T.C. TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI 2008 YILI FAALİYET RAPORU
Milli Ekonominin Temeli Tarımdır. ii
Abdullah GÜL Cumhurbaşkanı iii
Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan iv
Mehmet Mehdi EKER Tarım ve Köyişleri Bakanı v
ÖNSÖZ Tarım sektörü; gerek ekonomik gerekse sosyal bakımdan ülkemiz için en önemli sektörlerden birisidir. Tarımın en temel fonksiyonlarından birisi, insan hayatının devamını mümkün kılan gıda maddelerinin üretimidir. Bu yönüyle tarım, sadece üreticileri değil, tüketicileri de doğrudan ilgilendiren bir sektör durumundadır. Son iki yılda dünyada yaşanan kuraklık, gıda ve petrol fiyatlarındaki değişimler, tarımsal ürünlerin enerji amaçlı kullanımı ve tüketim alışkanlıklarının değişmesi tarım sektörünün önemini bir kat daha artırmıştır. Tüm bu gelişmeler tarım anlayışında değişim sürecini de net bir şekilde ortaya koymuştur. Artık Tarım sektörü; gıda güvenliğinden gıda güvenilirliğine, enerjiden sanayiye, biyoçeşitliliğin korunmasından sürdürülebilirliğe, tarımsal girdilerden tüketime kadar, bir bütün olarak algılanmalı ve her unsur en iyi şekilde yönetilmelidir. Tarım, sosyal alan olmaktan çok, stratejik ve rekabete dayalı iktisadi bir sektör olmalıdır. Yine 2008 yılında tüm Dünya da yaşanan Küresel finans krizinde tarım sektörü, önceki küresel krizlerde olduğu gibi tampon sektör görevi üstlenmiş ve diğer sektörlerdeki büyüme kayıplarının hızını yavaşlatmıştır. Bu kapsamda 58, 59 ve 60. Cumhuriyet Hükümetlerinin Programlarında tarım tüm bu gelişmeler doğrultusunda stratejik bir sektör olarak ele alınmış ve sektörün geliştirilmesi yönünde önemli adımlar atılmıştır. Geçen 6 yılda sektörde; acil tedbirlerden, tarımsal desteklere, tarımda stratejik yaklaşımdan, sektörün rekabet gücü ve sürdürülebilirliğinin artırılmasına kadar ilkler ile dolu birçok icraat ortaya konulmuştur. Bu bağlamda özellikle son yıllarda; Bakanlığımızca 2006 2010 Tarım Strateji Belgesi ile orta vadede uygulanacak destekleme stratejisi ortaya konulmuş ve değişik konularda yürürlüğe konulan 12 önemli Kanun ile sektörde pek çok konuda hukuki altyapı oluşturulmuştur. İlk kez tarım arazilerinin bölünmesinin engellenmesi yönünde hukuki düzenlemeler yapılmış, bölünemez Parsel Büyüklüğü 10 Dekardan 20 Dekara çıkarılmış ve arazi toplulaştırma çalışmalarına hız verilmiştir. İlk kez çiftçilerimize mazot desteği verilmiş ve kimyevi gübre desteği doğrudan üreticilere ödenmiştir. İlk kez hububat ve baklagiller de prim desteği kapsamına alınmıştır. İlk kez Devlet destekli tarım sigortası uygulamaları başlatılmış, çiftçimizin ürünü güvence altına alınmıştır. İlk kez sertifikalı tohumluk ve fidan kullanan üreticiler ile sertifikalı tohum üreticilerine destek verilmeye başlanmıştır. İlk kez Tarımsal Yayımın Geliştirilmesi (TAR-GEL) Projesi kapsamında çiftçilerimiz 2.500 Tarım Danışmanıyla buluşturulmuştur. İlk kez su kaynaklarımızın daha etkin ve ekonomik kullanımını sağlayacak basınçlı sulama sistemi yatırımlarına, %50 hibe ve sıfır faizli kredi uygulamaları başlatılmıştır. 1
Tarladan Sofraya Güvenilir Gıda nın sağlanması, çiftçilerimizin bilgi ve teknik ihtiyaçlarının yerinde, zamanında ve yeterli düzeyde karşılanabilmesi amacıyla Sertifikalı Tarım Danışmanlığı Projesi başlatılmıştır. Üretimle ilişkisi olmayan destekler yerine; kalite, sağlık, verimlilik ve kırsal kalkınmayı esas alan destekler başlatılmıştır. Bazı tarımsal girdilerde ve işlenmiş gıdalarda KDV indirimi yapılmıştır. Tarımsal kredi faizleri % 59 dan % 17,5 e indirilmiştir. Ayrıca, bazı konularda sübvansiyonlu kredi kullanma imkanı getirilerek faiz oranları % 0-13 aralığına çekilmiştir. Böylece tarımsal kredi kullanımı önemli ölçüde artırılmıştır. Hayvancılık desteklerinin bütçe içerisindeki payı önemli oranda artırılmıştır. Hayvan sağlığı, suni tohumlama ve mera ıslah çalışmalarında önemli başarılar elde edilmiş, organize hayvancılık bölgelerinin kurulması yönünde çalışmalar başlatılmıştır. Su ürünleri ve arıcılık desteklenmeye başlanmış, bu sektörlerde önemli üretim ve ihracat artışları sağlanmıştır. Kooperatifleşmeye yönelik yoğun çalışmalar yapılmış, kooperatif destekleri artırılmıştır. Sektörde yapısal dönüşümü sağlamak amacıyla, kırsal kalkınma yatırımlarının desteklenmesi programı geliştirilerek uygulamaya devam edilmiştir. Küresel iklim değişikliklerinin tarım sektörüne etkisini zamanında değerlendirmek üzere Kuraklık Yönetimi Koordinasyon Kurulu oluşturulmuştur. Bu çerçevede ülkemizin tümünü ilgilendiren çeşitli senaryoları içeren Kuraklık Eylem Planı hazırlanmış ve takibi yapılmıştır. Kuraklıktan zarar gören çiftçilerimize kuraklık desteği verilmiştir. Güvenilir gıda ile ilgili; metil bromür uygulamasına son verilmiş, gıda denetçi ve denetim sayısı artırılmış, güvenilir gıda tüketimine yönelik ulusal düzeyde kampanyalar başlatılmış ve 174 Alo Gıda Hattı kurulmuştur. Halkımızın sağlığı için büyük önem taşıyan bitki koruma ürünlerinin satış ve kullanımında yeni düzenlemeler getirilmiş ve reçeteli zirai ilaç satışı uygulaması başlatılmıştır. 14 TİGEM işletmesi kiraya verilerek tarımsal üretim, kalite ve istihdam artırılmıştır. Tarımda katılımcı bir anlayışla geleceğe yönelik politika ve çalışmaları ortaya koymak amacıyla 18 alt sektörle birlikte Ortak Akıl Toplantıları yapılmıştır. Bakanlığımızın öncelik verdiği konuları kapsayan 2008-2012 Dönemi Tarım Eylem Planı ve 2012 Vizyonu hazırlanmış ve kamuoyuyla paylaşılmıştır. Bakanlığımızın değişik birimlerinden oluşturulan uzman bir ekip ile 2010-2014 Stratejik Plan hazırlık çalışmalarına başlanmıştır. Stratejik Plan çalışmaları tamamlandıktan sonra 2010 yılı Performans Esaslı Bütçe hazırlanacak ve yeni kamu mali yönetim sisteminin dayandığı mali saydamlık ve hesap verebilirlik ilkelerine işlerlik kazandırılarak kamu kaynaklarının etkin kullanımı sağlanacaktır. Ayrıca 2008 yılı Hükümet Programında Bakanlığımıza ait 24 tedbir yer almış ve 30 tedbir de ise diğer Bakanlıklarla işbirliği yapılmıştır. Özetle bahsetmeye çalıştığım bu proje ve uygulamalarımız; Tarımın günübirlik politikaların uygulama alanı değil, popülist yaklaşımlar dışında tutulması gereken iktisadi bir sektör olarak ele alınması anlayışı ekseninde gerçekleştirilmiştir. Bugüne kadar yapmış olduğumuz çalışmalar, üreticilere yüksek refah, tüketicilere güvenilir gıda sağlayan, rekabet gücü yüksek bir tarım sektörü oluşturma gayretimizin bir sonucudur. Önümüzdeki dönemde tarım sektörüne özel önem verilmeye devam edilecek, kırsal kesimde yaşayan insanlarımızın hayat şartları, rasyonel politikalar uygulanmak suretiyle iyileştirilmeye çalışılacak, halkımıza güvenilir ve kaliteli gıda sunmak için gerekli tedbirler alınacaktır. 2
Bakanlığımız, doğal ve biyolojik kaynaklarımızın sunduğu tarımsal kapasiteyi, insan bilgi ve yönetim teknikleriyle rasyonel bir şekilde ve ulusal öncelikler doğrultusunda kullanmayı sağlayan politika ve faaliyetlerde öncülük yapmaya devam edecektir. Bu vesile ile başta çiftçilerimiz olmak üzere, yüce milletimize güven ve katkılarından dolayı şükranlarımı sunuyorum. Mehmet Mehdi EKER Tarım ve Köyişleri Bakanı 3
SUNUŞ Bakanlığımız kısa, orta ve uzun vadeli tarım politikalarını ve stratejilerini, ülkemizin sahip olduğu jeopolitik ve agroekolojik konumunu da göz önünde bulundurarak yapılandırmaktadır. Ülkemizin yakın ve uzak dünya devletleri tarımı ile rekabet etmesi için elinde çok büyük avantajları bulunmaktadır. Ülkemiz sahip olduğu dört mevsim iklim özellikleri, birçok farklı tarım havzalarını barındıran geniş tarımsal alanları, zengin ürün çeşitliliği ile aynı zamanda Avrupa ülkelerine nispeten kimyasallarla kirlenmemiş temiz toprakları ile nadir coğrafyalardan olarak hem kendi insanımızın güvenli gıda ihtiyacını karşılamakta, hem de diğer devletlerin insanlarına daha kaliteli ve temiz gıda sağlama imkânına sahip bir ülke potansiyeline sahip olarak ön plana çıkmaktadır. Son yıllarda bütün dünyada belirtileri baş gösteren küresel ısınmaya bağlı problemler yaşanmaktadır. Yaşanılan bu problemler yağış düzensizliği ve kuraklık sıkıntılarının da kaynağını teşkil etmektedir. Yaşanan kuraklığın olumsuz etkileri tarım sektörünün önemini bir kat daha artırarak gıda güvenilirliğinin yanında gıda güvenliğinin de ne kadar önemli olduğunu bir kez daha ön plana çıkarmıştır. Üç tarafı denizlerle çevrili olan ülkemiz son birkaç yıl içinde hissedilir bir şekilde kuraklık sıkıntısını yaşamıştır. Bakanlığımız yaşanılan kuraklıktan kaynaklanan nispi verim azalışları ve buna bağlı olarak çiftçi gelirinde meydana gelen düşüşleri ve bunların sebep olması muhtemel bir takım sosyal sıkıntıları Tarımsal Kuraklık Eylem Planı çerçevesinde uyguladığı tedbirler ile bertaraf etmiştir. Bu kapsamda 3
Kuraklıktan zarar gören çiftçilere Kuraklık Desteği verilmiş ve Basınçlı Sulama Sistemleri Yatırımlarına Sıfır Faizli Kredi Desteği uygulamalarının yanında birçok alanda ki destekleme uygulamalarına da devam edilmiştir. Olumsuz çevre etkilerine rağmen elde ettiğimiz başarılar Bakanlığımızın politika ve strateji belirlemede ne kadar başarılı olduğunu da bir kez daha gözler önüne sermiştir. Son 7 yıllık dönemde ülke tarımı artan bir ivme ile büyümüş ve büyümeye de devam etmektedir. Bu kapsamda Türk tarımın geliştirilmesi için Bakanlık olarak birçok konuda çok büyük ve önemli adımlar atılmış ve bunlar içinde Tarım Kanunu da dahil olmak üzere bir çok kanun yürürlüğe konulmuştur. Aynı şekilde Devlet destekli tarım sigortası uygulamaları, Kuraklık desteği uygulaması, reçeteli ilaç alış-satış zorunluluğu, Sertifikalı Tarım Danışmanlığı, fırsat eşitliğine dayalı personel alım politikası, Tarım Havzaları üretim ve destekleme modeli, tarım arazilerinin bölünmesinin engellenmesi yönünde yapılan hukuki düzenleme, arazi toplulaştırma, Gen Bankası ve Ulusal Gıda Referans Laboratuarı kuruluş çalışmaları önemli çalışmalarımızdan bazılarıdır. Bakanlığımızca 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 41. Maddesi gereği hazırlanmış olan Tarım ve Köyişleri Bakanlığı 2008 Yılı Faaliyet Raporu, mali saydamlık ve hesap verme sorumluluğu çerçevesinde kamuoyuna saygıyla duyurulur. Vedat MİRMAHMUTOĞULLARI Müsteşar 4
İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ... 1 SUNUŞ... 3 KISALTMALAR... 6 I- GENEL BİLGİLER... 7 A- MİSYON VE VİZYON...7 B- YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR...7 C- İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER...9 1-TARİHÇE...9 2-MEVZUAT... 11 3- FİZİKSEL YAPI... 24 4- ÖRGÜT YAPISI... 25 5- BİLGİ VE TEKNOLOJİK KAYNAKLAR... 26 6- İNSAN KAYNAKLARI... 29 7- SUNULAN HİZMETLER... 31 8- YÖNETİM VE İÇ KONTROL SİSTEMİ... 84 II- AMAÇ VE HEDEFLER... 84 A- İDARENİN AMAÇ VE HEDEFLERİ... 84 B- TEMEL POLİTİKALAR VE ÖNCELİKLER... 86 C- TARIMSAL DESTEKLER... 86 D- DİĞER HUSUSLAR... 89 III- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER... 91 A-MALİ BİLGİLER... 91 1-BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI VE AÇIKLAMALAR... 91 B- PERFORMANS BİLGİLERİ... 95 1- FAALİYET VE PROJE BİLGİLERİ... 95 2-PERFORMANS SONUÇLARI TABLOSU... 97 3-PERFORMANS SONUÇLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ... 97 4-PERFORMANS BİLGİ SİSTEMİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ... 97 IV- KURUMSAL KABİLİYET VE KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ... 97 GÜÇLÜ YÖNLER... 97 ZAYIF YÖNLER... 97 C- DEĞERLENDİRME... 98 V- ÖNERİ VE TEDBİRLER... 99 EKLER... 102 EK 1.102 MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI... 102 EK 2... 103 İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI... 103 5
AB ARIP BTS CBS ÇATAK ÇKS ÇAYKUR DGD DİATK DSYMBS DTÖ EUREPGAP FADN FAO FAPC GDO GEF HA DA IACS IFAD IPARD IPGRI ISPM 15 İMİD İTU KAL-DER KASDP KKGM LPIS OIE OPD PERGEM STM TAGEM TAKBIS TAR-YAT TEDGEM TİGEM TKKMB TMO TÜGEM TURKVET TZOB UKKS UNDP UNEP KISALTMALAR Avrupa Birliği Tarım Reformu Uygulama Projesi Bütçe Takip Sistemi Coğrafi Bilgi Sistemi Çevre Amaçlı Tarım Arazilerinin Korunması Çiftçi Kayıt Sistemi Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğü Doğrudan Gelir Desteği Dış İlişkiler ve Avrupa Topluluğu Koordinasyon Dairesi Damızlık Sığır Yetiştiricileri Merkez Birliği Sistemi Dünya Ticaret Örgütü Avrupa Perakendeciler Çalışma Grubu İyi Tarım Uygulamaları Çiftlik Muhasebe Veri Ağı Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü NATO Gıda ve Tarım Planlama Komitesi Genetiği Değiştirilmiş Organizmalar Küresel Çevre Fonu Hektar Dekar Entegre Arazi Kontrol Sistemi Uluslararası Tarımsal Kalkınma Fonu Katılım Öncesi Yardım Aracı Kırsal Kalkınma Bileşeni Uluslararası Bitki Genetik Kaynakları Enstitüsü İhracatta Ahşap Ambalaj Malzemeleri Standardı. İdari Mali İşler Dairesi İyi Tarım Uygulamaları Türkiye Kalite Derneği Kırsal Alanda Sosyal Destek Projesi Koruma ve Kontrol Genel Müdürlüğü Arazi Parsel Tanımlama Sistemi Dünya Hayvan Sağlığı Teşkilatı Ortak Piyasa Düzenleri Personel Genel Müdürlüğü Sınır Ticareti Merkezleri Tarımsal Araştırmalar Genel Müdürlüğü Tapu Kadastro Bilgi Sistemi Tarımsal Yatırımcı Danışma Ofisi Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Tarım Kredi Kooperatifleri Merkez Birliği Toprak Mahsulleri Ofisi Tarımsal Üretim ve Geliştirme Genel Müdürlüğü Türk veteriner Bilgi Sistemi Türkiye Ziraat Odaları Birliği Ulusal Kırsal Kalkınma Stratejisi Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Birleşmiş Milletler Çevre Programı 6
I- GENEL BİLGİLER A- MİSYON VE VİZYON Misyonumuz: Tarımsal ve ekolojik kaynakların sürdürülebilir kullanımını sağlamak, kırsal alanda yaşam standardını yükseltmek, ülkemiz ve dünya pazarlarının ihtiyacı olan güvenilir gıdaya ve kaliteli tarım ürünlerine erişebilirliği sağlamak Vizyonumuz: Kırsal alanlarla beraber kentlerde de etkin, paydaşların ve tüketicilerin her an ulaşabileceği kadar yakın, tarımın her sorununa çözüm üretebilecek kadar uzman, kurumsal ve idari dönüşümünü tamamlamış yetkin bir kurum olmak B- YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR Tarım ve Köyişleri Bakanlığı nın görevleri, 441 sayılı Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile düzenlenmiştir. Buna göre Tarım ve Köyişleri Bakanlığının görevleri şunlardır: Kırsal bölgelerin kalkındırılması, tarım, hayvancılık ve su ürünlerinin geliştirilmesi için politikaların tespitine yardımcı olmak ve bunlardan görev alanına girenleri uygulamak, tarım kesimi ve kırsal bölgelerin geliştirilmesi için altyapı tesislerini yapmak ve yaptırmak, Üretim, tüketim ve girdi ihtiyaçları ile toprak, su, bitki, hayvan varlığı ve benzeri tabii kaynakların korunması ve geliştirilmesi için araştırma, inceleme, plan, program ve projeler yapmak ve yaptırmak, Tarımsal kredi ve diğer girdilerin, temin, tedarik ve dağıtımı ile ilgili hizmetlerde ve çiftçinin teşkilatlanmasında yardımcı olmak, tarım ürünlerini destekleme politikaları ile ilgili çalışmalar yapmak, tabii afetlerden zarar gören çiftçilere yardım yapmak, Gıda ve diğer tarım ve hayvancılık ürünlerinin kalite ve standartlara uygun olarak üretimi, işlenmesi, korunması, pazarlanması ve değerlendirilmesini temin ve düzenlemek için gerekli kontrol sistemi ve kuruluşlarını tesis etmek, işletmek ve bu konularda çiftçilerin teşkilatlanmasında yardımcı olmak, Kırsal yerleşme birimlerinin ekonomik ve sosyal tesislere, sağlıklı ve modern fiziki yerleşme imkânlarına kavuşmalarını sağlayacak politikaları geliştirmek, arazi toplulaştırması yapmak, Halkın gereği gibi beslenmesini sağlamak ve tüketim taleplerini karşılamak için ihtiyaç duyulan çalışmaları yapmak, ihracat imkânlarını geliştirmek üzere bitkisel üretim ve hayvancılıkta verimliliği artırıcı tedbirleri almak ve üretimi çeşitlendirmek, Tarım ve hayvancılık konularında araştırmalar yapmak, bunların gerektirdiği ıslah, deneme, üretme, ürün işleme, istasyon, müessese, laboratuvar ve benzeri tesisleri kurmak ve işletmek, bu tesisleri kurup işletmek isteyen özel sektöre yardımcı olmak, gerekli izni vermek, Verimli ve faydalı tarım bilgilerini çiftçi ailelerine benimsetmek ve ülke düzeyinde yaygınlaştırmak amacıyla, tarımsal yayım ve eğitim sistemi ve programları ile projelerini hazırlamak ve uygulamak, Çiftçi mallarının korunmasını, tarım dışında kullanılmaya tahsis edilecek araziyi tespiti, bunların kullanılmasına izin vermek için ilgili kuruluşlarla koordinasyon sağlamak, devletin özel mülkiyetinde bulunan yabani fıstıklık, zeytinlik, harnupluk, 7
fundalık, makilik, çayır ve meraların altyapı tesislerini korumak ve verimlilik ilkesi ile ıslah, imar ve ihya etmek, Gıda konularında araştırmalar yapmak, pilot tesisler kurmak, gıda kontrolüne yardımcı olmak, Türk Gıda Kodeksinin hazırlanması ve uygulanmasını gerçekleştirmek, gıda ve yem sanayileri ürünlerini denetlemek, yem tescil ve kontrol hizmetlerini yürütmek, Bitkilerde ve ürünlerinde meydana gelen hastalıklar, haşereler ve yabancı otlarla mücadele etmek, bu konularda araştırmalar yapmak, zirai mücadele ve zirai karantina planlarını yapmak ve hastalık ve zararlıların yayılmalarını önlemek için tedbirler almak, ithal ve ihraç olunan bitkisel ürünleri hastalık ve zararlılar yönünden kontrol etmek, iç ve dış karantina ilkelerini, sınırlayıcı ve yasaklayıcı tedbirleri belirlemek, uygulamak, uygulamaları kontrol etmek, Zirai mücadele ilaçlarının, alet ve makinelerinin ithal, imal, satış ve kullanılma esaslarını tespit etmek, ilaçların insan, hayvan ve çevreye zarar vermeyecek şekilde kullanılmasını teminen gerekli denetlemeleri yapmak, Hayvanların sağlığına zarar veren her türlü salgın ve paraziter hastalıklar ile ilgili teşhis, tedavi ve koruma tedbir ve şartlarını tespit etmek, tedavilerini yapmak, gerekli tesisleri kurmak, iç ve dış karantina şartlarını belirlemek, uygulanmasını sağlamak, denetlemek ve gerekli tedbirleri almak, Hayvan barınakları ve tesislerini sağlık yönünden kontrol etmek, mezbahalarla hayvan kesimi ve işletme tesislerinde veteriner hizmetlerini denetlemek, Hayvan hastalıklarında kullanılan aşı, serum, biyolojik ve kimyasal maddeler ile veteriner ilaçlarını üretmek, üretimine izin vermek, norm ve özelliklerini, imal, ihzar, ithal, satış, taşıma ve muhafaza şartlarını tespit etmek, imalatına ve satışına izin vermek, kontrol etmek, kısmen veya tamamen yasaklamak, bu hizmetleri yerine getirmek için gerekli araştırmaları yapmak, laboratuar, imalat yerleri ve istasyonları kurmak ve kurulmalarına izin vermek ve faaliyetlerini kontrol etmek, Veterinerlik konularında araştırmalar yapmak, hayvan hastalıkları ve tedavileri hakkında yayım hizmetleri götürmek, veteriner sağlık teknisyeni ve laborant yetiştirilmesi için gerekli tedbirleri almak, Hayvanların verimlerini ve üretimini artırmak amacı ile ıslah, tabii, sun'i tohumlama ve embriyo transferi tekniklerini uygulamak ve geliştirme programlarını hazırlamak, uygulamak, çiftçilerin modern hayvancılık işletmeleri kurmalarını özendirmek, hayvan soy kütüğü sistemini organize etmek, hayvan yetiştiriciliği ve yönetimi konularında araştırma, eğitim ve yayım hizmetleri yapmak, Su Ürünleri Kanunu ile verilen görevlerden Bakanlıkla ilgili olanları yapmak ve yaptırmak, Tarım alanlarının gayesine uygun bir şekilde kullanılmasını sağlamak, denetlemek ve ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmaktır. 8
C- İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER 1-TARİHÇE 1920 yılında T.B.M.M Hükümetinin kurulması ile başlayan Bakanlık teşkilatlanması geçen süre içinde çok değişikliklere uğramıştır. Bu tarihi süreçte yasal düzenlemeler, kurulan teşkilat yapısı ve görevleri ile tarımsal bazı uygulamaları analitik bir şekilde ele alınmıştır. Yasal Düzenleme Bakanlığın Adı Teşkilat Yapısı ve Görev Alanı 1920-İlk TBMM -3 sayılı Kanun İktisat vekâleti İktisadi merkezi örgütlenme Ticaret, Sanayi, Ziraat, Veteriner, Orman ve Maden İşleri 1924 432 sayılı Kanun Ziraat vekâleti Konu ve ürün esaslı merkezi tarımsal örgütlenme- Ziraat, Veteriner ve Orman İşleri 1928 200 sayılı 1950-Geçerli Kanun İktisat vekâleti Konu ve ürün esaslı merkezi örgütlenme Ticaret, Sanayi, Ziraat, Veteriner, Orman ve Maden İşleri 1931 1910 sayılı Kanun 1937 3203 sayılı Kanun Ziraat vekâleti (Tarım Bakanlığı) Ziraat vekâleti (Tarım Bakanlığı) Konu ve ürün esaslı merkezi tarımsal örgütlenme Ziraat, Veteriner ve Orman İşleri Konu ve ürün esaslı merkezi tarımsal örgütlenmenin merkez ve taşra teşkilatlarının kuruluşu ve çalışma esaslarının belirlenmesi. Ziraat, Veteriner Orman ve Pamuk Genel Müdürlüklerinin Kurulması ve işleri Geçerli yasaya göre teşkilat değişiklikleri 1950 1962 Geçerli yasaya göre teşkilat değişiklikleri 1963 1973 Geçerli yasaya göre teşkilat değişiklikleri 1974 4/92 Hükümet Kuruluş Kararnamesi 1975 80 Değişik Kararnameler Tarım Bakanlığı Tarım Bakanlığı Tarım Bakanlığı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Konu ve ürün esaslı teşkilatların genişlemesi. Merkezde 5 i Ana hizmet olmak üzere toplam 19 birimin oluşturulması. Bitkisel, hayvansal, üretim ve orman işleri Konu ve ürün esaslı teşkilatlarının genişlemesi. Merkezde 6 ana hizmet birimi olmak üzere toplam 24 birim kurulması. Bitkisel, hayvansal üretim ve orman işleri Konu ürün esaslı merkez ile taşra teşkilatının genişlemesi. Merkezde 9 ana hizmet birimi olmak üzere, toplam 31 birimin oluşturulması. Bitkisel hayvansal üretim ve Orman İşleri Orman ile ilgili işlerin Bakanlıktan ayrılarak, yeni kurulan Orman Bakanlığına devredilmesi, yerine gıda ile ilgili İşlerin devralınması. Merkezde 12 ana hizmet birimi, toplam 31 birim Gıda, Bitkisel ve Hayvansal Üretim İşleri Konu ve ürün esaslı örgütlenmede merkezde 12 ana hizmet birimi olmak üzere 31 birimin korunduğu görülmektedir. Gıda, Bitkisel ve Hayvansal üretim işleri. 9
1981 2384 sayılı Kanun 1983 183 sayılı KHK Tarım ve Orman Bakanlığı Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığı 1984 212 sayılı KHK Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığı 1985 3161 sayılı Kanun Tarım Orman ve Köyişleri Bakanlığı 1991 441 sayılı KHK Tarım ve Köyişleri Bakanlığı 1992 2008 yılları 1991 yılında çıkarılan ve yürürlükteki 441 sayılı KHK Tarım Köyişleri Bakanlığı ve Konu ve ürün esaslı örgütlenmede Orman Bakanlığı tekrar Tarım Bakanlığı ile birleştirilmiş. Merkezde 14 ana hizmet birimi olmak üzere toplam 32 birim Bakanlığa bağlanmıştır. Bitkisel ve Hayvansal üretim ile Orman işleri Konu ve ürün esaslı örgütlenme Köyişleri ve Koop. Bakanlığı, Tarım ve Orman Bakanlığına bağlanmış köy alt yapı çalışmalarından da sorumlu tutulmuştur. Merkezde 11 ana hizmet birimi, toplamda 31 birim Bakanlık birimlerinin ilk olarak ana fonksiyonlarına göre örgütlenmesi esas alınmış ve yıllardır süre gelen konu ve ürün esaslı örgütlenme terk edilmiştir. Böylece kırsal kesime hizmet götüren merkezi birimlerin kumanda birliği ve yatay koordinasyon sağlanması yönünden tek bir yönetim ve denetim altında birleştirilmesi öngörülmüştür. Merkezi örgütlenmede 3 ana hizmet birimi olmak üzere toplam 23 birim oluşturulmuştur. Tarım, orman ve kırsal alt yapısı işleri. Ana fonksiyonlarına göre ve Tarım politikaları oluşturmaya uygun teşkilatlanma, az birimle fazla yetki ve yönlendirmeye yönelik olmak üzere, merkezde 3 ana hizmet birimi, toplam 23 birim oluşturulmuştur. Tarım, orman ve kırsal alt yapısı işleri. Orman Bakanlığı ikinci kez ayrılarak, ana fonksiyonlarına göre Tarım ve Köyişleri hizmetlerinin Tarım Bakanlığı tarafından yürütülmesi öngörülmüştür. Merkezi örgütlenmede 5 ana hizmet birimi olmak üzere toplam 23 birim oluşturulmuştur. Halen geçerli 441 sayılı KHK 1991 yılından sonra ana fonksiyonlarına göre örgütsel yapı korunarak, 1992 de TSEK ve1993 yılında EBK özelleştirme amacıyla ayrılmış ve 2005 yılında KHGM kapatılmış mahalli idarelere devredilmiştir. 2007 yılında ise Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun 18/05/2007 tarihli ve 26526 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 10
2-MEVZUAT 2008 Yılında Yürürlüğe Konulan Mevzuat a) Kanunlar 1- Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu İle Mera Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 02.04.2008 tarihli ve 26835 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 2- Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü Kuruluş Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 13.08.2008 tarihli ve 26966 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 3- Zirai Mücadele ve Karantina Kanunu İle Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 5.12.2008 tarihli ve 27075 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 4- Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti İle Birleşmiş Milletler (BM) Gıda ve Tarım Örgütü (GTÖ) Arasında GTÖ Orta Asya Alt Bölge Ofisi Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun 06.12.2008 tarihli ve 27076 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 5- Organize Sanayi Bölgeleri Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 10.12.2008 tarihli ve 27050 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. b) Bakanlar Kurulu Kararları 1-2008/13300 Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Doğrudan Merkeze Bağlı Taşra Teşkilatı Olarak Ankara İlinde Ulusal Gıda Referans Laboratuar Müdürlüğü Kurulması; 01.03.2008 tarihli ve 26803 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 2-2008/13355 Ekli listede yer alan yerleşim alanlarının 3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu uyarınca Uygulama Alanı olarak tespiti; Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 12.2.2008 tarihli ve 750 sayılı yazısı üzerine, adı geçen Kanunun 3. üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu nca 28.2.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 19.03.2008 tarihli ve 26821 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 3-2008/13392 Ekli Tarımsal Faaliyette Kullanılan Mazot ve Kimyevi Gübre İçin Çiftçilere Alan Bazlı Destekleme Ödemesi Yapılmasına Dair Karar 26.03.2008 tarihli ve 26828 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 4-2008/13488 Ekli Yurtiçi Sertifikalı Tohumluk Üretiminin Desteklenmesine Dair Karar 02.04.2008 tarihli ve 26835 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 5-2008/13489 Ekli Hayvancılığın Desteklenmesi Hakkında Karar 02.04.2008 tarihli ve 26835 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 6-2008/13456 3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu uyarınca Uygulama Alanı ilan edilen ve ekli listede adları belirtilen yerleşim yerlerinin, karşılarında gösterilen Kararname kapsamından çıkarılması, 16.03.2008 tarihli ve 26849 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 7-2008/13487 Doğrudan Gelir Desteği 2007 Uygulaması Birim Ödeme Miktarlarına İlişkin Karar 16.03.2008 tarihli ve 26849 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 8-2008/13418 Ekli Araştırma ve Geliştirme Projelerine Destekleme Ödemesi 11
Yapılmasına Dair Karar 10.04.08 tarihli ve 26843 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 9- Bitkisel Üretim Faaliyetinde Sertifikalı Tohum ve Sertifikalı Fidan Kullanan Çiftçilerin Desteklemesine Dair Karar 09.05.2008 tarihli ve 26871 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 10-2008/13539 3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu uyarınca Uygulama Alanı ilan edilen Şanlıurfa İlinde ekli listede bağlılık durumları gösterilen yerleşim yerlerinin ana köyden ayrılarak karşılarında belirtilen adlarla bağımsız köy haline getirilmeleri (Şanlıurfa Küllüce Altın, Gazibey Yemişli yeni adını almış) 09.05.2008 tarihli ve 26871 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 11- Karar Sayısı; 2008/13695, Hayvancılığın Desteklenmesi Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar 24.05.2008 tarihli ve 26885 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 12-2008/13760 Ekli Kırmızı Mercimek (Kabuklu/Kabuksuz) İthalatı Hakkında Karar 11.06.2008 tarihli ve 26903 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 13-2008/13833 Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünce Kullanılmak Üzere Mercimek İthalatında Tarife Kontenjanı Uygulanması ile İthalat Rejimi Kararında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar 04.07.2008 tarihli ve 26926 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 14-2008/13849 Haşhaş Kapsülü ve Tohumu Alımı ve Satımı Hakkında Karar 04.07.08 tarihli ve 26926 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 15- Karar Sayısı: 2008/13821, 3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu uyarınca Uygulama Alanı ilan edilen Şanlıurfa İlinde ekli listede bağlılık durumları gösterilen yerleşim yerlerinin ana köyden ayrılarak bağımsız köy olması (Akdiken, Örenli) Bakanlar Kurulu nca 16.06.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 09.07.2008 tarihli ve 26931 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. 16- Karar Sayısı: 2008/13821 3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu uyarınca Uygulama Alanı ilan edilen Şanlıurfa İlinde ekli listede bağlılık durumları gösterilen yerleşim yerlerinin ana köyden ayrılarak karşılarında belirtilen adlarla bağımsız köy olması 09.07.2008 tarihli ve 26931 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 17-2008/13879, Toprak Mahsulleri Ofisi Tarafından Yağlık Olarak Değerlendirilecek Fındıktan, Fındık Tarım Satış Kooperatifleri Birliğine Satış Yapılmasına İlişkin Karar ın, Bakanlar Kurulu nca 16.06.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 16.07.2008 tarihli ve 26938 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 18-2008/13881 Ekli 2008 Yılı İlkbahar Döneminde Türkiye de Meydana Gelen Kuraklık Nedeniyle Zarar Gören Çiftçilere Nakdi Desteğin Hibe Olarak Verilmesine ve Bu Çiftçilerin T.C. Ziraat Bankası A.Ş. ile Tarım Kredi Kooperatiflerine Olan Tarımsal Kredi Borçlarının Ertelenmesine İlişkin Karar 19.07.2008 tarihli ve 26941 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 19-2008/13888 Ekli (I) sayılı listede belirtilen yerleşim alanlarının Uygulama Alanı olarak tespiti ve bu yerlerdeki üçüncü sınıf tarım arazisinde dağıtılacak toprak normunun ekli (II) sayılı listede gösterildiği şekilde belirlenmesi; Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 16.06.2008 tarihli ve 2655 sayılı yazısı üzerine, 22.11.1984 tarihli ve 3083 sayılı Kanunun 3. üncü ve 8. inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu nca 30.06.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 30.07.2008 tarihli ve 26952 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 12
20-2008/13910 3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu uyarınca Uygulama Alanı 30.07.2008 tarihli ve 26952 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 21-2008/13979 Ekli Yaş Çay Üreticilerine 2008 Yılı Ürünü Destekleme Primi Ödenmesine İlişkin Karar 01.08.2008 tarihli ve 26954 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 22-2008/14074 Ekli 2008 Yılı İlkbahar Döneminde Türkiye de Meydana Gelen Kuraklık Nedeniyle Zarar Gören Çiftçilere Nakdi Desteğin Hibe Olarak Verilmesine ve Bu Çiftçilerin T.C. Ziraat Bankası A. Ş. ile Tarım Kredi Kooperatiflerine Olan Tarımsal Kredi Borçlarının Ertelenmesine İlişkin Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar 29.08.2008 tarihli ve 26982 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 23-2008/14035 Ekli listede ili, ilçesi, köyü, yer ve sınırları ile alanı belirtilen yerde arazi toplulaştırması yapılması; Ankara ili Polatlı ilçesi, Beşköprü Köyü 05.09.2008 tarihli ve 26988 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 24-2008/14036 Tarım ve Köyişleri Bakanlığının taşra teşkilatında yer alan Ardahan Arıcılık Üretme İstasyonu Müdürlüğünün adının Kafkas Arısı Üretim, Eğitim ve Gen Merkezi Müdürlüğü olarak değiştirilmesi kararı 05.09.2008 tarihli ve 26988 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 25-2008/14082 Ekli listede belirtilen yerlerin (Amasya-Merzifon, Edirne-Keşan) 3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu uyarınca Uygulama Alanı olarak tespiti; Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 14.07.2008 tarihli ve 3053 sayılı yazısı üzerine, adı geçen Kanunun 3. üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu nca 06.08.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 19.09.2008 tarihli ve 27002 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 26-2008/14117 Ekli listede ili, ilçesi, köyü, yer ve sınırları ile alanı belirtilen yerlerde arazi toplulaştırması yapılması; Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 14.07.2008 tarihli ve 369 sayılı yazısı üzerine, 03.07.2005 tarihli ve 5403 sayılı Kanunun 17. nci maddesine göre, Bakanlar Kurulu nca 26.08.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 27-2008/14140 Konya İli, Karatay İlçesine bağlı Yarma Kasabası ile Erzurum İli, Yakutiye İlçesine bağlı İbrahimhakkı (Şıhköy) Mahallesinin Uygulama Alanı olarak ilan edilmesi; Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 18.08.2008 tarihli ve 3517 sayılı yazısı üzerine, 22.11.1984 tarihli ve 3083 sayılı Kanunun 3. üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu nca 11.09.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 11.10.2008 tarihli ve 27021 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 28-2008/14142 Ekli (I) sayılı listede belirtilen yerleşim alanlarının Uygulama Alanı olarak tespiti ve bu yerlerdeki üçüncü sınıf tarım arazisinde dağıtılacak toprak normunun bir kat artırılarak ekli (II) sayılı listede gösterildiği şekilde belirlenmesi, Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 18.08.2008 tarihli ve 3519 sayılı yazısı üzerine, 22.11.1984 tarihli ve 3083 sayılı Kanunun 3. üncü ve 8. inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu nca 11.09.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 11.10.2008 tarihli ve 27021 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 29-2008/14143 Ekli (I) sayılı listede belirtilen yerleşim alanlarının Uygulama Alanı olarak tespiti ve bu yerlerdeki üçüncü sınıf tarım arazisinde dağıtılacak toprak normunun bir kat artırılarak ekli (II) sayılı listede gösterildiği şekilde belirlenmesi, Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 18.08.2008 tarihli ve 3518 sayılı yazısı üzerine, 22.11.1984 tarihli ve 3083 sayılı Kanunun 3. üncü ve 8 inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu nca 11.09.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 11.10.2008 tarihli ve 27021 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 13
30-2008/14141 Ekli listede bağlılık durumları gösterilen yerleşim yerlerinin ana köyden ayrılarak aynı listede belirtilen adlarla bağımsız köy haline getirilmeleri; Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 18.08.2008 tarihli ve 3516 sayılı yazısı üzerine, 22.11.1984 tarihli ve 3083 sayılı Kanunun 14. üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu nca 11.09.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 11.10.2008 tarihli ve 27021 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 31-2008/14226 Ekli (I) sayılı listede belirtilen yerleşim alanlarının Uygulama Alanı olarak tespiti ve bu yerlerdeki üçüncü sınıf tarım arazisinde dağıtılacak toprak normunun bir kat daha artırılarak ekli (II) sayılı listede gösterildiği şekilde belirlenmesi; Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 16.09.2008 tarihli ve 3981 sayılı yazısı üzerine, 22.11.1984 tarihli ve 3083 sayılı Kanunun 3. üncü ve 8. inci maddelerine göre, Bakanlar Kurulu nca 01.10.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 04.11.2008 tarihli ve 27044 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 32-2008/14225 3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu uyarınca Uygulama Alanı ilan edilen Şanlıurfa İlinde ekli listede bağlılık durumları gösterilen yerleşim yerlerinin ana köyden ayrılarak karşılarında belirtilen adlarla bağımsız köy olması; Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 22.09.2008 tarihli ve 4053 sayılı yazısı üzerine, adı geçen Kanunun 14. üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu nca 01.10.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 07.11.2008 tarihli ve 27047 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 33-2008/14227 3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu uyarınca ekli listede belirtilen yerleşim yerlerinin Uygulama Alanı olarak tespiti; Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 19.09.2008 tarihli ve 4035 sayılı yazısı üzerine, adı geçen Kanunun 3. üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu nca 01.10.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 07.11.2008 tarihli ve 27047 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 34-2008/1422 Ekli listede bağlılık durumları gösterilen yerleşim yerlerinin ana köyden ayrılarak aynı listede belirtilen adlarla bağımsız köy olması; Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 03.09.2008 tarihli ve 3777 sayılı yazısı üzerine, 22.11.1984 tarihli ve 3083 sayılı Kanunun 14. üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu nca 01.10.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 07.11.2008 tarihli ve 27047 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 35-2008/14255 Hayvancılığın Desteklenmesi Hakkında Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar 14.11.2008 tarihli ve 27054 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 36-2008/14265 Tütün Üretiminden Vazgeçip Alternatif Ürün Yetiştiren Üreticilerin Desteklenmesine Dair Karar 14.11.2008 tarihli ve 27054 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 37-2008/14266 Tarımsal Faaliyette Kullanılan Mazot ve Kimyevi Gübre İçin Çiftçilere 2009 Yılında Alan Bazlı Destekleme Ödemesi Yapılmasına Dair Karar 14.11.2008 tarihli ve 27054 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 38-2008/14267 Çiftlik Muhasebe Veri Ağı Katılım Desteğine Dair Karar 14.11.2008 tarihli ve 27054 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 39-2008/14268 Çevre Amaçlı Tarımsal Arazilerin Korunması Programını Tercih Eden Üreticilerin Desteklenmesine İlişkin Karar 14.11.2008 tarihli ve 27054 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 40-2008/14338 Ekli listede ili, ilçesi, köyü, yer ve sınırları ile alanları belirtilen yerlerde arazi toplulaştırması yapılması, Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 30.10.2008 tarihli ve 522 sayılı yazısı üzerine, 5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun 17. nci maddesine göre, Bakanlar Kurulu nca 07.11.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 04.12.2008 tarihli ve 27074 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 14
41-2008/14351 Ekli Listede İli, İlçesi, Köyü, Yer ve Sınırları ile Alanı Belirtilen Yerlerde Arazi Toplulaştırması Yapılması, Tarım ve Köyişleri Bakanlığının 25.09.2008 tarihli ve 479 sayılı yazısı üzerine, 03.07.2005 tarihli ve 5403 sayılı Kanunun 17. nci maddesine göre Bakanlar Kurulu nca 27.10.2008 tarihinde kararlaştırılmıştır. 07.12.2008 tarihli ve 27077 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 42- Hububat ve Baklagil Üreticilerine Destekleme Primi Ödenmesine Dair Karar 05.12.2008 tarihli ve 27075 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 43- Organik Tarım ve İyi Tarım Uygulamaları İle Toprak Analizi Yaptırılmasına ve Bambus Arısı Kullanımına Destekleme Ödemesi Yapılmasına Dair Karar 05.11.2008 tarihli ve 27075 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 44-2008/144053083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım Reformu Kanunu uyarınca Uygulama Alanı ilan edilen Şanlıurfa İlinde, ekli listede bağlılık durumları gösterilen köy altı yerleşim birimlerinin ana köyden ayrılarak karşılarında belirtilen adlarla bağımsız köy haline getirilmeleri 19.12.2008 tarihli ve 27085 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 45-2008/14375 Ekli (I) sayılı listede belirtilen yerleşim alanlarının Uygulama Alanı olarak tespiti ve bu yerlerdeki üçüncü sınıf tarım arazisinde dağıtılacak toprak normunun ekli (II) sayılı listede gösterildiği şekilde belirlenmesi 19.12.2008 tarihli ve 27085 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 46-2008/14479 "Tarım Sigortaları Havuzu Tarafından Kapsama Alınacak Riskler, Ürünler ve Bölgeler ile Prim Desteği Oranlarına İlişkin Karar"ın yürürlüğe konulması 31.12.2008 tarihli ve 27097 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. a) Yönetmelikler 1- Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 04.01.2008 tarihli ve 26746 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 2- Tohumculuk Piyasasında Yetkilendirme ve Denetleme Yönetmeliği 13.01.2008 tarihli ve 26755 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 3- Tohumluk Sertifikasyon İşlemlerinde Yetki Devri Yönetmeliği 13.01.2008 tarihli ve 26755 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 4- Bitki Çeşitlerinin Kayıt Altına Alınması Yönetmeliği 13.01.2008 tarihli ve 26755 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 5- Tarım Reformu Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Ünvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 12.01.2008 tarihli ve 26754 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 6- Yemeklik Tane Baklagil ve Yem Bitkileri Tohum Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliği 17.01.2008 tarihli ve 26759 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 7- Pancar Tohumluğu Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliği 17.01.2008 tarihli ve 26759 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 8- Patates Tohumluğu Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliği 17.01.2008 tarihli ve 26759 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 15
9- Tahıl Tohumu Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliği 17.01.2008 tarihli ve 26759 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 10- Sebze Fidesi Üretim ve Pazarlaması Yönetmeliği 17.01.2008 tarihli ve 26759 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 11- Yağlı, Lifli, Tıbbi ve Aromatik Bitki Tohumu Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliği 17.01.2008 tarihli ve 26759 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 12- Meyve/Asma Fidan ve Üretim Materyali Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliği 17.01.2008 tarihli ve 26759 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 13- Sebze Tohum Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliği 18.01.2008 tarihli ve 26760 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 14- Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğü Alım-Satım-Kiralama ve Kiraya Verme İhale Yönetmeliği, 22.01.2008 tarihli ve 26764 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 15- Bitki Koruma Ürünlerinin Toptan ve Perakende Satılması İle Depolanması Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 02.02.2008 tarihli ve 26775 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 16- Tarımsal Kuraklık Yönetiminin Görevleri, Çalışma Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelik, 02.03.2008 tarihli ve 26804 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 17- Tohumculuk Piyasasında Yetkilendirme ve Denetleme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 29.03.2008 tarihli ve 26831 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 18- Avian İnfluenza (Kuş Gribi) Hastalığı Yönetmeliği 10.04.2008 tarihli ve 26843 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 19- Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Yönetmeliğinde Değişiklik, 10.04.2008 tarihli ve 26843 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 20- Karar Sayısı: 2008/13451 Ekli Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Personel Yönetmeliği 16.04.2008 tarihli ve 26849 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 21- Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Çalışan Görevlilerin Islahçı Hakkından Yararlanmasına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 10.04.2008 tarihli ve 26843 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 22- Sözleşmeli Üretim İle İlgili Usûl ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, 26.04.2008 tarihli ve 26858 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 23- Gıda Güvenliği ve Kalitesinin Denetimi ve Kontrolüne Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik, 04.05.2008 tarihli ve 26866 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 24- Ulusal Çay Konseyinin Kuruluşu İle Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, 08.05.2008 tarihli ve 26870 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 25- Tohumlukların Yetiştirileceği Özel Üretim Alanlarının Özellikleri ve Bu Alanlarda Uyulması Gereken Kuralların Belirlenmesine Dair Yönetmelik, 13.05.2008 tarihli ve 26875 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 16
26- Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 16.05.2008 tarihli ve 26878 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 27- Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü Kontrolörleri Atama, Görev ve Yetki Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 22.05.2008 tarihli ve 26883 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 28- Zirai Karantina Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 22.06.2008 tarihli ve 26914 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 29- Belirli Yavru Fokların Kürklerinin ve Bunlardan Elde Edilen Ürünlerin İthalatının Yasaklanmasına İlişkin Yönetmelik, 22.08.2008 tarihli ve 26975 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 30- Türk Gıda Kodeksi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 05.09.2008 tarihli ve 26988 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 31- Meyve/Asma, Fidan ve Üretim Materyali Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 32- Tohumluk Kontrolör Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 33- Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Çalışan Görevlilerin Islahçı Hakkından Yararlanmasına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 34- Çiftçi İstisnası Uygulama Esasları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 35- Yeni Bitki Çeşitlerine Ait Islahçı Haklarının Korunmasına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 36- Yağlı, Lifli, Tıbbi ve Aromatik Bitki Tohumu Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 37- Sebze Tohum Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 38- Tohumluk Sertifikasyon İşlemlerinde Yetki Devri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 39- Bitki Çeşitlerinin Kayıt Altına Alınması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 40- Yemeklik Tane Baklagil ve Yem Bitkileri Tohum Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 41- Pancar Tohumluğu Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 17
42- Patates Tohumluğu Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 43- Tahıl Tohumu Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 44- Tohumculuk Piyasasında Yetkilendirme ve Denetleme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 45- Su Ürünleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 14.09.2008 tarihli ve 26997 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır 46- Ulusal Süt Konseyi Kuruluş ve Çalışma Esasları Hakkında Yönetmelik, 23.09.2008 tarihli ve 27006 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 47- Gıda Güvenliği ve Kalitesinin Denetimi ve Kontrolüne Dair Yönetmelik, 26.09.2008 tarihli ve 27009 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 48- Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğü Disiplin Amirleri Yönetmeliği, 29.09.2008 tarihli ve 27012 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 49- Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğü Sözleşmeli Personel Sicil Amirleri Yönetmeliği, 29.09.2008 tarihli ve 27012 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 50- Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğü Kadrolu Personel Sicil Amirleri Yönetmeliği, 28.09.2008 tarihli ve 27011 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 51- Tarım ve Köyişleri Bakanlığı Memurlarının Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilmeleri Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 26.09.2008 tarihli ve 27009 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 52- Organik Tarımın Esasları ve Uygulanmasına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 25.10.2008 tarihli ve 27035 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 53- Balıkçı Barınakları Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 28.10.2008 tarihli ve 27038 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 54- Kanatlı Hayvan Eti ve Et Ürünleri Üretim Tesislerinin Çalışma ve Denetleme Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik, 31.10.2008 tarihli ve 27040 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 55- Kırmızı Et ve Et Ürünleri Üretim Tesislerinin Çalışma ve Denetleme Usul ve Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik, 31.10.2008 tarihli ve 27040 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 56- Meyve/Asma Fidan ve Üretim Materyali Sertifikasyonu ve Pazarlaması Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, 04.11.2008 tarihli ve 27044 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. 57- Bitkisel Üretimde Kullanılan Kimyasalların Kayıt Altına Alınması ve İzlenmesi Hakkında Yönetmelik, 04.11.2008 tarihli ve 27044 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. d) Tebliğler 1- Türk Gıda Kodeksi Tuz Tebliği (Tebliğ No: 2007/53) 23.01.2008 tarihli ve 26765 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 2- Türk Gıda Kodeksi Yumurta ve Yumurta Ürünleri Tebliği (Tebliğ No: 2007/54) 18
23.01.2008 tarihli ve 26765 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 3- Bal İthalatında Kontrol Belgesi Düzenlenirken Aranacak Şartlar ve İthalat Aşamasındaki Veteriner Kontrolleri Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2008/3) 06.02.2008 tarihli ve 26779 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir 4- Doğubayazıt Gümrük Müdürlüğü ve İpekyolu Gümrük Müdürlüğünün Hayvan ve Hayvan Maddelerinin ithalat ve İhracatına Yetkilendirilmesi Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2008/4) 29.02.2008 tarihli ve 26802 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 5- Türk Gıda Kodeksi Ekmek ve Ekmek Çeşitleri Tebliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ (Tebliğ no: 2008/5) 05.03.2008 tarihli ve 26807 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 6- Türk Gıda Kodeksi Tahin Helvası Tebliği (Tebliğ No: 2008/6) 05.03.2008 tarihli ve 26807 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 7- Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddeleri İle Temasta Bulunan Plastik Madde ve Malzemeler Tebliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2008/7) 05.03.2008 tarihli ve 26807 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 8- Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddeleri İle Temasta Bulunan Plastik Madde ve Malzemelerin Bileşenlerinin Migrasyon Testinde Kullanılan Gıda Benzerleri Listesi Tebliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2008/8) 05.03.2008 tarihli ve 26807 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 9- Türk Gıda Kodeksi Hayvansal Kökenli Gıdalarda Veteriner İlaçları Maksimum Kalıntı Limitleri Tebliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2008/9) 05.03.2008 tarihli ve 26807 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 10- Türk Gıda Kodeksi Gıda Maddelerinde Kurşun, Kadmiyum, Civa, İnorganik Kalay, 3- Monokloropropan 1,2-Diol ve Benzopiren Seviyelerinin Resmi Kontrolü İçin Numune Alma, Numune Hazırlama ve Analiz Metodu Kriterleri Tebliği (Tebliğ no: 2008/11) 15.03.2008 tarihli ve 26817 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 11- Patates Siğili, Patates Kahverengi Çürüklüğü ve Domateste Bakteriyel Solgunluk Görülen Alanlarda ve Güvenlik Kuşağında Uygulanacak Destek Hakkında Tebliğ (Tebliğ No: 2008/13) 19.03.2008 tarihli ve 26821 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 12- Kimyevi ve Organik Gübre Piyasa ve Şikâyet Denetimi İçin Alınacak Numunelerin Analizlerinin Yaptırılacağı Analiz ve Referans Kurum Laboratuarları İle Analiz Ücretleri Hakkında Tebliğ (Tebliğ no: 2008/12) 22.03.2008 tarihli ve 26824 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 13-2007 Yılı Ürünü Kütlü Pamuk, Yağlık Ayçiçeği, Soya Fasulyesi, Kanola, Dane Mısır, Aspir ve Zeytinyağı Üreticilerine Destekleme Primi Ödenmesine İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı Uygulama Tebliği (Tebliğ No: 2008/14) 02.04.2008 tarihli ve 26835 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 14-2007 Yılı Ürünü Kütlü Pamuk, Yağlık Ayçiçeği, Soya Fasülyesi, Kanola, Dane Mısır, Aspir ve Zeytinyağı Üreticilerine Destekleme Primi Ödenmesine İlişkin Bakanlar Kurulu Kararı Uygulama Tebliğinde (Tebliğ No: 2008/14) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ (Tebliğ No: 2008/17) 16.04.2008 tarihli ve 26849 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 15- Kırsal Kalkınma Yatırımlarının Desteklenmesi Programı Çerçevesinde Tarıma Dayalı Yatırımların Desteklenmesi Tebliği (Tebliğ No: 2008 /19) 29.04.2008 tarihli ve 26861 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. 19