1. and 2. Week What is law? System of rules and lays down standards to which we ought to conform Law is never static it is always changing. 1
Rules of social conduct (Sosyal düzen kuralları) Moral order ahlak kuralları Religious order din kuralları Legal order hukuk kuralları Sanctions supported by superior public power (state)! Yaptırımın devlet eliyle uygulanması, hukuk kurallarını diğer sosyal düzen kurallarından ayıran unsurdur. The law lays down binding, general, objective, abstract and continuous rules. Sanction (Yaptırım) Sanction: Response to behaviours contrary to commands and prohibitions set up by any legal rule. Criminal sanction (punishment and security precautions like confication) crime ceza Prison sentences (aggravated life imprisonment, life sentence, periodical prison sentence) hapis cezası Fines (judicial and administrative fines) idari para cezaları Civil sanction (compensation and invalidity) tazminat ve geçersizlik Administrative sanction (revocation of licence) idari yaptırımlar Civil Liability X Criminal Liability 2
The distinction between public and private law Public Law (Kamu Hukuku) Relationship between the states and its citizens Constitutional Administrative Criminal law Fiscal Law/Tax law Private Law (Özel Hukuk) Rights and duties of individuals towards each other Law of Obligations Law of Persons Property law Family law Inheritance law Trade (commercial) law Public Law Sets the duties of governments to its citizens Public interest Areas of law that involves matters related to the state: Constitutional law: e.g. role and power of the institutions within the state Administrative law: e.g. regulates public authorities, accountability of public authorities Criminal law: state responsible for prosecution and justice Examples: Government ministers decision on the expansion of a motorway. Local authority planning permission powers Government ministers powers 3
Criminal Law as a Part of Public Law Criminal law: Concerns duties which individuals owe to the state. Usually leads to punishment A crime is a violation of the penal/criminal code. A tort is a violation of the civil law. Crime versus Tort (Suç vs. Haksız Fiil) A crime is a violation of the penal/criminal code. Crimes are wrongs for which the government prescribes a legal punishment (Eg. Murder, robbery, burglary, assault etc) A crime is an offence against the public, although it might affect only one person. A tort is a violation of the civil law, not criminal law! In case of a tort, the tortfeasor (the one who gives damage to another) has to pay compensation. A crime is a wrong arising from a violation of a public duty. A tort is a wrong arising from the violation of a private duty. A crime can also constitute a tort. For example, defamation is a tort, but it is also a crime. For example adultery is a tort, but is not a crime. 4
Crimes Torts immediate purpose punishment of criminal compensation of victim balance of defendant's wrong and victim's injury emphasis on df's moral wrong, not victim's injury emphasis on victim's injury, not df's moral wrong theory of offense offense to all society; public interest only victim injured; private interest only initiating party the state, "the people", represented by prosecutor the victim, plaintiff Turkish Criminal Code Defamation ARTICLE 125- (1) Any person who acts with the intention to harm the honor, reputation or dignity of another person through concrete performance or giving impression of intent, is sentenced to imprisonment from three months to two years or imposed punitive fine. In order to punish the offense committed in absentia of the victim, the act should be committed in presence of least three persons. (2) The offender is subject to above stipulated punishment in case of commission of offense in writing or by use of audio or visual means directed to the aggrieved party. (3) In case of commission of offense with defamatory intent; a) Against a public officer, b) Due to disclosure, change or attempt to spread religious, social, philosophical belief, opinion and convictions and to obey the orders and restriction of the one s religion, c) By mentioning sacred values in view of the religion with which a person is connected, the minimum limit of punishment may not be less than one year. (4) The punishment is increased by one sixth in case of performance of defamation act openly; if the offense is committed through press and use of any one of publication organs, then the punishment is increased up to one third. (5) In case of defamation of public officers working as a committee to perform a duty, the offense is considered to have committed against the members forming the committee. 5
Hakaret Madde 125- (1) Bir kimseye onur, şeref ve saygınlığını rencide edebilecek nitelikte somut bir fiil veya olgu isnat eden (...) (1) veya sövmek suretiyle bir kimsenin onur, şeref ve saygınlığına saldıran kişi, üç aydan iki yıla kadar hapis veya adlî para cezası ile cezalandırılır. Mağdurun gıyabında hakaretin cezalandırılabilmesi için fiilin en az üç kişiyle ihtilat ederek işlenmesi gerekir. (2) Fiilin, mağduru muhatap alan sesli, yazılı veya görüntülü bir iletiyle işlenmesi halinde, yukarıdaki fıkrada belirtilen cezaya hükmolunur. (3) Hakaret suçunun; a) Kamu görevlisine karşı görevinden dolayı, b) Dini, siyasi, sosyal, felsefi inanç, düşünce ve kanaatlerini açıklamasından, değiştirmesinden, yaymaya çalışmasından, mensup olduğu dinin emir ve yasaklarına uygun davranmasından dolayı, c) Kişinin mensup bulunduğu dine göre kutsal sayılan değerlerden bahisle, İşlenmesi halinde, cezanın alt sınırı bir yıldan az olamaz. (4) (Değişik: 29/6/2005 5377/15 md.) Hakaretin alenen işlenmesi halinde ceza altıda biri oranında artırılır. (5) (Değişik: 29/6/2005 5377/15 md.) Kurul hâlinde çalışan kamu görevlilerine görevlerinden dolayı hakaret edilmesi hâlinde suç, kurulu oluşturan üyelere karşı işlenmiş sayılır. Ancak, bu durumda zincirleme suça ilişkin madde hükümleri uygulanır. Criminal Law and Criminal Sanction General Principles of Criminal Law (Ceza Hukukunun Genel İlkeleri) 1. Principle of Legality: Kanunsuz suç ve ceza olmaz (Suç ve cezaların kanuniliği) ilkesi 2. Presumption of innocence (Innocent until proven guilty) Masumiyet Karinesi 3. Individuality of Criminal Liability (Cezaların Şahsiliği İlkesi) 4. Double jeopardy (aynı suç için iki kez ceza uygulanması yasağı/ Ne bis in idem) 5. In dubio pro reo Principle (Şüpheden sanık yararlanır ilkesi) 6
General Principles of Criminal Law 1) Principle of Legality: Kanunsuz suç ve ceza olmaz (Suç ve cezaların kanuniliği) ilkesi: Principle of Legality Kanunsuz suç ve ceza olmaz (Suç ve cezaların kanuniliği) ilkesi: The principle of legality requires all law to be clear, ascertainable and non-retrospective. This principle requires decision makers to resolve disputes by applying legal rules that have been declared beforehand, and not to alter the legal situation retrospectively by discretionary departures from established law. Hangi tür bir davranışın nasıl bir cezayı gerektirdiği önceden kanun tarafından belirlenmelidir. General Principles of Criminal Law 1) Principle of Legality: Kanunsuz suç ve ceza olmaz Turkish (Suç Constitution ve cezaların Art. 38/III Penalties, kanuniliği) and security ilkesi: measures in lieu of penalties, shall be prescribed only by law. Anayasa m. 38/III Ceza ve ceza yerine geçen güvenlik tedbirleri ancak kanunla konulur. Legality rule in offences and punishments Turkish Criminal Code ARTICLE 2- (1) A person may neither be punished nor be imposed cautionary judgment for an act which does not explicitly constitute an offence within the definition of the Law. Furthermore, application of punishments and security precautions besides those stipulated in this Law is not allowed. (2) No criminal punishment may be imposed based on regulatory transactions of the Administration. (3) Application of provisions of the Laws relating to crimes and punishments by analogy is prohibited. The provisions relating to crimes and punishments may not be interpreted in way to lead to analogy. TCK Madde 2-1) Kanunun açıkça suç saymadığı bir fiil için kimseye ceza verilemez ve güvenlik tedbiri uygulanamaz. Kanunda yazılı cezalardan ve güvenlik tedbirlerinden başka bir ceza ve güvenlik tedbirine hükmolunamaz. 2) İdarenin düzenleyici işlemleriyle suç ve ceza konulamaz. 3) Kanunların suç ve ceza içeren hükümlerinin uygulanmasında kıyas yapılamaz. Suç ve ceza içeren hükümler, kıyasa yol açacak biçimde geniş yorumlanamaz. 7
Bilişim sistemine girme TCK Madde 243- (1) Bir bilişim sisteminin bütününe veya bir kısmına, hukuka aykırı olarak giren veya orada kalmaya devam eden kimseye bir yıla kadar hapis veya adlî para cezası verilir. (1) (2) Yukarıdaki fıkrada tanımlanan fiillerin bedeli karşılığı yararlanılabilen sistemler hakkında işlenmesi halinde, verilecek ceza yarı oranına kadar indirilir. (3) Bu fiil nedeniyle sistemin içerdiği veriler yok olur veya değişirse, altı aydan iki yıla kadar hapis cezasına hükmolunur. (4) (Ek: 24/3/2016-6698/30 md.) Bir bilişim sisteminin kendi içinde veya bilişim sistemleri arasında gerçekleşen veri nakillerini, sisteme girmeksizin teknik araçlarla hukuka aykırı olarak izleyen kişi, bir yıldan üç yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Offenses in the field of Data Processing Systems Access to data processing system TCC ARTICLE 243-(1) Any person who unlawfully enters a part or whole of data processing system or remains there is punished with imprisonment up to one year, or imposed punitive fine. (2) In case the offenses defined in above subsection involve systems which are benefited against charge, the punishment to be imposed is increased up to one half. (3) If such act results with deletion or alteration of data within the content of the system, the person responsible from such failure is sentenced to imprisonment from six months up to two years. 8
2) Presumption of innocence (Innocent until proven guilty) Masumiyet Karinesi Presumption of innocence (Innocent until proven guilty) A person, although charged with an offence, is considered innocent until proved guilty of the offence. Suçsuzluk karinesi, bir suçtan dolayı kovuşturulan kişinin, suçluluğu mahkeme kararıyla sabit olmadıkça suçlu sayılmamasını ifade eder. Turk. Constitution Art. 38/IV No one shall be considered guilty until proven guilty in a court of law. Anayasa m. 38/IV Suçluluğu hükmen sabit oluncaya kadar, kimse suçlu sayılamaz. Question : Burden of Proof in criminal law? 2) Presumption of innocence (Innocent until proven guilty) Masumiyet Karinesi Yukarıda açıklanmaya çalışılan masumiyet karinesinin birtakım sonuçları vardır : ispat yükü (külfeti) iddiacıya düşer, sanığın susma hakkı vardır, şüpheden sanık yararlanır (in dubio pro reo),tutuklulukta makul süre aşılmamalıdır ve yasak sorgu yöntemi kullanılarak elde edilen deliller yargılamada kullanılmış ise suçluluk kanunen sabit değildir. 9
3) Individuality of Criminal Liability (Cezaların Şahsiliği İlkesi) Turk. Constitution Art. 38/VI Criminal liability shall be personal. Anayasa m. 38/VI Ceza sorumluluğu şahsîdir. No person may be punished for an offence he or she has not personally committed. Punishment shall not be extended to any person other than the criminal. 4) Double jeopardy (aynı suç için iki kez ceza uygulanması yasağı/ Ne bis in idem) This principle prohibits state from prosecuting individuals for the same crime on more than one occasion, or imposing more than one punishment for a single offense. The law forbids the same man to be tried twice on the same issue. 10
5) In dubio pro reo Principle (Şüpheden sanık yararlanır ilkesi) The principle of in dubio pro reo (Latin for "[when] in doubt, for the accused") means that a defendant may not be convicted by the court when doubts about his or her guilt remain. According to the principle of in dubio pro reo the accused can only be convicted if it is proven beyond doubt that he is guilty. Private law Private law regulates between individuals Private Law: law that affects matters between individuals (whether people, groups of people or companies) Civil law: focus on compensating/ protecting the victim. Regulates rights, duties and liabilities between individuals. Law of Obligations Law of persons Family Property Inheritance 11
Substantive or Procedural Law Substantial Law (Maddi Hukuk) Defines the rights and responsibilities of the people Procedural Law (Usul hukuku) Establishes processes for setting disputes Procedural law provides the steps one must follow in order to avail oneself of one s legal rights or enforce another s legal obligations. Deduction (tümdengelim) in Legal Reasoning MAJOR PREMISE (states generality) (legal rule) Voluntary manslaughter (Felonious Homicide) ARTICLE 81 Turkish Criminal Code -(1) Any person who unlawfully kills a person is sentenced to life imprisonment. MINOR PREMISE (states particularity) (present case) Ahmet kills his friend Mehmet. CONCLUSION (court decision) Ahmet is sentenced to life imprisonment. 12
Legislation Legislation: Making laws and abrogating the old ones Grand National Assembly has sole authority to enact laws. The Grand National Assembly can only delegate the power of legislation under certain terms to the Council of Ministers. Ignorance of law is no excuse. Hukuku bilmemek mazeret sayılmaz. Seperation of Powers Legislation /Yasama Execution /Yürütme Juristiction /Yargı Three branches of the state are kept separate to prevent the abuse of power. 13
Legislation Legislative power Turk. Constitution ARTICLE 7- Legislative power is vested in the Grand National Assembly of Turkey on behalf of Turkish Nation. This power shall not be delegated. Yasama yetkisi Anayasa MADDE 7- Yasama yetkisi Türk Milleti adına Türkiye Büyük Millet Meclisinindir. Bu yetki devredilemez. Duties and powers of the Grand National Assembly of Turkey A. General ARTICLE 87- (As amended on October 3, 2001; Act No. 4709, and on May 7, 2004; Act No. 5170) The duties and powers of the Grand National Assembly of Turkey are to enact, amend, and repeal laws; to scrutinize the Council of Ministers and the ministers; to authorize the Council of Ministers; to issue decrees having the force of law on certain matters; to debate and adopt the budget bills and 41 final accounts bills; to decide to issue currency and declare war; to approve the ratification of international treaties, to decide with the majority of three-fifths of the Grand National Assembly of Turkey to proclaim amnesty and pardon; and to exercise the powers and carry out the duties envisaged in the other articles of the Constitution. Türkiye Büyük Millet Meclisinin görev ve yetkileri A. Genel olarak MADDE 87- (Değişik: 3/10/2001-4709/28 md.; 7/5/2004-5170/6 md.) Türkiye Büyük Millet Meclisinin görev ve yetkileri, kanun koymak, değiştirmek ve kaldırmak; Bakanlar Kurulunu ve bakanları denetlemek; Bakanlar Kuruluna belli konularda kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi vermek; bütçe ve kesinhesap kanun tasarılarını görüşmek ve kabul etmek; para basılmasına ve savaş ilânına karar vermek; milletlerarası andlaşmaların onaylanmasını uygun bulmak, Türkiye Büyük Millet Meclisi üye tam sayısının beşte üç çoğunluğunun kararı ile genel ve özel af ilânına karar vermek ve Anayasanın diğer maddelerinde öngörülen yetkileri kullanmak ve görevleri yerine getirmektir. 14
Execution Executive Bodies: President and Council of Ministers Executive power and function Turk. Constitution ARTICLE 8- Executive power and function shall be exercised and carried out by the President of the Republic and the Council of Ministers in conformity with the Constitution and laws. Yürütme yetkisi ve görevi Anayasa MADDE 8- Yürütme yetkisi ve görevi, Cumhurbaşkanı ve Bakanlar Kurulu tarafından, Anayasaya ve kanunlara uygun olarak kullanılır ve yerine getirilir. Judiciary Judicial power Turk. Constitution ARTICLE 9- Judicial power shall be exercised by independent courts on behalf of the Turkish Nation. Yargı yetkisi Anayasa MADDE 9- Yargı yetkisi, Türk Milleti adına bağımsız mahkemelerce kullanılır. Higher Courts Constitutional Court (Anayasa Mahkemesi) High Court of Appeals (Yargıtay) Council of State (Danıştay) High Military Administrative Court (Askeri Yüksek İdare Mahkemesi) High Military Court of Appeals (Askeri Yargıtay) Court of Jurisdictional Disputes (Uyuşmazlık Mahkemesi) Court of Accounts (Sayıştay) 15
Judiciary/ Constitutional Court Functions and powers Turk. Constitution ARTICLE 148- (As amended on September 12, 2010; Act No. 5982) The Constitutional Court shall examine the constitutionality, in respect of both form and substance, of laws, decrees having the force of law and the Rules of Procedure of the Grand National Assembly of Turkey, and decide on individual applications. Constitutional amendments shall be examined and verified only with regard to their form. Görev ve yetkileri MADDE 148- (Değişik: 12/9/2010-5982/18 md.) Anayasa Mahkemesi, kanunların, kanun hükmünde kararnamelerin ve Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün Anayasaya şekil ve esas bakımlarından uygunluğunu denetler ve bireysel başvuruları karara bağlar. Anayasa değişikliklerini ise sadece şekil bakımından inceler ve denetler. Powers of constitutional court: Constitutionality Review: Anayasaya Uygunluk Denetimi 1. Action for annulment (İptal davası) 2. Constitutional Objection (Contention of Unconstitutionality) (İtiraz yolu) 3. Constitituonal Complaint (individual application) (bireysel başvuru yolu) Judiciary/ Constitutional Court There are two procedures for constitutionality review: Action for Annulment and Contention of Unconstitutionality. 1) Action for Annulment: (iptal davası) The President of the Republic, parliamentary groups of the party in power and of the main opposition party and a minimum of onefifth of the total number of members of the Turkish Grand National Assembly have the right to apply for annulment action to the Constitutional Court. If more than one political party is in power, the party having the greatest number of members exercises the right of the parties in power to apply for annulment action. 2) Contention of Unconstitutionality: (İtiraz yolu)because contention of unconstitutionality can be initiated by general administrative and military courts and any party involved in a case being under scrutiny before a court. In this procedure, if a court finds that the law or the decree having the force of law to be applied is unconstitutional, it postpones the consideration of the case until the Constitutional Court decides on the issue. 16
1) İptal davası yolu: AY da belirtilen bazı organların AY mahkemesine doğrudan iptal davası açmalarıdır. (CB, iktidar ve anamuhalefet partisi Meclis grupları ile Türkiye Büyük Millet Meclisi üye tamsayısının en az beşte biri) 2) İtiraz yolu: Bir mahkemede görülmekte olan bir davanın karara bağlanmasının o davada kullanılacak hukuk normunun AY a uygun olup olmamasına bağlı olması halinde yapılan denetimdir. Bir davaya bakmakta olan mahkeme, uygulanacak bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin hükümlerini Anayasaya aykırı görürse Anayasa Mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davayı geri bırakır. Judiciary/ Constitutional Court 3) Constitituonal Complaint (individual application) (bireysel başvuru yolu) Turk. Constitution Art. 148/III (Paragraph added on September 12, 2010; Act No. 5982) Everyone may apply to the Constitutional Court on the grounds that one of the fundamental rights and freedoms within the scope of the European Convention on Human Rights which are guaranteed by the Constitution has been violated by public authorities. In order to make an application, ordinary legal remedies must be exhausted. Anayasa m. 148/III (Ek fıkra: 12/9/2010-5982/18 md.) Herkes, Anayasada güvence altına alınmış temel hak ve özgürlüklerinden, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi kapsamındaki herhangi birinin kamu gücü tarafından, ihlal edildiği iddiasıyla Anayasa Mahkemesine başvurabilir. Başvuruda bulunabilmek için olağan kanun yollarının tüketilmiş olması şarttır. 17
Anayasaya Uygunluk Denetimi 3) Bireysel başvuru yolu: Bireyler iddialarını araya herhangi bir başka kurum veya makam girmeksizin doğrudan AYM'ye taşıyabilirler; yani doğru dan AYM'ye başvurup anayasaya uygunluk denetim sürecini başlatabilirler. Temel hak ve özgürlükleri kamu gücü tarafından ihlal edilen bireylerin başvurdukları bir yoldur. 35 Turk. Constitution ARTICLE 153 Decisions of the Constitutional Court - The decisions of the Constitutional Court are final. Decisions of annulment shall not be made public without a written justification. In the course of annulling the whole, or a provision, of laws or decrees having the force of law, the Constitutional Court shall not act as a lawmaker and pass judgment leading to new implementation. Laws, decrees having the force of law, or the Rules of Procedure of the Grand National Assembly of Turkey or provisions thereof, shall cease to have effect from the date of publication in the Official Gazette of the annulment decision. Where necessary, the Constitutional Court may also decide on the date on which the annulment decision shall come into effect. That duration shall not be more than one year from the date of publication of the decision in the Official Gazette. In the event of the postponement of the date on which an annulment decision is to come into effect, the Grand National Assembly of Turkey shall debate and decide with priority on the government bill or private members bill, designed to fill the legal void arising from the annulment decision. Annulment decisions cannot be applied retroactively. Decisions of the Constitutional Court shall be published immediately in the Official Gazette, and shall be binding on the legislative, executive, and judicial organs, on the administrative authorities, and on persons and corporate bodies. 18
Anayasa Mahkemesinin kararları MADDE 153- Anayasa Mahkemesinin kararları kesindir. İptal kararları gerekçesi yazılmadan açıklanamaz. Anayasa Mahkemesi bir kanun veya kanun hükmünde kararnamenin tamamını veya bir hükmünü iptal ederken, kanun koyucu gibi hareketle, yeni bir uygulamaya yol açacak biçimde hüküm tesis edemez. Kanun, kanun hükmünde kararname veya Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü ya da bunların hükümleri, iptal kararlarının Resmî Gazetede yayımlandığı tarihte yürürlükten kalkar. Gereken hallerde Anayasa Mahkemesi iptal hükmünün yürürlüğe gireceği tarihi ayrıca kararlaştırabilir. Bu tarih, kararın Resmî Gazetede yayımlandığı günden başlayarak bir yılı geçemez. İptal kararının yürürlüğe girişinin ertelendiği durumlarda, Türkiye Büyük Millet Meclisi, iptal kararının ortaya çıkardığı hukukî boşluğu dolduracak kanun tasarı veya teklifini öncelikle görüşüp karara bağlar. İptal kararları geriye yürümez. Anayasa Mahkemesi kararları Resmî Gazetede hemen yayımlanır ve yasama, yürütme ve yargı organlarını, idare makamlarını, gerçek ve tüzelkişileri bağlar. Anayasaya Uygunluk Denetimi Normlar hiyerarşisine göre alt düzeyde yer alan norm, geçerliliğini üstteki normdan alır ve alttaki norm üsttekine uygun olmak zorundadır. Bu hiyerarşide kanunlar da AY a uygun olmak zorundadır. Kanunların AY a uygunluğunun denetlenmesine anayasa yargısı denir. Anayasa Mahkemesi, anayasaya uygunluk denetimi yapar. Görev ve yetkileri AY MADDE 148- (Değişik: 12/9/2010-5982/18 md.) Anayasa Mahkemesi, kanunların, kanun hükmünde kararnamelerin ve Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün Anayasaya şekil ve esas bakımlarından uygunluğunu denetler ve bireysel başvuruları karara bağlar. Mahkeme kendiliğinden Anayasaya uygunluk denetimi yapamaz! 38 19
Sources of Law: Legislation Constitution (Anayasa) Codes and Statutes (Kanun) International Treaties (Uluslararası anlaşmalar) Statutory Decrees/ Decress with the effect of law/ decrees having the force of law (KHK) Regulations (Tüzük) By Laws (Yönetmelik) Customs (Örf ve adet hukuku) Court Decisions (Mahkeme kararları) Doctrine (Doktrin) Hierarchy of Norms (Normlar Hiyerarşisi) According to Kelsen s Hierarchy of Norms Theory, norms are connected each other and every norm has to derive its validity from other higher norm. Lower norms cannot be contradictory to higher norms. Superior and subordinate relationship between written sources of law. Bir hukuk düzeni içinde bulunan tüm normların geçerliliğinin temeli kendisinin üzerinde bulunan başka bir normdur. Ör. Tüzük geçerliliğini kanundan, kanun ise anayasadan alır. Normlar hiyerarşisi teorisi, hukuk düzeninin kendi içinde tutarlı bir bütün olduğu varsayımına dayanır. Normlar hiyerarşisinde bir norm, ancak kendisinden üstün düzeyde başka bir norma aykırı düştüğü takdirde geçersiz sayılabilir. Hakim kuralları uygularken, birbiriyle çelişen kurallar arasında üstte kalan norma öncelik verecektir. 20
Hierarchy of Norms The Constitution Statutes / International Treaties/ Statutory Decrees Regulations By-Laws Constitution The Constitution is a kind of code defining the form and ideology of the state, the principle organs of government, the rights and duties of the individual and of the state to the individual citizen and of the legal relationship between the individual and the state. As it is the supreme law of the state, no law can be contrary to it. 21
Statutes/Laws A statute is a formal written enactment of a legislative authority which contains abstract and objective general provisions. International Treaties (Uluslararası Anlaşmalar) International treaties are agreements under international law entered into by sovereign states and international organizations. International treaties duly put into effect bear the force of law. In the case of a conflict between international treaties in the area of fundemantal rights and freedoms duly put into effect and the domestic laws due to differences in provisions on the same matter, the provisions of international treaties shall prevail. For Example: Convention on Cyber Crime (also known as the Budapest Convention on Cybercrime or the Budapest Convention, is the first international treaty seeking to address Internet and computer crime by harmonizing national laws, improving investigative techniques, and increasing cooperation among nations) Avrupa Konseyi Sanal Suçlar Sözleşmesi 22
Statutory Decree (Kanun Hükmünde Kararname) The Turkish Grand National Assembly can authorize the Council of Ministers, by special statute, to issue statutory decrees on certain topics. In these special the scope, principles and duration of the power to issue statutory decrees must be clearly stated. Statutory Decree Authorization to issue decrees having the force of law ARTICLE 91- The Grand National Assembly of Turkey may empower the Council of Ministers to issue decrees having the force of law. However, with the exception of martial law and states of emergency, the fundamental rights, individual rights and duties included in the first and second chapters and the political rights and duties listed in the fourth chapter of the second part of the Constitution, shall not be regulated by decrees having the force of law. The empowering law shall define the purpose, scope, and principles of the decree having the force of law, the operative period of the empowering law, and whether more than one decree will be issued within the same period. Kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verme Anayasa MADDE 91- Türkiye Büyük Millet Meclisi, Bakanlar Kuruluna kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verebilir. Ancak sıkıyönetim ve olağanüstü haller saklı kalmak üzere, Anayasanın ikinci kısmının birinci ve ikinci bölümlerinde yer alan temel haklar, kişi hakları ve ödevleri ile dördüncü bölümünde yer alan siyasî haklar ve ödevler kanun hükmünde kararnamelerle düzenlenemez. Yetki kanunu, çıkarılacak kanun hükmünde kararnamenin, amacını, kapsamını, ilkelerini, kullanma süresini ve süresi içinde birden fazla kararname çıkarılıp çıkarılamayacağını gösterir. 23
Regulations (Tüzük) Regulations issued by the Council of Ministers governs the mode of enforcement and application of statutes. Regulations can only be issued if there is a clear reference in the statute to the promulgation of it. Regulations ARTICLE 115- The Council of Ministers may issue regulations indicating the implementation of laws or designating matters ordered by law, as long as they do not conflict with laws, and are examined by the Council of State. Regulations shall be signed by the President of the Republic and promulgated in the same manner as laws. Tüzükler Anayasa MADDE 115- Bakanlar Kurulu, kanunun uygulanmasını göstermek veya emrettiği işleri belirtmek üzere, kanunlara aykırı olmamak ve Danıştayın incelemesinden geçirilmek şartıyla tüzükler çıkarabilir. Tüzükler, Cumhurbaşkanınca imzalanır ve kanunlar gibi yayımlanır. By-Laws (Yönetmelik) The Prime Ministry, the ministries and public corporates bodies may issue by-laws with the purpose of ensuring the enforcement of statutes and regulations related to their particular fields of operation and in conformity with such statutes and regulations. By-laws Turk. Constitution ARTICLE 124- The Prime Ministry, the ministries, and public corporate bodies may issue by-laws in order to ensure the implementation of laws and regulations relating to their jurisdiction, as long as they are not contrary to these laws and regulations. The law shall designate which by-laws are to be published in the Official Gazette. Yönetmelikler Anayasa MADDE 124- Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilirler. Hangi yönetmeliklerin Resmî Gazetede yayımlanacağı kanunda belirtilir. 24