) TÜRKIYE TASKÖMÜRÜ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜ{;Ü ZONGULDAK KONU: 2006 Yili Sivil Savunma Egitim ve Tatbikat Esaslan. q?.../05/2006 GENELGE No: 623 ILGI: a) 7126 Sayili Sivil Müdafaa Yasasi, b) 18 Temmuz i 964 tarih ve 11757 sayiliresmi Gazetede yayinlanan 6/3 150 Karar Sayili" Sivil Savunma ile ilgili Sahsi Mükellefiyet, Tahliye ve Seyreklestirme, Planlama ve Diger Hizmetler Tüzügü" ile " Sivil Savunma ile ilgili Teskil ve Tedbirler Tüzügü", c) Daire ve Müesseseler için Sivil Savunma Isleri Klavuzu, d) Içisleri Bakanligi Sivil Savunma Genel Müdürlügünün 30.03.1990 tarih ve Tes. Egt 812.371.90/135 sayili" Sivil Savunma Teskilleri ve Halk Egitimi Yönergesi ", e) Içisleri Bakanligi Sivil Savunma Genel Müdürlügünün 07.02.2006 tarih ve B050 SSG0300002-370-06125 sayili, 13 Nolu Genelgesi, f) Vilayet Makaimmn 01.03.2006 tarih ve B050SSG4670000-19/06-114 sayiliyazisi. 2006 Yili içinde Türkiye Taskömürü Kurumu Genel Müdürlügü Merkez Birimleri ve Karadon, Kozlu, Üzülmez, Amasra ve Armutçuk Taskömürü Isletme Müessesesi Müdürlüklerinde Sivil Savunma Egitim, Ögretim ve Tatbikatlan asagida açiklanan esaslar dahilinde uygulanacaktir. 1- AMAC : Sivil Savunma Egitim, Ögretim ve Tatbikatlanndan amaç: Genel Müdürlügümüz ve bagli Müessese Müdürlüklerinde olusturulan Sivil Savunma Servislerinde görevli mükelleflerin kadrolan devamli dolu tutulacak. Mükelleflerin 1I5'i her yil yenilenerek, kadrolar güncel tutulacak, yillik yoklamalan yapilacak, her an göreve hazir halde bulundurularak olaganüstü hal durumlanndaki görevleri ile ilgili gerekli hizmetleri, yapabilecek sekilde yetistirilmeleri, yapilacak egitim sonucunu tatbiki olarak denenmesi ve mükellefiyet disinda kalan personel ile Kurumumuz sosyal tesislerinde ikamet eden ailelerin Sivil Savunma konularinda ( kurtarma,yangin ve ilkyardim) gerekli tedbirleri alabilmelerinin saglanmasihususlarinda bilinçlendirilmesidir. 2- KAPSAM : 2006 yili içinde gerçeklestirilecek olan Sivil Savunma Egitimleri; Genel Müdürlük Merkez birimleri ile bagli Müessese Müdürlüklerinde çalisan tüm personel ve sosyal konutlarda oturan aile fertlerini kapsar.
i 3-sIVIL SAVUNMA SERVIs EGITIMLERI : 1- Genel Müdürlük Merkez birimleri ve bagli Müessese Müdürlüklerinde olusturulan Sivil Savunma Servislerinin tüm personeli; Içisleri Bakanligi Sivil Savunma Genel Müdürlügünce yayinlanan ilgi (d) " Sivil Savunma Teskilleri ve Halk Egitim Yönergesi " esaslari dahilindeki örnek programa göre ve ilgi (e) yazi ekinde alinan (Ek-I ve Ek-IlA) 12 saatlik Egitim programi ile uygulamali egitime tabii tutularak tatbikat yaptinlmak suretiyle göreve hazirlikli olma yönünde bilgi ve deneyim kazandinlacaktir. yayinlanan örnek programa göre en az 15 saat kurtanci, koruyucu yangin ve ilkyardim konulanna agirlik verilmek sureti ile uygulamali egitime tabi tutularak tatbikat yaptinlmak suretiyle göreve hazirlikliolma yönünde bilgi ve deneyim kazandirilacaktir. 2- Sivil Savunma Amaçli Egitim Programlan hazirlanirken is, izin ve mevsim özellikleri dikkate alinacakve Egitim Yönergesinde belirlenen sure içinde gerçeklestirilecektir. 3- Sivil Savunma Servislerinde görevlendirilen bütün personelin yil içinde egitim ve ögretimi hedef alinacaktir. 4- Sivil Savunma Servisleri ve Halk Egitimi programlarimn hazirlanmasi ve uygulanmasi sirasinda Genel Müdürlük Merkez Birimleriyle Müessese Müdürlükleri bu konudaki bütün imkanlarim tahsis ederek egitim ve konferans için ilgililerce istenilen yükümlü personel araç, gereci (ders salonu, video, televizyon, kirtasiye v.s.) zamaninda ve eksiksiz olarak saglayacaklardir. 5- Sivil Savunma Servislerinde görev verilen personel ile bu servislerin amirieri egitim, konferans ve yoklama için göreve çagrilmalari halinde bu çagnya aynen uyacaklar. Bu hususa riayet etmeyenlerleilgili idari ve adli kovusturma baslatilacaktir. 6- Sivil Savunma Egitimlerinde islenen ilkyardim konulanmn uygulamali olarak yürütülmesi mutlaka saglanacak, bu konudaki ilkyardim araç ve gereçleri ( sargi bezi, atel, turnike v.s.) saglik birimlerince karsilanacaktir. 4- HALK EGITIMI (KONFERANS) PROGRAMI :. ) 1- Genel Müdürlük Merkez Birimleri ve bagli Müessese Müdürlüklerinde görevli mükellefiyet disinda kalan bütün personel ile sosyal konutlarda ikamet eden aileleri için, Sivil Savunma konulanm kapsayan, Koruyucu, Kurtarici ve Ilkyardim tedbirleri hakkinda bilgi1endirilmelerini saglamak amaciyla; Içisleri Bakanligi Sivil Savunma Genel Müdürlügünce yayinlanan" Sivil Savunma Teskilleri ve Halk Egitimi Yönergesi " nde belirlenen program konulan örnek olarak yil içersinde asgari losaat süreli seri konferanslar düzenlenecek, Sivil savunma ile ilgili fi1m1er Izlettirilecektir.Gerekli egitim ve yardimci malzemelerden suni solunum mankeni Genel Müdürlük Savunma Sekreterliginden, film ve video bantlan, Il Sivil Savunma Müdürlügü ile Bartin ili Sivil Savunma Müdürlügünden saglanacaktir. 2- Sivil Savunma Faaliyetlerini daha genis kitleye yaymak için 2006 yilinda uygulanacak olan konferansiara mutlaka sosyal konutlarda oturan personel ailelerinin katilmalari saglanacaktir. Konferansiara çagri; konu, yer, tarih, saat belirtmek suretiyle evadresierine yazilitebligat seklinde yapilacaktir. 3- Sivil Savunma Amaçli Egitim sürecinde Sivil Savunma Faaliyetlerine ait fotograflar, afis ve spotlarla diger dökümanlar Genel Müdürlük ve Müesseselerde personelin ve ziyaretçileringörebilecekleri yerlere asilacaktir. -2-
5- TATBIKATLAR : 1- Genel Müdürlük ve bagli Müessese Müdürlüklerinde Sivil Savunma Planlanmn uygulama alamna konulmasi, egitilen personelin basari seviyesinin ölçülmesi, Sivil Savunma Seivisleri arasi isbirligi ve koordinasyonun gelistirilmesi araç ve gereçlerin denenmesi amaciyla egitimleri müteakip tesislere uygun bir sekilde düzenlenen senaryoya göre Özel Sivil Savunma Tatbikatlari yapilacaktir. 2- Yapilacak tatbikatlara, Genel Müdürlük Savunma Sekreteri ve bagli Sube Müdürleri ile Müesseselerin Sivil Savunma Uzmanlari, Sivil Savunma ve Itfaiye AmirIerinin katilmalari saglanacaktir. 6- ÖGRETMEN GÖREVLENDIRMEi EGITIM VE TATBIKA T GIDERLERI : Genel Müdürlük Merkez ve bagli Müessese Müdürlüklerinde yapilan Sivil Savunma' Servis ve Halk Egitimleri ile Tatbikatlara ait giderler kendi bütçelerinden karsilanacaktir. 1- Genel Müdürlük Merkez Birimlerinde Savunma Sekreteri ve Koruyucu Güvenlik Sube Müdürü ile Sivil Savunma Sube Müdürü, bagli Müessese Müdürlüklerinde ise Sivil Savunma Uzmanlari bütün konularda, ilkyardim ve yangindan korunma konularinda ise Teknik Personel ve Doktorlar egitimlerde ögretmen olarak görev alabileceklerdir. 2- Bu' görevlendinne Genel Müdürlükte Genel Müdür Makamindan, Müessese Müdürlüklerinde ise Müessese Müdürü Makamindan Isim ve unvan belirtmek suretiyle onay alindiktan sonra yapilacaktir. 3- Sivil Savunma Egitimlerinde görevlendirilen ögretmenler, Sivil Savunma Teskilatindan ve Temel Egitim Kursu görmüs personel ise yilda 300 saat ücretli ders verebileceklerdir. TeskIlat disinda görevlendirilen personel ise programlarda yer alan konular ve ders karsiliginda ücret alacaklardir. 4- Ders saati ücreti, seminer ve hizmet içi egitim faaliyetlerinde görevlendirilen ögretmen ve memurlara, gündüz 100, gece ögrenimi için 110 gösterge rakamimn memur aylik katsayi ile çarpimindan olusan miktarin ek ders ücreti olarak ödenecektir. 5- Mesai saatleri içinde yapilan egitimlerde ögretmen disindaki personele ders ücreti ödenmeyecektir. Mesai saatleri disinda yapilan egitimlerde ise, ögretmen için tespit edilen ders ücretinin 2/3 ü kadar saat basina ücret verilebilecektir. 6- Egitim ve tatbikatlari müteakip ders ücreti puantajlari usulüne uygun sekilde tanzim edilerek Genel Müdürlükte Savunma Sekreterligi, Müessese Müdürlüklerinde ise Egitim Basmühendislikleri dogrudan tahakkuk islemleri için ilgili evraklari Is Güvenligi ve Egitim Daire Baskanligina gönderecektir. 7- EGITIM VE TATBIKAT DOSYALARiNiN HAZiRLANMAsi: 1- Egitim Tatbikat Plan ve program dosyalari" Sivil Savunma Teskilleri ve Halk Egitimi Yönergesi" nde yer alan bilgi ve belgeleri Ihtiva edecek sekilde Sivil Savunma Uzmanlari tarafindan bizzat düzenlenerek; Genel Müdürlük Merkezinde Savunma Sekreterinin,Müessese Müdürlüklerinde ise Makamin onayina müteakip, üç suret tanzim edilecek, Müessese Müdürlükleri egitime baslamadan evvel en geç 30 gün önce Egitim Tatbikat Plan ve program dosyalarini 2 suret halinde Genel Müdürlük Savunma Sekreterligine göndereceklerdir. -3-
/ 2- Egitim Programlarimnhazirlanmasinda,bu emrin 3. maddesinde yer alan hususlara öncelik:verilmek suretiyle uygulamaya yönelik:çalismalara agirlik verilecektir. 3- Egitim ve ögretimin amacina ulasmasi için programlarda yardimci araç-gereç ve malzeme seçimi konulanna göre yapilacaktir. 8- DENETLEMELER: Kurumumuz bünyesinde yapilacak Sivil Savunma Egitim ve Tatbikatlara iliskin her türlü Sivil Savunma Faaliyetlere tarafimdan denetlenecektir. 2006 yilinda uygulanacak Sivil Savunma Egitim ve Tatbikatlarinin adima gerçeklestirilecek olan denetimi Savunma Sekreteri ve bagli Sube Müdürlüklerince yapilacaktir. 9- EGITIM VE SONUC RAPORLARI : 1- Egitim ve Tatbikatlarin sonuçlandinlmasindan itibaren 10 gün içerisinde, Müessese Müdürlükleri Yönergenin ilgili maddesi ve eki formuna göre Egitim Sonuç Raporlarini düzenleyerek üç suretini Genel Müdürlük Savunma Sekreterligine göndereceklerdir. 2- Genel Müdürlük Savunma Sekreterligi kendi Egitim Sonuç Raporu ile Müessese Müdürlüklerinden gönderilen Egitim Sonuç raporlannin bir suretini bilgi için Vilayet Sivil Savunma Müdürlügüne, bir suretini ise Yönergede belirtilen süre içinde Içisleri Bakanligi Sivil Savunma Genel Müdürlügüne sunacaktir. Kurumumuz bünyesinde Sivil Savunmamn istenilen amaç ve hedefe gerektigi gibi ulasmasi için, basta Genel Müdürlük yetkilileri ve Müessese Müdürleri olmak üzere bütün görevliler, Kanun, Tüzük ve diger mevzuatin kendilerine yükledigi sorumluluklan eksiksiz olarak yerine getirmekle yükümlüdürler. Bu itibarla, 2006 yili Sivil Savunma Egitim,Konferans ve Tatbikatlarin bu GENELGE esaslarina göre yapilmasini,. Kurumumuz ve bagli Müessese Müdürlüklerimizde yapilacak olan Sivil Savunma Egitim Kurslarina Personelimizin istiraklerinin saglanmasi hususunda gerekli hassasiyetin gösterilmesinirica ederim. F.ÇJS.Y~. EKLER: EK-1Mete Hazirlik Egitim Programi (EK-I, EK 1/A) DAGITIM : Tüm Birimlerimize
f, AFETE HAZmLIK EGITIM PROGRAMI (12 SAATLIK) EK-l l.bölüm 1.GÜN 1 SAAT 4,5 SAAT -Amaç ve Öngörüler -Temel Afet Bilincine Genel Bakis ve Afete Hazirlik - Hafif Arama Kurtarma ;.. Bina Hasar Siniflandirmasi 20BÖLÜM 30BÖLÜM 3,5 SAAT - Afette PsikolojikIlk Yardim -Tibbi Olmayan Triyaj -Halk Sagligi J 2.GÜN 40BÖLÜM 3 SAAT - Sivil Savunma Mahalle Görevlileri - Mahallede Afete Hazirlik - Olay Kumanda Sistemi (OKS) Prensipleri
!:. EK-ll A - AFETE HAZiRLiK EGITIM PROJESI A, AMAC VE ÖNGÖR(ilER Al. AMAÇ A1.l. Amaç A1.2. Hedefler A2. ÖNGÖRÜlER A2.i. Afetlerde sistem kilitlenir, kaynaklar yetersiz kaliri A2.2. Herkesin yardimina ihtiyaç vardir, A2.3. Afet müdahale becerileri, A2.4. Haberlesme ve koordinasyon, A2.S. Önce emniyet, A2.p. Önce can güveniigi, A2.7. Afetlerden çikanlan dersler A3. TEMEL AFET BILINCININ GÖZDEN GEçIRILMESI A3.1. Afet nedir? A3.2. Afet çesitleri ve etkileri, A3.3. Temel afet bilincine genel bakis, A3.4. Deprem zararlarini artiran etkenler, A3.5. Yapisal önlemler, A3.6. Aile afet hazirlik plani, A3.7. Deprem tatbikati, A4. TAHLIYE A4.1. Bina tahliyesi, A4.2. Bölge tahliyesii AS. YANGINLA MÜCADELE AS.i. Yangin görürseniz, AS.2. Küçük yanginin söndürülmesi, AS.3. Yangin söndürücü nasil ku"anilrr?
i B. SINA DEGERlENDIRMESI VE~t!AFIEAR4M/J-I{IJRTARM~ Bl. Amaçve hedefler,.. ~ 82. Kurtarma hakkinda ne biliyoruz? ;! B3. Çökmüs yapilarda kurtarmanin bilesen1eri, B4. Hafif ara~a kurtarmanin bilesenleri, B5. Enkaz altindan çikarilan zamana göre hayatta kaima oranlari, B6. Insan kaynaklari, B7. Teçhizat, donanim, B8. Emniyet önlemleri, B9. Hafif ve agir Arama-Kurtarma, BlO. Çöken bir binada hafif ve agir arama kurtarmanin rolünü anlamak,. B11. Hafif arama ve kurtarma planlamasi, S12. SSG-TAG emniyeti için bina hasar degerlendirmesi, B13. Profesyonel kurtarma ekipleri geldiginde SSG-TAG' in ya pa bilecekleri, B13. Durumun belirlenmesi, 814. Genel Tehlikeler, B1S. Tehlikeli maddelerin kontrolü, 814. Yerlesim türünün tanimlanmasi, B1S. Yapi türünün tanimlanmasi,. 816. Yapisal hasar siniflandirmasi, Bl1. Yer hareketi ve binalar, 818. Hasar degerlendirmesi, B19. Hasar degerlendirmesi, B20. Bina elemanlari, B21. Bina hasar siniflandirmasi, B22. Düsey yapisal elemanlqr, 623. Yapisalolmayan düseyelemanlar, 824. Diger hasar türleri,. 625. Ilk hasar degerlendirmesi (Hafif-Orta-Agir) C. ILK MÜDAHA LECtLER IÇ~M KURTABAHÖNLEMLER VE COK 5A)'IDA KAZAZEDE ~ ÖNCELIK BELIRLEME (TRIYAJ), HALK SAGLIGI, AFETTE PSIKOLOJIK ILKYARDIM CL. TRIAJ C1.i. Amaç, ci.2. Hedefler, C1.3. Basit siniflandirma ve hizli müdahale, C1.4. Triyaj yöntemleri C1.S. Afetlerde tibbi olmayan yarali sinifl.~ndirmasi,. C1.5.a. Triyaj Cl.S.b. Ön bilinç
/ C1.5.c. Solunum CLS.d. Dolasim - C1.S.e. Bilinç.düzeyinidegerlendirme~ o C2. YASAM KURTARANÖNLEMLER C2.1. Havayolunun açilmasi C2.2. Kanamalar ve durdurulmasi C2.3. Sok belirtileri, müdahale C4. AFETLERDE TIBBI OPERASYONLAR, YARALi AKISI C 4 of OL b " ; 1..L. ay oi gesi C4.2. Hastaneler. C4.3. Müdahale bölgesinin kurulmasi ve organizasyonu cs. HALK SAGlIGI v C5.1. Kisisel hijyen C5.2. Tibbi atiklar ve çöpler C5.3. Arazide atiklar ve çöpler C5.4. Suyun antilmasi v C6. PSIKOlOJIK ILK YARDIM C6. i. Anormal durumlar davranislari tanimak C6.2. Psikolojik ilk yardimda rplümüz. C6.3. Stres altindaki kisilere nasil davranifacagini ögrenmek (Psikolojik ilk yardim yöntemleri) C6.4. Travma ile basa çikma kanallarini tanimak. D. MAHALLEDE AFETE HAZIRLIK VE OLA Y KUMANDA SISTEMI Di. MAHALLEDEAFETE HAZiRliK 01.1. Toplanti 01.2. Riskler ve zarar görebiliriikler 01.3. Kaynaklar ve beceri/er 01.4. Mahalle envanteri, mahalle haritasinin hazirlanmasi, 01.5. Önceliklerin belirlenmesi, 01.6. Risklerin az31t,imasiçin hareket planlamasi, D2. OLAY KUMANDASISTEMI 02.1. Amaç ve hedefler, 02.2. Mahalledeki OKSekiplerinin sorumluluklari 02.3. Organizasyon yapisi, D2.4.Temel özellikler ' ot.5'- SfrioesiJ<"I<uma"nda yapisi,. o O" o D2.6. Yönetilebilir kontrol agi,
'''', 02.7. Esnek organizasyon, 02.8. Ortak dil birligi, 02.9. Merkezi iletisimi D2.10.Ayrintlli kaynak yönetimi, 02. l1.görev tanimlari,. D2.12.Planlama, 02.13.Sorumluluklar, D2.14.0Iay kumanda merkezi,islevi, 02. 15.Haritalama, D2.16.0perasyonlar ve bölümleri, 02. 17.Lojistik ve bölümleri, D2.lS.OKS' de görevlendirme, D2.1g.0Iay durum degerlendirmesi, 02.20.Ekiplerin organizasyonu, 02.21.Kullanilan formlar, 02.22.Senaryo çalismasi, 02.23.Daha sonra yapilacaklar. ;..i