Üst Yönetici Sunuşu 1 Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyanı 2 İÇİNDEKİLER I- GENEL BİLGİLER... A- Misyon ve Vizyon... B- Yetki, Görev ve Sorumluluklar... C- İdareye İlişkin Bilgiler... 1- Fiziksel Yapı... 2- Örgüt Yapısı... 3- Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar... 4- İnsan Kaynakları... 5- Sunulan Hizmetler... 6- Yönetim ve İç Kontrol Sistemi... II- AMAÇ ve HEDEFLER... A- İdarenin Amaç ve Hedefleri... B- Temel Politikalar ve Öncelikler... III- FAALİYETLERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER... A- Mali Bilgiler... 1- Bütçe Uygulama Sonuçları... 2- Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar... 3- Mali Denetim Sonuçları... B- Performans Bilgileri... 1- Faaliyet ve Proje Bilgileri... 2- Performans Sonuçları Tablosu 4... 3- Performans Sonuçlarının Değerlendirilmesi 4... 4- Performans Bilgi Sisteminin Değerlendirilmesi 4... IV- KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ... A- Üstünlükler... B- Zayıflıklar... C- Değerlendirme... V- ÖNERİ VE TEDBİRLER... EKLER... ----------------------------------------------------------- *1- Sadece idare faaliyet raporunda yer alacaktır. *2- Sadece idare faaliyet raporunda yer alacaktır. *4- Müsteşarlığımız performans programı düzenlenene kadar hazırlanmayacaktır.
SUNUŞ Denizciliğe ilişkin görevler, değişik kurum ve kuruluşların yetkisinde bulunan çok sayıda Kanun, K.H.K., Tüzük ve Yönetmeliklerle yürütülmeye çalışılmaktayken bu dağınık yapıdan kurtulmak, denizcilik sistem ve hizmetlerini daha etkin ve verimli, ülkenin çıkarlarına, ihtiyaçlarına uygun olarak yürütmek ve hizmetlerin geliştirilmesini sağlamak amacıyla 10.08.1993 tarih 491 sayılı K.H.K. ile Başbakanlığa bağlı Denizcilik Müsteşarlığı kurulmuştur. Denizcilik Müsteşarlığı; düzenleyici, belgelendirici, izin verici, ulusal ve uluslararası temsil edici, kontrol edici, sistemi çalıştırıcı ve yönlendirici görevleri üstlenen bir devlet otoritesidir. Bu yetki ve sorumluluk çerçevesinde, görevini en doğru şekilde yürüten Müsteşarlığımız, önümüzdeki dönemde de gelişen teknolojik koşullara uyum sağlayarak denizciliğimizi en iyi seviyeye çıkarmak ve uluslararası alanda söz sahibi olmak için faaliyetlerini etkin bir şekilde sürdürmeye devam edecektir.
I)GENEL BİLGİLER A-Misyon ve Vizyon Müsteşarlığımız Stratejik Planı tamamlanmadığından bu bölümde Misyon ve Vizyona yer verilmemiştir. B-Yetki, Görev ve Sorumluluklar Denizcilik Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında 491 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede; Müsteşarlığımız görevleri; a) Deniz ticaretini,deniz ticaret filosu ve gemi sanayini teşvik edici tedbirleri almak,denizcilik endüstrisinin,deniz ve içsular potansiyelinin geliştirilmesini ve işletilmesini sağlamak, b) Denizcilikle ilgili talep ve ihtiyaçları tespit etmek ve planlamak, c) "Bayrak Devleti", "Liman Devleti" ve "Kıyı Devleti" yetkilerini haiz olarak denizlerde seyir, can, mal ve çevre güvenliğini sağlamak ve deniz kirliliğini önlemek amacıyla gerekli tedbirleri almak, bayrak devleti denetim ve uygulama hizmetleri ile liman devleti kontrol hizmetlerini yapmak, yaptırmak, kılavuzluk, römorkörcülük ve benzeri hizmetleri belirleyeceği esaslar çerçevesinde yaptırmak, arama kurtarma faaliyetlerini düzenlemek ve en üst düzeyde koordinasyonu sağlamak ve bu maddedeki görevlere ilişkin denetimleri yapmak, d) Gemi ve deniz araçlarının teknik nitelikleri, yeterlikleri ve donatılmaları ile ilgili standart ve esasları belirlemek, bunlara uygunluğunu takip etmek, denetlemek, belgelendirmek, gerektiğinde denetleme ve belgelendirme faaliyetlerini yerine getirmek üzere kamu veya özel kuruluşları yetkilendirmek; amatör denizcilerin yeterlik şartlarıyla, eğitim, sınav ve belgelendirilmelerine ilişkin esasları belirlemek, bunların belgelendirilmelerine ilişkin işlemleri yapmak, e) Devletin denizcilikle ilgili hedef ve politikalarının tespiti ve uygulanması amacıyla gerekli araştırmaları yapmak ve yaptırmak, f) Devletin millî denizcilik politikasını ilgili kurum ve kuruluşlarla koordine etmek suretiyle belirlemek, uygulamak, talep ve ihtiyaçları tespit etmek ve belirlenen millî politika doğrultusunda plânlamak, deniz ve denizcilikle ilgili konularda hizmet gören kurum ve kuruluşları, belirlenmiş millî denizcilik politikası ve stratejisi doğrultusunda yönlendirmek ve koordine etmek, g) Denizcilikle ilgili tanınmış güvenlik kuruluşları ile acentelik, brokerlik ve komisyonculuk işlerini yapan veya yapacak olan gerçek ve tüzel kişilerin yeterlik şartları ile hizmet esaslarını belirlemek, tarifesine göre alınacak bedel karşılığında izin belgelerini vermek, bunları denetlemek, h) Müsteşarlığın kendi görev ve sorumluluk alanına giren konularda, deniz ortamının bozulmasını ve deniz kirlenmesini önlemek amacıyla her türlü tedbiri almak,izlenmesini ve denetlenmesini sağlamak,bu konu ile ilgili diğer kuruluşlarla işbirliği yapmak,
i) Deniz sigortacılığı ile ilgili çalışmalar yapmak,bu çalışmaları koordine etmek ve izlemek, j) Uluslararası seviyedeki denizcilik ile ilgili hukuki,ekonomik, siyasi ve benzeri konularda ilgili kuruluşlarla koordineli çalışmak, k) Toplumda deniz sevgisini yerleştirmek ve deniz kültürünü yaygınlaştırmak için gerekli çalışmaları yapmak, l) Gemilerin ve gemiadamlarının sicillerini tutmak, gemiadamlarının eğitim, sınav ve belgelendirilmelerine ilişkin esasları belirlemek ve gemiadamlarının belgelendirilmesi işlemlerini yapmak, m) Deniz ve iç sularda liman sınırlarını ve buna ilişkin koordinatları belirlemek, bu sınırlar içerisinde faaliyette bulunan kamu kurum ve kuruluşları ile özel kişilerin yerine getireceği denizcilik ve limancılık hizmetlerine ilişkin tüm faaliyet izinlerini vermek, koordine etmek, denetlemek ve izinsiz faaliyetleri durdurmak, şeklinde yer almaktadır. C-İdareye İlişkin Bilgiler 1-Fiziksel Yapı: Müsteşarlığımız, Merkezde, Ankara da Gazi Mustafa Kemal Bulvarı No:128 Adresinde bulunan Ana hizmet binası ile Sıhhiye Hanımeli Sokak No:7 de bulunan ek hizmet binasında, taşrada ise, 7 Bölge Müdürlüğü ve bağlı 70 Liman Başkanlığı ile hizmet vermektedir. Müsteşarlığımız kullanımında, 55 hizmet binası, 9 konut ve 4 adet arsa vasfı taşıyan gayrimenkul bulunmaktadır. Merkez ve taşra teşkilatında sunulan hizmetlerde kullanılan 26 adedi kiralık olmak üzere toplam 76 adet taşıt mevcuttur.
2-Örgüt Yapısı 3-Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar: Birimlerde çalışan tüm personelin ihtiyacına cevap verecek sayıda, bilgisayar ve donanımları, faks, telefon makinesi, fotokopi, gerekli görülen birimlerde televizyon, video, telsiz, projeksiyon ve ses kayıt cihazı mevcuttur. Yukarıda verilen bilgilerden de anlaşılacağı üzere; Müsteşarlığımız merkez birimlerinde ve taşra teşkilatında kullanılmakta olan teknolojik imkanlar yeterli seviyededir. Gerek donanım eksikliğinde ve gerekse arızalarda, sorunlar derhal çözülmekte, hizmetlerin aksamasına imkan verilmemektedir. 4-İnsan Kaynakları: Müsteşarlığımız merkez teşkilatında 476 (Bu sayıya, görevlendirme ve 4/B sözleşmeli personel dahil edilmemiştir.), taşra teşkilatında 679 olmak üzere toplam 1155 personel görev yapmaktadır. Mevcut personelle ilgili çeşitli bilgiler aşağıda tablo ve grafiklerle verilmiştir.
MERKEZ TEŞKİLATI - PERSONEL DURUMU KADRO KARŞILIĞI SÖZLEŞMELİ PERSONEL SAYISI SÖZLEŞMESİZ PERSONEL SAYISI GÖREVLENDİRME İLE ÇALIŞAN PERSONEL SAYISI 4/B SÖZLEŞMELİ PERSONEL SAYISI TOPLAM 228 248 57 45 578 MERKEZ TEŞKİLATI - PERSONEL DURUMU 600 500 PERSONEL SAYISI 400 300 200 100 0 KADRO KARŞILIĞI SÖZLEŞMELİ PERSONEL SAYISI SÖZLEŞMESİZ PERSONEL SAYISI GÖREVLENDİRME İLE ÇALIŞAN PERSONEL SAYISI 4/B SÖZLEŞMELİ PERSONEL SAYISI TOPLAM
MERKEZ TEŞKİLATI - GENEL EĞİTİM DURUMU UNVANLAR İLKOKUL ORTAOKUL LİSE ÖNLİSANS LİSANS YÜKSEKLİSANS DOKTORA TOPLAM TOPLAM 2 15 83 64 294 16 2 476 MERKEZ TEŞKİLATI - GENEL EĞİTİM DURUMU 300 250 PERSONEL SAYISI 200 150 100 50 0 İLKOKUL ORTAOKUL LİSE ÖNLİSANS LİSANS YÜKSEKLİSANS DOKTORA EĞİTİM DURUMU
MERKEZ TEŞKİLATI UNVAN / MEZUNİYET DAĞILIMI UNVANLAR İLKOKUL ORTAOKUL LİSE ÖNLİSANS LİSANS YÜKSEKLİSANS DOKTORA TOPLAM MÜSTEŞAR 1 1 MÜSTEŞAR YARDIMCISI 2 1 3 TEFTİŞ KURULU BAŞKANI 1 1 GENEL MÜDÜR 3 3 I.HUKUK MÜŞAVİRİ 1 1 DAİRE BAŞKANI (BAĞIMSIZ) 4 1 5 GENEL MÜDÜR YARDIMCISI 7 7 MÜSTEŞARLIK MÜŞAVİRİ 14 1 15 HUKUK MÜŞAVİRİ 8 8 MÜFETTİŞ 21 1 22 DAİRE BAŞKANI 11 11 ŞUBE MÜDÜRÜ 8 24 3 1 36 DENİZCİLİK UZMANI 18 18 GSK UZMANI 4 2 6 SAVUNMA UZMANI 1 1 MALİ HİZMETLER UZMANI 1 1 UZMAN 7 17 2 26 SİVİL SAVUNMA UZMANI 1 1 DOKTOR 2 2 DİŞ TABİBİ 1 1 MÜHENDİS 46 3 49 FİZİKÇİ 1 1 İSTATİSTİKÇİ 1 1 MATEMATİKÇİ 3 3 MÜTERCİM 1 1 PROGRAMCI 5 18 23 ŞEHİR PLANCISI 1 1 AYNİYAT SAYMANI 1 1 ŞEF 15 11 14 40 ÇÖZÜMLEYİCİ 3 3 ARAŞTIRMACI 2 17 1 20 BİYOLOG 3 3 HEMŞİRE 1 1 2 DENİZCİLİK UZMAN YARDIMCISI 4 4 TEKNİK RESSAM 3 3 TEKNİKER 2 2 VERİ HAZIRLAMA KONTROL İŞLETMENİ 11 4 10 25 BİLGİSAYAR İŞLETMENİ 3 8 6 17 TEKNİSYEN 11 1 3 15 MEMUR 6 26 14 21 1 68 DAKTİLOGRAF 1 1 SEKRETER 3 3 SANTRAL MEMURU 1 1 2 KORUMA VE GÜVENLİK GÖREVLİSİ 1 2 6 9 ŞOFÖR 1 5 2 8 HİZMETLİ 2 2 TOPLAM 2 15 83 64 294 16 2 476
MEMUR DAKTİLOGRAF SEKRETER SANTRAL MEMURU KORUMA VE GÜVENLİK GÖREVLİSİ ŞOFÖR HİZMETLİ TEKNİSYEN BİLGİSAYAR İŞLETMENİ VERİ HAZIRLAMA KONTROL İŞLETMENİ 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 MERKEZ TEŞKİLATI - UNVAN / MEZUNİYET DAĞILIMI MÜFETTİŞ DAİRE BAŞKANI ŞUBE MÜDÜRÜ DENİZCİLİK UZMANI GSK UZMANI SAVUNMA UZMANI MALİ HİZMETLER UZMANI UZMAN SİVİL SAVUNMA UZMANI DOKTOR DİŞ TABİBİ MÜHENDİS FİZİKÇİ İSTATİSTİKÇİ MATEMATİKÇİ MÜTERCİM PROGRAMCI ŞEHİR PLANCISI AYNİYAT SAYMANI ŞEF ÇÖZÜMLEYİCİ ARAŞTIRMACI BİYOLOG HEMŞİRE DENİZCİLİK UZMAN YARDIMCISI TEKNİK RESSAM TEKNİKER UNVANLAR İLKOKUL ORTAOKUL LİSE ÖNLİSANS LİSANS YÜKSEKLİSANS DOKTORA HUKUK MÜŞAVİRİ MÜSTEŞARLIK MÜŞAVİRİ GENEL MÜDÜR YARDIMCISI DAİRE BAŞKANI (BAĞIMSIZ) I.HUKUK MÜŞAVİRİ GENEL MÜDÜR MÜSTEŞAR MÜSTEŞAR YARDIMCISI TEFTİŞ KURULU BAŞKANI EĞİTİM DURUMU
TAŞRA TEŞKİLATI BİRİMLER / KADROLU PERSONEL DAĞILIMI UNVANLAR BİRİMLER İSTANBUL BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ İZMİR BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ÇANAKKALE BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ ANTALYA BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ MERSİN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ TRABZON BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ SAMSUN BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ MERKEZ TOPLAM BÖLGE MÜDÜRÜ 1 1 1 1 1 1 1 7 BÖLGE MÜDÜR YARDIMCISI 2 2 2 2 2 2 2 14 GSK BAŞKANI 1 1 1 1 1 1 1 7 LİMAN BAŞKANI 13 10 10 5 5 10 10 3 66 ŞUBE MÜDÜRÜ 3 3 1 2 5 2 2 18 DENİZCİLİK UZMANI 2 4 6 GSK UZMANI 68 43 16 14 23 12 8 184 UZMAN 1 1 1 2 5 MÜHENDİS 4 1 2 3 3 1 14 MATEMATİKÇİ 1 1 ŞEHİR PLANCISI 1 1 ARAŞTIRMACI 4 1 1 1 7 DOKTOR 1 1 ŞEF 1 3 2 2 1 2 11 DENETLEME ŞEFİ 9 9 3 5 7 1 4 38 KAPTAN 3 1 4 DENİZCİLİK UZMAN YARDIMCISI 6 6 1 2 2 1 18 DENETLEME MEMURU 41 28 24 10 19 11 21 154 GEMİ SİCİL MEMURU 3 2 2 1 1 9 VERİ HAZIRLAMA KONTROL İŞLETMENİ 2 1 1 1 1 1 7 MEMUR 9 11 2 7 1 30 GEMİ ADAMI 1 1 1 1 4 DAKTİLOGRAF 3 2 2 3 1 11 KORUMA VE GÜVENLİK GÖREVLİSİ 14 14 TEKNİKER 1 1 TEKNİSYEN 5 2 3 8 3 5 26 ŞOFÖR 1 1 1 1 1 5 BEKÇİ 3 1 1 5 KALORİFERCİ 2 2 HİZMETLİ 1 3 2 3 9 TOPLAM 196 132 77 49 99 54 69 3 679
5-Sunulan Hizmetler FAALİYET ALANI Gemi İnşa Sanayinin Teşviki Gemi İnşa Sanayi (Tersane, Tekne İmal Yeri, Çekek Yeri ve Yan Sanayi) Gemi Söküm Sanayi Gemi İnşa, Bakım-Onarım Mevzuat Çalışmaları Piyasa Gözetimi ve Denetimi Üreticilerin Kayıt Altına Alınması ÜRÜN/HİZMET 1- İthalat Rejimi Kararının 7nci maddesi kapsamında Firma veya Kamu Kuruluşlarından gelen ithal izin talepleri 2- Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar kapsamında Komple Tersane Yatırımları için uygun görüş yazısı verilmesi 1- Yer tespit işlemleri 2- Tahsis işlemleri 3- İmar planı tekliflerine görüş vermek 4- Faaliyet izni işlemleri 5- Sektörle ilgili görüş vermek 1- Yer tespit işlemleri 2- Tahsis işlemleri 3- İmar planı tekliflerine görüş vermek 4- Faaliyet izni işlemleri 5- Sektörle ilgili görüş vermek 1- Gemi inşa, bakım-onarım, tadilat, ölçme ve belgelendirme konularında mevzuat hazırlanması 1- Gezi Tekneleri Yönetmeliği ve Gemi Teçhizatı Yönetmeliği kapsamındaki ürünlerin piyasa gözetimi ve denetimi işlemlerinin takibi ve değerlendirilmesi 1- Gezi Teknesi üreticilerine kod verilmesi Yetki Sertifikası Düzenleme 1- Can kurtarma donanımları ve yangın söndürme sistemleri için test ve muayene sertifikası düzenleme yetkisinin verilmesi
FAALİYET ALANI 1.GEMİ ACENTELERİ İŞLEMLERİ ÜRÜN/HİZMET 1. YETKİ BELGESİ 2. ŞUBE YETKİ BELGESİ 3. PERSONEL TANITIM KARTI 4. EĞİTİM SEMİNERLERİ 5. SINAVLAR 2.HAT İZİNLERİ 1. KABOTAJ HATTI DÜZENLİ SEFERLER 2. YURTDIŞI BAĞLANTILI DÜZENLİ SEFERLER 3.DİĞER İŞLEMLER 1.YABANCI BAYRAKLI GEMİLERİN KARASULARIMIZ DAHİLİNDE ÇALIŞMA İZİNLERİ 2.YAT İŞL.BELGESİ İŞLEMLERİ 3.PERSONEL, EVRAK VE MALZEME İŞLERİ 4.FAALİYET RAPORLARI 1.DENİZ TİCARETİ İSTATİSTİK İŞLEMLERİ 2.GEMİ SİCİLLERİ 3.MALVARLIĞI ARAŞTIRMALARI 4.GEMİ İSİMLERİ 5.BAYRAK ŞAHADETNAMELERİ 6.SEFERDEN MEN İŞLEMLERİ 7.ÇIPLAK GEMİ KİRALAMA 8.BATIK GEMİLER 1.DENİZ YOLU TAŞIMA İSTATİSTİKLERİİ 2. TÜRK TİCARET FİLOSU İSTATİSTİKLERİ 1.MİLLİ GEMİ SİCİLİ 2.TUGS 1.EMNİYET MÜDÜRLÜKLERİ TALEBİ 2.TASARRUF MEVDUATI SİGORTA FONU TALEBİ 3.MALİYE BAKANLIĞI TALEBİ 4.CUMHURİYET BAŞSAVCILIKLAR TALEPLERİ 5.DİĞER KURUMLARIN TALEBİ 1.İLK İSİM ONAYLARI 2.İSİM DEĞİŞİKLİK ONAYLARI 1.İLGİLİ BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜNE BİLDİRİM 1.HACİZLİ GEMİLER 2.İPOTEKLİ GEMİLER 3.SEFERDEN MEN EDİLEN GEMİLER 4.YURTDIŞINDA BAĞLANAN GEMİLER 1.GEÇİCİ TÜRK BAYRAĞI ÇEKME İZNİ 2.GEÇİCİ TÜRK BAYRAĞINDAN ÇIKMA İZNİ 1.İCRALI BATIK ĞEMİLERLE İLGİLİ İŞLEMLER 2.İPOTEKLİ BATIK GEMİLERLE İLGİLİ İŞLEMLER
FAALİYET ALANI 1.ÖZEL TÜKETİM VERGİSİ (ÖTV) İNDİRİLMİŞ YAKIT UYGULAMASI ÜRÜN/HİZMET 1.ÖTV Sİ İNDİRİLMİŞ YAKIT DEFTERİ DÜZENLEMESİ VE UYGULAMASI 2. UYGULAMANIN MERKEZDEN KONTROLU 3.İNTERNET ORTAMINDA SORUNLARIN GİDERİLMESİ VE DENETİMLERİN SAĞLANMASI 4.PERİYODİK OLARAK SİCİL LİMANLARI VE AKARYAKIT FİRMALARI İLE YAPILAN BİLGİLENDİRME VE DEĞERLENDİRME TOPLANTILARI. 5.DİĞER KURUM VE KURULUŞLARLA YAPILAN YAZIŞMALAR. 2. 2581 SAYILI KANUN ÇERÇEVESİNDE YAPILAN GEMİ İTHAL İŞLEMLERİ 3.GEMİLERİN KESİN İTHALİ İLE İLGİLİ GÖRÜŞ BİLDİRMEK 4. YURT DIŞINDAKİ SORUNLU GEMİLER İLE İLGİLİ İŞLEMLER 5.DİĞER İŞLEMLER 1.GEMİ İTHAL İŞLEMLERİNE İLİŞKİN GELEN EVRAKLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ VE DOSYALANMASI 2.İLGİLİ KANUN ÇERÇEVESİNDE YAPILAN MEVZUAT DÜZENLEMELERİ 1.GEMİ KESİN İTHAL İŞLEMLERİNDE(YAT DAHİL) DIŞ TİCARET MÜSTEŞARLIĞINA GÖRÜŞ VERMEK 1.YURTDIŞINDA SORUN YAŞAYAN GEMİLERİ DENİZ TİCARET ODALARINA BİLDİRMEK 1.YÜKSEK PLANLAMA KURULU KARARLARI İLE İLGİLİ YAZIŞMALAR 2. İTHALAT VE İHRACAT YÜKLERİNİN TAŞINMASINDA TÜRK DENİZ TİCARET FİLOSUNUN DAHA FAZLA PAY ALMASINI SAĞLAMAK İÇİN GEREKLİ TEDBİRLERİ ALMAK, BU HUSUSTA İLGİLİ KURUM VE KURULUŞLARI KOORDİNE ETMEK 3.ULUSLARARASI ÖRGÜTLER VE ÜLKELER İLE YAPILAN YAZIŞMALAR
FAALİYET ALANI 1- KIYI TESİSLERİNE YÖNELİK İŞLER ÜRÜN/HİZMET 1-Kıyı Yapıları İşletme İzni verilmesi. 2-Kıyı Yapıları İşletme İzni/Devir işlemleri yapılması. 3-Kıyı Yapıları Geçici İşletme İzni taleplerine Geçici İşletme İzni verilmesi. 4-Kıyı Yapıları Yatırımlarına ait 1:1000 ölçekli uygulama imar planı teklifine görüş bildirilmesi. 2- LİMAN GÜVENLİĞİNE YÖNELİK İŞLER 3- LİMANLARDA YÜRÜTÜLEN HİZMETLERE YÖNELİK İŞLER 4- LİMANLAR MEVZUATINA YÖNELİK İŞLER 5- DENİZ HUDUT KAPISI AÇILMASINA YÖNELİK İŞLER 6- SU ÜRÜNLERİ YETİŞTİRİCİLİĞİNE YÖNELİK İŞLER 1-Onaylı Liman Tesisi Güvenlik Değerlendirmesi ve Planlarının Revize edilmesi. 2-Liman Tesisi Güvenlik Sorumlusu (PFSO) Atama Onayları. 3-Liman Tesislerine ait Liman Tesisi Güvenlik Değerlendirmesi ve Planının Onaylanması ve Liman Tesisi Güvenlik Sertifikası Düzenlenmesi. 4-ISPS kod kapsamında liman tesislerinin periyodik denetimlerinin yapılması, 5-Tanınmış Güvenlik Kuruluşlarının (RSO) Denetimlerinin yapılması, -Kılavuzluk ve Römorkörcülük Hizmet izinleri. -Liman Mevzuatlarının hazırlanması, -Deniz Hudut Kapısı açma talebine ilişkin görüş verilmesi. -1380 Sayılı Su Ürünleri Kanunun 5. ve 13. maddesi gereğince seyir emniyeti ve deniz güvenliği bakımından değerlendirilerek görüş verilmesi. -Deniz Çevresi ile ilgili işlemler: 491 Sayılı Denizcilik Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname nin 2 nci maddesinin (h) bendine göre; Müsteşarlığımızın, deniz ortamının bozulmasını ve deniz kirlenmesini önlemek amacıyla her türlü tedbiri alma, izlenmesini ve denetlenmesini sağlama, bu konu ile ilgili diğer kuruluşlarla işbirliği yapma görevi bulunmaktadır.
491 Sayılı Denizcilik Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname nin 7 nci maddesinin (f) bendine göre; Müsteşarlığımızın, deniz ekolojisini bozacak ve deniz kirlenmesine neden olacak her türlü faaliyetin izlenmesini ve denetlenmesini yapma, bu konuda diğer kuruluşlarla işbirliğinde bulunma, gerekli tedbirleri alma görevi bulunmaktadır. 5312 sayılı Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanun un 4 üncü maddesine göre; Deniz araçlarından kaynaklanan deniz kirliliğinin önlenmesine yönelik acil müdahale plânlarının uygulanması, hazırlıklı olma, kirliliğe müdahale, zararların tazmini ve malî sorumluluk garantilerinin bildirimi konularında icraya ilişkin yetki, görev ve sorumluluklar Müsteşarlığımıza aittir. 26/12/2004 tarih ve 25682 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren, Gemilerden Atık Alınması ve Atıkların Kontrolü Yönetmeliği nin 11 inci maddesine göre; Türk karasuları dahilinde herhangi bir demirleme alanlarında demirleyen uğraksız gemilerin kaptanı veya donatanı veya acentası, atıklarının alınması taleplerini en yakın Liman Başkanlığına bildirirler. Liman Başkanlığı Valilikten lisans belgesi almış en uygun atık alma gemisini atık alım işi ile görevlendirir. Liman Başkanlıklarınca yapılan kontrol ve denetimlerde bir sonraki limana kadar oluşacak atıklar için mevcut atık tanklarında yeterli depolama hacmi olmadığı tespit edilen gemilerin, atıkları alınıncaya kadar kalkışına izin verilmez. Yeterli atık depolama hacmine sahip olmayıp da atıklarını vermeyen gemiler, atıklarını sonradan yasal olmayan yollardan denize boşaltmamaları için konunun takibi amacı ile denetleme yetkisi olan kurumlara bildirilir ve geminin gideceği bir sonraki Limanın Liman Başkanlığına bilgi verilir. Atık alma gemilerinde Liman Başkanlıklarınca tespit edilen aksaklıklar Çevre ve Orman Bakanlığı na ve ilgili Valiliğe yazı ile bildirilir. 5491 sayılı Kanunla değişik 2872 sayılı Çevre Kanunu nun 12 inci maddesinin 1 inci fıkrasına göre; Kanunun hükümlerine uyulup uyulmadığını denetleme yetkisinin Çevre ve Orman Bakanlığı na ait olduğu, gerektiğinde bu yetkinin, Bakanlıkça; İl Özel İdarelerine, çevre denetim birimlerini kuran Belediye Başkanlıklarına, Denizcilik Müsteşarlığına, Sahil Güvenlik Komutanlığına, 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununa göre belirlenen denetleme görevlilerine veya Bakanlıkça uygun görülen diğer kurum ve kuruluşlara devredileceği ve denetimlerin, Bakanlığın belirlediği denetim usûl ve esasları çerçevesinde yapılacağı hükmü bulunmaktadır.
Bu çerçevede Çevre ve Orman Bakanlığı nca 21/06/2006 tarih ve 7174 sayılı Genelge (2006/13) ile; İstanbul, İzmit, Mersin ve Antalya Büyükşehir Belediyeleri sınırları dışında bulunan, limanlar, iskeleler, balıkçı barınakları ve yat limanlarında çevre denetimleri yapma ve idari ceza verme yetkisi Müsteşarlığımıza verilmiştir 11.08.06 tarih ve 26256 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan SOLAS ve MARPOL Sözleşmelerine Göre Bildirimlere İlişkin Yönetmeliğin 9 uncu maddesine göre; Müsteşarlığımız, IMO daki ilgili faaliyetleri takip eder ve bildirim faaliyetlerine ilişkin bütün mevzuat değişikliklerini, uygulanmasını temin amacıyla bütün ilgili taraflara bildirir. FAALİYET ALANI 1.DENİZ KİRLİLİĞİ İLE İLGİLİ İŞLEMLER 2.DENİZ ÇEVRESİNİN KORUNMASI İLE İLGİLİ İŞLEMLER ÜRÜN/HİZMET 1- Gemilerde çevre denetimlerinin yapılması 2- Gemilere idari ceza uygulanması. 3- Kirliliğe müdahale edilmesi için hizmet alımı 4- Kirlilikle ilgili tüm ihbarları alınması ve ilgili yerlerin haberdar edilmesi 5- Kirlilik sonucu oluşan zararın tazminini sağlamak için gerekli yazışmaların ve başvuruların yapılması. 1- Petrol ve diğer zararlı maddeleri taşıyan gemilerin ülkemiz karasularına gelmeden önce yapılan bildirimlerinin alınması. 2- Petrol ve diğer zararlı maddeleri taşıyan gemilerden mevzuatımızda istenen mali sorumluluk garantilerini kontrolü. 3- Kabotajda çalışan ve uluslar arası sözleşmelere tabi olmayan gemi ve deniz araçlarına ilişkin düzenlemeler 4- Petrol ve diğer zararlı maddelerle ilgili eğitim seminerleri için yetkilendirme yapılması 5- Kıyı tesislerinin sahip olması gereken acil müdahale planlarını incelemek, Çevre ve orman Bakanlığına görüş verilmesi 6- Tehlike altında bulunan gemilerin uygun ve güvenli deniz alanlarına kabulü için komisyon kurulması ve karar verilmesi 7- Deniz kirliliğine müdahalede uluslararası yardım talep etmek ve yurtdışına yardım ekibi gönderilmesi 8- Denizde meydan gelen petrol ve diğer zararlı madde kirliliğine müdahale amacıyla acil müdahale merkezleri kurulması 9- Gemilerin balast suları ile taşınan zararlı sucul organizmalara karşı yapılması gereken yasal ve teknik düzenlemelerin gerçekleştirilmesi 10- Deniz çevresinin korunmasına ilişkin kurum/kuruluşlarla işbirliği 11- Gemilerden kaynaklanan atıkların alınması için Çevre ve Orman Bakanlığı ile beraber çalışılması
3.MARPOL 73/78 SÖZLEŞMESİ İLE İLGİLİ İŞLEMLER 1- MARPOL 73/78 Sözleşmesi çerçevesinde IMO ya ve taraf ülkelere yapılması gereken bildirimlerin gerçekleştirilmesi 2- Yapılan düzenlemeler için ülkemizde yasal mevzuat hazırlanması. -Gemi Denetimi ile ilgili işlemler: Liman Devleti Denetimi denizde seyreden gemilerin ilgili uluslararası sözleşmelerde belirtilen emniyet, kirliliğin önlenmesi ve gemide yaşam ve çalışma şartları konusunda standartlara uyumlarının izlenmesi amacıyla ülkelerin limanlarına gelen, yabancı bayraklı gemileri denetlemeleri faaliyetidir. Liman Devleti sorumluluğu kapsamında ülkeler, limanlarına gelen yabancı bayraklı gemilerin standartlarını kontrol etmekle yükümlüdürler. Bu yükümlülükler sonucunda, Bölgesel Liman Devleti Kontrolü Mutabakat Zabıtları (MOU) imzalanmıştır. Bayrak Devleti; bir deniz aracının kullandığı bayrağın ait olduğu devlettir. Yani, her ülke, kendi bayrağını taşıyan deniz aracının bayrak devletidir. IMO sözleşmelerinde Bayrak Devleti, bazen İdare adıyla da anılmaktadır. Bayrak Devletinin görevi, kendi bayrağını taşıyan deniz araçlarının, hem kendi seyrüsefer güvenliğini hem de denizdeki güvenliği sağlamak amacıyla, uluslararası sözleşmelerde belirlenen kriterlere uygunluğunu kontrol etmektir. Müsteşarlığımız, Türk Bayraklı Gemilerin kondisyonlarının iyileştirilmesi, gemilerin denetim kalitelerinin arttırılması ve ülkemiz gemilerinin yurtdışında tutulma sayısının azaltılması amacıyla, Bayrak Devleti uygulamalarına, yani Türk Bayraklı gemilerin denetimine öncelik vermektedir. Liman Devleti Denetimi Hukuki Dayanakları: - 26.03.2006 tarih ve 26120 sayılı Resmi Gazete de yayınlanarak yürürlüğe giren Liman Devleti Denetimi Yönetmeliği - 7/4/2000 tarihinde imzalanan Karadeniz Liman Devleti Denetimi Mutabakat Muhtırası - 11/7/1997 tarihinde imzalanan Akdeniz Liman Devleti Denetimi Mutabakat Muhtırası - Liman Devleti Denetimi hakkındaki 19/6/1995 tarihli ve 95/21/EC sayılı Avrupa Birliği Konsey Direktifi, - 10/8/1993 tarihli ve 491 sayılı Denizcilik Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri hakkında kanun hükmünde kararname nin ilgili maddeleri - 10/6/1946 tarihli ve 4922 sayılı Denizde Can ve Mal Koruma Hakkında Kanun un ilgili maddeleri - 10.11.2006 tarih ve 26342 sayılı Resmi Gazete de yayınlanarak yürürlüğe giren Gemilerin Genel Denetimi ve Belgelendirilmesine Hakkında Yönetmelik - IMO nun A.882(21) sayılı kararı ile değiştirilen A.787(19) sayılı Kararı - 6125 sayılı Ticaret Gemilerinin Tonilatolarını Ölçme Tüzüğü (14/3/1966.da yürürlüğe girmiştir) - 7/14561 sayılı Denizde Çatışmayı Önleme Uluslararası Kuralları, 1972-Denize Çatışmayı Önleme Tüzüğü. (12/121977.de yürürlüğe girmiştir) - 6/6647 sayılı Ticaret Gemilerinin Yükleme Sınırı Tüzüğü (22/6/1966.da yürürlüğe girmiştir)
- 22893 sayılı Gemi Adamlarının Eğitim, Belgelendirme, Sınav, Vardiya Tutma, Kütüklenme ve Donatılma Esasları Hakkında Yönetmelik (30/1/1997.de yürürlüğe girmiştir) - SOLAS 74 (Denizde Can Güvenliği Uluslararası Sözleşmesi, yürürlüğe giriş tarihi: 25.05.1980) - LOADLINES 66 (Yükleme Hatları Uluslararası Sözleşmesi, yürürlüğe giriş tarihi: 05.11.1968) - MARPOL 73/78. Ek I, II ve V (Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin Önlenmesi Hakkındaki Uluslararası Sözleşme, yürürlüğe giriş tarihi: 24.06.1990) - STCW 78 (Gemi Adamlarının Eğitimi, Sertifikalandırılması ve Vardiya Tutma Esasları Uluslararası Sözleşmesi, yürürlüğe giriş tarihi: 20.04.1989) - TONNAGE 69 (Gemilerin Ölçümü Uluslararası Sözleşmesi, yürürlüğe giriş tarihi: 18.07.1982) - COLREG 72 (Denizde Çatışmanın Önlenmesi Sözleşmesi, yürürlüğe giriş tarihi: 18.11.1984) - CLC 92 (Petrol Kirliliğinden Doğan Sivil Sorumluluklar Hakkında Uluslararası Sözleşme, R.G.de yayımlanma tarihi: 17.08.2001, yürürlüğe giriş tarihi: 17.08.2002) Bayrak Devleti Uygulamaları Hukuki Dayanaklar: - 10/8/1993 tarihli ve 491 sayılı Denizcilik Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri hakkında kanun hükmünde kararname nin 2.maddesi - 10/6/1946 tarihli ve 4922 sayılı Denizde Can ve Mal Koruma Hakkında Kanun un ilgili maddeleri - 10.11.2006 tarih ve 26342 sayılı Resmi Gazete de yayınlanarak yürürlüğe giren Gemilerin Genel Denetimi ve Belgelendirilmesine Hakkında Yönetmelik - SOLAS 74 (Denizde Can Güvenliği Uluslararası Sözleşmesi, yürürlüğe giriş tarihi: 25.05.1980) - LOADLINES 66 (Yükleme Hatları Uluslararası Sözleşmesi, yürürlüğe giriş tarihi: 05.11.1968) - MARPOL 73/78. Ek I, II ve V (Denizlerin Gemiler Tarafından Kirletilmesinin Önlenmesi Hakkındaki Uluslararası Sözleşme, yürürlüğe giriş tarihi: 24.06.1990) - STCW 78 (Gemi Adamlarının Eğitimi, Sertifikalandırılması ve Vardiya Tutma Esasları Uluslararası Sözleşmesi, yürürlüğe giriş tarihi: 20.04.1989) - TONNAGE 69 (Gemilerin Ölçümü Uluslararası Sözleşmesi, yürürlüğe giriş tarihi: 18.07.1982) - COLREG 72 (Denizde Çatışmanın Önlenmesi Sözleşmesi, yürürlüğe giriş tarihi: 18.11.1984) - CLC 92 (Petrol Kirliliğinden Doğan Sivil Sorumluluklar Hakkında Uluslararası Sözleşme, R.G.de yayımlanma tarihi: 17.08.2001, yürürlüğe giriş tarihi: 17.08.2002) Denizcilikten sorumlu İdare olan Müsteşarlığımız, gemi denetimi konusundaki, Bayrak Devleti sorumluluğu çerçevesinde Türk Bayraklı gemilerimizin denetim ve sertifikalandırma işlemlerini, liman devleti ve kıyı devleti sorumluluğu çerçevesinde de ülkemiz limanlarına giriş-çıkış yapan yabancı bayraklı gemilerin denetim işlemlerini yerine getirmektedir. Türk ve yabancı bayraklı gemilere yapılan denetim işlemlerinin elektronik ortamdan takip edilebilmesinin sağlanması amacıyla www.denizcilik.gov.tr sayfasına bağlantılı olarak yeni bir sayfa oluşturulmuş ve Bölge Müdürlükleri/Liman Başkanlıklarına bağlı olarak görev
yapan her uzmana bir kullanıcı adı ve şifre tahsis edilerek, sisteme kayıt ve sorgulama yapabilmeleri sağlanmıştır. Bilgilerin sisteme girilmesi ile Türkiye Limanlarında denetlenen gemilerin bilgilerine her uzmanın ulaşabilmesi, işlerin hızlı, etkin ve verimli gerçekleşmesini sağlanmaktadır. Ayrıca, hazırlanan yeni bir sistem ile Türk Bayraklı Gemilere İdare tarafından verilecek sertifikaların elektronik ortamda düzenlenmesine başlanılmıştır. Bayrak Devleti tarafından düzenlenen sertifikalardan Yük Gemisi Teçhizat Emniyet Sertifikası, Yük Gemisi Radyo Emniyet Sertifikası, Yük Gemisi İnşa Emniyet Sertifikası ve Yükleme Sınırı Belgesi (Load Line) nin internet yoluyla basılması çalışmaları tamamlanmış olup, diğer sertifikalar için ise çalışmalar devam etmektedir. Böylece, Yola Elverişlilik, Denize Elverişlilik, tonilato belgesi ve diğer ulusal ve uluslararası belgelerin elektronik imza ile internet yoluyla hazırlanması sağlanacaktır. Sertifikaları düzenleyecek olan personele tahsis edilecek hologramlar ve kodlarının sisteme tanıtılması ile başlayacak olan proje süreci, tüm sertifikaların bilgisayar ortamında hazırlanabilmesinin sağlanması ile son bulacaktır. Oluşturulacak olan bu sistem sayesinde, Bölge Müdürlükleri ve Liman Başkanlıkları tarafından düzenlenen sertifikalar Müsteşarlığımız tarafından izlenebilecektir. FAALİYET ALANI 1-GEMİ DENETİM İŞLERİ ÜRÜN/HİZMET 1- Önsörvey uygulamaları 2-Programdışı sörvey uygulamaları 3-Klas kuruluşlarına yetki devri 4-Liman Devleti Denetimleri 5-PSC denetim raporuna itirazların değerlendirilmesi 2-KLAS KURULUŞLARI İŞLEMLERİ 1-İdare adına yetkilendirilen klas kuruluşlarının senede 1 kez denetlenmesi 2-Klas kuruluşları ile yetki devri protokolünün imzalanması neticesinde yetkilendirilen klas kuruluşlarının düzenledikleri seminerlere müsteşarlıktan katılımcı gönderilmesi 3-Yetki Devri Protokolünün imzalanması neticesinde yetkilendirilen klas kuruluşlarının Müsteşarlık için proje hazırlaması -Seyir Güvenliği ile ilgili işlemler: -Denizde Çatışmayı Önleme Tüzüğü (COLREG).. (2617) ne dayanarak denizlerimizde faaliyet gösteren deniz araçlarını denetlemek, gerekli yaptırımlarda bulunmak, kaza incelemelerini yapmak, -Liman Tüzüklerine dayanarak limana giriş çıkışları kontrol ve emniyet altına almak,
-491 sayılı Denizcilik Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname gereğgnce; Türk Boğazları bölgesinde ve diğer kıyılarımızda; gemiler, tankerler ve her türlü deniz aracı ile tersaneler ve kıyı tesislerinde meydana gelen yangın ve kaza halleri ile doğal afetlerde denizde seyir güvenliğini sağlamak. -Türk Boğazları Bölgesinde, can ve mal kaybı ile deniz ve çevre kirliliği yaratacak, kültür ve tabiat varlıklarına zarar verebilecek doğal afetlere ve deniz kazalarına karşı önlem almak ve Boğazlarda güvenli geçişin sağlanması için tesisler kurmak. -20 Temmuz 1936 tarihli Montreux Sözleşmesi çerçevesinde; İstanbul Boğazı, Marmara Denizi ve Çanakkale Boğazı ndan oluşan Türk Boğazları Bölgesi nin güvenliğini tesis etmek ve bu bölgede gemilerin emniyetli seyrini sağlamak. -1994 yılında yürürlüğe giren Türk Boğazları Deniz Trafik Düzeni Tüzüğü ve Ekim 2002 uygulamaya konan Türk Boğazları Deniz Trafik Düzeni Tüzüğü Uygulama Talimatı ile Boğazlar Bölgesinde deniz trafiğini düzenlemek ve bu konuda çeşitli yaptırımlarda bulunmak. - Türk Boğazları Bölgesinde gemilerin yaptığı Tüzük ihlallerine ilişkin olarak Tüzük İhlal Raporları düzenlemek ve Bayrak Devletlerine iletmek - DLHİ tarafından İstanbul Boğazı nda yürütülen Demiryolu Boğaz Tüp Geçişi Projesi (MARMARAY) nin İstanbul Boğazı nı kapsayan deniz kısmındaki çalışmaları koordine etmek. -İstanbul ve Çanakkale Boğazlarından geçiş yapan gemilere ilişkin aylar ve yıllar itibariyle düzenli istatistikler tutmak. - Yabancı askeri gemilerin Türk Boğazları Bölgesinden geçişine ve bu bölgedeki limanları ziyaretlerine izin vermek. -Türk Boğazları Bölgesine ilişkin film çekimlerine, TBGTH (Türk Boğazları Gemi Trafik Hizmetleri) ziyaretlerine ve bu bölgedeki bilimsel çalışmalara izin vermek -16 Şubat 2006 tarihli Özel Teknelerin Kayıt, Belgelendirme ve Donatımına İlişkin Yönerge kapsamında özel teknelerin kayıt ve belgelendirme işlemlerini yapmak. -4926 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu ile ilgili olarak Müsteşarlığımızın faaliyet alanına giren hususlarda Gümrük Müsteşarlığı ile koordine halinde düzenlemeler yapılarak konu hakkında Bölge Müdürlükleri ve Liman Başkanlıklarını bilgilendirmek, Kaçakçılıktan dolayı el konulan gemilerin Liman Başkanlıkları yerine Liman İşleticilerine teslimi konusunda çalışmalar yapmak. -21/10/2006 tarihli ve 26326 Sayılı Resmi Gazete de yayımlanan İç Sularda Çalışacak Taşıma Araçları Yönetmeliği kapsamında iç sularda çalışacak teknelerin kayıt ve belgelendirme işlemlerini yapmak. - Karadeniz e komşu devletlerle başlatılan ikili denizcilik toplantılarına katılmak.
-Balıkçı gemilerinin güvenliğinin sağlanması yönünde çalışmak, balıkçılarımızın yaptığı yurt dışı ihlaller ile Tarım Bakanlığı tarafından balıkçı gemilerinin takibine yönelik yürütülen çalışmaları takip etmek. -Yurt dışında Türk Bayraklı gemilere el konulması, gemi adamlarının kaçması veya gemi adamlarının mahkemelik olmasına ilişkin konular ile limanlarımızda seferden men veya buna benzer konulara ilişkin çalışmalar yapmak. -4922 sayılı Kanun kapsamında her türlü kaçakçılığın önlenmesi amacıyla limanlarımızdaki gemi hareketlerinin izlenmesi internet ortamında mümkün olup bu bilgiler Sahil Güvenlik Komutanlığı ile de paylaşılmaktadır. -Ayrıca, Denizcilik Müsteşarlığının AVEA GSM operatörü ile varolan anlaşması gereği, ücretsiz görüşme olanağı mevcut olup anlık haberleşme olanağı bulunmaktadır. ÜRÜN/HİZMET FAALİYET ALANI 1-GEMİ DENETİM İŞLEMLERİ 2-TÜRK BOĞAZLARI 3-SU SPORLARI 4-ULUSLARARASI KURULUŞLAR -İLİŞKİDE BULUNULAN 5-PROJELER 6-ÖZEL TEKNELER 7-İÇ SULARDA ÇALIŞAN TEKNELER 1-Deniz kazaları inceleme 2-Deniz kazaları inceleme kurulu (DEDİK) 3-Tanınmış Güvenlik Kuruluşlarını (RSO) 4-ISPS (Limanlar ve Kıyı Tesisleri Dairesi Bşk. ile Koordineli) 1-Yabancı bayraklı gemilerin ülkemiz limanlarını ziyaretleri ve boğaz geçişleri 2-Türk Boğazlarının Trafiği 3-Radyoaktif madde taşıyan gemilerin boğaz geçiş işlemlerini 1-Su sporları (Dalgıçlık vs.) 2-Yelken yarışları 1-AB ve EMSA 2-Uluslararası Denizcilik Örgütü (IMO) 1-AIS (otomatik tanımlama sistemi) 2-VTS (gemi trafik sistemi(hizmeti)) 3-Meteorolojik ve Oşinoğrafik 4-Mükemmeliyet Ağı (MOMA) 5-Türkiye-Yunanistan Doğalgaz Boru Hattı 6-Liman Kontrol Teknesi alımı 7-MARMARAY Kayıt Donatım Belgelendirme İşlemlerinin Planlanması Kayıt Belgelendirme İşlemlerinin Planlanması -Gemi adamları belgelendirme işlemleri; -Müsteşarlığımızın Kuruluş Kanunu olan 491 sayılı KHK nin 2 nci maddesi (l) bendi gereğince; gemiadamlarının eğitim, sınav ve belgelendirmeye ilişkin usul ve esasları belirlenmekte, gemiadamlarının belgelendirilmesi işlemleri yapılmakta, aynı madenin (d)
bendi gereğince amatör denizcilerin yeterlik şartlarıyla, eğitim, sınav ve belgelendirilmelerine ilişkin esaslar belirlenmektedir. FAALİYET ALANI 1.GEMİADAMLARI, PROFESYONEL SUALTIADAMLARI VE AMATÖR DENİZCİLERE YÖNELİK İŞLERİ ÜRÜN/HİZMET 1-5310 Sayılı Kanun gereği gemiadamlarının sicillerini tutmak, gemiadamlarının eğitim, sınav ve belgelendirilmelerine ilişkin esasları belirlemek ve gemiadamlarının belgelendirilmesi işlemlerini yapmak, 2-Profesyonel Sualtıadamlarının eğitim, sınav ve belgelendirme işlemlerini yapmak, 3-Uluslararası Çalışma Örgütünün (ILO) Gemiadamlarına yönelik Sözleşmelerinin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile koordineli olarak takip etmek, 4-Türk Uluslararası Gemi Siciline kayıtlı gemilerde çalışan yabancı uyruklu gemiadamlarının belgelerinin tanınması ve uygunluk onayı belgelerinin düzenlenmesi ve Türk gemiadamlarının yabancı bayraklı gemilerde çalışmasının teminen diğer ülkelerle protokol çalışmalarını yapmak, 5-STCW Sözleşmesi gereği her 5 yılda bir hazırlanarak IMO ya gönderilmesi gereken ülke raporlarunu hazırlamak, 6-Gemiadamlarının eğitim, sınav ve belgelendirme işlemlerini bağımsız olarak denetleyen Denizcilik Eğitimi Denetleme Kurulu raporu doğrultusunda eğitim kurumlarına yönelik gemiadamı eğitim izni işlemlerini yapmak, 7-Amatör Denizci sınavlarını yapmak/yaptırmak, belgelendirme işlemlerini yapmak, 8-Kılavuz Kaptan yeterliğine yönelik ilgili mevzuat kapsamında işlemleri yürütmek ve belgelendirme yapmak. 9-Yukarıda belirtilen görevlere yönelik olarak mevzuat hazırlamak ve ilgili kurum/kuruluş ve birimlerle koordineli şekilde yürütmek. 10-Gemiadamlarına yönelik eğitim veren kurum kuruluşlarını denetlemek ve yetkilendirmek amacıyla denizcilik eğitimi denetleme kurulunun oluşturulması ve kurulun faaliyetleri için altyapıyı oluşturmak, 11-Gemiadamları sınavları kurulunun oluşumunu sağlamak ve faaliyetleri için altyapıyı oluşturmak, -Ana Arama Kurtarma Koordinasyon Merkezi - Deniz ve hava vasıtalarının tehlikeye maruz kalması, kaybolması veya kazaya uğraması hallerinde, bu vasıtalardaki şahısların her türlü araç, özel teçhizat veya kurtarma birlikleri kullanılarak aranması ve kurtarılması ile iç suları, karasuları ve açık deniz sahalarında
oluşabilecek deniz kazaları neticesinde gemilerden kaynaklanan deniz çevresinin kirliliğini önleme faaliyetlerinde ilk irtibatı sağlamak ve koordine etmek. -Arama ve kurtarma faaliyetleri başta insani bir faaliyet olması nedeniyle taşıdığı hassasiyetin yanı sıra taraf olduğumuz uluslararası sözleşmelerin gereklerini yerine getirmek, karasularımızın ve arama kurtarma sahamızın güvenli denizler olarak nitelendirilmesini her tür imkan ve kabiliyet kullanılarak sağlamak. 02.03.2005 tarih ve 5310 sayılı Denizcilik Müsteşarlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve 12.12.2001 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan 24611 sayılı Türk Arama ve Kurtarma Yönetmeliği ile 11.07.2002 tarih ve 24812 sayılı Ulusal Arama ve Kurtarma Planına İlişkin Tebliğ gereği Ana Arama Kurtarma Koordinasyon Merkezi (AAKKM), Türkiye nin Kıyı Devleti, Liman Devleti ve Bayrak Devleti yükümlülükleri doğrultusunda, Türk Arama ve Kurtarma Bölgesi (AKB) ve hükümranlık alanı içerisinde kalan hava sahası, kara ülkesi, iç suları, karasuları ve açık deniz sahalarında meydana gelen bütün hava ve deniz kazaları, korsan ve terör saldırıları gibi olaylar sırasında meydana gelen Arama Kurtarma faaliyetlerinin konusu olabilecek bütün olayların duyumu ve görülmesini müteakip olayın bildirileceği ilk irtibat noktasıdır. Ayrıca 03.03.2005 tarih ve 5312 sayılı Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esasına Dair Kanun 21.10.2006 tarihli, Resmi Gazetede yayınlanan 26326 sayılı Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esasına Dair Kanunun Uygulama Yönetmeliği çerçevesinde iç suları, karasuları ve açık deniz sahalarında oluşabilecek deniz kazaları neticesinde gemilerden kaynaklanan deniz çevresinin kirliliği konularında da ilk irtibat ve üst koordinasyon noktası olarak görev yapmaktadır. FAALİYET ALANI ÜRÜN/HİZMET -ARAMA-KURTARMA FAALİYETLERİNİN KOORDİNASYONU -ARAMA-KURTARMA FAALİYETLERİNİN GELİŞTİRİLMESİ -ULUSLARARASI ÇALIŞMALARI MEVZUAT -KOMŞU ÜLKELERLE ARAMA- KURTARMA MEVZUATININ VE FAALİYETLERİNİN KOORDİNESİ 1-Uluslararası standartlara uygun donanım ve personel ile 24 saat etkinlikle görev yapar. 2-Arama kurtarma faaliyetlerini en üst düzeyde koordine eder. 3-Ülkemiz SAR sahasında tehlikedeki birimlerin sinyallerini alabilecek ve onlara ulaşabilecek geniş çaplı bir haberleşme sisteminin kurulmasını koordine eder. -Ülkemizin SAR sahasında uluslararası standartlara haiz arama ve kurtarma teşkilatlarının kurulmasını geliştirilmesini, idame ettirilmesini ve işletilmesini koordine eder. -Arama kurtarma faaliyetlerine ilişkin uluslararası mevzuatlara göre ulusal mevzuatların hazırlanmasını koordine eder ve gerekli duyuruları hazırlar ve yayımlar -Uluslararası sözleşmeler esasına göre komşu ülkelerle arama kurtarma bölgemiz içinde ve dışında icra edilecek arama kurtarma faaliyetleri için koordinasyon ve iş birliği sağlar, ikili SAR anlaşmalarının yapılmasını koordine eder.
-İSTATİSTİK -CİHAZ TESCİLİ -ISPS KOD UYGULAMASI -5312 SAYILI DENİZ ÇEVRESİNİN KİRLENMESİNDE ACİL MÜDAHALE -COSPAS - SARSAT -AAKKM NİN 1992 BÜKREŞ SÖZLEŞMESİ KAPSAMINDA YAPTIKLARI -Türk Arama ve Kurtarma Bölgesi ve hükümranlık alanı içerisinde kalan, karasuları ve açık deniz sahalarında meydana gelen bütün deniz kazalarının istatistiklerini tutmaktadır. -Acil Durum Yer Gösterici Telsiz Vericisi (EPIRB- Emergency Position Indicating Radio Beacon) ve uçaklara ait Acil Durum Mevkii Bildiricisi (ELT- Emergency Lacator Transmitter) cihazlarının tescillerini yapmak. - ISPS Code kapsamında ülkemizin irtibat noktası olarak AAKKM belirlenmiş ve konuya ilişkin olarak görevlendirilmiştir. Uluslararası Gemi ve Liman Tesisi Güvenlik Kodu (ISPS Code) kapsamında gemilerden tehlike mesajları alınması halinde ISPS Code uygulama talimatı prosedürleri uygulanmaktadır. -5312 sayılı Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair Kanun ve Kanunun Taslak Uygulama Yönetmeliği çerçevesinde Denizcilik Müsteşarlığı ve bağlısı birimlerinin yetki, görev, sorumlulukları gereği AAKKM, ciddi bir deniz kirliliği durumunda 5312 sayılı kanun kapsamında oluşturulacak olan Kirliliği İzleme ve Değerlendirme Komitesini Ana Arama Kurtarma Koordinasyon Merkezi nde toplantıya çağırır. -Hızlı ve başarılı bir Arama ve Kurtarma (SAR) sağlayarak hayat kurtarmak amacıyla kurulan COSPAS-SARSAT sistemi, 121.5 MHz, 243 MHz ve 406 MHz frekanslarında tehlike amaçlı yayın yapan (Deniz, Hava, Kara) vericilerin (EPIRB, ELT, PLB bekınları) yerlerinin ve kimliklerinin Uydular ve Yer İstasyonları (LUT, MCC) tarafından anında belirlenmesi ve belirlenen bu bilgilerin dünyada Arama ve Kurtarma (SAR) hizmeti veren Merkezlere (RCC) ulaştırılarak tehlikedeki bu kişilere Arama ve Kurtarma hizmetinin başlatılmasını sağlamaktır. -AAKKM, 1992 Bükreş sözleşmesi kapsamında olan ve Karadeniz ülkelerinden Romanya, Bulgaristan ve ülkemizin onayladığı ve diğer Karadeniz ülkelerinin de onay aşamasında olduğu Karadeniz Acil Eylem Planı dahilinde düzenli tatbikatlara katılım sağlamakla beraber; Eylül 2007 tarihinde Türkiye nin ev sahipliğinde ve Karadeniz e sahildar tüm ülkelerin katılımı ile Denizcilik Müsteşarlığı nın genel koordinatörlüğünde gerçekleştirilecek olan bölgedeki ilk çok uluslu Arama-Kurtarma ve Deniz Kirliliğine müdahale tatbikatı SULH 2007 nin
hazırlık çalışmalarına katkı sağlamaktadır. 6-Yönetim Ve İç Kontrol Sistemi -2006 Yatırım Projesinde yer alan (06.1) toplam 1.340.000 YTL ödeneğin 1.023.060 YTL lik kısmı deniz güvenliği için 3 adet Liman Kontrol Teknesi alımı gerçekleştirilmiştir. Ayrıca Kurum Arşivi için 59.674 YTL Compact Dolap yaptırılmıştır. -06.7 de yer alan 95.000 YTL ödenekten karşılanmak üzere 64.074 YTL tutarında Networks sistemi yenilenme ihalesi gerçekleştirilmiştir. - 03.5 de yer alan ödenekten karşılanmak üzere Personelin Taşıma ihalesi 389.990 YL ile gerçekleştirilmiştir. -03.2,03,5,03.7,03.8 deki ödenekler ile Müsteşarlığımız hizmetleri yerine getirilmiştir. -2007 Yatırım programında 06.1 tertibinde 1.645.000 YTL ödenek bulunmakta olup, bu ödenekle Liman Kontrol Teknesi alım, Bilgisayar alımı ve diğer Makine Teçhizat alımı yapılacaktır. -06.3 tertibinde yer alan 150.000 YTL ödenek ile E-doküman projesinin alımı karşılanacaktır. -2007 Personel Taşıma İhalesi yapılmış olup, 547.439 YTL 03.5 tertibinden ödenecektir. -Açık ihale usulü ile 2.781.038 KDV hariç AIS (Otomatik Tanımlama Sistemi) kurulması işi 24.11.2006 günü ihalesi yapılmış olup, taahhüt evrakı ve sözleşme tasarısı 06.12.2006 tarihide ön mali kontrole tabi tutulmuş olup, görüş yazısı düzenlenmiştir. -Türkiye Tersaneler Master Planı Yapımı Etüt Projesi işi için 24.11.2005 tarihinde açık ihale usulü ihaleye çıkılmış, 24.03.2006 tarihinde ihale sonuçlandırılmış olup 849.475 YTL (KDV hariç) iş tamamlanmıştır. Harcama evrakı üzerinden 09.04.2007 tarihinde ön mali kontrole tabi tutulmuştur. -26.06.2006 tarihinde Acil Müdahale Merkezlerinin oluşturulması ve Muhtelif Denizlerimizde Mevcut Durumun Tespiti Projesi doğrudan temin yoluyla (4734 Sayılı Kanunun 3. maddesinin j bendi kapsamında olmasından) TÜBİTAK-MAM dan alımı gerçekleştirilmiştir. 03.10.2006 tarihinde taahhüt evrakı ve sözleşme tasarısı ön mali kontrole tabi tutulmuştur.
-Gemilerin Balas Suyu ile Taşınan Zararı Sucul Organizmaların Kontrolü ve Yönetimi Projesi için 2006 yılında 950.000YTL ile ihaleye çıkılmış ve TUBİTAK-MAM dan alımı gerçekleştirilmiştir. Ödeme emri belgesi ve ekleri 26.12.2006 tarihinde ön mali kontrole tabi tutulmuştur. -Seferberlik Otomasyon Projesi (SEFOP), Müsteşarlığımız personel ve lojistik (liman, tersane, gemi vb.) kaynak bilgilerinin projeye entegrasyonu ve bilgi girişleri %90 oranında tamamlanmış olup, projenin 2007 yılı sonu itibariyle tamamlanması hedeflenmiştir II-AMAÇ ve HEDEFLER A-İdarenin Amaç ve Hedefleri -Türkiye kıyılarındaki seyir, can ve mal emniyetini en üst düzeyde sağlamak. -Kanunlarla verilen görev, yetki ve sorumluluk çerçevesinde Müsteşarlığımızın orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını oluşturmak, Müsteşarlığımız yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkinliğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak üzere çalışmalar yürütmek. -Bir deniz ülkesi olan Türkiye nin dünya denizciliğinde layık olduğu konuma ulaşabilmesi için ulusal ve uluslararası yasal mevzuat çerçevesinde hizmet sunulan alanlarda memnuniyeti sağlamak. -Ana Arama Kurtarma Koordinasyon Merkezine, Otomatik Tanımlama Sistemi (AIS) Komuta Merkezi (Tüm AIS Bölgesel Merkezlerinden gelen bilgilerin toplandığı, görüntülendiği ve işlendiği merkez) kurmak. -Türk arama kurtarma yönetmeliğine taraf bakanlık ve kamu kuruluşlarının imkan ve kabiliyetlerini belirten web tabanlı program oluşturmak. -Deniz kirliliğinde acil müdahale merkezlerinin imkan ve kabiliyetlerini gösteren web tabanlı program oluşturmak. -Ülkemiz denizlerinde meydana gelmesi muhtemel kazalarda acil müdahalede bulunacak merkezlerin oluşturulması amaçlanmaktadır. Bu çerçevede, Acil Müdahale Merkezlerinin Oluşturulması ve Denizlerimizde Mevcut Durumun Tespiti projesine başlanmış olup, proje sonucunda istenen amaca ulaşılması planlanmaktadır. Projenin fizibilite çalışması 2008 yılı sonunda tamamlanacaktır. -.Ülkemize gelen ve giden gemilerin taşıdığı balast sularında bulunan zararlı sucul organizmalara karşı ülkemiz denizlerinin korunması için yasal ve teknik düzenlemelerin yapılması amaçlanmaktadır. Bu çerçevede Balast Suyu İle Taşınan Zararlı Sucul Organizmaların Kontrolü ve Yönetimi Projesi ne başlanmış olup 2008 yılının 2.yarısında tamamlanacaktır. -Gemiadamları belgelendirme işlemlerini, Liman Başkanlıkları aracılığıyla yerinde, güvenilir ve müşteri (gemiadamı) memnuniyeti odaklı gerçekleştirmek.
-Liman Başkanlıklarının gemiadamı işlemleri konusunda en az üç yıl çalışmış ve kendini yetiştirmiş, mevzuatı yorumlayabilen nitelikte yüksekokul mezunu, insani ilişkileri uyumlu güvenilir, Liman Başkanlığının iş yoğunluğuna göre yeterli sayıda personel ile donatılması, gemiadamları belgelendirme işlemlerini yürüten birimin kendine özgü bir kalite sisteminin bulunması ve işletilmesi, bu personelin özlük hakları ile çalışma ortamlarının iyileştirilmesi ve personelin bu görevinde devamlılığının sağlanması amacıyla teşvik edilmesi. -Kıyı yapılarına ilişkin olarak imar planı izin/onay işlemlerinin daha kısa sürede gerçekleştirilmesi amacıyla Müsteşarlığımızın da katılımı ile hazırlanan Kıyı Kanunu Tasarısının yürürlüğe konulmasına yönelik olarak Bayındırlık ve İskan Bakanlığı nca bir çalışma yürütülmektedir. -Diğer taraftan 18 Şubat 2007 tarih ve 26438 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kıyı Tesislerine İşletme İzni Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğe göre ülkemizdeki bütün kıyı tesislerinin işletme izinlerinin 2 yıllık süreç içerisinde yenilenmesi öngörülmektedir. -20 Mart 2007 tarihinde yürürlüğe giren Uluslararası Gemi ve Liman Tesisi Güvenlik Kodu Uygulama Yönetmeliği çerçevesinde; limanlara yönelik ISPS Kod uygulamalarının daha iyi bir seviyeye çıkartılması hedeflenmektedir. -Türk Bayrağı taşıyan gemilerin Paris MOU kapsamındaki tutulmalarının azaltılarak, üyelik işlemlerinin başlatılmasının sağlanması ile taraf olduğumuz memorandumlar kapsamında limanlarımıza gelen yabancı bayraklı gemilerin Liman Devleti Denetimlerini gerçekleştirmektir. -Türkiye üzerinden deniz yolu ile yapılan her türlü kaçakçılığın önlenebilmesini teminen, ilgili kurum ve kuruluşlarla yapılan koordinenin bilgisayar ortamında gerçekleştirilmesiyle daha sağlıklı bir neticeye ulaşmak. -Yıllık deniz kazası istatistikleri için web tabanlı program oluşturmak ve Deniz kazaları hakkında detaylı istatistik oluşturarak geçerli bir veri tabanı elde etmek. -Deniz kazalarının incelenmesi sonucu elde edilen veriler ışığında deniz kazalarının önlenmesine yönelik çalışmalar yapmak. -Otomatik Tanımlama Sistemi(AIS), Gemi Trafik Hizmetleri (VTS) ve diğer gemi takip sistemlerinin ülkemizde kurulmasına ilişkin gerekli çalışmaları yaparak seyir, can, mal ve çevre emniyetini sağlamak. -Türk Boğazları Deniz Trafik Düzeni Tüzüğü nün uygulanmasına ilişkin çalışmaları yürütmek, Türk Boğazları Daimi İzleme Komitesi (TBDİK) toplantılarını düzenlemek, Türk Boğazları Gemi Trafik Hizmetleri (TBGTH) nin faaliyetlerini takip etmek ve Türk Boğazlarından gemi geçişlerine ve Türk Boğazlarındaki yerel trafiğe ilişkin kuralları belirlemek suretiyle TBB de seyir, can, mal ve çevre emniyetini sağlamak. -AB, EMSA ve Uluslararası Denizcilik Örgütü (IMO) toplantılarına katılım sağlayarak ülkemizi en iyi şekilde temsil etmek ve uluslararası platformda saygınlığını arttırmak.
-Uluslararası Gemi ve Liman Tesisi Güvenlik Kodu (ISPS Kod) uygulamaları kapsamında güvenliği sağlamak. -Personelin vardiya ve çalışma koşullarının iyileştirilmesi ve kadro düzenlemesi ile personel devamlılığını sağlamak. B-Temel Politikalar Ve Öncelikler -Mevzuat çerçevesinde; hizmet sunduğumuz alanlarda memnuniyeti sağlamak, çalışanların etkin katılımı ile kalite yönetim sistemi şartlarına uyarak etkinliğimizi arttırmak -Büyük ölçekli limanlar ve ana limanlar oluşturarak, Türkiye nin transit ülke konumuna gelmesi sağlanacak, bu özellikteki projelere öncelik verilecektir. Devletin liman işletmeciliğindeki rolünün azalması, düzenleyici rolünün önemini artırmıştır. Bu rolün yerine getirilebilmesi için liman otoritesi oluşturulacaktır. -2006-2008 liman yönetiminde dağınıklığın giderilmesi ve devlet tarafından belirlenecek politikanın liman ihtiyaçlarını da göz önüne alacak şekilde uygulanmasını teminen Türkiye için liman otoritesi modeli belirlenecek, gerekli hukuki ve kurumsal düzenlemeler yapılacaktır. Bu otorite, limanların devlet politikası doğrultusunda gelişimini yönlendirecek, limanlardaki kılavuzluk, römorkaj ve pilotaj hizmetlerinin standartlarının belirlenmesini sağlayacak, tekelleşmeyi önlemek için gerektiğinde tarife düzenlemelerini yönlendirecektir. Liman otoritesi tek bir liman için kararlar almaktan ziyade tüm limanları makro açıdan gözeten ve düzeni sağlayan bir yapılanmaya sahip olacaktır. -Limancılık faaliyetleri ve denizcilik sektöründe veri toplanması ve değerlendirilmesine ilişkin sorun çözümlenecektir. 2006-2008 Denizcilik Müsteşarlığı, Deniz Ticaret Odası ve TÜİK, AB ülkelerinde kullanılan istatistik parametrelerinin belirlenmesi ve veritabanı oluşturulması konularında bir rapor hazırlayacak ve bu rapor doğrultusunda gerekli tedbirler alınacaktır. -Türk gemilerinin geri gelmesini sağlayacak şekilde ulusal ve uluslararası Türk Gemi Sicili yeniden yapılandırılacaktır. 2007-2009 AB ülkelerinde olduğu gibi, Türk sahipliğinde olup farklı bandıralar altında çalışan gemilerin tekrar Türk bandırasına kazandırılması için sorunlar belirlenerek gerekli çalışmalar ve mevzuat değişiklikleri yapılacaktır. -Kabotaj taşımacılığı geliştirilecektir. 2006-2008 Denizcilik Müsteşarlığının yürüttüğü, geliştirilebilecek kabotaj hatlarının belirlendiği etüt 2006 yılı içinde tamamlanacaktır. Bu hatlarda çalıştırılmak üzere gereken gemi tipini belirleyecek olan etüt ise 2007 yılında başlayacaktır. Bu proje kapsamında, yaşlı ve rekabet gücü az olan mevcut koster filomuzun yenilenebilmesini teminen, bir koster gemi modeli oluşturulacaktır. Söz konusu modelin özel girişimcilerce hayata geçirilebilmesini teminen, Müsteşarlığımız ve Eximbank tarafından finansman sağlamak üzere çalışma yapılacaktır. - 815 Sayılı Kabotaj Kanununun Değiştirilmesi (Üyelik sonrası) - 4490 Sayılı Türk Uluslararası Gemi Sicili Kanununun Değiştirilmesi (Üyelik sonrası)