen tarih, b) İlamda hüküm yoksa Karar tarihidir. Ödeme tutarı alacak aslı ve faizi karşılayamaz ise orantılı olarak dağıtılır. Borç aslına faiz dahil edilerek, tekrar faiz işletilemez.
Faiz Başlangıcı Kural; Zararın oluştuğu tarihtir. Mahkeme ilamlarında; a) İlamda hüküm varsa hükümde belirtilen tarih, b) İlamda hüküm yoksa Karar tarihidir. Ödeme tutarı alacak aslı ve faizi karşılayamaz ise orantılı olarak dağıtılır. Borç aslına faiz dahil edilerek, tekrar faiz işletilemez.
Zamanaşımı Zamanaşımı süresi 10 yıldır. Zamanaşımı zararın oluştuğu tarihi takip eden mali yılın başında işlemeye başlar,10 uncu yılın sonunda biter. Borç aslı zamanaşımına uğradığında, faiz de zamanaşımına uğramış olur. Rızaen yapılan ödemeler kabul edilir.