İDARİ YARGININ YENİ YAPISI (istinaf) BU BİR «FARKINDALIK» SUNUMUDUR OSMAN ERMUMCU İdarİyargI hakimi 1
GİRİŞ 1. İDARİ YARGI DEVLETİN VİJDANIDIR 2. DEMOKRATİK DEVLETİN GÜVENCESİDİR 3. HER DEVLETİN BİR YARGISI VARDIR,SADECE DEMOKRATİK DEVLETLERİN İDARİ YARGISI VARDIR 4. DAVACILAR İDARENİN YARGISI,İDARECİLER DAVACI DOSTU SANIR. 5. İDARENİN DOSTU DEĞİLİZ,ASLA DÜŞMANI VE RAKİBİ DE DEĞİLİZ 2
İSTİNAF ÖNCESİ 1. 1868-ŞURAYI DEVLET-OSMANLI- 2. 1927-1961 DANIŞTAY-İLK VE SON DERECE 3. İL-İLÇE İDARE KURULLARI-KISMİ YARGI YETKİSİ 4. 1982-İLK DERECE MAHKEMELERİ 5. 2575-2576-2577 KURULUŞ YASALARI 6. DANIŞTAY TEMYİZ MERCİİ 7. BİM YARI İSTİNAF 3
YARGILAMA USULÜ 1. HAK VEYA MENFAATİ İHLAL OLANLARCA 2. İPTAL-TAMYARGI-İDARİ SÖZLEŞMEDEN DOĞAN DAVALAR 3. DAVA SÜRESİ:İM:60 VM:30 GÜN.TAMYARGI 1/5 YIL 4. ÇOK FARKLI SÜRELER MEVCUT.SÜRE ANARŞİSİ VAR 5. YAZILI YARGILAMA USULÜ 4
DOSYANIN TEKEMMÜLÜ 1. KLASİK REPLİK/DÜPLİK 2. KEŞİF/BİLİRKİŞİ İNCELEMESİ MEVCUT 3. RESEN ARAŞTIRMA İLKESİ GEÇERLİ 4. DURUŞMA BİRKEZ VE SEMBOLİK YAPILIYOR 5. YÜRÜTMEYİ DURDURMA OLMAZSA OLMAZIMIZ 6. KARARLARDA SORUN YOK İNFAZ ETMEME KÜLTÜRÜ GELİŞMİŞ 5
KANUN YOLLARI 1.İTİRAZ VE TEMYİZ YOLU VAR 2.SÜRE 30 GÜN 3.TEK HAKİM (31.00 TL.)KARARLARI VE SAYILAN BAZI DAVALAR İTİRAZA TABİ 4.DİĞER TÜM DAVALAR TEMYİZE TABİ 6
İSTİNAF 1.6545 SAYILI YASA İLE KURULDU 2.20/7/2016 DA FAALİYETE GEÇECEK 3.ÜÇ KADEMELİ YARGILAMA OLACAK 4.GEREKLİMİ/DEĞİLMİ- YARARLIMI/ZARARLIMI ZAMAN GÖSTERECEK 5.7 BÖLGEDE KURULDU 7
DANIŞTAY 1.ORGANİK DEĞİŞİKLİK YOK 2.Üçüncü KADEME TEMYİZ MERCİİ OLDU 3.İVEDİ YARGILAMA DOĞRUDAN TEMYİZE TABİ 4.ZAMANLA DAİRE SAYISI VE ÜYE SAYISININ AZALACAĞI UMULUYOR 8
BİM(İSTİNAF) 1. YENİ KURULAN BİR KURUM DEĞİL/MEVCUT DÖNÜŞTÜRÜLDÜ 2. 1982 DEN BU YANA ZENGİN BİR KÜLTÜR OLUŞTU 3. 25 BİM KAPATILIP 7 İSTİNAFA DÖNÜŞTÜ 4. ANKARA-İSTANBUL-İZMİR-KONYA-ANTEP-SAMSUN- ERZURUM 5. İZMİRBİM=AYDIN+ÇANAKKALE+DENİZLİ+KÜTAHYA +MANİSA+MUĞLA+UŞAK 9
YAPISAL YENİLİKLER 1)HER BİM.DE EN AZ İKİ DAİRE OLACAK(İDARE-VERGİ) 2)İZMİR BİM de 9 DAİRE KURULDU 3)HER DAİRE 1 BAŞKAN 2 ÜYE İLE KARAR VERECEK 10
BİM.BAŞKANININ GÖREVLERİ 1. Mahkemeyi temsil etmek 2. Daireler arası içtihat farkı olduğunda başkanlar kuruluna iletmek 3. BİM. BAŞKANI,DAİRELERDEN BİRİNE,BAŞKANLAR KURULUNA,KOMİSYONA BAŞKANLIK EDER. 4. DAİRELER ARASI İÇTİHAT FARKINI BAŞKANLAR KURULUNA GÖTÜRÜR 11
BAŞKANLAR KURULUnun görevleri 1.DAİRELER ARASI İŞBÖLÜMÜNÜ AYARLAR 2.DAİRELERE ÜYE GÖREVLENDİRİR 3.BİM.LER VEYA DAİRELER ARASINDAKİ İÇTİHAT FARKINI DANIŞTAY AGÖTÜRÜR 12
DAİRELER 1. ESASTA VE Y.D. DE İSTİNAF İNCELEMESİ YAPAR 2. İLK DERECE MAHKEMELERİ ARASINDAKİ YETKİ-GÖREV İHTİLAFINI GİDERİR 3. ZARURET HALİNDE DAVA NAKLİ,VEYA YETKİLİ MAHKEME TAYİNİNE KARAR VERİR 13
BAŞKANLAR VE ÜYELER 1. BAŞKANLAR 1.SINIF,ÜYELER 1.SINIFA AYRILMIŞ HAKİMLERDEN ATANIR. 2. DANIŞTAY BAŞKAN VE ÜYELERİ İSTERLERSE BİM.VE DAİRE BAŞKANLIKLARINA ATANABİLİR 3. BAŞKANLARIN YOKLUĞUNDA KIDEMLİ ÜYELER BAŞKANLIK EDER 14
İVEDİ YARGILAMA 1. YASADA SAYILAN BAZI DAVA TÜRLERİNDE SÜRELER VE HAKLAR KISITLANMIŞTIR 2. BU DAVA TÜRLERİ İDARİ YARGININ EN ÖNEMLİ DAVALARIDIR 3. BASİT HATALAR TEMYİZDE DÜZELTİLİR VEYA KARAR BOZULARAK GERİ GÖNDERİLİR 4. TEMYİZ ÜZERİNE VERİLEN KARARLAR KESİNDİR 15
İVEDİ YARGILAMA KONULARI 1. İHALEDEN YASAKLAMA HARİÇ İHALE İŞLEMLERİ 2. ACELE KAMULAŞTIRMA 3. ÖZELLEŞTİRME YÜKSEK KURULU KARARLARI 4. TURİZMİ TEŞVİK:SATIŞ/TAHSİS/KİRALAMA 5. ÇEVRE/ÇED 6. KENTSEL DÖNÜŞÜM:BAKANLAR KURULU KARARLARI 16
İVEDİ YARGILAMADA USUL 1. DAVA SÜRESİ 30 GÜN 2. 2577/11 MD.UYGULANMAZ 3. SAVUNMA SÜRESİ 15 GÜN 4. SAVUNMA İLE TEKEMMÜL EDER 5. YD.KARARLARI KESİN 6. 1 AY İÇİNDE KARAR VERİLİR 7. TEMYİZ SÜRESİ 15 GÜN 17
GENEL SINAVLAR 1. MEB.VE ÖSYM NİN YAPTIĞI GENEL SINAVLAR 2. DAVA SÜRESİ 10 GÜN 3. 2577/11 MD.UYGULANMAZ 4. İLK İNCELEME 7 GÜN 5. YD.KARARLARI KESİN 6. 15 GÜN KARAR SÜRESİ 7. TEMYİZ SÜRESİ 5 GÜN TEMYİZE CEVAP 5 GÜN 8. KARARLAR KESİ 18
BİM. (İSTİNAF) GÖREV ALANI 1. 5000 TL.YE KADAR OLAN KARARLAR KESİNDİR 2. İVEDİ YARGILAMALAR DOĞRUDAN TEMYİZE TABİ 3. BUNLAR DIŞINDAKİ TÜM DAVALAR İSTİNAFA TABİ 4. İSTİNAF SONRASI,YASADA SAYILAN BİRKISIM DAVALAR TEMYİZE TABİ 19
İSTİNAF USULÜ a) 5000 TL.YE KADAR KARARLAR KESİN,İVEDİ KARARLAR TEMYİZE TABİ b) İSTİNAF TALEBİ REDDEDİLİR VEYA BASİT HATALAR DÜZELTİLİR c) HUKUKA AYKIRI KARAR BOZULUR,ESASTAN YENİDEN KARAR VERİLİR d) İHTİYAÇ DUYARSA İSTİNABE YAPABİLİR e) İLK İNCELEME KARARLARI İLE YETKİSİZ HAKİM KARARLARI BOZULUNCA DOSYA GERİ GÖNDERİLİR 20
TEMYİZE TABİ OLANLAR a)düzenleyici İŞLEMLER b)meslekten-görevden-öğrencilikten ÇIKARMALAR c) 100.000 TL.Yİ AŞAN DAVALAR d)faaliyeti SÜRESİZ VEYA 30 GÜNDEN FAZLA ENGELLEYEN İŞLEMLER e)müşterek KARARNAMELER f) DAİRE BAŞKANI VE DAHA ÜST GÖREVLİLERLE İLGİLİ TASARRUFLAR 21
YÜRÜRLÜK 1. YENİ KANUNUN KANUN YOLU HÜKÜMLERİ YENİ BİM.LERLE YÜRÜRLÜĞE GİRECEK 2. İTRAZ-KD. MADDELERİ YÜRÜRLÜKTEN KALKACAK 3. MEVCUT BİM.LER YENİLER FAALİYETE GİRİNCEYE KADAR GÖREVDE 4. İTİRAZ VE KD.HALEN YÜRÜRLÜKTE 6- YENİ SİSTEM 18/7/2016 DA BAŞLIYOR 22
SONUÇ 1. 1982 DEN BERİ FİİLİ İSTİNAF GÖREVİ YAPIYORUZ 2. 32 YILLIK İSTİNAF DENEYİMİMİZ KÜLTÜRÜMÜZ VAR 3. İSTİNAF YENİDEN YAPILANMA DEĞİL MEVCUDUN İSLAHIDIR 4. KARMA İSTİNAFTIR(2 VE 3 KADAME BİRLİKTE) 5. ADLİ YARGI NIN AKSİNE KISA SÜREDE İŞLER HALE GELEBİLİR 23
İstinaf başarısına göre themisin kaderi de şekillenecek 24
SABRINIZDAN DOLAYI TEŞEKÜR EDERİM OSMAN ERMUMCU İDARİ HAKİM 25