T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI DEVLET MALZEME OFĠSĠ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (DMO) 2013 YILI DENETĠM RAPORU

T.C. SAYIġTAY BAġKANLIĞI DEVLET MALZEME OFĠSĠ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (DMO) 2013 YILI DENETĠM RAPORU

Bu rapor; 03.12.2010 tarih ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu ile 08.06.1984 tarih ve 233 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca düzenlenmiş, Rapor Değerlendirme Kurulunun 29/09/2014 tarihli ve 152/4 sayılı oturumunda kabul edilmiştir.

Kuruluş adı Merkezi İlgili bakanlık Esas sermaye Ödenmiş sermaye Ödenmemiş sermaye : Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü : Ankara : Maliye Bakanlığı : 130.581.584,45 TL : 82.946.213,63 TL : 47.635.370,82 TL Yönetim Kurulu (Karar Organı) Karar Temsil ettiği Kuruluştaki Görevli bulunduğu süre organındaki Adı ve soyadı bakanlık veya görevi veya Başlama Bitiş unvanı kuruluş mesleği tarihi tarihi 1.Başkan Metin AKDAMAR DMO Genel Müdür 04.04.2011 08.01.2014 Başkan Tufan BÜYÜKUZUN DMO Genel Müdür 09.01.2014 Devam ediyor 2.Üye Şeref ÇOLAK DMO Genel Md. Yrd. 02.02.2011 02.02.2014 " Şeref ÇOLAK DMO Genel Md. Yrd. 01.04.2014 Devam ediyor 3.Üye Ekrem CANDAN DMO Genel Md. Yrd. 17.11.2011 Devam ediyor 4.Üye Erdoğan SÜLEYMANİYE Maliye Bakanlığı Emekli memur 04.03.2010 04.03.2013 " Maliye Bakanlığı 5.Üye Beşir BAYMAZ Maliye Bakanlığı Özel Sektör 14.06.2011 20.01.2014 " Maliye Bakanlığı 6.Üye Edip YILMAZ Hazine Müsteşarlığı Hazine Müs. 19.10.2012 05.03.2013 Genel Md. Yrd. " Edip YILMAZ Hazine Müsteşarlığı Hazine Müs. 12.11.2013 Devam ediyor Genel Md. Yrd.

Raporda yer alan kısaltmalar: AB : Avrupa Birliği ABD : Amerika Birleşik Devletleri BİLGEM : TÜBİTAK Bilişim ve Bilgi Güvenliği İleri teknoloji Araştırma Merkezi CONSİP : İtalya Merkezi Satınalma Kuruluşu DMO : Devlet Malzeme Ofisi DPB : Devlet Personel Başkanlığı DPT : Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı (03.06.2011 tarih ve 641 sayılı KHK ile Kalkınma Bakanlığı olarak teşkilatlandırılmıştır.) EBYS : Elektronik belge yönetim sistemi EKAP : Elektronik Kamu Alımları Platformu ERP : Enterprise Resource Planning (Kurumsal kaynak planlaması) GPS : İngiltere Kamu Tedarik Servisi GSMH : Gayri safi milli hasıla GSYH : Gayri safi yurt içi hasıla HURDASAN : MKEK Hurda İşletmesi Müdürlüğü KDV : Katma değer vergisi MKEK : Makine Kimya Endüstrisi Kurumu MSO : Merkezi satın alma organı KİT : Kamu iktisadi teşebbüsü KOBİ : Küçük ve orta büyüklükteki işletmeler KOSGEB : Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi OECD : Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü ÖİB : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ÖTV : Özel tüketim vergisi ÖYK : Özelleştirme Yüksek Kurulu SPK : Sermaye Piyasası Kurulu PPS : Güney Kore Merkezi Satınalma Kuruluşu TOKİ : Toplu Konut İdaresi Başkanlığı TÜBİTAK : Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu TÜİK : Türkiye İstatistik Kurumu TÜMAŞ : Türk Mühendislik Müşavirlik Müteahhitlik A.Ş. YPK : Yüksek Planlama Kurulu

Ġ Ç Ġ N D E K Ġ L E R Sayfa I. TOPLU BAKIŞ A- Üretilen malın veya hizmetin dünya ekonomisindeki yeri.. I B- Kuruluşun tarihçesi, Türkiye Ekonomisindeki yeri ve gelişimi. II C- Öneriler... VIII II. İDARİ BÜNYE... 1 A- Mevzuat... 1 B- Teşkilat... 3 C- Personel durumu... 11 III. MALİ BÜNYE... 26 A- Mali durum... 26 B- Mali sonuçlar... 31 IV. İŞLETME ÇALIŞMALARI... 33 A- İşletme Bütçesinin genel durumu... 33 B- Finansman... 35 C- Giderler... 38 D- Tedarik işleri... 42 E- Üretim ve maliyetler... 72 F- Pazarlama... 79 G- Sigorta işleri... 95 H- İşletme sonuçları... 96 J- Kalkınma planı ve yıllık programlar... 104 V. BİLANÇO... 112 - Aktif... 112 - Pasif... 124 VI. GELİR TABLOSU... 134 VII. EKLER... 142

TABLOLAR LĠSTESĠ Sayfa no Tablo 1: Toplu bilgiler... IV Tablo 2: Dava dosyaları... 7 Tablo 3: Personel kadro ve mevcutları... 12 Tablo 4: Personele yapılan harcamalar... 17 Tablo 5: Sosyal giderler... 21 Tablo 6: Mali durum... 26 Tablo 7: İşletme bütçesi... 34 Tablo 8: Finansman programı büyüklükleri... 36 Tablo 9: İlk madde ve malzeme giderleri... 39 Tablo 10: Dışarıdan sağlanan fayda ve hizmetler... 40 Tablo 11: Çeşitli giderler... 41 Tablo 12: Alımlar... 50 Tablo 13: Hizmet alımları... 67 Tablo 14 :İlk madde malzeme stokları... 71 Tablo 15: Üretim... 72 Tablo 16: Mamuller... 74 Tablo 17: Üretimi belirleyen başlıca etkenler... 75 Tablo 18: Üretim giderleri... 77 Tablo 19: Üretim türleri... 78 Tablo 20: Piyasaya yaptırılan baskı ve cilt işleri... 79 Tablo 21: Satışlar... 81 Tablo 22: Bölge müdürlükleri ve irtibat büroları itibarıyla net satışlar... 82 Tablo 23: Ürün çeşitleri itibarıyla satışlar... 84 Tablo 24: Satışların yapılış şekillerine göre dağılımı... 86 Tablo 25: Elektronik satış verileri... 87 Tablo 26: Ofis alımlarının kamu mal alımları içerisindeki payı... 88 Tablo 27: Mamul, ara mamul, yarı mamul ve ticari mal stokları... 92 Tablo 28: Mamul, ara mamul, yarı mamul ve ticari mal stoklarının hareketi... 93 Tablo 29: Sigorta türleri... 95 Tablo 30: Satış sonuçları... 97 Tablo 31: Satış sonuçları göstergeleri... 101 Tablo 32: Yatırımlar... 105 Tablo 33: Aktif hesaplar... 113 Tablo 34: Ticari mevduat... 114 Tablo 35: Banka promosyonları... 115 Tablo 36: Ticari alacaklar... 116 Tablo 37: Diğer alacaklar... 118 Tablo 38: Stoklar... 120 Tablo 39: Maddi duran varlıklar... 122 Tablo 40: Maddi duran varlıkların edinme değeri... 123 Tablo 41: Birikmiş amortismanlar... 124 Tablo 42: Pasif hesaplar... 125 Tablo 43: Ticari borçlar... 126 Tablo 44: Satıcılara borçlar... 126 Tablo 45: Açık olan takip ve faturalama dosya sayısı... 130 Tablo 46: Gelir ve giderlerin ayrıntısı... 135

I I. TOPLU BAKIġ A- Üretilen malın veya hizmetin dünya ekonomisindeki yeri: Kamu kuruluşlarının ihtiyaç duydukları kâğıt, karton, kırtasiye gibi sarf malzemeleri ile büro makineleri, bilgisayar ve mobilya gibi demirbaş malzemelerin toplu olarak, tek elden ve uygun fiyatlarla tedarik edilmesi amacıyla, pek çok ülkede merkezi satın alma teşkilatı bulunmaktadır. Kamu alımlarında toplu alım fırsatlarından ve uzmanlaşmanın gücünden faydalanılarak kurum ve devlet bütçesi için tasarruf sağlanması, ihale süreçlerinin şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerine göre açık olarak yapılması için kamu alımlarında düzenlemeler yapılmaktadır. Kamu alımlarında uygulanacak politikaların belirlenmesinde, kamu kuruluşlarının ihtiyaçlarının tedarik edilmesinin yanında, kamu alımlarını ekonomik ve çevre sorunlarının çözülmesinde bir araç olarak kullanılmaktadır. Kamu alımları; alımların düzenlenmesi, denetlenmesi ve satın alma fonksiyonlarından oluşmuştur. Kamu alımları organizasyonu konusunda farklı politikalar izlenmektedir. DMO tarafından, kamu alımları konusunda dünyanın farklı bölgelerindeki 24 ülkeyi kapsayan bir araştırma yapılmış, elde edilen sonuçlar Haziran 2013 tarihinde, Kamu Alımları ve Merkezi Tedarik Hizmetlerinde Ülke Uygulamaları Ön Araştırma Raporu olarak yayınlanmıştır. Raporda; ülkelerin bir kısmında merkezi tedarik sistemleri bulunmadığı, tedarik sistemleri merkezi olmayan İngiltere ve İrlanda da bu konuda ciddi çalışmalar yapıldığı, yarı merkezi tedarik sürecine doğru yönelindiği, yarı-merkezi tedarik sistemine sahip olan Portekiz, Finlandiya ve Slovenya da ise genellikle merkezi yönetim kurumlarının bazı tedariklerin toplu alım platformlarında ya da düzenlenen çerçeve anlaşmalar doğrultusunda yapılması konusunda düzenlemelerde bulunulduğu, Amerika Birleşik Devletleri nde, merkezi satın alma kuruluşu olan GSA, 11 Bölge Ofisi ve Washington D.C. deki Merkez Ofisi ile kamu kuruluşları için mal ve hizmet alımı ile birlikte bina ve araç kiralama hizmetlerini de sunmakta olduğu, ABD, Portekiz, Finlandiya, Slovenya, Letonya gibi ülkelerdeki merkezi idarelerin alımlarının bir kısmını çerçeve anlaşmalar yoluyla karşılaması zorunluluğu bulunduğu, tedarikle görevlendirilen kurumların genel olarak kâr amaçlı olmayıp hizmet için kurulduğu, kendi bütçesine sahip kurumlar olarak faaliyet gösteren kamu tedarik kurumlarının faaliyetlerini tedarikçilerden aldıkları düşük oranlı işlem ve danışmanlık ücretleriyle karşılamakta (yaklaşık %1-2) olanların olduğu gibi, ABD ve Fransa daki (UGAP) merkezî satın alma kurumlarının bütçeleri, sunmuş oldukları mal ve hizmetler üzerinden alınan kâr oranı ile sağlanmakta iken SAE (Fransa) ve CONSIP (İtalya) in giderlerinin devlet bütçesi dâhilinde karşılanmakta olduğu belirtilmiştir. 1 1 -Kuruluş veri tabanı

II Sayıştay Çok sayıda ülkede, kamu alımları yoluyla KOBİ Destekleme Programları, devlet politikası olarak yürütülmekte ve KOBİ lere yönelik kolaylıklar getirilerek, kamu alım sürecine dâhil edilmesine önem verilmektedir. Diğer taraftan, olumsuz çevresel değişimler, küresel ısınma, artan enerji ihtiyacı, su-hava-toprak kirlilikleri ve diğer zararlı değişimler, hükümetleri «yeşil tedarik politikaları» geliştirmeye zorlamıştır. Çevresel faktörleri gözetmenin yanı sıra, kamusal alanda enerji ve kaynak tasarrufunun sağlanması için önlemler almaktadırlar. Avrupa Birliği bu konuya oldukça hassas yaklaşmakta ve kamu alımlarıyla ilgili yönetmeliklerinde Yeşil Alıma geniş yer vermektedir. Çoğu üye devlet ise bu kapsamda, AB yönetmeliklerini temel alarak kendi eylem planlarını hazırlamaktadır. AB üyesi ülkelerde kamu alımları, AB Kamu Alımları Mevzuatına göre yürütülmektedir. 2004/18 sayılı AB direktifinde MSO 2 lar kamu kurum ve kuruluşları ile kamu hukukuna tabi kuruluşlarla, bazı ülkelerde özel hastaneler gibi kamu hizmeti gören özel sektör kuruluşlarına hizmet vermektedir. MSO ların faaliyet konuları arasında; ofis malzemeleri, mobilya, bilgisayar, iletişim ürünleri, nakil vasıtaları, akaryakıt, tıbbi cihaz vb. mal alımlarının yanında, temizlik, güvenlik ve seyahat gibi hizmet alımları da bulunmaktadır. e-tedarik sistemini uygulayan MSO lar, yüklenicilerle çerçeve anlaşmalar yapmakta, müşteri daireler tercihlerini belirleyerek, doğrudan yüklenicilerden siparişte bulunmakta ve ödemeyi gerçekleştirmektedir. MSO lar sözleşme sürecini yönetip denetlemek ve sözleşmeden kaynaklanan anlaşmazlıkları izlemek ve çözümü için devreye girmekle yükümlüdürler. MSO lar maliye, ekonomi ve hazine bakanlıklarına bağlı birimler olarak veya yine bu bakanlıklara bağlı şirketler şeklinde ya da bağımsız birimler olarak örgütlenmekte ve kamu tarafından denetlenmektedir. 3 Merkezi satınalma uygulamalarının sağlamış olduğu uzmanlaşma, etkinlik ve tasarruf gibi avantajlardan ülkenin yeterince yararlanabilmesi için, kamu kuruluşlarının ihtiyaç duyduğu malzemeleri topluca satın almak, satışını ve dağıtımını yapmak üzere merkezi satın alma kurumu olarak yapılandırılan DMO nun, dünyadaki gelişmeleri de dikkate alarak, AB ülkelerindeki MSO lara benzer bir yapıya dönüştürülmesi için başlatılan çalışmaların sürdürülmesi gerekmektedir. B- KuruluĢun tarihçesi, Türkiye ekonomisindeki yeri ve geliģimi: Kamu kuruluşlarının kırtasiye ve diğer ihtiyaçlarının nasıl karşılanacağı konusunda ilk düzenleme, 1926 yılında Maliye Bakanlığı bünyesinde Kırtasiye Baş Memurluğu kurulmasıyla yapılmış, daha sonraları bu teşkilat Kırtasiye Müdürlüğü ve Devlet Kağıt ve Basım Genel Müdürlüğü adı altında faaliyet göstermiştir. 2- Merkezi satınalma organı 3- AB ülkelerinde merkezi satın alma kuruluşları konusunda daha fazla bilgi için bkz.; DMO 2012 yılı sektör raporu, Ankara

III Devletin kağıt, karton, kırtasiye, büro makineleri yanında diğer ihtiyaçlarının da tek elden, topluca ve uygun fiyatlarla karşılanması gereği, Devlet Kağıt ve Basım Genel Müdürlüğü nün daha bağımsız bir kuruluş şeklinde örgütlendirilmesini gerektirmiş ve 11.03.1954 tarih ve 6400 sayılı Devlet Malzeme Ofisi Kurulması Hakkında Kanun ile DMO; Maliye Bakanlığı na bağlı 100 milyon TL sermayeli bir iktisadi devlet teşekkülü olarak kurulmuştur. 4 Kamu iktisadi teşebbüsleri ile ilgili olarak 1983 yılında yürürlüğe giren 2929 sayılı Kanun çerçevesinde yürürlüğe konulan 121 sayılı Devlet Malzeme Ofisi Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ye göre faaliyetlerini sürdüren DMO, 1984 yılında 233 sayılı KHK nın yürürlüğe girmesi ile 28.10.1984 tarih ve 18559 sayılı Resmi Gazete de DMO nun ana statüsü yayımlanmıştır. DMO nun faaliyet alanlarını ve sunduğu ürün çeşitlerini artırarak, taşra teşkilatını daraltan yeni ana statüsü 04.05.2007 tarih ve 26512 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Devlet Malzeme Ofisi kendisine bağlı 22 Bölge Müdürlüğü ve 2 Müessese Müdürlüğü ile faaliyetini sürdürmekte iken, 31.12.2003 tarihi itibarıyla DMO İmalat Müessesesi, DMO Basım Müessesesine devredilerek tüzel kişiliği sona erdirilmiş, 09.03.2006 tarihinde İzmit ve Balıkesir Bölge Müdürlüklerinin faaliyetine son verilmiş, böylece müessese müdürlüğü sayısı 2 den 1 e, Bölge Müdürlüğü sayısı da 22 den 20 ye düşürülmüştür. DMO nun 2007 yılında yayımlanan ana statüsünün geçici 2 nci maddesi ile 04.05.2007 tarihi itibarıyla, Basım Müessesesi nin tüzel kişiliği sona erdirilerek İşletme Müdürlüğü haline dönüştürülmüştür. Ana statünün 31 inci maddesi kapsamında DMO Yönetim Kurulunun 23.01.2008 tarih ve 4/12 sayılı Kararı ile taşra teşkilatının 7 adet bölge ve 4 adet irtibat bürosu şeklinde yeniden yapılandırılması benimsenmiş ve mevcut bölge müdürlüklerinden Bursa, Elazığ, Eskişehir, Gaziantep, İstanbul, İzmir, Trabzon Bölge Müdürlüklerinin faaliyetlerine devam etmesi, Diyarbakır, Erzurum, Mersin ve Van Bölge Müdürlükleri yerine irtibat bürosu kurulması ve Ankara, Afyon, Isparta, Kayseri, Konya, Samsun, Sivas, Tekirdağ ve Zonguldak Bölge Müdürlüklerinin kapatılması kararlaştırılmıştır. DMO, taşra teşkilatı olarak 7 Bölge Müdürlüğü, 4 İrtibat Bürosu ve Basım İşletmesi Müdürlüğü ile faaliyetini sürdürmektedir. Kamu kuruluşlarının 2004-2013 yılları arasında gerçekleştirdikleri mal alımlarının sırasıyla %7, %5,6, %5,5, %3,4, %2,4, %3,6, %4,5, %4,9, %6,6 ve %6,5 i, DMO tarafından karşılanmıştır. DMO nun son beş yıllık faaliyet sonuçlarıyla ilgili toplu bilgiler, aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir. 4 - Kuruluş veri tabanı

IV Sayıştay Tablo 1: Toplu bilgiler Toplu bilgiler Ölçü 2009 2010 2011 2012 2013 Son iki Artış veya yıl farkı azalış % Sermaye Bin TL 130.582 130.582 130.582 130.582 130.582 - - Ödenmiş sermaye Bin TL 50.000 50.000 82.946 82.946 82.946 - - Öz kaynaklar Bin TL 212.567 233.143 269.220 298.899 387.305 88.406 29,6 Yabancı kaynaklar Bin TL 228.183 356.971 485.500 664.085 753.494 89.409 13,5 Maddi duran varlıklar (edinme değeri) Bin TL 185.246 177.694 181.533 150.369 156.349 5.980 4,0 Maddi duran varlıklar birikmiş amortismanı Bin TL 65.781 62.588 64.994 49.376 52.606 3.230 6,5 Yatırımlar için yapılan nakdi ödemeler Bin TL 2.537 843 4.932 2.548 6.298 3.750 147,2 Yatırımların gerçekleşme oranı (nakdi) % 54 30 84 33 53 20 60,6 Tüm alım tutarı Bin TL 741.362 1.021.569 1.575.294 1.526.125 1.588.571 62.446 4,1 Başlıca (mal ve hizmet) üretim miktarı : - Baskı Bin m² 38.532 42.341 28.297 24.005 21.891 (2.114) (8,8) - Klasör Bin Adet 2.086 2.194 2.039 1.646 1.502 (144) (8,7) Tüm üretim tutarı Bin TL 14.658 21.246 20.771 18.632 19.137 505 2,7 Üretım kapasitesi - Baskı Bin m² 100.600 92.700 93.046 93.046 62.720 (30.326) (32,6) - Klasör Bin Adet 3.570 3.570 3.570 3.570 3.570 - - Kapasiteden yararlanma oranı : - Baskı % 38 46 31 26 35 9 34,6 - Klasör % 58 61 57 66 42 (24) (36,4) Üretim verimliliği : - Baskı m²/h 2.874 2.820 2.472 2.660 2.518 (142) (5,3) - Klasör Ad/h 1.195 1.470 1.276 1.303 1.236 (67) (5,1) Net satış tutarı Bin TL 804.670 1.107.782 1.665.636 1.623.714 1.690.343 66.629 4,1 Stoklar : - İlk madde ve malzeme Bin TL 4.127 4.407 2.863 4.535 4.433 (102) (2,2) - Yarı mamuller Bin TL 409 395 198 293 230 (63) (21,5) - Mamuller Bin TL 796 1.655 845 863 671 (192) (22,2) - Ticari mallar Bin TL 24.140 14.331 16.223 33.305 34.864 1.559 4,7 - Diğer stoklar Bin TL 16.560 25.125 50.877 27.611 35.836 8.225 29,8 Memur (ortalama) Kişi 80 83 92 91 98 7 7,7 Sözleşmeli (ortalama) Kişi 620 625 623 641 675 34 5,3 İşçi (Ortalama) Kişi 240 229 213 186 161 (25) (13,4) Personel için yapılan tüm giderler Bin TL 32.976 33.842 39.326 44.861 49.685 4.824 10,8 Cari yıla ilişkin : - Memurlar için yapılan giderler Bin TL 3.106 3.512 4.447 5.535 5.887 352 6,4 - Memur başına aylık ortalama gider TL 3.235 3.526 4.028 5.069 5.006 (63) (1,2) - Sözleşmeliler için yapılan gider Bin TL 17.261 18.271 21.742 25.964 31.114 5.150 19,8 - Sözleşmeli başına aylık ortalama gider TL 2.320 2.436 2.908 3.375 3.841 466 13,8 - İşçiler için yapılan giderler Bin TL 10.029 10.172 10.978 10.394 9.525 (869) (8,4) - İşçi başına aylık ortalama gider TL 3.482 3.702 4.295 4.657 4.930 273 5,9 Dönem kârına ilişkin vergi ve diğer yasal yükümlülükler Bin TL 20.000 13.198 22.754 18.868 22.287 3.419 18,1 Tahakkuk eden vergiler Bin TL 27.338 23.942 37.224 35.116 99.449 64.333 183,2 GSYH'ya katkı (üretici fiyatlarıyla) Bin TL 62.198 81.999 130.493 94.309 111.979 17.670 18,7 GSYH'ya katkı (alıcı fiyatlarıyla) Bin TL 69.536 92.743 144.963 110.557 130.495 19.938 18,0 GSMH'ya katkı alıcı fiyatlarıyla Bin TL 69.536 92.743 144.963 110.557 130.495 19.938 18,0 Faaliyet kârlılığı (öz kaynak yönünden) % 13,3 20,0 28,2 21,1 15,1 (6) (28,4) Mali kârlılık (öz kaynak yönünden) % 46,7 27,7 41,9 31,1 28,6 (3) (8,0) Ekonomik kârlılık % 22,5 10,9 15,0 9,7 9,7 - - Faaliyet kârı veya zararı Bin TL 28.245 46.663 75.984 63.081 59.479 (3.602) (5,7) Dönem kârı veya zararı Bin TL 99.198 64.485 112.856 92.924 110.693 17.769 19,1 Bilanço kârı veya zararı Bin TL 112.144 84.233 90.102 74.056 88.406 14.350 19,4

V Devlet Malzeme Ofisi, Ana Statüsünde belirtildiği gibi; Kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyacı olan mal ve hizmetlerin kamu yararı gözetilerek, kamu kaynaklarının etkin ve verimli biçimde kullanılması, savurganlığın önlenmesi, faaliyet alanına giren ihtiyaç konusu malzemenin standart ve kalitesinin azami ölçüde sağlanması, şeffaflık, rekabet, hesap verebilirlik prensipleri doğrultusunda iç ve dış piyasadan tedarik edilmesi ve dağıtımı için kamu kurum ve kuruluşları adına merkezi satın alma işlevini yürütmeyi amaçlayan bir kuruluştur. DMO nun; 2012 yılında alımları %3,2, net satış hasılatı %2,5 ve faaliyet kârı %17 oranında azalmış iken, 2013 yılında alımları %4,2, net satış hasılatı %4,1 oranında artmış, faaliyet karı %7,3 oranında azalmıştır. DMO nun, faaliyet kârının düşmesinde personel ücretlerinde yapılan iyileştirmelerin getirdiği yükler ile bazı mal gruplarına uygulanan kâr oranlarının düşürülmesi etkili olmuştur. DMO satış fiyatları maliyet + kâr esasına göre belirlendiğinden, faaliyet dönemleri kârla kapanmaktadır. 2012 yılında satışların maliyetine göre, Hazine hasılat payı %2,5, faaliyet giderleri %4,9 ve faaliyet kârı %3,5 oranında olmak üzere, Hazine hasılat payı + faaliyet giderleri + faaliyet kârı toplamı %10,9 düzeyinde gerçekleşmiştir. Hazine hasılat payı ve verilen kârlılık hedefleri DMO nun performansını olumsuz yönde etkilemekte ve kamu alımlarının maliyetini artırmaktadır. DMO, iktisadi devlet teşekkülü statüsünde olmasına rağmen, piyasaya satış yapamamakta, kamu kurum ve kuruluşlarının DMO dan alım yapmak zorunluluğu bulunmamaktadır. DMO, piyasadan temin ettiği malları kamu kuruluşlarına satarken tedarikçi firmalar ile rekabet etmesi gerekmektedir. DMO, kamu kuruluşlarına yapılan satışlardan elde ettiği kârı, Hazineye temettü ve Maliye Bakanlığına vergi olarak aktarmaktadır. Mevzuat gereğince kamu maliyesinin DMO dan sağladığı kaynaklar fiktif nitelikte olup, kamu alımlarında kısmen de olsa referans alınan DMO satış fiyatlarının daha yüksek bir düzeyde dengelenmesine neden olmaktadır. Bu da, kamu kuruluşlarının tedarikçilerden yaptıkları alımların fiyatlarının da daha yüksek bir düzeyde gerçekleşmesine ve kamu maliyesine ilave yükler getirmesine yol açmaktadır. Dolayısıyla, Hazine hasılat payının kaldırılması, kârlılık hedefinin düşürülmesi ve faaliyet giderlerinde tasarruf sağlanması gerekli görülmektedir. Toplam kamu alımlarının DMO tarafından karşılanma oranı, 2008 yılında %2,4 seviyesine kadar gerilemiş iken, 2010 yılında %4,5, 2011 yılında %4,9, 2012 yılında, %6,6, 2013 yılında da %6,5 olmuştur. 26,5 milyar TL tutarındaki kamunun toplam mal alımları içerisinde DMO nun ana statüsünde belirtilen faaliyet konuları içerisinde bulunmayan mal alımları ile doğrudan temin yoluyla edinilen mal alımları ve bazı istisna kapsamındaki mal alımları da bulunmakta olup, 3,8 milyar TL tutarındaki doğrudan temin yoluyla yapılan alım ve 6,2 milyar TL tutarındaki istisna kapsamındaki alımlardan Ofis alımları olan 1,7 milyon TL nin çıkarılması ile elde edilen 4,5 milyon TL hariç tutulduğunda, 18,2 milyar TL tutarındaki kamu mal alımı içerisinde DMO nun payının %9,5 seviyesinde olduğu görülmektedir. Bu oran dahi,

VI Sayıştay DMO nun kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyaçlarını yeterli ölçüde karşılayamadığını göstermektedir. DMO ya olan talepleri ve dolayısıyla DMO nun satışlarını olumsuz yönde etkileyen nedenlerden biri de müşteri dairelerin ihtiyaçlarının kısa sürede teslim edilememesidir. Müşteri ihtiyaçlarına yönelik bazı alımların hedeflendiği gibi hızlı bir şekilde yapılamaması, teslim sürelerinin göreceli uzunluğu veya ürün teslimatlarında müşteriler, tedarikçiler veya DMO kaynaklı nedenlerden dolayı yaşanan gecikmeler, satışları olumsuz yönde etkilemektedir. Müşteri taleplerinin daha hızlı ve en kısa sürede karşılanabilmesi, hem müşteri memnuniyetini artıracak hem de satışları olumlu yönde etkileyecektir. Bu hedefe ulaşılması yönünde çeşitli tedbirler alınmışsa da süreç içerisinde ilave tedbirlere başvurulmalıdır. Özellikle müşteri taleplerinin alınması, satış işlemlerinin yapılması, ürün bedellerinin tahsilatı ve diğer yazışmaların elektronik ortamda yürütülmesi; iş süreçlerinin kısaltılması bakımından önemli katkılar sağlayacaktır. Nitekim, bunun için 01.07.2013 tarihinde Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) uygulamasına geçilmiştir. Diğer kamu kuruluşlarını bağlayıcı bir düzenleme olmayan, DMO Ana Statüsü nün 7/9 uncu maddesinde yer alan; Bu ana statü kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşları, katalogda yer alan ürünleri piyasadan temin etmeleri halinde bunların teknik özelliklerini de belirten ayrıntılı listesini ve fiyatlarını on gün içinde Ofise bildirir. hükmünün uygulanması konusunda önceki yıllar denetim raporlarında getirilen öneriler, TBMM KİT Komisyonu tarafından izlemeye alınmış ve ilgili kuruluşlardan konuyu değerlendirmeleri istenilmiştir. Bu konuda, Maliye Bakanlığı Bütçe Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından söz konusu önerinin ilgili kurumlar arasında görüşülerek çözüme kavuşturulması maksadıyla 01.08.2013 tarihinde DMO yetkililerinin, Kamu İhale Kurumu yetkilileri ile Maliye Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü yetkililerinin katılımının sağlandığı bir toplantı düzenlenmiştir. Toplantıda; DMO, KİK ve diğer ilgili kuruluşların iş birliği ile kurulacak olan sistemin gerçekleştirilen alımlar konusunda referans olabilecek şekilde geliştirilmesinin yararlı olabileceği, böyle bir sistemin hem hesap verebilirliğin ve mali saydamlığın sağlanması, hem de rekabetin geliştirilmesi bakımından fiyat kontrolünün temini, kamu kaynaklarının daha tasarruflu kullanılması bakımından yarar sağlayacağı, ürün sayısallaştırılması neticesinde alımı gerçekleştiren kamu kurum ve kuruluşları için alım sürecinde kullanılmak üzere faydalı bir veri tabanı sağlanmış olacağı ve kamu alımlarında mukayeseli fiyat takibi ve kontrolünün, sadece DMO Genel Müdürlüğünce değil tüm kamu kurum ve kuruluşları, üst yöneticiler, harcama yetkilileri, satınalma ve denetim birimleri, kamuoyu gibi taraflarca yapılabileceği, sonucuna varılmıştır. Konu ile ilgili olarak olumlu gelişmelerin devam etmesi kamu kaynaklarının verimli, etkin ve tasarruflu kullanılması açısından önemli bulunmaktadır. Günümüzde hemen hemen her alanda kullanılabilen ve işletmenin tüm kaynaklarını birleştirip verimli olarak kullanılmasına olanak tanıyan Kamusal Kaynakların Planlanması sistemi ERP), herhangi bir işletmede sağlıklı çalışan ERP

VII projesiyle, o işletmenin e-devlet portalında temsil edilmesinin yanı sıra, daha az personelle daha çok iş gerçekleştirme imkanına kavuşacaktır. ERP uygulamalarını kullanan kurumlar, bu program sayesinde mükerrer veri girişine engel oldukları gibi, kaynağında girilen veriler, ihtiyaç duyulan bütün bölümlerde kullanılarak, zaman kaybını ve veriler sisteme girilirken hata yapma ihtimalini azaltmaktadır. Zamanla sadece kurum içindeki uygulamaların, kurum dışı veri tabanları ile kısmende olsa entegre yapıya kavuşması, son zamanlarda çalışmaları hızla devam eden e-devlet projesine önemli katkı sağlayacaktır. DMO nun ERP projesine ait bir çok modülü DMO da kullandığı ancak bazı modüllerin ise tamamlanmadığı yada bazı küçük yazılım rötuşlarıyla tamamlanmaya muhtaç olduğu görülmüştür. 2005 yılında ihalesi yapılan ERP projesine ait eksikliklerin tamamlanması, ancak eskiyen donanımlar yenilenmeden ve hatta ERP ye ait Oracle veritabanına ait lisanslama ve donanım sorunu çözülmeden, uzun zaman alacak yeni ERP ihalesine başlanmasının hem ek maliyetlere sebep olacağı hemde işgücü kaybına neden olacağı değerlendirilmektedir. Bu durumda, kurum çalışanlarının zorda olsa adaptasyon sağladığı eski ERP projesinden vazgeçilip yeniden ihale edilmesinin sebep olacağı ek masraf ve diğer dezavantajlar gözden kaçırılmamalıdır. DMO ya ait online hizmet veren ve son derece önemli bilgileri barındıran network ağında herhangi bir arıza yada kaza anında yedekleme üniteleri ve sistemin 24 saat çalışmasını sağlayacak sistemin çalışır haldeyken yedeklenmesini gerçekleştirecek gerekli donanımların ivedilikle tamamlanması, bir arıza yada felaket anında mümkün olan en kısa sürede geriye dönüşü gerçekleştirecek önlemlerin alınması gerekmektedir. Özellikle fatura ve diğer önemli bilgilerin sistemde saklı bulunması, geriye dönüş süresinin dakikaları geçmemesi ve yedekleme ünitelerinin mümkünse hem aynı hemde farklı bir mekanda tesis edilmesi veri güvenliği açısından oldukça önemli görülmektedir. DMO nun kamu kurum ve kuruluşları adına merkezi satın alma işlevini daha etkin bir şekilde yürütebilmesi ve kamu alımları içindeki payını artırması için; -Hazine hasılat payının kaldırılması suretiyle, kamuya daha ekonomik girdi sağlanması, - Müşteri daire siparişlerinin kısa sürede karşılanması için yapılan çalışmaların sürdürülmesi, -Daha iyi hizmet verme çalışmalarının yanı sıra, müşteri dairelerle iletişimin geliştirilerek, kamu alımları içinde DMO payının artırılması, -Kamu kurum ve kuruluşlarının piyasadan temin ettikleri ürünlerin teknik özellikleri ile fiyatlarına ilişkin bilgilerin DMO da toplanmasının sağlanması, gerekli görülmektedir.

VIII Sayıştay C- Öneriler: Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünün 2013 yılındaki çalışmaları üzerinde, Sayıştay tarafından yapılan incelemeler sonucunda getirilen öneriler aşağıdadır. Yılına iliģkin öneriler: 1-Üst yapılı araç alımları ile ilgili olarak; Ofis in hazırladığı şartnameler doğrultusunda yapılan alımlarda, ürünlerde kalite ve standardizasyonun sağlandığı, teknik şartnamesi olmayan kuruluşlara hazır teknik şartname sunulduğu, dosya bazında fiyat araştırması yapmak zorunda kalınmadığı, fiyat birlikteliği sağlandığı dikkate alınarak, üst yapılı araç alımlarında Ofis in standardize ettiği üst yapılı araç şartnamelerinin kullanılması, yeterli olmadığı düşünülen şartnamelerin gelen talepler dikkate alınmak şartıyla revize edilmesi (Sayfa:55-56), 2-Kamu alımlarında elektronik tedarik uygulamalarının; alımları çabuklaştırması, alıcı ve satıcılara zaman ve maliyet tasarrufu sağlaması, rekabetin artırılması, gerçek zamanlı teklif verme imkânı sağlaması, usulsüzlüklerin önüne geçilmesi gibi olumlu katkılar sağlayacağı dikkate alınarak, e-tedarik uygulamasına geçilmesi yönünde çalışmalar yapılması (Sayfa:65-66), 3-Kamu kurum ve kuruluşlarının toplam mal alımları içinde Devlet Malzeme Ofisi nden yaptıkları alımların payının artırılması, müşteri dairelerin ihtiyaçlarının hızlı alım ve en uygun fiyatla karşılanması, piyasaya göre daha yüksek kalitede mal ve hizmet sunumunun gerçekleştirilmesi için; konsinye satış ve benzeri yöntemlerin geliştirilmesi, lojistik hizmetlerinin hızlı, ekonomik ve kaliteli olarak sunulmasını sağlayacak tedarik ve dağıtım ağı oluşturulması yönünde yapılan çalışmaların sürdürülmesi (Sayfa: 88-90), 4-Veri kaybı riskini ortadan kaldırmak ve sistem sürekliliğini tesis etmek için felaket kurtarma (disaster recovery) merkezinin kurulması için gerekli çalışmanın başlatılması (Sayfa:111), 5-Raporun ilgili bölümlerinde bulunan ve rapor ekinde (Ek:15) listesi verilen diğer öneri ve tavsiyelerin de yerine getirilmesi. Önceki yıllardan devam eden ve izlemede olan konular: 1-Yönetim Kurulu kararlarının alınmasında, boşalan üyelikler nedeniyle sorunlarla karşılaşılmaması için, üye atamalarının zamanında yapılmasını sağlamak üzere, ilgili merciler nezdinde girişimlerin sürdürülmesi (Sayfa:4-5), 2-Teftiş Kurulu Yönetmeliğinin, Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığının 29.02.2012 tarih ve 331 sayılı yazısının 2 nci maddesinde yer alan yönetmeliğin ek 1 ve geçici 2 nci maddesiyle ilgili olarak bildirmiş olduğu görüşü ile Danıştay 5. Dairesi Başkanlığınca verilecek esas karar dikkate alınarak yeniden düzenlenmesi (Sayfa:9-11), 3-Devlet Malzeme Ofisi Ana Statüsünün, Temel İlkeler başlıklı 7 nci maddesinin 9 uncu fıkrasında; Bu ana statü kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşları,

IX katalogda yer alan ürünleri piyasadan temin etmeleri halinde, bunların teknik özelliklerini de belirten ayrıntılı listesini ve fiyatlarını on gün içinde Ofise bildirir hükmünün tüm kamu alımlarını da kapsayacak şekilde uygulanabilmesini sağlamaya yönelik bir düzenleme yapılması için, ilgili merciler nezdindeki girişimlerin sürdürülmesi (Sayfa:60-62), 4-Devlet Malzeme Ofisinin kuruluş amacına daha uygun hizmet verebilmesi için; belirlenen satış fiyatlarının kamu alımlarında kısmen de olsa referans fiyatları oluşturduğu dikkate alınarak, satış fiyatlarının yüksek tespit edilmesine neden olan Hazine hasılat payı uygulamasının kaldırılması konusunda, ilgili merciler nezdindeki girişimlerin sürdürülmesi (Sayfa:98-100), Sonuç: Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünün 2013 yılı bilançosu ve 110.692.637,28 Türk Lirası dönem kârı ile kapanan gelir tablosu tasvibe sunulur.

1 A-Mevzuat: II. ĠDARĠ BÜNYE 1-Kanunlar ve kuruluģ statüsüne iliģkin mevzuat: 1926 yılında Maliye Bakanlığı bünyesinde Kırtasiye Baş Memurluğu adı altında, daha sonra Kırtasiye Müdürlüğü ve Devlet Kâğıt ve Basım Genel Müdürlüğü adları altında faaliyet gösteren teşkilat, 11.03.1954 tarih ve 6400 sayılı Devlet Malzeme Ofisi Kurulması Hakkında Kanunla, Maliye Bakanlığı na bağlı, tüzel kişiliği haiz, faaliyetlerinde özerk, sorumluluğu sermayesi ile sınırlı bir iktisadi devlet teşekkülü olarak yeniden yapılandırılmış ve aynı yıl içerisinde DMO adı ile faaliyetlerine başlamıştır. 28.10.1983 tarih ve 18205 mükerrer sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 121 sayılı KHK ile 6400 sayılı DMO Kuruluş Kanunu yürürlükten kaldırılmış ve DMO yeniden yapılandırılmış olmasına karşılık, 1984 yılında yürürlüğe giren 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname nin eki listede DMO iktisadi devlet teşekkülleri içinde yer almış ve 233 sayılı KHK gereğince hazırlanan Ana Statüsü, 28.10.1984 tarih ve 18559 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. DMO nun, 29.11.2006 tarih ve 52/589 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile kabul edilen yeni Ana Statüsü, YPK nın 07.02.2007 tarih ve 2007/T-4 sayılı kararı ile onaylanmış ve 04.05.2007 tarih ve 26512 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Ana Statünün 27, 28 ve 29 uncu maddelerinde Bilgi İşlem Daire Başkanlığı kurulması ile Destek Hizmetleri Daire Başkanlığının görevleri ve Ana Statü eki (I) sayılı cetvele Bilgi İşlem Daire Başkanlığı eklenmesine dair Ana Statü değişikliği, 09.06.2011 tarih ve 27959 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe konulmuştur. DMO Genel Müdürlüğü; tüzel kişiliğe sahip, faaliyetlerinde özerk ve sorumluluğu sermayesi ile sınırlı bir iktisadi devlet teşekkülüdür. 233 sayılı KHK ve Ana Statüde saklı tutulan hususlar dışında, özel hukuk hükümlerine tabidir. İlgili olduğu bakanlık Maliye Bakanlığı olup, genel müdürlük merkezi ise Ankara dadır. Ana Statü nün 6 ncı maddesinde; DMO nun amaç ve faaliyet konuları özetle; Kamu hukukuna tabi olan veya kamunun denetimi altında bulunan ya da kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının mal ve hizmet ihtiyaçlarının tedarik ve dağıtımını sağlamak için gerekli faaliyetlerde bulunmak, olarak belirlenmiştir. DMO bu kapsamda, kamu hukukuna tabi olan veya kamunun denetimi altında bulunan ya da kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının her çeşit kırtasiye ve büro malzemesi ile mefruşatı, büro makineleri, aydınlatma cihazları ve ısıtmasoğutma araçları, basılı formlar, sağlık karnesi, bildirim ve beyanname çeşitleri, temizlik malzemeleri ile temizlik araç ve ekipmanları, taşıt ve iş makineleri, bunların

2 Sayıştay iç ve dış lastikleri, akaryakıt, akü, tıbbi malzeme türünden benzer mal ve hizmet ihtiyaçlarının tedarik ve dağıtımını temin etmektedir. DMO da hizmetler; memur, sözleşmeli personel ve işçiler tarafından yürütülmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu na tabi olarak çalışan memurlar ile 399 sayılı KHK ya tabi olarak çalışan sözleşmeli personel, emeklilik ve sosyal güvenlik yönünden Sosyal Güvenlik Kurumu mevzuatına tabi olup; işçiler hakkında özlük ve sosyal hakları yönünden 4857 sayılı İş Kanunu, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi Grev ve lokavt Kanunu uygulanmaktadır. DMO, 72 ve 233 sayılı KHK ler gereğince mali, idari, hukuki ve teknik yönden Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu nun sürekli denetimine tabi iken, 19.12.2010 tarihli Resmi Gazete de yayımlanan 03.12.2010 tarih ve 6085 sayılı Kanun ile Sayıştay ın denetim kapsamına alınmıştır. Kuruluş, TBMM nin denetimini düzenleyen 3346 sayılı Kanuna da tabi bulunmaktadır. 2-Tüzükler: 2013 yılı içerisinde, Devlet Malzeme Ofisi nin görev ve yetkileriyle ilgili her hangi bir tüzük çıkartılmamıştır. 3-Bakanlar Kurulu kararları: 2013 yılında tüm kamu kurum ve kuruluşlarını ilgilendiren Bakanlar Kurulu kararları, DMO Genel Müdürlüğü ile ilgili birimlerinde de uygulanmıştır. Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarına ait; 399 sayılı KHK nin eki I ve II sayılı cetvellerin ilgili bölümlerinde değişiklik yapılmasına dair, 02.07.2013 tarih ve 2013/5077 sayılı Bakanlar Kurulu Kararlarıyla, DMO ya ait merkez ve taşra personel kadrolarının unvanlarında iptal ve ihdas değişikliği yapılmıştır. Yine, Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarına ait; 399 sayılı KHK nin eki I ve II sayılı cetvellerin ilgili bölümlerinde değişiklik yapılmasına dair, 13.01.2014 tarih ve 2014/5831 sayılı Bakanlar Kurulu Kararlarıyla, DMO ya ait merkez ve taşra personel kadrolarının unvanlarında iptal ve ihdas değişikliği yapılmıştır. 4-Uluslararası anlaģmalar: DMO nun, uluslararası anlaşmalardan dolayı herhangi bir yükümlülüğü bulunmamaktadır. 5-Yüksek Planlama Kurulu kararları: 2013 yılında DMO ile ilgili Yüksek Planlama Kurulu Kararı bulunmamaktadır. 6-ÖzelleĢtirme Yüksek Kurulu ve ÖzelleĢtirme Ġdaresi BaĢkanlığı kararları: 2013 yılında DMO ile ilgili Özelleştirme Yüksek Kurulu ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı kararı bulunmamaktadır.

3 7-Yönetmelikler: DMO da faaliyetlerin yürütülmesinde; 9 adet yönetmelik, 14 adet yönerge uygulanmaktadır. 18.02.2009 tarih ve 27145 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulan, Devlet Malzeme Ofisi Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, Yönetim Kurulunun 18.12.2012 tarih ve 51/633 sayılı kararı ile kabul edilmiş ve 08.02.2013 tarih ve 28553 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. B-TeĢkilat: 1-TeĢkilat yapısı: 2007 yılında yürürlüğe giren Ana Statüsünde; DMO teşkilatı genel müdürlük merkezi Ankara olmak üzere, 7 bölge müdürlüğü ve 4 irtibat bürosu olarak yapılandırılmıştır. a)genel müdürlük teģkilatı (Merkez teģkilatı): Genel müdürlük teşkilatı; ana hizmet birimleri, danışma ve denetim birimleri ile yardımcı hizmet birimlerinden oluşmaktadır. Ana hizmet birimleri; I Nolu Satınalma Daire Başkanlığı, II Nolu Satınalma Daire Başkanlığı, III Nolu Satınalma Daire Başkanlığı, Katalog Daire Başkanlığı, Pazarlama Daire Başkanlığı, Muhasebe Daire Başkanlığı ve Kalite Kontrol Daire Başkanlığından oluşmaktadır. Danışma ve denetim birimleri; Hukuk Müşavirliği, Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı ve Teftiş Kurulu Başkanlığı şeklinde belirlenmiştir. Yardımcı hizmet birimleri; Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı, İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı ve Bilgi İşlem Daire Başkanlığından oluşmaktadır. DMO Genel Müdürlüğünün 01.11.2013 tarih ve 439 sayılı, 28.01.2014 tarih ve 443 sayılı emirleriyle mevcut iki genel müdür yardımcısına ve doğrudan Genel Müdüre bağlı birimler belirlenmiştir. 21.02.2014 tarih ve 28920 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan atama kararı ile üçüncü genel müdür yardımcısının da atanmasıyla, DMO Genel Müdürlüğünün 24.02.2014 tarih ve 445 sayılı emrinde 12 daire başkanlığı ve Basım İşletme Müdürlüğü ile bölge ve irtibat müdürlükleri mevcut üç genel müdür yardımcısına bağlanmış, Hukuk Müşavirliği, Teftiş Kurulu Başkanlığı, Yönetim Kurulu Bürosu ve Özel Kalem Müdürlüğü doğrudan Genel Müdüre bağlanmıştır. Ana Statü ye ve 24.02.2014 tarih ve 445 sayılı Genel Müdürlük emrine göre hazırlanan teşkilat şemasına, rapor ekleri arasında (Ek:1) yer verilmiştir.

4 Sayıştay b)taģra teģkilatı: DMO nun taşra teşkilatı: İstanbul Basım İşletme Müdürlüğü, Bursa, Elazığ, Eskişehir, Gaziantep, İstanbul, İzmir, Trabzon bölge müdürlükleri ile Diyarbakır, Erzurum, Mersin ve Van irtibat bürolarından oluşmaktadır. İstanbul Bölge Müdürlüğü ve Basım İşletme Müdürlüğünün üzerinde bulundukları taşınmazın özelleştirme kapsam ve programına alınması üzerine, ÖYK nın 28.02.2007 tarih ve 2007/15 sayılı Kararıyla özelleştirme kapsam ve programına alınan İstanbul İli, Üsküdar İlçesi, Bulgurlu Mahallesinde bulunan 25.056 m2 yüzölçümlü 1059 ada, 4 no lu parsel ile ÖYK nın 27.04.2010 tarih ve 2010/26 sayılı Kararıyla özelleştirme kapsam ve programına alınan İstanbul İli, Üsküdar İlçesi, Bulgurlu Mahallesinde bulunan 83.871 m2 yüzölçümlü 1059 ada, 5 no lu parsel ve Maliye Hazinesi adına kayıtlı iken, ÖYK nın 14.07,2008 tarih ve 2008/43 sayılı Kararıyla özelleştirme kapsam ve programına alınan İstanbul İli, Üsküdar İlçesi, Bulgurlu Mahallesinde bulunan 91.589 m2 yüzölçümlü 1059 ada, 6 no lu parsel araziler ile üzerindeki binaların mütemmim cüzleriyle birlikte Üniversite alanı olarak kullanılmak üzere, 4046 sayılı Kanun un 2/i maddesine istinaden, devir nedeninin tapuya derci suretiyle, İstanbul Medeniyet Üniversitesine bilabedel devri sonrasında, Eylül/2011 ayında Gebze/Kocaeli ye taşınmıştır. 2-Karar organı: DMO nun karar organı olan yönetim kurulu, bir başkan ve beş üyeden oluşmakta olup, genel müdür aynı zamanda yönetim kurulunun da başkanıdır. 07.02.2011-04.04.2011 tarihleri arasında vekaleten, 04.04.2011 tarihinden itibaren de asaleten görev yapan Genel Müdür ve Yönetim Kurulu Başkanı 08.01.2014 tarih ve 28876 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan atama kararı ile Maliye Bakanlığı müşavirliğine atanması nedeniyle 08.01.2014 tarihinde görevinden ayrılmış olup, aynı tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanan atama kararıyla Genel Müdür ve Yönetim Kurulu Başkanlığına atanan Genel Müdür ise 09.01.2014 tarihinde başlayan görevini halen sürdürmektedir. Yönetim Kurulunda, Hazine Müsteşarlığı temsilcisi olarak görev yapan Yönetim Kurulu üyesinin görev süresi 05.03.2013 tarihinde sona ermiştir. Boşalan Yönetim Kurulu üyeliğine, 12.11.2013 tarih ve 28819 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan atama kararı ile aynı kişinin yeniden ataması yapılmıştır. Genel müdür yardımcılarından birinin, 02.02.2014 tarihinde Yönetim Kurulu üyelik görev süresi sona ermiş ve 01.04.2014 tarih ve 28959 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan atama kararı ile aynı genel müdür yardımcısının Yönetim Kurulu üyeliğine yeniden ataması yapılmıştır. Yönetim Kurulunda, Maliye Bakanlığı temsilcisi olarak görev yapan iki Yönetim Kurulu üyesinden birisinin görev süresi 04.03.2013 tarihinde sona ermiş, diğeri ise 20.01.2014 tarihinde istifa etmiştir. Bu şekilde Yönetim Kurulu üyeliği sona