BİLGİ TOPLUMUNA DÖNÜŞÜM VE BİLGİ İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ MALİ DESTEK PROGRAMI İnternet Son Başvuru Tarihi: 12 Eylül 2014 // 17:00 Proje Son Teslim Tarihi: 19 Eylül 2014 // 17:00
Başvuru Rehberi İZMİR KALKINMA AJANSI BİLGİ TOPLUMUNA DÖNÜŞÜM VE BİLGİ İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ MALİ DESTEK PROGRAMI 2014 Yılı Proje Teklif Çağrısı Başvuru Rehberi Referans No (Kar Amacı Gütmeyen):TR31/14/BTD01 Referans No (Kar Amacı Güden):TR31/14/BTD02 Program İlan Tarihi: 26 Haziran 2014 İnternet Üzerinden Son Başvuru Tarihi: 12 Eylül 2014 Saat: 17.00 Proje Dosyası Son Teslim Tarihi:19 Eylül 2014 Saat: 17.00 Proje başvuruları 12 Eylül 2014 saat 17:00 ye kadar Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi (KAYS) üzerinden yapılmalı ve gönderilmelidir. Saat 17:00 itibarıyla sistem otomatik olarak kapanacak ve sonrasında herhangi bir değişiklik veya gönderim işlemi yapılamayacaktır. Projenin KAYS üzerinden alınan çıktısı elden veya posta yolu ile 19 Eylül 2014 saat 17:00 ye kadar İZKA ya teslim edilmelidir. Zamanında KAYS üzerinden gönderilmeyen ve/veya matbu olarak İZKA ya sunulmayan proje başvuruları değerlendirmeye alınmayacaktır. I
Başvuru Rehberi İÇİNDEKİLER 1. BİLGİ TOPLUMUNA DÖNÜŞÜM VE BİLGİ İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ MALİ DESTEK PROGRAMI 3 1.1. Giriş... 3 1.2. Mali Destek Programı İçin Önemli Tanımlar... 8 1.3. Mali Destek Programının Amaç ve Öncelikleri... 10 1.4. İzmir Kalkınma Ajansı Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak... 10 2. TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR 12 2.1. Uygunluk Kriterleri... 12 2.1.1. Başvuru Sahibi ve Ortakların Uygunluğu... 12 2.1.1.1. Başvuru Sahibinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir?... 12 2.1.1.2. Proje Ortaklıkları ve Ortakların Uygunluğu: Kimler Proje Ortağı Olabilir?... 13 2.1.1.3. Başvuru Sahiplerinin ve Ortaklarının Uyması Gereken Genel Koşullar... 14 2.1.1.4. İştirakçiler... 16 2.1.2. Projelerin Uygunluğu: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler... 17 2.1.2.1. Proje Süresi... 17 2.1.2.2. Proje Uygulama Yeri... 17 2.1.2.3. Proje Konuları... 18 2.1.3. Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler... 27 2.2. Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler... 32 2.2.1. Başvuru Formu ve Ekleri... 33 2.2.2. Destekleyici Belgeler... 34 2.2.3. Başvurular Nereye ve Nasıl Yapılacaktır?... 41 2.2.4. Başvuru Tarihi... 43 2.2.5. Sıkça Sorulan Sorular (SSS)... 43 2.3. Başvuruların Değerlendirilmesi ve Seçilmesi... 44 2.3.1. Ön İnceleme... 44 2.3.2. Teknik ve Mali Değerlendirme... 50 2.4. Değerlendirme Sonucunun Bildirilmesi... 56 2.4.1. Bildirimin İçeriği... 56 2.4.2. Öngörülen Zaman Çizelgesi... 56 2.5. Sözleşme İmzalanması ve Uygulama Koşulları... 56 2.6. Program Düzeyi Performans Göstergeleri... 60 3. EKLER 61 EK B BÜTÇE... 80 EK C MANTIKSAL ÇERÇEVE... 94 EK D ÖZGEÇMİŞ... 95 EK E- DESTEKLEYİCİ BELGE ÖRNEKLERİ... 97 II
BİLGİ TOPLUMUNA DÖNÜŞÜM VE BİLGİ İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ MALİ DESTEK PROGRAMI Başvuru Rehberi Program Adı İlan Tarihi 26 Haziran 2014 KAYS Son Başvuru Tarihi Genel Amaç TR31/14/BTD01 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Bileşeni Program Künyesi 2014 Yılı Bilgi Toplumuna Dönüşüm ve Bilgi İletişim Teknolojileri Mali Destek Programı Kar Amacı Gütmeyen Bileşeni Perşembe Son Teslim Tarihi 12 Eylül 2014 Cuma Değerlendirme Sonuçları 19 Eylül 2014 Cuma Aralık 2014 İzmir in bilgi toplumuna dönüşüm sürecinin hızlandırılması ve bu süreci destekleyecek uygulamaların yaygınlaştırılması Öncelikler Öncelik 1: İzmir de sağlık, eğitim, ulaşım, kültür, çevre, tarım ve turizm vb. bilgi servislerine elektronik ortamda erişim sağlanması, birbirine entegre ve kesintisiz ulaşılabilir hale getirilmesi Öncelik 2: İzmir in marka değerini artıran akıllı kent uygulamalarının yaygınlaştırılması Öncelik 3:Yenilenebilir enerji teknolojileri, enerji verimliliği uygulamalarını ve doğal kaynakların sürdürülebilir kullanımını destekleyen bilgi iletişim teknolojisi uygulamalarının geliştirilmesi Öncelik 4: Katılımcılık esaslı akıllı yerel yönetişim uygulamalarının yaygınlaştırılması, kamu ve yerel yönetim hizmetlerinin internet-mobil teknolojiler üzerinden sunulması Toplam Bütçe 7.500.000 TL Asgari/Azami 75.000 TL / 750.000 TL Destek Tutarı Asgari/Azami %10 - %75 Süre 12 ay Destek Oranı Uygun Başvuru Sahipleri ve Proje Ortakları 1. Belediyeler veya tüzel kişiliği haiz bağlı kuruluşları 2. Kamu Kurumları 3. Üniversite Rektörlükleri 4. Kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları (TOBB a bağlı odalar ve borsalar, esnaf ve sanatkarlar odaları ve bunların birlikleri, meslek odaları ve ihracatçı birlikleri) 5. Dernekler ve Vakıflar 6. Organize Sanayi Bölgeleri 7. Kooperatifler ve Birlikler 1
Başvuru Rehberi Program Adı İlan Tarihi 26 Haziran 2014 KAYS Son Başvuru Tarihi Genel Amaç TR31/14/BTD02 Kar Amacı Güden Kuruluşlar Bileşeni Program Künyesi 2014 Yılı Bilgi Toplumuna Dönüşüm ve Bilgi İletişim Teknolojileri Mali Destek Programı Kar Amacı Güden Bileşeni Perşembe Son Teslim Tarihi 12 Eylül 2014 Cuma Değerlendirme Sonuçları 19 Eylül 2014 Cuma Aralık 2014 İzmir in bilgi toplumuna dönüşüm sürecinin hızlandırılması ve bu süreci destekleyecek uygulamalarının yaygınlaştırılması amacına hizmet edecek şekilde, İzmir de işletmelerin belirlenen öncelikli alanlarda kaliteli bilgi iletişim teknolojileri üretmelerinin sağlanması Öncelikler Öncelik 1: Bilgi iletişim teknolojileri sektöründe diğer ekonomik sektörlere ve kamuya yönelik yüksek katma değer üreten yenilikçi ürün ve faaliyetlerin geliştirilmesi ve ticarileştirilmesi Öncelik 2: İşletmelerin bilgi iletişim teknolojileri geliştirme süreçlerinde, tasarım, araştırma-geliştirme, ürün geliştirme konularında iyileştirmeler yapılması Öncelik 3: Bilgi iletişim teknolojileri sektöründeki işletmelerin bilgi iletişim teknolojileri ürün ve hizmetlerinde uluslararasılaşma düzeyinin geliştirilmesi, ihracat kapasitelerinin artırılması ve bunun için gerekli olan kalite belgelerinin alınması Toplam Bütçe 7.500.000 TL Asgari/Azami 75.000 TL / 750.000 Destek Tutarı TL Asgari/Azami %10 - %50 Süre 12 ay Destek Oranı Uygun Başvuru Sahipleri ve Proje Ortakları 1. Küçük ve orta büyüklükteki işletmeler 2. Kamu kontrolündeki işletmeler 2
BİLGİ TOPLUMUNA DÖNÜŞÜM VE BİLGİ İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ MALİ DESTEK PROGRAMI Başvuru Rehberi 1. BİLGİ TOPLUMUNA DÖNÜŞÜM VE BİLGİ İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ MALİ DESTEK PROGRAMI 1.1. Giriş İzmir Kalkınma Ajansı (İZKA), İzmir ilinin bölgesel gelişmesini hızlandırmak, sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak üzere 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkındaki Kanun a dayanarak Bakanlar Kurulu nun 6 Temmuz 2006 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan Bazı Düzey 2 Bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulmasına Dair Karar ı ile kurulmuş, kamu tüzel kişiliğini haiz bir kuruluştur. Kalkınma Ajansları, bölgesel kalkınma dinamiklerinin güçlendirilmesi ve ekonomik gelişmenin hızlandırılması amacıyla; bölgesel önceliklere yönelik faaliyetlerin hayata geçirilmesi için mali ve teknik destek sağlayabilmektedir. Ulusal ve bölgesel plan ve strateji belgelerinde belirtilen öncelikler doğrultusunda tasarlanan söz konusu destekler, 8 Kasım 2008 tarih ve 27048 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği ile Destek Yönetimi Kılavuzunda belirtilen usul ve esaslara uygun olarak sunulmaktadır. Bilgi Toplumuna Dönüşüm ve Bilgi İletişim Teknolojileri Mali Destek Programı, belirtilen çerçevede, İzmir Bilgi Toplumu Temelli Kalkınma Stratejisi nde belirtilen hedeflere ulaşılması perspektifiyle hazırlanmıştır. Tasarlandığı dönem itibariyle Program hazırlıklarında, 2010-2013 İzmir Bölge Planı nın (İZBP) kalkınma çerçevesinden yola çıkılmış, aynı zamanda 2014-2023 (Taslak) İZBP öncelikleri de dikkate alınmıştır. 2010-2013 İzmir Bölge Planı nın aşağıda belirtilen çerçevesi bu programın dayanağını oluşturmaktadır. Program, işletmelerde rekabet edebilirlik gelişme ekseni kapsamında öngörülen Yenilik, Ar-Ge ve teknoloji bilincinin yükseltilmesine ilişkin hedefe doğrudan, Sürdürülebilir Çevre gelişme eksenleriyle ilgili hedeflere ise dolaylı olarak katkı sağlayacaktır. Tablo 1: Programın 2010-2013 İZBP Dayanakları Gelişme Ekseni Stratejik Öncelik Hedef 1. Yenilik, Ar-Ge ve teknoloji bilinci Bölgesel Ar-Ge ve yükseltilecektir. İşletmelerde Yenilik Kapasitesinin 2. İşletmelerin teknoloji kapasiteleri Rekabet Edebilirlik Geliştirilmesi artırılacak ve işletmelerde ileri teknoloji kullanımı yaygınlaştırılacaktır. 3 3
Başvuru Rehberi Sürdürülebilir Çevre Enerji Verimliliğinin Sağlanması Enerji verimliliği özendirilecek ve buna yönelik teknoloji kullanımı desteklenecektir. 2014-2023 Taslak İzmir Bölge Planı nda yer alan Güçlü Ekonomi gelişme ekseninin Akdeniz in Çekim Merkezi İzmir önceliği kapsamında yer verilen cazip iş ve yatırım ortamı sağlanacaktır hedefi kapsamında öngörülen düzenlemeler, programa dayanak teşkil etmektedir. Bilgi toplumuna dönüşüm süreci ve bilgi teknolojileri sektörü bir çok temayı içeren, birden fazla sektörü ilgilendiren alanlar olduğu için Plan da Yüksek Yaşam Kalitesi gelişme ekseninde de birden fazla hedefe dolaylı etkisi bulunmaktadır. Planda ifade edildiği gibi, İzmir'de bilgi ve iletişimin kullanımının yaygınlaştırılması ve katma değerli üretimin artması kentin ulusal, bölgesel ve küresel entegrasyonunu sağlayacak ve küresel rekabet edebilirliğini de artıracaktır. Tablo 2: Programın 2014-2023 (Taslak) İZBP Dayanakları Gelişme Ekseni Stratejik Öncelik Hedef Güçlü Ekonomi Sürdürülebilir Üretim Temiz teknolojilerin geliştirilmesi ve ve Hizmet Sunumu kullanımına yönelik faaliyetler desteklenecektir. Akdeniz in Çekim Cazip iş ve yatırım ortamı sağlanacaktır. Merkezi İzmir Yüksek Yaşam Herkes İçin Sağlık Sağlık hizmeti sunumunda fiziki ve Kalitesi teknolojik altyapı güçlendirilecektir. Kaliteli Kentsel Yaşam Kentsel gelişimin planlanmasında çevre yönetimi, yeşil ulaşım, verimli ve temiz enerji kullanımı önceliklendirilecektir Erişilebilir Bilgi ve iletişim altyapısı güçlendirilecektir İzmir Ayrıca, Bölge Planı hazırlık aşamalarında çalışılan mali destek programının konusuyla doğrudan ilgili İzmir Bilgi Toplumu Temelli Kalkınma Stratejisi bulunmaktadır.(http://izmiriplanliyorum.org/static/upload/file/izmir_bilgi_toplumu_temell i_kalkinma_stratejisi.pdf) Sözkonusu strateji hazırlanırken faydalanılan bazı üst ölçekli plan ve stratejiler tablosu da aşağıdaki gibidir. 4 4
BİLGİ TOPLUMUNA DÖNÜŞÜM VE BİLGİ İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ MALİ DESTEK PROGRAMI Başvuru Rehberi İlgili Üst Ölçekli Plan / Belge / Stratejiler Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisi 2011-2016 Bilim ve Teknoloji İnsan Kaynağı Stratejisi ve Eylem Planı 2011-2016 Türkiye Sanayi Strateji Belgesi 2011-2014 Gelişme Ekseni / Stratejik Amaç Çok Ortaklı ve Çok Disiplinli Ar-Ge İşbirliği Kültürünün Yaygınlaştırılması İvme Kazanmamız Gereken Alanlarda İhtiyaç Odaklı Yaklaşımlar Tabandan Yukarı Yaklaşımlar BT-İK personelinin çalışma ortamlarının iyileştirilmesi Araştırmacıların Dolaşımının Artırılması BT-İK Sayısının Artırılması ve Sektörel Dağılımın İyileştirilmesi Ar-Ge Personeli İstihdam Kapasitesinin Geliştirilmesi Firmaların Teknolojik Gelişimi Bölgesel Kalkınma Öncelik Sistem etkileşimlerinin sektörler ve disiplinlerarası yöne çekilmesi İhtiyaç-Odaklı Alanlarda Ar-Ge ve Yenilik Kapasitesinin İvmelenmesi Yeni gelişmekte olan teknolojilere temel oluşturacak araştırmaların desteklenmesi Sektörler arası işbirliğinin geliştirilmesi Ulusal, sektörlerarası ve uluslararası dolaşım mekanizmalarının geliştirilmesi Ülkemizin önceliklerine ve ihtiyaç duyduğu alanlara yönelik BT-İK personeli yetiştirilmesi Özel Sektörde Ar-Ge personeli istihdam kapasitesinin geliştirilmesi Bilgi Toplumu Stratejisiyle eşgüdüm halinde, bilgi iletişim teknolojilerinin yaygınlaştırılması sağlanacak, firmalarımızın bilgiye erişimleri ve bilgiyi etkin kullanmaları, Ar- Ge ve yenilikçilik faaliyetleri özendirilecektir. İşletmelerin ortak Ar-Ge, ortak tedarik ve pazarlama faaliyetlerine önem verilecektir. Ağ oluşturma ve kümelenme girişimleri desteklenecektir. 5 5
Başvuru Rehberi İlgili Üst Ölçekli Plan / Belge / Stratejiler Ulusal Bilgi Toplumu Stratejisi (2006-2010) Ulusal Bilim ve Teknoloji Politikaları 2003-2023 Strateji Belgesi Gelişme Ekseni / Stratejik Amaç Küresel Rekabetçi Bilgi Teknolojileri Sektörü; Uluslararası oyuncu bilgi teknolojileri sektörü Ar-Ge ve Yenilikçiliğin Geliştirilmesi; Küresel pazarın taleplerine uygun yeni ürün ve hizmetler Vatandaş Odaklı Hizmet Dönüşümü; Yüksek standartlarda kamu hizmeti sunumu Ar-Ge ve Yenilikçiliğin Geliştirilmesi; Küresel pazarın taleplerine uygun yeni ürün ve hizmetler Bilgi ve İletişim Teknolojileri Öncelik Türkiye bölge ülkeleri içinde yazılım ve hizmet merkezi olarak konumlandırılacaktır. Toplam Ar-Ge harcamalarının yüzde 20 sinin, bilgi toplumuna dönüşümü desteklemeye yönelik stratejik teknoloji alanları olarak belirlenen bilgi ve iletişim teknolojileri ile tasarım teknolojileri alanlarında gerçekleştirilmesine yönelik seçici bir yaklaşım uygulanacaktır. Vatandaş ve işletmeler elektronik kamu hizmetlerine tek noktadan, e-devlet kapısı üzerinden ulaşabileceklerdir. Toplam Ar-Ge harcamalarının yüzde 20 sinin, bilgi toplumuna dönüşümü desteklemeye yönelik stratejik teknoloji alanları olarak belirlenen bilgi ve iletişim teknolojileri ile tasarım teknolojileri alanlarında gerçekleştirilmesine yönelik seçici bir yaklaşım uygulanacaktır. Tümdevre Teknolojileri Tasarım ve Üretimi Görüntü Birimleri (Gösterge) Üretim Teknolojileri Genişbant Teknolojileri Görüntü Algılayıcıları Üretim Teknolojileri 6 6
BİLGİ TOPLUMUNA DÖNÜŞÜM VE BİLGİ İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ MALİ DESTEK PROGRAMI Başvuru Rehberi İlgili Üst Ölçekli Plan / Belge / Stratejiler Gelişme Ekseni / Stratejik Amaç Tasarım Teknolojileri Öncelik Sanal Gerçeklik Yazılımları ve Sanal Prototipleme Simülasyon ve Modelleme Yazılımları Grid Teknolojileri ve Paralel ve Dağıtık Hesaplama Yazılımları Programın başarılı biçimde hayata geçirilmesiyle hem söz konusu stratejide hem de 2014-2023 İzmir Taslak Bölge Planı nda belirtilen hedeflere ulaşmada güçlü kazanımlar elde edileceği öngörülmektedir. Bu çerçevede, İzmir in bilgi toplumu altyapısının sektörün ihtiyaç ve beklentileri doğrultusunda geliştirilmesiyle bölgenin bilgi iletişim teknolojileri alanında güçlü bir çekim merkezi haline gelmesi yolunda ilerleme kaydedilmesi beklenmektedir. İZKA nın 2014 yılı bütçesi kapsamında Bilgi Toplumuna Dönüşüm ve Bilgi İletişim Teknolojileri Mali Destek Programıyla, başarılı projelere karşılıksız mali destek olarak kullandırılacak toplam tutar 15.000.000 TL olarak belirlenmiştir. 7 7
Başvuru Rehberi 1.2. Mali Destek Programı İçin Önemli Tanımlar Bilgi ve İletişim Teknolojileri: Bilgiye ulaşılmasını ve bilginin oluşturulmasını sağlayan her türlü görsel, işitsel basılı ve yazılı araçlardır. e-devlet Kapısı: e-devlet Kapısı, kamu kurumlarının e-devlet hizmetlerinin tek bir noktadan sunulmasını ve kullanıcıların bu hizmetlere elektronik ortamda ulaşmalarını sağlayan bir platformdur. e-devlet Kapısı na (www.turkiye.gov.tr) e-devlet şifresi ve T.C. Kimlik Numarası bilgileri girilerek veya e-imza ya da mobil imza kullanılarak tek bir noktadan ve tek bir kimlik doğrulaması ile ulaşılabilmektedir. Sayısal Bölünme: Sosyo-ekonomik koşullar bakımından farklılık gösteren farklı coğrafi alanlardaki kurumların, ticari işletmelerin ve bireylerin; bilgi ve iletişim teknolojilerine erişim imkânları, internet kullanımı ve bunlara bağlı olarak bilgiye erişim, iletişim kurma, teknolojiyi kullanma ve ticaret yapma fırsatları, istekleri ve kabiliyetleri açısından aralarında oluşan eşitsizliktir. e-katılım: Bilgi iletişim teknolojileri aracılığıyla, kamu kurumlarının yürüttükleri çalışmalarla ilgili olarak vatandaşların bilinçlendirilmesi, karar alma süreçlerine katılımın sağlanması, bilgi paylaşımı ve fikir beyanı ortamı sunulmasıdır. e-katılımcılık, e-bilgi, e- Danışma ve e-karar bileşenlerinden oluşmaktadır. e-bilgi, yeni kamu uygulamaları hakkında toplumun bilgilendirilmesini kapsarken, e-danışma bu süreçlere toplumdan görüş alımının dahil edilmesini, e-karar alımı ise bu görüşlerin karar alım süreçlerinde hesaba katılmasını içermektedir. Coğrafi Bilgi Sistemi: Mekâna/konuma dayalı çalışmalarda ve karar verme süreçlerinde kullanıcılara yardımcı olmak üzere grafik ve grafik-olmayan bilgilerin toplanması, saklanması, işlenmesi ve kullanıcıya sunulması işlevlerinin bütünlük içerisinde gerçekleştirildiği bilgi sistemleridir. Kent Bilgi Sistemi: Coğrafi Bilgi Sistemlerinin kent bazında uygulanmasıdır. e-imza: Yalnız imza sahibine bağlı olan, sadece imza sahibinin tasarrufunda bulunan güvenli elektronik imza oluşturma aracı ile oluşturulan, nitelikli elektronik sertifikaya dayanarak imza sahibinin kimliğinin tespitini sağlayan, imzalanmış elektronik veride sonradan herhangi bir değişiklik yapılıp yapılmadığının tespitini sağlayan, güvenli elektronik imzadır. (5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu Madde 4) ÇED (Çevresel Etki Değerlendirmesi): Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği hükümleri uyarınca, gerçekleştirilmesi planlanan projelerin çevreye olabilecek olumlu ve olumsuz etkilerinin belirlenmesinde, olumsuz yöndeki etkilerin önlenmesi ya da çevreye zarar vermeyecek ölçüde en aza indirilmesi için alınacak önlemlerin, seçilen yer ile teknoloji alternatiflerinin belirlenerek değerlendirilmesinde ve projelerin 8 8
BİLGİ TOPLUMUNA DÖNÜŞÜM VE BİLGİ İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ MALİ DESTEK PROGRAMI Başvuru Rehberi uygulanmasının izlenmesi ve kontrolünde sürdürülen çalışmalardır. KAYS (Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi): Kalkınma Bakanlığı Bölgesel Gelişme ve Yapısal Uyum Genel Müdürlüğü ile TÜBİTAK-BİLGEM Yazılım Teknolojileri Araştırma Enstitüsü arasında imzalanan protokol ile oluşturulan, Kalkınma Ajanslarının kurumsal işleyişini güçlendirmek ve ana hizmet süreçlerine ilişkin etkinliğin ve verimliliğin artırılmasına yönelik olarak modüler, bütünleşik ve merkezi bir bilgi sistemidir. Kayıtlı Elektronik Posta (KEP) : Elektronik iletilerin, gönderimi ve teslimatı da dâhil olmak üzere kullanımına ilişkin olarak hukukî delil sağlayan, elektronik postanın nitelikli şeklidir. KEP sistemine ilişkin hizmetler Kayıtlı Elektronik Posta Hizmet Sağlayıcılar tarafından verilmektedir. KEP sistemi içerisinde bir elektronik iletinin gönderilmesi ve alınması dışında elektronik belgelerin saklanması, güvenli iletişim ve elektronik ortamda güvenilir üçüncü taraf hizmetleri gibi katma değerli hizmetler de sunulabilmektedir. (Detaylı bilgi şu internet adresinde yer almaktadır: http://www.tk.gov.tr/bilgi_teknolojileri/kayitli_elektronik_posta/index.php) 9 9
Başvuru Rehberi 1.3. Mali Destek Programının Amaç ve Öncelikleri Bilgi Toplumuna Dönüşüm ve Bilgi İletişim Teknolojileri Mali Destek Programının genel amacı, İzmir in bilgi toplumuna dönüşüm sürecinin hızlandırılması ve bu süreci destekleyecek uygulamalarının yaygınlaştırılması, bu amaca hizmet edecek şekilde, İzmir de işletmelerin belirlenen öncelikli alanlarda kaliteli bilgi iletişim teknolojileri üretmelerinin sağlanması olarak belirlenmiştir. Programın Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşar Bileşeni için belirlenen öncelikler aşağıda yer almaktadır. İzmir de sağlık, eğitim, ulaşım, kültür, çevre, tarım ve turizm vb. bilgi servislerine elektronik ortamda erişim sağlanması, birbirine entegre ve kesintisiz ulaşılabilir hale getirilmesi, İzmir in marka değerini artıran akıllı kent uygulamalarının yaygınlaştırılması, Yenilenebilir enerji teknolojileri, enerji verimliliği uygulamalarını ve doğal kaynakların sürdürülebilir kullanımını destekleyen bilgi iletişim teknolojisi uygulamalarının geliştirilmesi, Katılımcılık esaslı akıllı yerel yönetişim uygulamalarının yaygınlaştırılması, kamu ve yerel yönetim hizmetlerinin internet-mobil teknolojiler üzerinden sunulması. Programın Kar Amacı Güden Kuruluşar Bileşeni için belirlenen öncelikler aşağıda yer almaktadır. Bilgi iletişim teknolojileri sektöründe diğer ekonomik sektörlere ve kamuya yönelik yüksek katma değer üreten yenilikçi ürün ve faaliyetlerin geliştirilmesi ve ticarileştirilmesi, İşletmelerin bilgi iletişim teknolojileri geliştirme süreçlerinde, tasarım, araştırma-geliştirme, ürün geliştirme konularında iyileştirmeler yapılması, Bilgi iletişim teknolojileri sektöründeki işletmelerin bilgi iletişim teknolojileri ürün ve hizmetlerinde uluslararasılaşma düzeyinin geliştirilmesi, ihracat kapasitelerinin artırılması ve bunun için gerekli olan kalite belgelerinin alınması. Mali destek programının genel amacının gerçekleştirilmesine katkıda bulunacak ve önceliklerinden en az birinin kapsamına girecek projeler uygun kabul edilmektedir. 1.4. İzmir Kalkınma Ajansı Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak Mali destek programı kapsamında desteklenecek projeler için tahsis edilen toplam kaynak kar amacı gütmeyen kurum ve kuruluşlar için 7.500.000 TL, kar amacı güden kuruluşlar için 7.500.000 TL dir. İZKA, bu mali destek programı için ayırdığı kaynakları 10 10
BİLGİ TOPLUMUNA DÖNÜŞÜM VE BİLGİ İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ MALİ DESTEK PROGRAMI Başvuru Rehberi kısmen veya tamamen kullandırmama hakkını saklı tutar. Bu tutarlar nihai olmayıp, sunulan projelerin sayısına ve kalitesine bağlı olarak projelerin değerlendirme süreci sonunda İZKA tarafından mali destek programı bileşenleri arasında bütçe aktarımı yapılabilecektir. Mali destek programı çerçevesinde verilecek destekler aşağıda belirtilen asgari ve azami tutarlar arasında olacaktır. TR31/14/BTD01 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Bileşeni TR31/14/BTD02 Kar Amacı Güden Kuruluşlar Bileşeni Bileşen Bütçesi 7.500.000 TL 7.500.000 TL Asgari/Azami Destek Tutarı Asgari/Azami Destek Oranı 75.000 TL - 750.000 TL 75.000 TL - 750.000 TL %10 - %75 %10 - %50 Bütçenin kalan tutarı, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, başvuru sahibi tarafından eş finansman olarak karşılanmalıdır. Başvuru sahibi, proje eş finansmanını kendi bütçesinden karşılayabileceği gibi, proje ortaklarından, iştirakçilerden ve/veya üçüncü taraflardan sağlayacağı nakdi katkılarla da karşılayabilmesi mümkündür. Ancak, her halükarda sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, eş finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi taahhüdü hükmünde olup, yerine getirilmemesi durumunda yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır. Ayni katkılar eşfinansman olarak kabul edilmez. 11 11
Başvuru Rehberi 2. TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR Bu bölümde, mali destek programı çerçevesinde finanse edilen projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kurallar, 8 Kasım 2008 tarih ve 27048 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği ve Destek Yönetimi Kılavuzu hükümlerine uygun olarak açıklanmaktadır. Başvuru sahipleri başvuruda bulundukları andan itibaren Yönetmelik ve Destek Yönetimi Kılavuzu hükümlerini ve bu rehberde yer alan bütün hususları kabul etmiş sayılırlar. İZKA bu destek programını zorunlu hallerin ortaya çıkması halinde sürecin herhangi bir aşamasında iptal etme hakkını saklı tutar. Bu durumda başvuru sahipleri İZKA dan her hangi bir hak talebinde bulunamaz. Destek için başvurusu yapılan projeler İZKA tarafından her zaman eğitim amaçlı olarak ve sahibinin ayrıca muvafakati aranmaksızın kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve tüzel kişilere ait şahsi bilgiler ve mesleki sır niteliğindeki bilgiler ifşa edilmeyecektir. 2.1. Uygunluk Kriterleri Destek sağlanabilecek projelere yönelik üç temel uygunluk kriteri söz konusudur: Başvuru sahibi ve ortaklarının uygunluğu Projelerin uygunluğu Maliyetlerin uygunluğu 2.1.1. Başvuru Sahibi ve Ortakların Uygunluğu 2.1.1.1. Başvuru Sahibinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir? Mali Destek Programı kapsamında uygun başvuru sahipleri, ilgili bileşen referans numarasına göre aşağıdaki tablolarda yer almaktadır. TR31/14/BTD01 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Bileşeni Uygun Başvuru Sahipleri 1. Belediyeler veya tüzel kişiliği haiz bağlı kuruluşları 2. Kamu Kurumları 3. Üniversite Rektörlükleri 4. Kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları (TOBB a bağlı odalar ve borsalar, esnaf ve sanatkarlar odaları ve bunların birlikleri, meslek odaları ve 12 12
BİLGİ TOPLUMUNA DÖNÜŞÜM VE BİLGİ İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ MALİ DESTEK PROGRAMI Başvuru Rehberi ihracatçı birlikleri) 5. Dernekler ve Vakıflar 6. Organize Sanayi Bölgeleri 7. Kooperatifler ve Birlikler TR31/14/BTD02 Kar Amacı Güden Kuruluşlar Bileşeni Uygun Başvuru Sahipleri 1. Küçük ve orta büyüklükteki işletmeler 1 2. Kamu kontrolündeki işletmeler 2.1.1.2. Proje Ortaklıkları ve Ortakların Uygunluğu: Kimler Proje Ortağı Olabilir? Başvuru sahipleri tek başlarına ya da ortak kuruluşlarla birlikte Ajansa proje teklifi sunabilir. Proje ortağı, desteğe konu olan proje veya faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda doğrudan veya dolaylı fayda veya menfaat elde ederek bunun karşılığında yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulunan kuruluştur; projenin ortak uygulayıcısıdır. Proje ortakları projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve yaptıkları masraflar destek yararlanıcısının yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Mali Destek Programı kapsamında uygun ortaklar, ilgili bileşen referans numarasına göre aşağıdaki tablolarda yer almaktadır. TR31/14/BTD01 Kar Amacı Gütmeyen Kuruluşlar Bileşeni Uygun Ortaklar 1. Belediyeler veya tüzel kişiliği haiz bağlı kuruluşları 2. Kamu Kurumları 3. Üniversite Rektörlükleri 4. Kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları (TOBB a bağlı odalar ve borsalar, esnaf ve sanatkarlar odaları ve bunların birlikleri, meslek odaları ve ihracatçı birlikleri) 5. Dernekler ve Vakıflar 1 Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik kapsamında KOBİ olma şartlarını taşıyan işletmeleri ifade etmektedir. 13 13
Başvuru Rehberi 6. Organize Sanayi Bölgeleri 7. Kooperatifler ve Birlikler TR31/14/BTD02 Kar Amacı Güden Kuruluşlar Bileşeni Uygun Ortaklar 1. Küçük ve orta büyüklükteki işletmeler 2. Kamu kontrolündeki işletmeler Proje ortakları, Başvuru Formunun ilgili bölümünde yer alan Ortaklık Beyannamesini doldurup imzalamalıdır. Ortaklık Beyannamesi, tüm ortakların yasal yetki verilmiş temsilcileri tarafından imzalanmalıdır. Ayrıca projeye ortaklık kararının ilgili kurum veya kuruluşun bu kararı vermeye yetkili organı tarafından alınmış olması gerekmektedir. Kar amacı güden kuruluşlar yalnızca kar amacı güden kuruluşlarla, kar amacı gütmeyen kuruluşlar ise yalnızca kar amacı gütmeyen kuruluşlarla proje ortağı olabilir. Proje başvurusunda uygun olmayan ortakların yer alması, teklifin reddedilmesine neden olacaktır. 2.1.1.3. Başvuru Sahiplerinin ve Ortaklarının Uyması Gereken Genel Koşullar Destek almaya hak kazanabilmek için, başvuru sahipleri ve proje ortakları aşağıda belirtilen koşulların tümüne uymalıdır: İzmir il sınırları içinde kayıtlı olmaları veya merkezlerinin ya da yasal şubelerinin İzmir de bulunması (Bu kural projede ortak olacak kurumlar için geçerli değildir.), Proje faaliyetinin, proje sunan kurum kuruluşun veya ortaklarının görev ve yetki alanı içerisinde bulunması, Projenin hazırlığından ve yönetiminden (varsa ortaklarıyla birlikte) doğrudan sorumlu olması, aracı olarak hareket etmemesi, 14 14
BİLGİ TOPLUMUNA DÖNÜŞÜM VE BİLGİ İLETİŞİM TEKNOLOJİLERİ MALİ DESTEK PROGRAMI Başvuru Rehberi Proje hesabını kendi adına açma, bu hesaba para aktarma ve bu hesaptan harcama yapma ehliyetine sahip olması. Kanunen zorunlu olan Ajans bütçe paylarını kısmen ya da tamamen ödememiş olan sanayi ve ticaret odaları ile belediyeler, birikmiş bütün borçlarını ve bunlarla ilişkili varsa diğer bütün mali yükümlülüklerini tamamen yerine getirmedikçe, başvuru sahibi ya da ortak oldukları projeler için Ajansla sözleşme imzalayamaz. Başvuru sahipleri ve proje ortaklarının destek alabilmeleri için aşağıdaki hallerden herhangi birinde bulunmaması gerekir: a) İflas etmiş olanlar veya tasfiye halinde bulunan ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülen, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış, faaliyetleri askıya alınmış veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olanlar veya meri mevzuatta öngörülen benzer durumlarda olanlar; b) Kesinleşmiş yargı kararı (temyizi mümkün olmayan bir karar) ile mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan mahkûm olanlar; c) Haklarında, görevlerini ağır bir şekilde kötüye kullandıklarına dair kesinleşmiş mahkeme kararı olanlar; d) Sözleşme imzalandığı tarih itibarıyla; (Belediyeler hariç) Yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere, vergi dairelerine vadesi geçmiş borcu olanlar, (Kamu kurum ve kuruluşları hariç) Yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere, Sosyal Güvenlik Kurumu na vadesi geçmiş borcu olanlar, (Belediyeler hariç) Projeye Ajans tarafından sağlanacak destek tutarının yüzde üçü kadar ya da daha fazla bir meblağ için, herhangi bir nedenle haklarında kesinleşmiş haciz işlemi bulunanlar. Yukarıdaki (d) maddesinde belirtilen durumlarda bulunan başvuru sahipleri Ajansla sözleşme imzalayamaz; ancak bu durum söz konusu kuruluşların proje başvurusu yapmalarına engel değildir. 15 15
Başvuru Rehberi e) Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak suçlarından kesinleşmiş yargı kararı ile mahkûm olanlar; f) Herhangi bir kamu ihale prosedürüne veya diğer bir destek yardımına ilişkin yükümlülüklere uymayarak, sözleşmeyi ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilenler. Teklif çağrısının yürütüldüğü sırada aşağıdaki maddelerde belirtilen durumlarda bulunan başvuru sahipleri başvuru yapamaz ya da destek almaya hak kazanamaz: g) Teklif edilen proje dolayısıyla menfaat ilişkisi içinde olanlar; h) Teklif çağrısına katılım koşulu olarak İZKA tarafından talep edilen bilgilerin temin edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgileri temin edemeyenler; i) Mevcut veya daha önceki teklif çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde değerlendirme komitesini veya İZKA yı etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs edenler. Yukarıdaki (a), (c), (d), (f), (h) ve (i) maddelerinde belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. Madde (b) ve (e) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, kararın tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir. Başvuru sahibi ve ortakları, Kalkınma Ajansları Destek Yönetimi Kılavuzu 2.1.1.1.7.8 Sözleşmenin Feshi Maddesi ne göre Ajans desteklerinden men edilmemiş olmalıdır. Başvuru sahipleri, ajansa yaptıkları başvuru ile kendilerinin ve ortaklarının yukarıdaki belirtilen (a) dan (i) ye kadar olan kategorilerin hiçbirine girmediklerine dair beyanda bulunmuş sayılırlar. Değerlendirme süreci sonucunda başarılı olan projelerin başvuru sahiplerinin ve ortaklarının uygunluğu, sözleşme aşamasında İZKA tarafından tekrar değerlendirilecektir. Başvuruda bulunmak veya destek almak için gerekli şartları taşımadığı sonradan anlaşılan yararlanıcılarla sözleşme imzalanmaz; sözleşme imzalanmış olsa dahi sözleşme feshedilir. 2.1.1.4. İştirakçiler Başvuru sahiplerinin ve proje ortaklarının uygunluk kriterlerini karşılamayan kuruluşlar da projeye, o projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla, 16 16