ANKARA ÜNİVERSİTESİ AVRUPA TOPLULUKLARI ARAŞTIRMA VE UYGULAMA MERKEZİ TÜRKİYE NİN AVRUPA BİRLİĞİ KATILIM SÜRECİ BAĞLAMINDA DÜZENSİZ GÖÇLE MÜCADELE COMBATING IRREGULAR MIGRATION WITHIN CONTEXT OF TURKEY S EU ACCESSION PROCESS ULUSLARARASI KONFERANS Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi 15 Kasım 2013 Ankara Ankara, 2015
ANKARA ÜNİVERSİTESİ YAYINLARI NO: Ankara Üniversitesi Avrupa Toplulukları Araştırma ve Uygulama Merkezi TÜRKİYE NİN AVRUPA BİRLİĞİ KATILIM SÜRECİ BAĞLAMINDA DÜZENSİZ GÖÇLE MÜCADELE COMBATING IRREGULAR MIGRATION WITHIN CONTEXT OF TURKEY S EU ACCESSION PROCESS ISBN: Ankara Üniversitesi Avrupa Toplulukları Araştırma ve Uygulama Merkezi, 2015 Kitaptaki görüşler, ATAUM u bağlamaz. Tüm hakları saklıdır. Yayıncı izni olmadan, kısmen de olsa fotokopi, film vb. elektronik ve mekanik yöntemlerle çoğaltılamaz. ANKARA ÜNİVERSİTESİ BASIMEVİ İncitaşı Sokak No: 10 06510 Beşevler / ANKARA Tel: 0 (312) 213 66 55 Basım Tarihi: 04/05/2015
İÇİNDEKİLER KONFERANS PROGRAMI... V SUNUŞ... VII SUNULAN BİLDİRİLER EU Responses to Irregular Migration Prof. Dr. Kay HAILBRONNER (Konstanz Üniversitesi)... 1 Türkiye nin Düzensiz Göçle ve Göçmen Kaçakçılığıyla Mücadele Alanındaki Deneyimi Prof. Dr. Bülent ÇİÇEKLİ (HSYK eski üyesi) ve Doç. Dr. Oğuzhan Ömer DEMİR (Polis Akademisi)... 11 AİHM Kararlarının Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Üzerindeki Etkisi Prof. Dr. Nuray EKŞİ (Yeditepe Üniversitesi)... 27 Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Çerçevesinde Yabancıların Türkiye de İkameti Prof. Dr. Esra DARDAĞAN KİBAR (Ankara Üniversitesi)... 65 AB Sürecinde Düzensiz Göçle Mücadele ve AB Bakanlığı Ege ERKOÇAK (AB Bakanlığı)... 85 AB Sürecinde Düzensiz Göçle Mücadele ve Dışişleri Bakanlığı Esen ALTUĞ (Dışişleri Bakanlığı)... 91 AB Sürecinde Düzensiz Göçle Mücadele ve İçişleri Bakanlığı Ahmet APAN (İçişleri Bakanlığı)... 95 III
IV
Konrad Adenauer Vakfı Uluslararası Ekonomik ve Siyasi ATAUM Araştırmalar Merkezi Türkiye nin Avrupa Birliği Katılım Süreci Bağlamında Düzensiz Göçle Mücadele Uluslararası Konferans Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Aziz Köklü Konferans Salonu 15 Kasım 2013 10.00-10.30: Açılış Konuşması Prof. Dr. Çağrı ERHAN-Ankara Üniversitesi SBF Öğretim Üyesi, ATAUM Müdürü Dr. Colin DÜRKOP-Konrad Adenauer Vakfı Türkiye Temsilcisi Prof. Dr. Yalçın KARATEPE-Ankara Üniversitesi SBF Dekanı 10.30-10.45: Kahve Arası 10.45-13.15: 1. Oturum (AB de ve Türkiye de Düzensiz Göç Olgusunun Farklı Boyutları: Mevzuat, Problemler ve Çözümler) Başkan: Prof. Dr. Çağrı ERHAN (Ankara Üniversitesi SBF Öğretim Üyesi- ATAUM Müdürü) Konuşmacılar: Avrupa Birliği nin Düzensiz Göçle Mücadele Konusuna Yaklaşımı, Prof. Dr. Kay HAILBRONNER (Konstanz Üniversitesi) AB Geri Dönüş Direktifi Çerçevesinde Üye Devletlerin Yetkisi, Dr. Diego ACOSTA (Bristol Üniversitesi) Devletlerin Göç Politikaları ve Düzensiz Göç: Fikirler ve Kurumlar Üzerine Karşılaştırmalı Bir Analiz, Doç. Dr. Saime ÖZÇÜRÜMEZ (Bilkent Üniversitesi) Türkiye nin Düzensiz Göçle ve Göçmen Kaçakçılığıyla Mücadele Alanındaki Deneyimi, Prof. Dr. Bülent ÇİÇEKLİ (HSYK)
AİHM Kararlarının Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Üzerindeki Etkisi, Prof. Dr. Nuray EKŞİ (Yeditepe Üniversitesi) Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Çerçevesinde Yabancıların Türkiye de İkameti, Prof. Dr. Esra DARDAĞAN KİBAR (Ankara Üniversitesi) 13.15-14.30: Öğle Yemeği 14.30-16.30: 2. Oturum (Düzensiz Göçle Mücadelede Türkiye-AB İşbirliği ve Türkiye nin AB Katılım Sürecine Etkisi) Başkan: Prof. Dr. Sanem BAYKAL (Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Öğretim Üyesi-ATAUM Müdür Yardımcısı) Konuşmacılar: AB Sürecinde Düzensiz Göçle Mücadele ve AB Bakanlığı, Ege ERKOÇAK (Avrupa Birliği Bakanlığı) AB Sürecinde Düzensiz Göçle Mücadele ve Dışişleri Bakanlığı, Esen ALTUĞ (Dışişleri Bakanlığı) AB Sürecinde Düzensiz Göçle Mücadele ve İçişleri Bakanlığı, Ahmet APAN (İçişleri Bakanlığı) Avrupa Birliği-Türkiye İlişkilerinde Düzensiz Göçle Mücadele Konusuna AB nin Bakışı, Erwan MARTEIL (AB Türkiye Delegasyonu) VI