BAYRAMPAŞA BELEDİYESİ 2013 YILI FAALİYET RAPORU HEDEFLER VE SONUÇLAR İSTANBUL, 2013 1
İçindekiler BAŞKAN DAN... 10 I. GENEL BİLGİLER... 13 A. VİZYONUMUZ... 13 B. MİSYONUMUZ... 13 C. İLKELERİMİZ... 13 D. YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR... 13 1. Üst Yönetimin Yetkileri... 13 2. Belediyenin Görevleri ve Yetkileri... 14 E. İDAREYE İLİŞKİN BİLGİLER... 16 1. Fiziksel Yapı... 16 2. Örgüt Yapısı... 19 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar.20 4. İnsan Kaynakları... 20 5. Sunulan Hizmetler... 21 5.1. Acil Hizmetler... 21 5.2. Normal Hizmetler... 21 5.3. Destek hizmetleri... 22 6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi... 22 6.1. Yönetim. 22 6.2. İç Kontrol Sistemi.. 23 II. STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLER... 23 A. STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLER... 23 B. FAALİYET YILI ÖNCELİKLERİ... 24 C. TEMEL İLKE VE POLİTİKALAR 25 III. FAALİYETLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ... 25 A. MALİ BİLGİLER... 25 1. Bütçe Uygulama Sonuçları...25 1.1. Gelir Bütçesi 25 1.2. Gider Bütçesi 26 2. TEMEL MALİ TABLOLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR... 26 2.1. Bilanço... 26 2.2 Gelir Hesapları... 28 2.3 Gider Hesapları.....28 2.4. Gelir - Gider Karşılaştırması....29 2
3. İç ve Dış Mali Denetim Sonuçları... 30 B. PERFORMANS BİLGİLERİ... 30 1. Faaliyet ve Proje Bilgileri... 30 1.1 Özel Kalem Müdürlüğü... 31 1.2. Basın Yayın Halkla İlişkiler Müdürlüğü... 35 1.3. Teftiş Kurulu Müdürlüğü... 40 1.4. Zabıta Müdürlüğü... 40 1.5. Hukuk İşleri Müdürlüğü... 47 1.6. Yazı İşleri Müdürlüğü..48 1.7. İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü... 49 1.8. Sağlık İşleri Müdürlüğü... 51 1.9. Park ve Bahçeler Müdürlüğü... 60 1.10. Mali Hizmetler Müdürlüğü... 71 1.11. İşletme Müdürlüğü... 74 1.12. Destek Hizmetleri Müdürlüğü... 78 1.13. İşletme ve İştirakler Müdürlüğü... 80 1.14. Bilgi İşlem Müdürlüğü... 86 1.15 Temizlik İşleri Müdürlüğü... 97 1.16 Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü... 95 1.17. Ruhsat Denetim Müdürlüğü... 109 1.18. İmar ve Şehircilik Müdürlüğü... 114 1.19. Emlak İstimlak Müdürlüğü... 131 1.20. Fen İşleri Müdürlüğü... 136 1.21. Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü...156 1.22. Kültür Ve Sosyal İşler Müdürlüğü... 158 1.23.Kentsel Tasarım Müdürlüğü.167 C. PERFORMANS SONUÇLARI.....187 1. Özel Kalem Müdürlüğü....187 2.Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü..187 3. Teftiş Kurulu müdürlüğü...189 4. Zabıta müdürlüğü... 189 5. Hukuk İşleri Müdürlüğü.....189 6. Yazı İşleri Müdürlüğü....189 7.İnsan Kaynakları ve Egitim müdürlüğü... 189 8. Sağlık İşleri Müdürlüğü..190 8.1. Sağlık İşleri Birimi.....190 3
9.Park Bahçeler Müdürlüğü....190 10. Mali Hizmetler Müdürlüğü....190 11.İşletme Müdürlüğü.....191 12.Destek Hizmetleri Müdürlüğü.....191 13. İşletme ve İştirakler Müdürlüğü... 191 14. Bilgi İşlem Müdürlüğü....193 15. Temizlik İşleri Müdürlüğü... 193.16. Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü....193 17. Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü... 193 17.1 Sıhhi Müesseseler Birimi.....193 17.2 Gayrı Sıhhi Müesseseler Birimi 193 18. İmar ve Şehircilik Müdürlüğü... 194 18.1. İmar Birimi... 194 18.2. Planlama Birimi... 194 19. Emlak İstimlak Müdürlüğü.194 20. Fen İşleri Müdürlüğü....195 21.Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü... 195 22.Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü....196 D. PERFORMANS SONUÇLARININ DEĞERLENDİRİLMESİ... 196 A. ÜSTÜNLÜKLER... 200 B. ZAYIFLIKLAR.....201 C. DEĞERLENDİRMELER.....202 VI. ÖNERİ VE TEDBİRLER.....203 VII. EKLER... 209 GÜVENCE BEYANLARI....209 İç Kontrol Güvence Beyanı (Mali Hizmetler Birim Yöneticisi). 209 İç Kontrol Güvence Beyanı (Belediye Başkanı)... 210 4
MUSTAFA KEMAL ATATÜRK 5
CUMHURBAŞKANIMIZ ABDULLAH GÜL 6
BAŞBAKANIMIZ RECEP TAYYİP ERDOĞAN 7
İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANI DR. KADİR TOPBAŞ 8
BAYRAMPAŞA BELEDİYE BAŞKANI ATİLA AYDINER 9
BAŞKAN DAN Değerli Bayrampaşalılar, Bayrampaşa mızı daha huzurlu ve modern bir kent haline getirmenin heyecanıyla çıktığımız bu hizmet yolculuğunda hepinizi sevgi, saygı ve muhabbetlerimle selamlıyorum. Göreve başladığımız günden bu yana Bayrampaşa mıza birlikte hizmet etmenin sevinci ve onurunu yaşıyoruz. Bu hizmet yolunda halkımızdan hiç kopmadan onlarla tartışarak, konuşarak, projelerimizi paylaşarak, halkımızın istek ve taleplerine öncelik vermeye çalıştık. İlçedeki derneklerimiz, vakıflar, spor kulüpleri, eğitim kurumlarımız ile sürekli iletişim halinde olduk. İlçemizde bulunan tüm okullarımızı ziyaret ettik, öğretmenlerimiz ve öğrencilerimiz ile bir araya geldik, esnaf ziyaretleri, mahalle toplantıları, halk meclisleri ve sabah namazı cami ziyaretleri ile ilçemizde her kesime ulaşmayı amaçladık. Bu buluşmalarda halkımızın eleştirisi bizim yol göstericimiz, desteği ise gücümüz oldu. İlçemize hizmet yaparken, projelerimizi olgunlaştırırken hep şunu ifade ettik Gelecek seçimler için değil, gelecek nesiller için çalışıyoruz, çalışmaya da devam edeceğiz Tüm gayemiz, Bayrampaşa yı huzurlu, rahat ve mutlu insanların yaşadığı bir ilçe haline getirmek. Bu yönetim anlayışıyla; sadece belediye olarak değil başta kaymakamlığımız olmak üzere tüm kurum ve paydaşlarımızla birlikte hareket ettik, el ele, gönül gönüle Bayrampaşayı daha iyiye ulaştırmayı hedefledik. Değerli Bayrampaşalılar, Hizmette önceliğimiz hep sizin mutluluğunuz, güvenliğiniz ve huzurunuz oldu. Hepimizin bildiği ve kabul ettiği bir gerçek var o da deprem gerçeği. Bir belediye başkanın da en önemli görevi başkanı olduğu yerde yaşayan hemşerilerinin can ve mal güvenliğini teminatı altına almaktır. Bunu hep birinci vazifemiz olarak gördük ve deprem gerçeği üzerine çalışmalarımızı 10
yürüttük. Bu konuda ciddi ve bilimsel çalışmalar yaparak, kentsel dönüşüm projesini öncelikle Vatan Mahallemizde başlattık. Çünkü Vatan Mahallemiz deprem riski yüksek olan bir mahalle. Bu süreçte projeyi halkımızla paylaştık, onların önerilerini,fikirlerini alarak kentsel dönüşüm projemizi olgunlaştırdık. Projemiz, gri suların temiz sulara dönüştüğü, yeşil alanlara daha fazla yer verdiğimiz, yenilenebilir enerjinin kullanıldığı,son teknoloji ile tasarlanmış,dayanıklı sağlam binaların olacağı,mahalle kültürümüzden ve öz değerlerimizden uzaklaşmayacağımız bir proje olacak. Bir başka kentsel dönüşüm projemiz ise; Eski cezaevi alanında gerçekleşecek. Bu alan Bayrampaşamızın en merkezi yerinde olan, herkese, her kesime ilgilendiren bir alan. Bu anlamda buraya yapacağımız yatırım sadece bölge halkına değil tüm Bayrampaşa ile ilgili bir proje olacak. 2014 yılının ilk yarısında başlayacağımız proje de; 350 yataklı büyük bir devlet hastane yer alacak. Böylece Bayrampaşamızın her mahallesinden gelen vatandaşımız rahatlıkla sağlık hizmetini alabilecek. Bölgeye yapacağımız metro istasyonu ile vatandaşımız hastanemize kolayca ulaşabilecek. Çocuklarımızın başka bölgelere gitmeden eğitim alabilecekleri ilkokulu da projemize dahil ettik. Yapacağımız düzenleme ile Bayrampaşa büyük meydana kavuşacak. Eski cezaevi alanı, zemin altına yapacağımız 10 bin araçlık otopark yapacağız. Alana yüksek kapasiteli bir merkez camisi inşa edeceğiz. Proje de 2200 adet konut olacak. Bu konutlar hiçbir şekilde satılmayacak. İlçemizde bulunan ve deprem riski taşıyan binaları buraya taşıyacağız. Kısacası yeşili bol, yaşam alanları geniş, sağlık ve eğitim bakımından ilçemize yakışan bir projeyi halkımıza kazandıracağız. Değerli Bayrampaşalılar, Geriye dönüp baktığımızda onlarca eseri ve hizmeti sizlerle buluşturduk. Burada bizim için önemli olan, insana dokunan, sürekliliği olan eserler üretmemiz idi, öyle de oldu. İnşallah bundan sonra ki dönemde de " İleri Belediyecilik Projelerimiz " ile ilçemizin marka değerini yükseltmeye devam edeceğiz. Bu dönem de yaptığımız hizmetlerimizi sizlere takdim etmek istiyorum ; Büyük bir coşku ile açılışını yaptığımız Arda Turan Spor Tesislerimiz, Yine aynı yerde hizmete sunduğumuz kapalı pazar yerimizi ve otoparkımız, Semih Erden Kapalı Spor Salonumuz, Hidayet Türkoğlu Spor Kompleksimiz, 9. sunu yaptığımız Balkanlarda Ramazan, Tüm Bayrampaşa' mızı bir sofrada buluşturduğumuz sokak iftarlarımız, Türkiye'mizin barış, sevgi, birlik ve kardeşlik projemiz 7 Renk 7 İklim etkinliğimiz, İşsiz bayanlarımızın umut kapısı olan 1000 Kadına 1000 İş projemiz, Geleneksel Bayrampaşa Belediyesi Yağlı Güreşlerimiz, 11
İşsize istihdam sağlayan Kariyer Merkezimiz, Bayrampaşalıya özel Kemerburgaz Piknik Alanımız, Kartaltepe, Terazidere ve Altıntepsi mahallelerimizde hizmete açtığımız çok amaçlı semt konaklarımız, Yeni Bayrampaşa Nikah Sarayımız, Binlerce gencimize hizmet verdiğimiz Bayrampaşa Gençlik Merkezimizin (BAYGEM) yeni hizmet binası, Halkımızın büyük ihtiyacına cevap veren Fatih Parkı ve İsmetpaşa Parkı Sosyal Tesislerimiz, Esnafımızın ekonomisini canlandıran prestij caddelerimiz, Gençlerimizin daha iyi ortamlarda spor yapma imkanı sağlamak amacıyla zeminlerini yenilediğimiz Bayrampaşa Belediye Stadı ile Terazidere Futbol sahamız, Engelli vatandaşlarımıza umut olduğumuz, Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Merkezimiz, İlçemizde tüm ihtiyaç sahiplerine ulaştığımız Hayır Evimiz, İlçemizde okuyan tüm çocuklarımıza destek olduğumuz burslar ve daha nice önemli yatırımlarımız ile hizmetlerimize devam edeceğiz. Bayrampaşa Belediyesi 2013 faaliyet raporu kitapçığında diğer hizmetlerimizi kalem kalem görebilir, inceleyebilirisiniz. Değerli Bayrampaşalılar Önümüzdeki beş yılda uygulamaya koyacağımız" İleri Belediyecilik Projelerimiz" ile, modern, çağdaş, sağlıklı, huzurlu, güvenli ve yaşam kalitesi artmış bir Bayrampaşa' ya kavuşmak öncelikli hedefimiz olacaktır. Bu süreçte halkımız ile daima omuz omuza olacağız, mutluluklarını paylaşacağız, sıkıntı ve zorluklarında ise her daim onların yanında olacağız. Bu vesile 2013 yılı faaliyetlerimizin bu kadar başarı ile tamamlanmasında bize destek veren Bayrampaşalı hemşerilerime, bugün bu sıralarda sizlerden önce oturan çok değerli meclis üyesi arkadaşlarıma, bu dönem birlikte görev yapacağımız siz çok değerli meclis üyesi arkadaşlarıma, şahsım ve mesai arkadaşlarım adına çok teşekkür ediyorum. 2013 yılı faaliyet raporumuzu sizlerin bilgilerine sunar, hepinizi en kalbi duygularım ile sevgi ve saygı ile selamlarım. Atila AYDINER Bayrampaşa Belediye Başkanı 12
I. GENEL BİLGİLER Bu bölümde Bayrampaşa Belediyesi hakkında genel bilgilere yer verilmiştir. Bu bilgilerin amacı faaliyet raporunu değerlendirecek ilgililerin ve halkımızın ilçemizi, idaremizi ve birimlerimizi daha iyi tanımalarını sağlamaktır. A. Vizyonumuz Yerinden kentsel dönüşüm projeleriyle estetik bir görünüme sahip binalardan oluşan, yeşil alanları, geniş ve bakımlı sokakları, otoparkları, yeniden düzenlenmiş sanayi yapısıyla güler yüzlü ve mutlu insanların yaşadığı sosyal, kültürel ve ticari açıdan cazibe merkezi bir ilçe olmaktır. B. Misyonumuz Halkımızın inanç ve değer yapısıyla bütünleşerek önemli kararları onlarla birlikte vermek, sürdürülebilir ve yaşanabilir bir Bayrampaşa için yeni kaynaklar yaratmak, mevcut kaynaklarımızı daha verimli bir şekilde kullanmak ve kentsel dönüşüm sürecini zamana yayarak halkımızın mutluluğunu her şeyin üzerinde tutmaktır. C. İlkelerimiz İlkeler, belediyemizin temel değerlerinin bir ifadesidir. İlkelerimiz personelimizin halka yönelik hizmetlerinde rehber edindiği kurallar ve davranış biçimleridir. Bayrampaşa belediyesi aşağıdaki ilkeleri öncelikli değerler olarak belirlemiş ve tüm personelimizin bu ilkeler doğrultusunda hareket etmesini öngörmüştür. 1. Dürüstlük ve güvenilirlik. 2. Zamanında ve etkili hizmet sunma. 3. Adaletli ve objektif olma. 4. Sorunları çözme. 5. Kalite yönelimli olma. 6. Şeffaflık ve kamuoyu sorumluluğu. 7. Sosyal adaletçi olma ve eşit hizmet. 8. Güler yüzlülük ve içtenlik. 9. Cesaret ve kararlılık. İlke ve değerlerin sayısını daha da artırmak mümkündür, fakat önemli olan çok sayıda ilke belirlemek değil, en temel ilkelerden hareket ederek diğer bütün ilkelerin bu ilkeler çerçevesinde şekillenmesini sağlamaktadır. D. Yetki, Görev ve Sorumluluklar 1. Üst Yönetimin Yetkileri: Yasa, yönetmelik, tüzük, genelge, yönerge ve makam onayları ile verilen yetkiler çerçevesinde Bayrampaşa Belediyesi, üst düzeyde bir başkan ve beş başkan yardımcısı ile yönetilir. Halen başkan yardımcılıkları Muharrem Kavurkacı, Ahmet Kumbasar, Mustafa Demirkan, Ahmet Tüfekçi ve Can Gökhan Balekoğlu tarafından üstlenilmiştir. Belediyede 37 meclis üyesi bulunmakta ve ayrıca 7 il genel meclisi üyesi ilçemizi temsil etmektedir.istanbul Büyükşehir belediyesinde 7 meclis üyemiz Belediye başkanları doğal üye olduğundan Belediye Başkanımızla birlikte 8 üye ilçemizi temsil etmektedir. İlçe encümeninde ise Belediye Başkanı Atila AYDINER in başkanlığında 7 üyeden oluşmaktadır. İlçe meclisimizde dokuz komisyon görev yapmaktadır ve bu komisyonların isimleri şu şekildedir: İmar komisyonu, Gençlik ve Spor Komisyonu, Bütçe Komisyonu, Tarife Komisyonu, Çevre Komisyonu, Engelliler Komisyonu, Hukuk Komisyonu, Sağlık Komisyonu ve Dış İlişkiler Komisyonu. 13
2. Belediyenin Görevleri ve Yetkileri: 5393 sayılı Belediye Kanunu na göre belediyemizin görev ve sorumlulukları şu şekilde belirlenmiştir: Madde 14- Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla; a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık;zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. (Mülga son cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) ( )(Ek cümleler: 12/11/2012-6360/17 md.) Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000 in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler. b) ( )(1) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. (DeğiĢik ikinci cümle:12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir. (2) (Ek fıkra: 12/11/2012-6360/17 md.) Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik amacıyla yapacakları nakdî yardım bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın binde yedisini geçemez. (İptal ikinci fıkra: Anayasa Mahkemesi nin 24/1/2007 tarihli ve E. 2005/95, K. 2007/5 sayılı Kararı ile. ) Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, belediyenin malî durumu ve hizmetin ivediliği dikkate alınarak belirlenir.belediye hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. Hizmet sunumunda özürlü, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır. Belediyenin görev, sorumluluk ve yetki alanı belediye sınırlarını kapsar.belediye meclisinin kararı ile mücavir alanlara da belediye hizmetleri götürülebilir.4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu hükümleri saklıdır.(ek fıkra: 1/7/2006-5538/29 md.) Sivil hava ulaşımına açık havaalanları ile bu havaalanları bünyesinde yer alan tüm tesisler bu Kanunun kapsamı dışındadır. Belediyenin yetkileri ve imtiyazları: Madde 15- Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır: a) Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak. b) Kanunların belediyeye verdiği yetki çerçevesinde yönetmelik çıkarmak, belediye yasakları koymak ve uygulamak, kanunlarda belirtilen cezaları vermek. c) Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetleri ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek. d) Özel kanunları gereğince belediyeye ait vergi, resim, harç, katkı ve katılma paylarının tarh, tahakkuk ve tahsilini yapmak; vergi, resim ve harç dışındaki özel hukuk hükümlerine göre tahsili gereken doğal gaz, su, atık su ve hizmet karşılığı alacakların tahsilini yapmak veya yaptırmak. e) Müktesep haklar saklı kalmak üzere; içme, kullanma ve endüstri suyu sağlamak; atık su ve yağmur suyunun uzaklaştırılmasını sağlamak; bunlar için gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek; kaynak sularını işletmek veya işlettirmek. f) Toplu taşıma yapmak; bu amaçla otobüs, deniz ve su ulaşım araçları, tünel, raylı sistem dâhil her türlü toplu taşıma sistemlerini kurmak, kurdurmak, işletmek ve işlettirmek. g) Katı atıkların toplanması, taşınması, ayrıştırılması, geri kazanımı, ortadan kaldırılması ve depolanması ile ilgili bütün hizmetleri yapmak ve yaptırmak. h) Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, 14
trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek.i) Borç almak, bağış kabul etmek. j) Toptancı ve perakendeci hâlleri, otobüs terminali, fuar alanı, mezbaha, ilgili mevzuata göre yat limanı ve iskele kurmak, kurdurmak, işletmek, işlettirmek veya bu yerlerin gerçek ve tüzel kişilerce açılmasına izin vermek. k) Vergi, resim ve harçlar dışında kalan dava konusu uyuşmazlıkların anlaşmayla tasfiyesine karar vermek. l) Gayrisıhhî müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek. m) Beldede ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi ve kayıt altına alınması amacıyla izinsiz satış yapan seyyar satıcıları faaliyetten men etmek, izinsiz satış yapan seyyar satıcıların faaliyetten men edilmesi sonucu, cezası ödenmeyerek iki gün içinde geri alınmayan gıda maddelerini gıda bankalarına, cezası ödenmeyerek otuz gün içinde geri alınmayan gıda dışı malları yoksullara vermek. n) Reklam panoları ve tanıtıcı tabelalar konusunda standartlar getirmek. o) Gayrisıhhî işyerlerini, eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer işyerlerini kentin belirli yerlerinde toplamak; hafriyat toprağı ve moloz döküm alanlarını; sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG) depolama sahalarını; inşaat malzemeleri, odun, kömür ve hurda depolama alanları ve satış yerlerini belirlemek; bu alan ve yerler ile taşımalarda çevre kirliliği oluşmaması için gereken tedbirleri almak. p) Kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek, işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün işleri yürütmek. r) (Ek: 12/11/2012-6360/18 md.) Belediye mücavir alan sınırları içerisinde 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, 26/9/2011 tarihli ve 655 sayılı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve ilgili diğer mevzuata göre kuruluş izni verilen alanda tesis edilecek elektronik haberleşme istasyonlarına kent ve yapı estetiği ile elektronik haberleşme hizmetinin gerekleri dikkate alınarak ücret karşılığında yer seçim belgesi vermek, (Ek fıkra: 12/11/2012-6360/18 md.) (r) bendine göre verilecek yer seçim belgesi karşılığında alınacak ücret Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığınca belirlenir. Ücreti yatırılmasına rağmen yirmi gün içerisinde verilmeyen yer seçim belgesi verilmiş sayılır. Büyükşehir sınırları içerisinde yer seçim belgesi vermeye ve ücretini almaya büyükşehir belediyeleri yetkilidir. (l) bendinde belirtilen gayrisıhhî müesseselerden birinci sınıf olanların ruhsatlandırılması ve denetlenmesi, büyükşehir ve il merkez belediyeleri dışındaki yerlerde il özel idaresi tarafından yapılır. Belediye, (e), (f) ve (g) bentlerinde belirtilen hizmetleri Danıştayın görüşü ve İçişleri Bakanlığının kararıyla süresi kırkdokuz yılı geçmemek üzere imtiyaz yoluyla devredebilir; toplu taşıma hizmetlerini imtiyaz veya tekel oluşturmayacak şekilde ruhsat vermek suretiyle yerine getirebileceği gibi toplu taşıma hatlarını kiraya verme veya 67 nci maddedeki esaslara göre hizmet satın alma yoluyla yerine getirebilir. İl sınırları içinde büyükşehir belediyeleri, belediye ve mücavir alan sınırları içinde il belediyeleri ile nüfusu 10.000'i geçen belediyeler, meclis kararıyla; turizm, sağlık, sanayi ve ticaret yatırımlarının ve eğitim kurumlarının su, termal su, kanalizasyon, doğal gaz, yol ve aydınlatma gibi alt yapı çalışmalarını faiz almaksızın on yıla kadar geri ödemeli veya ücretsiz olarak yapabilir veya yaptırabilir, bunun karşılığında yapılan tesislere ortak olabilir; sağlık, eğitim, sosyal hizmet ve turizmi geliştirecek projelere İçişleri Bakanlığının onayı ile ücretsiz veya düşük bir bedelle amacı dışında kullanılmamak kaydıyla arsa tahsis edebilir. (Ek cümle: 12/11/2012-6360/18 md.) Belediye ve bağlı idareler, meclis kararıyla mabetlere indirimli bedelle ya da ücretsiz olarak içme ve kullanma suyu verebilirler. Belediye, belde sakinlerinin belediye hizmetleriyle ilgili görüş ve düşüncelerini tespit etmek amacıyla kamuoyu yoklaması ve araştırması yapabilir. Belediye mallarına karşı suç işleyenler Devlet malına karşı suç işlemiş sayılır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 75 inci maddesi hükümleri belediye taşınmazları hakkında da uygulanır.belediyenin proje karşılığı borçlanma yoluyla elde ettiği gelirleri, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde fiilen kullanılan malları ile belediye tarafından tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri haczedilemez. 15
Belediyeye tanınan muafiyet: Madde 16- Belediyenin kamu hizmetine ayrılan veya kamunun yararlanmasına açık, gelir getirmeyen taşınmazları ile bunların inşa ve kullanımları katma değer vergisi ile özel tüketim vergisi hariç her türlü vergi, resim, harç, katılma ve katkı paylarından muaftır. (1) E. İdareye ilişkin bilgiler 1.Fiziksel Yapı: İdare Birim Alanları: Belediye Hizmet Binası: Yenidoğan Mahallesi, Abdi İpekçi caddesi üzerinde bulunan 14 katlı ve yaklaşık 30.000 m2 lik alanda hizmet vermektedir. Hizmet binasında 52 ünite bulunmaktadır. Ayrıca binada 400 araçlık otopark mevcuttur. Sağlık İşleri Müdürlüğü Binası: İsmetpaşa mah. İncirlik Parkı içinde yer alan 400 m2 lik ve 20 üniteden oluşan tek katlı prefabrik yapıda Bayrampaşa halkına sağlık hizmeti verilmektedir.belediye mülküdür. Veteriner İşleri Birimi Binası: İsmetpaşa mah. İncirlik Parkı içinde yer alan 200 m2 lik ve 5 üniteden oluşan B.A.K iki katlı yapıda veterinerlik hizmeti verilmektedir. Belediye mülküdür. Veteriner İşleri Birimi Hayvan Toplum ve Rehabilitasyon Merkezi Binası: Cevatpaşa mahallesi, Kıyı sokakta bulunan 600 m2 lik alanda 35 m2 lik kapalı ve tek katlı binada hayvanlara yönelik hizmet verilmektedir. Atölye Garajlar Binası: Altıntepsi mahallesi Mezbaha sokak 8000 m2 lik açık alanda 1600 m2 lik tek katlı ve yeni yapılan iki katlı prefabrik binalarda, belediye hizmet araçlarının tamir ve bakımı ile ilgili faaliyetler sürmektedir. Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü: Yenidoğan Mahallesi,Abdi İpekçi Caddesi üzerinde bulunan BAYGEM binasının bir katında hizmet vermektedir. Fen İşleri Şantiye Binası: Kartaltepe mahallesi, 24 lük yolun viyadüğü altında 1233m2 lik açık alanda 203 m2 lik tek katlı prefabrik binada yol bakım-onarım hizmeti vermektedir. Muhtarlık Binaları: 11 mahalleden oluşan Bayrampaşa ilçemizin mahalle muhtarlıklarından 7 adedi belediyemize ait binalarda hizmet vermektedir. Kadın ve Aile Sağlığı Merkezi: Yenidoğan mahallesi, Mimar Sinan sokakta bulunan 3 katlı ve 350 m2 lik B.A.K yapıda kadın sağlığına yönelik hizmet verilmektedir. Bina belediye mülkü olmayıp, kiralanmıştır. Eğitim Alanları : Baygem Kurs Binası: Yenidoğan Mahallesi, Abdi İpekçi adresinde 72 pafta,248 ada,123 parsel üzerinde bulunan Baygem Gençlik Merkezi binasında gençlere çeşitli alanlarda eğitim hizmeti verilmektedir. Binanın mülkü İl Özel İdaresine ait olup Belediyemize tahsis edilmiştir. Etüd Eğitim Merkezi (Bilgi Merkezi ve bilgi evleri):bilgi Merkezi, İsmetpaşa mahallesi güven çıkmazı adresinde 6 kattan ve toplam 1150 m2 den oluşan binadan eğitim amaçlı hizmet verilmektedir. Belediye mülküdür. Bilgi Evleri,Altıntepsi ve Kocatepe mahallesinde bulunan binalarda hizmet vermektedir.belediye mülküdür. Kreş Binası: Yıldırım mahallesi Avasköy yolu adresinde 5 kattan ve 1435 m2 lik alandan oluşan ve Yenidoğan Mahallesi, Çevreyolu Caddesi adresinde 5 kattan ve 1150 m lik alandan oluşan Belediyemiz mülkü kreş binalarında ilkokul öncesi çocuklara eğitim hizmeti verilmektedir. Kütüphane: Kocatepe Mahallesi 19. sokak adresinde 3 katlı 400 m2 lik alanda eğitim hizmeti vermektedir. Belediye mülküdür. Tuna Sosyal Tesis Binası: Murat Mah. Tuna cad.62 kapı numaralı 8 katlı binanın 2. ve 3. normal katta toplam 976 m2lik alanda kütüphane ve bilgi merkezi olarak hizmet vermektedir. Belediye mülküdür. 16
Sosyal Alanlar:Katlı Otoparklar: İsmetpaşa Çarşı ve Otopark Binası: İsmetpaşa mahallesi, İsmetpaşa caddesi adresinde bulunan binada belediyeye ait alanın 4500 m2 lik kısmı 80 araçlık otopark 1500 m2 lik kısmı idari büro olarak hizmet vermektedir. Terazidere Otoparkı: Terazidere Güneş caddesi üzerinde bulunan Otopark ve Spor Kompleksi binasında 7500 m2 alanlı 170 araçlık otopark olarak hizmet vermektedir. Belediye mülküdür. Çizmeci Otoparkı: Yenidoğan Mahallesi Abdi İpekçi caddesinde 9350 m2 lik alanda yaklaşık 200 araç kapasiteli 6 katlı kapalı otopark olarak hizmet vermektedir. Belediye mülküdür Belediye Binası: Belediye hizmet binası altında 3 kattan ve 17000m2 lik alandan oluşan otopark ve 400 araçlık kapalı otopark alanı mevcuttur. 5 i 1 yerde Otoparkı: Kocatepe Mahallesi, Şehirparkı Caddesi adresinde 2 kattan ve 29300 m2 lik alandan oluşan 1150 araçlık kapalı otopark mevcuttur. Altıntepsi Otoparkı: Altıntepsi Uygur Caddesi üzerinde bulunan 3 kattan ve 22307 m2 lik alandan oluşan 450 araçlık kapalı otopark mevcuttur. Hayır çarşısı: Altıntepsi mahallesi, Poyraz sokakta zemin ve bodrum katlarda oluşan 250 m2 lik bir alanda muhtaç ailelere yönelik faaliyetler sürdürülmektedir. Belediye mülküdür. Ayrıca İsmetpaşa Mahallesi,İsmetpaşa Caddesi üzerinde inşaa edilen dükkanlardan 6 adedi ev hanımlarının yapmış oldukları el işi ürünlerini satış noktası olarak kullanılmaktadır. Tuna Sosyal Tesis Binası: Murat Mah. Tuna cad.62 kapı numaralı 8 katlı binanın 4. normal katta toplam 488 m2 lik alanda 24 kişilik yatak kapasiteli misafirhane, 1. ve 5. katlar 919 m2 Restaurant ve Kafeterya olarak hizmet vermektedir. Belediye mülküdür. Kültürel Alanları: Özel İdare Binası Kültür Salonu: Yenidoğan mahallesi Abdi İpekçi caddesi üzerinde bulunan İl Özel İdaresine ait binanın bodrum katında ilgili idareden kiralık olarak kullanılan 1000 m2 lik 550 kişilik salondan çeşitli kültürel ve sosyal faaliyetler yapılmaktadır. Belediye Hizmet Binası: Orta mahalle Abdi İpekçi caddesindeki Belediye Hizmet Binasının bodrum katında 600 m2 lik ve 200 kişilik salonda çeşitli kültürel ve sosyal faaliyetler yapılmaktadır. Baygem Binası Nikah ve Kültür Salonu:Yenidoğan Mahallesi,Abdi İpekçi Caddesi üzerinde bulunan Baygem binasında 550 kişilik salaonda nikah ile çeşitli sosyal ve kültürel faaliyetler yapılmaktadır. Spor Alanları Terazidere Spor Kompleksi: Terazidere mahallesi Güneş caddesi adresindeki spor kompleksinde 60x90 ebadında suni çim zeminli futbol sahası hizmet vermektedir. Futbol sahasının alt katındaki 3950 m2 lik spor tesisi mevcuttur. Cevatpaşa Spor Kompleksi: Cevatpaşa mahallesi Kıyı sokakta 40x60 m2 lik alanda futbol sahası ayrıca 1 adet basketbol-voleybol sahası olarak hizmet vermektedir. Uygur caddesi Spor Alanı: Altıntepsi mahallesi Uygur caddesinde 50x70 m2 lik alanda futbol sahası ve 250 m2 lik alanlı 3 katlı bina Bayrampaşa Spor Kulübü olarak kullanılmaktadır. Bayrampaşa Belediye Stadı: Kocatepe Mahallesi 50. yıl adresinde 60x100 m2 ebadında suni çim zeminli futbol sahası ve 2 katlı 300 m2 lik Tesis binası olarak hizmet vermektedir.bayrampaşa Belediyesi Semih Erden Spor Toto Spor Salonu Kocatepe Mahallesi,50.Yıl Caddesi adresinde 1000 kişilik kapalı spor salonu olarak hizmet vermektedir. Yeşil Alanlar:Bayrampaşa ilçesindeki 11 mahallenin çeşitli yerlerinde toplam 1.132.673 m2 lik 73 adet park ve çocuk bahçesi bulunmaktadır. Araç ve Gereçler:Bayrampaşa belediyesi faaliyetlerini çok sayıda araç, iş makinesi ve teçhizat ile gerçekleştirmektedir. Bu cihazların, araçların ve iş makinelerinin müdürlüklere dağılımı aşağıdaki gibidir: 17
GÖREV YERİ ADET ULAŞIM HİZMETLERİ MÜDÜRLÜĞÜ 11 FEN İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ 12 DİĞER MÜDÜRLÜKLER, KİRALIK, 11 TOPLAM 34 Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü nde kullanılan araçlar: MARKA MODEL CİNSİ MARKA MODEL CİNSİ 1994 BMC MİNİBÜS(CİHAZ) 1986 FORD SU TANKERİ 1997 FORD MİNİBÜS 1986 FIAT OTOBÜS(25) 2003 FORD MİNİBÜS(ANONS) 2012 DOBLO MİDİBÜS 1995 FATİH SU TANKERİ 1984 MAN OTOBÜS(45) 1996 FATİH SU-MAZOT TANKERİ 2012 DOBLO MİDİBÜS 1997 FATİH ÇÖP KAMYONU T O P L A M 11 ARAÇ Fen İşleri Müdürlüğü nde kullanılan araçlar: MARKA MODEL CİNSİ MARKA MODEL CİNSİ 2003 FATİH KAMYON(5 tn) 1996 FATİH ASFALT ROBOTU 2003 FATİH KAMYON(5 tn) 2006 FATİH KAMYON 2003 FATİH KAMYON(5 tn) 2006 FATİH KAMYON(5 tn) 2003 FATİH KAMYON 2006 FATİH KAMYON(5 tn) 1997 FATİH KAMYON 2006 FATİH KAMYON(5 tn) 1994 FATİH ASFALT ROBOTU 1990 ATLASCOPCO KOMPRESÖR Fen İşleri Md. nde 12 adet, araç 11 adet iş makinası vardır. 1985 CAT 950 LODER 1986 MATZ SİLİNDİR(4 ton) 1985 CAT 910 LODER 1992 BİTELLİ SİLİNDİR(8 ton) 1985 CAT 910 LODER 1986 WIRTGEN ASFALT KIRICI 1985 CAT GREYDER 1987 INGERSOL ASFALT KIRICI 2006 CAT BEKO-LODER 1986 CAT 211 ESKAVATÖR 2008 FORKLİFT T O P L A M 34 ARAÇ 23 ARAÇ 18
2. Örgüt Yapısı: TEFTİŞ KURULU MD Gürsel ÜÇER ÖZEL KALEM MD Hüsamettin EFE DIŞ İLŞ. BR YETK Hüseyin ŞANLI HUKUK İŞLERİ MD. Hikmet DÜNDAR BAŞKAN YARDIMCISI Ahmet TÜFEKÇİ BAŞKAN YARDIMCISI Can Gökhan BALEKOĞLU BAŞKAN YARDIMCISI Muharrem KAVURKACI BAŞKAN YARDIMCISI Ahmet KUMBASAR BAŞKAN YARDIMCISI Mustafa DEMİRKAN İŞLETME MD Ahmet YETİM ZABITA MD. Yalçın SIRAKAYA YAZI İŞLERİ MD. Vedat AY BİLGİ İŞLEM MD. Reyhan SARI EMLAK VE İSTİMLAK MD Volkan TEMEŞ MALİ HİZMETLER MD. Birgül BAYRAKTAR TEMİZLİK İŞLERİ MD Meral KARA BASIN Y.VE HLK İLŞ.MD Aziz KURT PARK VE BAHÇELER MD. Köroğlu ALİOĞLU İMAR VE ŞEHR. MD. Şükrü ÇALIM DESTEK HİZMETLERİ MD Fatih ALYAKUT ÇEVRE KOR. VE KONTR. MD Meral KARA KÜLTÜR VE SOS İŞ MD Cumhur AYDIN FEN İŞLERİ MD Canan AÇAR PLANLAMA İŞL BR Şükrü ÇALIM İNSAN KYN. VE EĞT. MD. Ercan YÜRÜR SAĞLIK İŞLERİ MD Kenan KIR ULAŞIM HİZM. MD. Gündüz ALBAYRAK RUHSAT VE DEN. MD. Yaşar URGAN VETERİNER İŞLERİ BR. Fatme TUNÇ SİVİL SAVUNMA İŞ. BRM. Gündüz ALBAYRAK SIHHİ MÜE. RUHSAT BR. Yaşar URGAN GAYRİ SIHHİ MÜE. RUHSAT BR. Mustafa ÇOLAK İŞLETME VE İŞT. MD. Erol YURTTAŞ KENTSEL TASARIM M.D Metin AYGÜN İŞLETMELER BR. Nuran GENÇ SPOR İŞLERİ BR. Erol YURTTAŞ 19
3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar: Bayrampaşa Belediyesinin bilgi ve tekonolojik kaynakları:bilgisayar donanım teknolojileri,yazıım teknolojileri, İnternet teknolojileri ve iletişim teknolojileri başlıkları altında incelenmektedir. Donanım Altyapısı: Halen Belediyemiz birimlerinde 500 adet PC,200 adet yazıcı,50 adet notebook bulunmaktadır. Merkez binamızda 30 Mbps Metro Ethernet internet bağlantısı mevcuttur. Sağlık işleri,ulaşım hizmetleri müdürlüklerimiz ile Kaymakamlık binasındaki veznemiz kiralık hatlar ile diğer dış birimlerse ADSL bağlantısı ile internete çıkmaktadır. Belediyemiz bünyesindeki donanım, yazılım ve network altyapısı sorunlar müdürlüğümüzce çözüme ulaştırılmaktadır. Yazılım Teknolojileri: Müdürlüklerimizde AKOS(Akıllı Kent Otomasyon Sistemi) çerçevesinde kullanılan yazılımlar Coğrafi Bilgi Sistemi(GIS) uygulamaları ve Bilgi Yönetim Sistemi(MIS) Uygulamaları olarak ikiye ayrılmaktadır. Ayrıca MS Office programları da yazışmalarda kullanılmaktadır. İnternet hizmetleri: Vatandaşlarımız belediyemizin web sitesinden etkinliklerimiz, yapılan çalışmalar hakkında bilgi edinilebilir. Web sitemiz E-Belediye bölümünden arsa rayiç değerleri,beyan bilgileri,ruhsat sorgulama,borç bilgileri,tahakkuk bilgileri,tahsilat bilgileri,online tahsilat,şikayet bildirimi,çöp toplama saatleri,encümen ve meclis kararları,bina aşınma oranları,inşaat maliyet bedeli bilgileri ulaşılabilir.ayrıca 3 Boyutlu Kent Rehberi, Harita tabanlı Kent Rehberi uygulamaları ile interaktif sorgulamalar yapabilmektedir.ayrıca Bayrampaşa Kariyer Merkezi,Doğudan Batıya Bayrampaşa da Ramazan etkinlikleri ve Bayrampaşa Bilgi Merkezi için hazırlanmış siteler vatandaşlarımızın kullanımındadır. 4. İnsan Kaynakları: Bayrampaşa Belediyesinin insan kaynakları yapısına ilişkin veriler aşağıdaki tablolarda verilmişitir: Genel Personel Durumu (2013 yılı Aralık sonu itibariyle): Fiili durum Sayı Norm kadro ile verilen Sayı Memur 303 Memur 466 Kadrolu İşçi 68 Kadrolu İşçi 233 Mevsimlik İşçi - Mevsimlik İşçi - Toplam 371 Toplam 699 Personel Hareketleri (2013 yılı): Nakil Giden Emekli Olan Vefat/İstifa Gör.Son. Nakil Gelen Yeni işe başlayan Memur 2 1 2 5 9 Kadrolu İşçi - 10 3 - - Mevsimlik İşçi - - - - - Sözleşmeli Personel - - - - 11 Toplam 2 11 5 5 20 20
Cinsiyet Dağılımı (2013 yılı): Erkek Bayan Memur 189 114 Kadrolu İşçi 65 3 Toplam 254 117 Eğitim Durumu (2013 yılı) : İlköğretim Ortaokul Lise MYO Fakülte Yüksek Toplam Mezunu Mezunu Mezunu Lisans Memur - 8 87 47 151 10 303 Kadrolu İşçi 26 34 3 1 4-68 Toplam - - 26 42 90 48 155 10 371 Kadro Niteliği ve Durumu (2013 yılı) Dolu Boş Toplam Üst yönetim 14 17 31 İdari hizmet personeli 117 56 173 Teknik personel 67 11 78 Sağlık personeli 22 6 28 Yardımcı hizmet personeli 6 9 15 Zabıta personeli 69 66 135 Avukatlık Hiz. 5 1 6 Sözleşmeli Personel 300 166 466 Genel toplam 303 - - 5. Sunulan Hizmetler: Bayrampaşa belediyesinin ilçe halkına sunduğu hizmetler üç ana grupta toplanır: Acil hizmetler, normal hizmetler ve destek hizmetleri. Acil hizmetler; yangın, deprem, hastalık ve ölüm gibi acil durumlarda beklemeksizin sunulan hizmetleri kapsar. Diğer rutin nitelikteki hizmetler ise normal hizmetler olarak isimlendirilir. Belediyenin istisnai olarak yaptığı hizmetler ise destek grubunda değerlendirilir. 5.1. Acil Hizmetler:Yangın hizmetleri. İlçemizdeki Büyükşehir Belediyesine bağlı olarak faaliyet gösteren itfaiye istasyonu aracılığıyla sunulan hizmetlerdir. Deprem hizmetleri.: Bir deprem hadisesi olduğunda sunulacak hizmetleri kapsar. Cankurtaran hizmetleri: Acil hastalık durumlarında ihtiyaç duyulan vatandaşlara sunulan hizmetlerdir. Cenaze hizmetleri. Ölüm vukuunda sunulan hizmetlerdir 5.2. Normal Hizmetler: Normal hizmetler onüç başlıkta toplanmıştır ve şu şekildedir: 1- Bilgilendirme hizmetleri, 2- Sağlık hizmetleri, 3- Güvenlik hizmetleri, 4- İmar hizmetleri 21
5- Yağmur suyu ve kanalizasyon hizmetleri, 6- Sosyal hizmetler, 7- Vergilendirme hizmetleri, 8- İşyeri açma hizmetleri, 9- Pazaryeri ruhsatı alma hizmetleri, 10-Fen hizmetleri, 11-Temizlik hizmetleri, 12- Park ve bahçe hizmetler 13-Kentsel Dönüşüm Hizmetleri Aşağıdaki paragraflarda bu hizmetlere ilişkin kısa ve özet bilgiler verilmiştir.: Bilgi alma ve bilgilendirme hizmetleri. Bu grupta ilçe halkının sunulan hizmetlerle ilgili bilgi talepleri karşılanır. Ayrıca halkın, mevzuat (yasa ve yönetmelikler) hakkındaki tereddütleri giderilir. Beyaz masa kapsamında sunulan hizmetler de bilgi alma ve bilgilendirme hizmeti kapsamında değerlendirilir. Sağlık hizmetleri. İlçede gerek insan sağlığı ve gerekse hayvan sağlığıyla ilgili önlemleri ve hizmetleri kapsar. Muayene, tedavi, bakım ambulans hizmetleri bu gruba girmektedir. Güvenlik hizmetleri. İlçede genellikle zabıta tarafından sunulan hizmetlerdir. Bunun dışında itfaiye hizmetleri, deprem güvenliği hizmetleri, sağlık hizmetleri ve veterinerlik hizmetleri de bu kapsamda değerlendirilir. İmar hizmetleri. İnşaat ruhsatı alma, imar durumu başvurusu, hak ediş onayı, iskan belgesi, kat irtifakı onayı, kat mülkiyeti, ruhsat yenileme v tadilat, sığınak onayı, iş bitirme tutanakları onayı gibi hizmetleri kapsar. Yağmursuyu ve kanalizasyon hizmetleri. İlçede ana arterler dışında yağmursuyu toplamaya yönelik olarak yapılan büz döşeme hizmetlerini kapsar. Vergilendirme hizmetleri. Bu grupta arsa vergisi, temizlik vergisi ve emlak vergisinin alınması gibi hizmetler verilir. Sosyal ve kültürel hizmetler. Bu grupta ilçe halkına; evlendirme, staj, ölülerin nakli, defin, asker yardımı, sosyal yardım, eğitim, konferans ve burs gibi hizmetler sunulur. İşyeri açma hizmetleri. Sıhhi müessese niteliğindeki işyerlerini açmak isteyen kişi ve kuruluşlara verilen hizmetlerdir. Pazar yeri ruhsatı alımı hizmetleri. İlçe pazarlarında satış yapmak isteyenlere yönelik hizmetler. Fen işleri hizmetleri. İlçenin bakımlı, temiz ve estetik bir şekilde çeşitli tesislerle donatılmasına yönelik hizmetlerdir. Temizlik hizmetleri. İlçe cadde ve sokaklarının temiz tutulmasıyla ilgili hizmetlerdir. Park ve bahçe hizmetleri. İlçedeki park ve bahçelerin bakımı, yenilenmesi, yeniden oluşturulması ve genişletilmesiyle ilgili hizmetlerdir. Kentsel Dönüşüm Hizmetleri: Kentsel Tasarım Rehberi ve Master Planı nı hazırlayan, hazırlatan ve bu minvalde kentin gelişmesini yönlendiren, kentsel dönüşüm çalışmaları ve sokak sağlıklılaştırma projeleri yapılmasını sağlayan, hizmetlerdir. 5.3. Destek hizmetleri: Bayrampaşa belediyesinin tahsissen tapu alma, ihale yoluyla kiraya verme, 2886-3194 sayılı Yasa'ya göre hisse satışı ve araç tahsisi gibi konularda gerçekleştirdiği faaliyetler ise destek hizmetleri olarak değerlendirilir. Bayrampaşa Belediyesi ilçede bulunan kamu kurum ve kuruluşları, okullar, sosyal amaçlı dernek ve vakıfların çalışmalarına, talep etmeleri durumunda imkânlarına göre yardımcı olabilmektedir. Yukarıda sayılan hizmetlerin bir bölümü vatandaşın talebi doğrultusunda sunulurken bir kısmı yasal zorunluluk olarak ve diğer bir kısmı ise vatandaş bireysel olarak talep etmese bile genel kamu yararı gereği olarak yerine getirilir. 6. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi: 6.1. Yönetim:Bayrampaşa Belediyesi, tüm faaliyetlerini stratejik planlara göre planlamakta, iş ve faaliyetleri örgüt şeması çerçevesinde örgütlemekte ve norm kadro çerçevesinde belirlenen kadro sayılarıyla çalışmaktadır. Tüm faaliyetlerde; yönetimin temel fonksiyonları olan planlama, 22
organize etme, kadrolama, yürütme ve denetleme işlevleri etkili bir şekilde yerine getirilmektedir. Yönetim fonksiyonları aynı zamanda etkili bir motivasyon, haberleşme, takım çalışması ve güçlü bir karar mekanizmasıyla desteklenmektedir. Stratejik kararlar belediye encümeninde görüşülmekte ve gerekli olan kararlar verilmektedir. 6.2. İç Kontrol Sistemi:İç kontrol sisteminin amacı, idarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini, varlık ve kaynakların korunmasını, muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını, malî bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan organizasyon, yöntem, süreç ile iç denetimi kapsayan malî ve diğer kontroller bütününü oluşturmaktadır. Kaynakların etkili ve etkin bir şekilde ve idarenin amaçlarına uygun olarak kullanılmasını sağlamak, mevzuata uygunluğu sağlamak, idarenin faaliyetleri hakkında düzenli, zamanında ve güvenilir bilgi sağlamak, idarenin varlıklarını korumak, yolsuzluk ve usulsüzlüğü önlemektir. İç kontrol sorumluluğu açısından Bayrampaşa Belediye Başkanı bir sistem kurmuş ve bunu yürürlüğe almıştır. Bu sisteme göre harcama yetkilileri bu sistemi uygulamakla; mali hizmetler birimi, sistemin kurulması, standartların uygulanması çalışmaları, raporları ve ön mali kontrol, muhasebe yetkilisi kaynakların usulüne uygunluğu ve saydamlıkla ve gerçekleştirme görevlileri ise uygulama yükümlüdürler. Ön Malî Kontrol: Belediyenin gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerine ilişkin malî karar ve işlemlerinin; idarenin bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı, harcama programı, finansman programı, merkezi yönetim bütçe kanunu ve diğer malî mevzuat hükümlerine uygunluğu ve kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması yönlerinden yapılan kontrolünü kapsamaktadır. Harcama Birimlerinde Ön Mali Kontrol: Şu aşamalarda gerçekleştirilir: Süreç Kontrolü: İşlemlerin ardışıklık kontrolü Gerçekleştirme Görevlisi Kontrolü Harcama Yetkilisi Kontrolü Muhasebe Yetkilisi Kontrolü Mali Hizmetler Birimi Kontrolü Ön mali kontrol, iç kontrolün bir parçasıdır, bağlayıcı değildir ve danışma ve önleyici niteliktedir. Sorumluluk bir birimin (ön mali kontrol birimi) değildir, harcama yetkilileri ve gerçekleştirme görevlileri ile paylaşılır. Bayrampaşa Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü bünyesinde Ön Mali Kontrol kurulmuş ve çalışmalarına ilgili yönetmelikte belirlendiği şekilde başlamıştır. II. STRATEJİK AMAÇ VE HEDEFLER A. Stratejik amaç ve hedefler Bayrampaşa belediyesinde amaç ve hedefler başlığı, 2006 yılından itibaren stratejik plana uygun olarak hazırlanmaya başlamıştır. 2013 yılı faaliyet raporuda buna uygun olarak hazırlanmıştır. Stratejik Amaçlar Kurumsal gelişimin sağlanması Stratejik Hedefler Organizasyon yapısının geliştirilmesi İnsan Kaynaklarının eğitim ve deneyiminin artırılması Çalışanların motivasyonun artırılması Çalışanların karar ve uygulamalara katılımı Çalışma mekânlarının iyileştirilmesi 23
Kentsel gelişimin sürdürülmesi Toplumsal gelişimin desteklenmesi Çalışma araç gereç ekipman tedariki Bilişim teknolojilerinin kullanımı Belediye gelirlerinin artırılması Tasarruf bilincinin geliştirilmesi Kurum içi iletişimin geliştirilmesi Kurum içi denetimin sağlanması Arşiv sisteminin geliştirilmesi Belediye faaliyetleri hakkında halkın bilgilendirilmesi Belediye karar ve uygulamalarına halkın katılımının sağlanması Kalite yönetim sisteminin geliştirilmesi Ulaşım sisteminin geliştirilmesi Altyapı şebeke eksikliklerinin giderilmesi Plan çalışmalarının yapılması İmar uygulamalarının yapılması İmar denetiminin sağlanması Kentsel estetiğin geliştirilmesi Rekreasyon alanlarının geliştirilmesi Toplumsal dayanışmanın geliştirilmesi Toplum sağlığının korunması Çevrenin korunması İlçe ekonomi ve ticaretinin geliştirilmesi Kent temizliğinin sağlanması İlçe eğitimine katkı sağlanması Kültürel hizmetlerin sunulması B. Faaliyet Yılı Öncelikleri Bayrampaşa Belediyesi 2013 yılı içinde alt yapı yatırımları ile (spor tesisleri, parklar, yollar,) kültür yatırımlarına ve halka yapılan sosyal yardımlara ağırlık vermiş ve bu çerçevede gerek ilçe içinde ve gerekse balkanlarda kültür kervanlarını programlarını düzenlemiştir. Bu önceliğin nedeni ilçe halkımızın Balkan ülkeleriyle kültürel ve akrabalık bağlarının bulunması ve kültürel kaynaşmanın önem taşıması nedeniyledir. Bayrampaşa Belediyesinin 2013 yılı öncelikleri aşağıdaki gibi gerçekleşmiştir: 1. Ulaşım, yol ve otopark sorunları. 2. Temizlik hizmetleri. 3. Spora Destek hizmetleri. 4. Kültür, eğlence ve dinlenme tesisleri. 5. Topluma yönelik eğitim hizmetleri Yukarıda belirlenen önceliklerin 2013 yılı için de iyileştirilerek sürdürülmesine karar verilmiştir. Bu öncelikler üst yönetim değerlendirmeleri, kent konseyi değerlendirmeleri ve ilçe halkının beklentileri doğrultusunda saptanmıştır. 24
C. Temel İlke Ve Politikalar Bayrampaşa Belediyesi 2013 yılında takip ettiği temel ilke ve politikalar şunlar olmuştur:geniş halk kesimlerine rahatlama getirecek yatırımları yapmak.ilçenin acil sorunu olan trafik akışı,, ilçenin temizliği gibi konulara her zaman öncelik vermek.ilçede gençlerin iş ve meslek sahibi olmalarını sağlayacak politikalar gütmek. Okul çağındaki çocukların zararlı alışkanlıklar edinmelerini önlemek için etüt eğitim, kültür,hobi ve meslek edinme merkezleri aracılığıyla kendilerini kültürel ve mesleki açıdan geliştirmek ve zenginleştirmek.ilçede kirletici işyerlerini yeni bir düzenleme ile kent sınırları dışına taşımak.ilçede seyyar satıcı, dilenci gibi modern kentin görünümünü bozan sosyal gelişmelere izin vermemek.deprem için her zaman ilçe yönetimin hazırlıklı ve güçlü olmasını sağlayacak tedbirleri almak ve donanımalt yapısını ilçe nüfusunu baz alarak güçlendirmek.kentsel dönüşümü uzun soluklu bir politika olarak takip etmek ve ilçede yoğun ve birim yerleşim bulunan mahallelerde yeşil alan miktarını geliştirecek çözümler üretmek. Genelde yoğun yapılaşma içinde bulunan ilçeyi daha yeşil görünüme sahip bir kent haline getirmek için kamulaştırmalar, boş alanların ağaçlandırılması yoluyla yeşil dönüşüm içine almak.ilçe belediyesinde çalışan personeli motive ederek yüksek düzeyde ve kaliteli iş çıkaran kişiler haline getirmek.belirlediğimiz bu temel politika ve stratejiler yıllık faaliyet ve projelerimizi etkileyen bir özelliğe sahiptir. Her türlü yatırım projesini hayata geçirmeden önce bu yatırımların bizim temel politika ve stratejilerimizle uyumlu olup olmadığına bakarız. Sadece temel politika ve stratejilerimizle uyumlu olan proje ve faaliyetlere öncelikli olarak yer verilir. Diğer faaliyet ve projeler ise önem, aciliyet ve kritiklik durumuna göre işlem görür. Temel politika ve stratejilerimiz belediyemizde Başkan, başkan yardımcıları müdürlerimizce ortaklaşa yapılan görüş ve değerlendirme toplantılarıyla şekillenir. Ayrıca bu görüşleri Kent konseyine götürerek onların da görüşlerini alarak hep birlikte oluştururuz. A. Mali bilgiler III. FAALİYETLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ Belediyemize ait mali tablolara ilişkin sonuçlar aşağıdaki bölümde yıllar itibariyle karşılaştırmalı olarak verilmiştir. Bütçe Uygulama Sonuçları 1.1. Gelir Bütçesi 2011 2012 2013 Bütçeye konan 96.000.000.00 114.500.000,00 124.500.000,00 Finansmanın Açık/Fazla 7.550.000.00 9.500.000,00 10.000.000,00 Gerçekleşen 102.919.697,52 122.630.739,03 108.096.582,75 Bütçeye göre gerçekleşme oranı 99 99 80 (%) Bir önceki yıla bütçe artışı 1 19 9 25
1.2. Gider Bütçesi 2011 2012 2013 Bütçeye konan 103.550.000.00 124.000.000,00 134.500.000,00 Gerçekleşen 93.083.712,94 104.791.683,53 120.581.585,06 Bütçeye göre gerçekleşme oranı (%) 90 84 90 Bir önceki yıla göre bütçe artış oranı (%) 4 19 8 2.Temel Mali Tablolara İilişkin Açıklamalar 2.1. Bilanço AKTİFLER 2013 YILI 1 DÖNEN VARLIKLAR 98.068.973,49 10 Hazır Değerler 3.357.433,93 101 Alınan Çekler Hesabı 102 Banka Hesabı 3.176.162,33 109 Banka Kredi Kart.Alacaklar Hes. 181.271,60 103 Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hesabı 11 Menkul Kıymetler 117 menkul Varlıklar hesabı 12 Faaliyet Alacakları Hesabı 91.578.924,49 120 Gelirlerden alacaklar Hesabı 19.254.980,03 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hes. 72.323.944,46 13 Kurum Alacakları 132 Kurumca Verilen Borçlardan Alacaklar Hes. 14 Diğer Alacaklar 552.020,50 140 Kişilerden Alacaklar Hesabı 552.020,50 15 Stoklar 2.580.510,48 150 İlk Madde ve Malzeme Hesabı 2.580.510,48 19 Diğer Dönen Varlıklar 84,09 191 İndirilecek KDV. Hesabı 84,09 2 DURAN VARLIKLAR 273.598.379,33 22 Faaliyet Alacakları 2.100,00 220 Gelirlerden Alacaklar Hesabı 2.100,00 23 Kurum Alacakları 33.549,44 232 Kurumca Verilen Borçlardan Alacaklar Hesabi 33.549,44 24 Mali Duran Varlıklar 12.432.499,34 240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hes. 12.432.499,34 25 Maddi Duran Varlıklar 260.483.387,16 250 Arazi Ve Arsalar Hesabı 34.818.967,54 251 Yer altı ve Yerüstü Düzenleri Hs. 130.143.629,25 252 Binalar Hesabı 142.658.476,16 253 Tesis Makine ve Cihazlar Hes. 2.095.545,74 254 Taşıtlar Hesabı 834.770,04 255 Demirbaşlar Hesabı 9.704.648,36 26
257 Birikmiş amortismanlar Hesabı (-) 258 Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı -59.772.649,93 26 Maddi Olmayan Duran arlıklar 420.619,39 260 Haklar Hesabı 1.660.614,26 268 Birikmiş Amortismanlar Hesabı (-) -1.239.994,87 29 Diğer Duran Varlıklar 226.224,00 294 Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran 590.745,33 299 Birikmiş Amortismanlar Hesabı (-) -364.521,33 AKTİF TOPLAMI 371.667.352,82 PASİFLER 3 KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 47.002.695,03 30 Kısa Vadeli İç Mali Borçlar 2.584.026,35 300 Banka Kredileri Hesabı 2.584.026,35 32 Faaliyet Borçları 33.166.085,28 320 Bütçe Emanetleri Hesabı 33.166.085,28 33 Emanet Yabancı Kaynaklar 7.727.503,36 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hes. 2.372.619,13 333 Emanetler Hesabı 5.354.884,23 36 Ödenecek Vergi ve Diğer Yükümlülükler 3.484.621,79 360 Ödenecek.vergi ve Fonlar Hes. 450.327,73 361 Ödenecek Sosyal Güv.Kesintileri hes. 157.308,34 362 Fonlar ve Diğer Kamu İd.Adına Yap.Öd. 1.077.138,89 363 Kamu İdareleri Payları Hesabı 587.072,86 368 Vadesi Geçmiş Erte.veya Taksitl.Öde. 1.212.773,97 39 Diğer Kısa Vadeli Yabancı Kaynaklar 40.458,25 391 Hesaplanan Katma Değer Vergisi Hesabı 40.458,25 397 Sayım Fazlaraı Hesabı 4 UZUN VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 12.539.696,64 40 Uzun Vadeli İç Mali borçlar 6.923.605,96 400 Banka kredileri hesabı 4.902.407,83 409 Uzun Vadeli Diğer İç Mali borçlar Hesabı 2.021.198,13 41 Uzun vadeli dış mali borçlar 43 Diğer borçlar 5.616.090,68 438 Kamuya olan ertelenmiş veya taksitlendirilmiş borç 5.616.090,68 48 Gelecek yıllara ait gelirler 5 ÖZ KAYNAKLAR 312.124.961,15 50 Net Değer-Sermaye 238.456.991,65 500 Net Değer Hesabı 238.456.991,65 57 Geçmiş Yıllar Olumlu Faaliyet Sonuçları 78.308.436,15 570 Geçmiş Yıllar Olumlu Faaliyet Sonuçları Hes. 78.308.436,15 27
58 Geçmiş Yıllar Olumsuz Faaliyet Sonuçları -231.460,37 580 Geçmiş Yıllar Olumsuz Faaliyet Sonuçları H -231.460,37 59 Olumlu Olumsuz Faaliyet Sonuçları -4.409.006,28 590 Dönem Olumlu Faaliyet Sonucu Hesabı 591 Dönem Olumsuz Faaliyet Sonucu Hesabı -4.409.006,28 PASİF TOPLAMI 371.667.352,82 2.2 Gelir Hesapları 2013 Yılı Gelir Bütçe Hesapları 2013 bütçe 2013 gerçekleşen Gerçekleşme oran (%) BÜTÇE GELİRLERİ TOPLAMI 124.500.000,00 108.096.582,75 0,87 Vergi Gelirleri 61.606.400,00 46.865.164,09 0,76 Mülkiyeti Üzerinden Alınan Vergiler 35.900.000,00 24.704.878,87 0,69 Dahilinde Alınan Mal ve Hizmet Vergisi 10.100.000,00 9.656.787,07 0,96 Harçlar 15.596.400,00 12.503.128,87 0,80 Başka Yerde Sınıflandırılmayan Vergiler 10.000,00 369,28 0,04 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 9.813.600,00 9.755.558,73 0,99 Mal ve Hizmet Satış Gelirleri 5.650.000,00 6.659.431,07 1,18 Kurumlar Hasılatı 571.600,00 383.061,81 0,67 Kira Gelirleri 3.577.000,00 2.713.065,85 0,76 Diğer Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 15.000.00 Alınan Bağış ve Yardımlar 150.000,00 3.991.439,22 26,61 Diğer İdarelerden Bağış ve Yard. Kurum ve Kişi Aln.Yard.ve Bağışlar 150.000,00 2.563.461,40 17,09 Proje yardımları 1.427.977,82 Diğer Gelirler 50.571.000,00 47.521.917,89 0,94 Faiz Gelirleri 300.000,00 224.284,41 0,75 Kişi Ve Kurumlardan Alınan Payları 41.150.000,00 38.920.947,67 0,95 Para Cezaları 7.500.000,00 4.672.902,69 0,62 Diğer Çeşitli Gelirler 1.621.000,00 3.703.783,12 2,28 Sermaye Gelirleri 3.109.000,00 Taşınmaz Satış Gelirleri 3.060.000,00 Menkul kıymet ve Mal Satış Gelirleri 49.000,00 Red ve İadeler -750.000,00-37.497,18 0,05 2.3 Gider Hesapları Bayrampaşa Belediyesine ait 2013 Yılı Gider Bütçe Hesapları aşağıdaki gibidir: 2013 bütçe 2013 gerçekleşen Gerçekleşme Oranı (%) BÜTÇE GİDERLERİ TOPLAMI 134.500.000,00 120.581.585,06 0,90 PERSONEL GİDERLERİ 20.963.637,05 19.174.139,29 0,91 Memurlar 11.201.215,77 11.347.365,14 1,01 Sözleşmeli Personel 1.050.737,10 1.100.810,15 1,05 İşçiler 8.060.004,10 5.895.703,79 0,73 Geçici Personel 250.000,00 270.570,17 1,08 28